Chất lượng công chức các phường quận hoàn kiếm, TP hà nội (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đề tài góp phần xây dựng hoàn thiện sách giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực người nói chung công chức phường, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền sở thuộc quận Hoàn Kiếm, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài công chức phường quận Hoàn Kiếm; với cách nhìn biện chứng, phân tích, đánh giá khách quan Trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm thời gian tiếp theo, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động cấp quyền phường giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa phân tích sở lý luận công chức, chất lượng công chức phường Tập trung khái niệm tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức Qua xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu - Phân tích thực trạng chất lượng công chức phường - Đánh giá điểm mạnh, vấn đề hạn chế, tồn cần khắc phục, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công chức phường - Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường phù hợp với tình hình thực tế địa bàn quận Hoàn Kiếm Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm, TP Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung chức danh công chức phường: Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng - Thống kê; Địa - xây dựng - đô thị môi trường; Tài - Kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hoá - xã hội - Về không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng công chức 18 phường quận Hoàn Kiếm - Về thời gian nghiên cứu: Các số liệu sử dụng luận văn cập nhật giai đoạn năm 2012 đến tháng năm 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Cơ sở lý luận phương pháp luận khoa học đề tài chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam nhà nước, pháp luật XHCN quyền xã, phường, thị trấn công chức quyền phường, lý thuyết khoa học quản lý công, quản lý nguồn nhân lực nói chung chất lượng công chức nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu kết hợp với nhiều phương pháp: Khảo cứu tài liệu; Phương pháp quan sát; Phương pháp điều tra, khảo sát bảng hỏi xử lý thông tin Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Kết đề tài, bổ sung làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận, tạo sở khoa học đầy đủ cho vấn đề chất lượng công chức xã, phường, thị trấn Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng công chức đề xuất giải pháp để nhà lãnh đạo, quản lý có thẩm quyền nói chung, quận Hoàn Kiếm phường nói riêng tham khảo, hoạch định sách Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn cấu trúc gồm chương sau: Chương 1: Cơ sơ khoa học chất lượng công chức phường Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường, quận Hoàn kiếm, Thành phố Hà Nội Chương I 1.1 Công chức phường 1.1.1 Khái niệm Nhiều quốc gia giới quan niệm: công chức nhân viên công tác, hưởng lương từ ngân sách, bị quy định quy chế luật công chức, người làm việc hệ thống quyền nhà nước Công chức phận quan trọng hành quốc gia 1.1.2 Vị trí vai trò công chức phường - Công chức phường người trực tiếp nắm bắt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước để chuyển tải tới quần chúng nhân dân; cầu nối quần chúng nhân dân với Đảng, quyền phường - Công chức phường người trực tiếp thực mối quan hệ sở , góp phần vào việc quản lý có hiệu công việc sở - Công chức phường người trực tiếp thực thi pháp luật, công vụ, thực thi quyền lực nhà nước địa phương 1.1.3 Đặc điểm công chức phường Thứ nhất, công chức phường làm công tác chuyên môn thuộc biên chế UBND phường, tham mưu thực chức quản lý nhà nước Thứ hai, công chức phường người gần dân nhất, truyền tải đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống nhân dân Thứ ba, hoạt động quản lý nhà nước công chức phường hoạt động đa dạng phức tạp Thứ tư, địa bàn phường nhỏ xã, phức tạp an ninh trật tự, đòi hỏi công chức phường có tính chuyên môn cao Thứ năm, tổ chức máy, hầu hết công chức phường phải kiêm nhiệm nhiều việc; có tính ổn định thấp so với công chức nhà nước cấp tính chuyên môn hóa chưa cao 1.1.4 Tiêu chuẩn công chức phường L 1.1.5 Nhiệm vụ công chức phường - Công chức Chỉ huy trưởng Quân - Công chức Văn phòng - Thống kê - Công chức Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) công chức Địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã) - Công chức Tài - Kế toán - Công chức Tư pháp - Hộ tịch - Công chức Văn hóa - Xã hội 1.2 Chất lượng công chức phường 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức phường “Chất lượng” phạm trù phức tạp, có nhiều định nghĩa, quan điểm khác Hiện có số định nghĩa chất lượng sau: “Chất lượng mức phù hợp sản phẩm yêu cầu người tiêu dùng” (theo European Organization for Quality Control); “Chất lượng phù hợp với yêu cầu” (theo Philip B Crosby); “Chất lượng tập hợp đặc tính thực thể tạo cho thực thể khả thỏa mãn nhu cầu nêu nhu cầu tiềm ẩn” (theo ISO 8402) Từ điển tiếng Việt, chất lượng “cái tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc” phường c dân N Nhà nước * Về trình độ Là yếu tố định hiệu hoạt động công chức, n K Trình độ lý luận trị: Là sở xác định tư tưởng, quan điểm công chức tư lý luận, tuyên truyền vận động nhân dân thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trình độ quản lý nhà nước: Đây hệ thống tri thức khoa học quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước * Về kỹ Kỹ thực thi công việc công chức khả vận dụng khéo léo, thành thạo kiến thức kinh nghiệm vào thực chức trách, nhiệm vụ: Thứ nhất: Kỹ giao tiếp Thứ hai: Kỹ dân vận Thứ ba: Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Thứ tư: Kỹ xử lý tình Thứ năm: Kỹ phối hợp công tác Thứ sáu: Kỹ tổ chức thực công việc Thứ bảy: Kỹ soạn thảo văn Thứ tám: Kỹ tham mưu Thứ chín: Kỹ xây dựng, thực kế hoạch cá nhân 1.2.2.4 Tiêu chí kết hoạt động hài lòng người dân Chính quyền phường tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, mục tiêu kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng địa phương; thực việc quản lý hành nhà nước địa bàn theo thẩm quyền giao; hướng dẫn giám sát hoạt động tự quản dân, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp làm ăn theo quy định pháp luật 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức phường 1.2.3.1 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng công chức phường Chất lượng công chức phường hình thành chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, chủ yếu quan trọng thông qua đào tạo với mục đích “làm cho họ trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định” 1.2.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng công chức phường Phương pháp để lựa chọn bố trí cán cho người, việc nhằm phát huy lực, sơ trường họ đạt kết cao công việc Việc tuyển dụng công chức vừa điều kiện cần thiết vừa yêu cầu khoa học quản lý người 1.2.3.3 Về chế độ, sách công chức phường Chế độ, sách mở đường, động lực thúc đẩy tính tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm người, ảnh hưởng lớn đến chất lượng công chức nói chung công chức phường nói riêng 1.2.3.4 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát công chức phường Kiểm tra, giám sát nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động thực thi chức trách nhiệm vụ giao công chức, giúp cho Cấp ủy thủ trưởng quan phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động đến hành vi để công chức hoạt động hướng, nguyên tắc, chấp hành nghiêm kỷ luật, thực tốt chức trách nhiệm vụ giao 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức phường 1.3.1 Yêu cầu nghiệp CNH - HĐH đất nước Trong điều kiện Việt Nam, ĐCSVN xác định CNH nước ta phải liền với HĐH Để đáp ứng yêu cầu đó, vấn đề cấp thiết đặt phải nâng cao chất lượng công chức phường Vì vậy, đòi hỏi công chức phường phải đáp ứng yêu cầu sau đây: - Yêu cầu trí tuệ: - Yêu cầu nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng: 1.3.2 Yêu cầu cải cách hành Yêu cầu việc Cải cách hành nhà nước tác động điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở Việc cải cách hành phải tiến hành đồng xác định cải cách thủ tục hành khâu đột phá trọng tâm xây dựng công chức 1.3.3 Yêu cầu phát huy vai trò quyền công chức Theo Hiến pháp 1992, nước ta có cấp hành chính: Trung ương, tỉnh, huyện xã Như xã, phường, thị trấn (gọi cấp xã); xã , , 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức phường số địa phương giá trị tham khảo 1.4.1 Thành phố Đà Nẵng Nhiều giải pháp đề ra, đó, bật trì thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phường, xã ban hành nhiều sách thu hút nguồn nhân lực trẻ để bố trí công tác phường, xã góp phần trẻ hóa đội ngũ công chức, đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ quyền sở 1.4.2 Thành phố Yên Bái Đảng thành phố phát huy cao vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai Nghị số 04-NQ/TU ngày 25/10/2011 Ban Chấp hành Đảng thành phố “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị thành phố Yên Bái giai đoạn 2011-2015 đến năm 2020”, đưa nhiệm vụ xây dựng, nâng cao chất lượng công chức vào nội dung chương trình công tác Cấp ủy, quyền góp phần phát huy tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ theo quy định lựa chọn đội ngũ công chức kế cận có phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn tốt 1.4.3 Một số học rút từ nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương Xây dựng đội ngũ công chức sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trách nhiệm hệ thống trị Để nâng cao chất lượng công chức cấp ủy đảng, quyền cần thực đồng nhiều giải pháp, có giải pháp chủ yếu sau: Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, cấp xã tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức sở Hai là, thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí, sử dụng công chức 10 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC PHƯỜNG, QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát đặc điểm lịch sử, tự nhiên, kinh tế-xã hội quận Hoàn Kiếm 2.1.1 Đặc điểm lịch sử 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 2.1.3 Tình hình kinh tế-xã hội quận Hoàn Kiếm 2.2 Khái quát công chức phường, quận Hoàn Kiếm Luận văn tập trung phân tích chất lượng công chức UBND 18 phường, quận Hoàn Kiếm với chức danh (xem hình 2.2) Hình 2.2: Sơ đồ UBND chức danh công chức phường 2.2.1 Về số lượng 12 Về số lượng c 18 phường (tính đến 01/7/2015) 240 người gồm có chức danh (xem bảng 2.1) 2.2.2 Về giới tính Trong số 240 công chức bao gồm: 102 nam (42,5%) 138 nữ (57,5%), (xem bảng 2.2) 2.2.3 Về độ tuổi Dưới 30 tuổi: 68 (28,33%); từ 31 đên 40 tuổi: 98 (40,83%); từ 41 đến 50 tuổi: 45 (18,75%); từ 51 đến 60 tuổi: 28 (11,66%); tuổi nghỉ hưu: 01 (0,41%), (xem bảng 2.3) 2.3 Thực trạng chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm 2.3.1 Về phẩm chất trị, đạo đức Đa số công chức phường quận Hoàn Kiếm có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có ý thức trách nhiệm, nhiệt tình công tác, trung thực, chịu tác động từ mặt trái chế thị trường 2.3.2 Về trình độ, kỹ 2.3.2.1 Về trình độ Thứ nhất: Trình độ giáo dục phổ thông Trình độ văn hoá công chức phường quận Hoàn Kiếm đạt 100% trung học phổ thông; Thứ hai: Trình độ chuyên môn Công chức có trình độ chuyên môn sau đại học chiếm 0,8%, đại học 72,5%, trung cấp chiếm 20,41% sơ cấp 1,25% Chuyên môn nghiệp vụ chức danh công chức (xem bảng 2.4) Thứ ba: Trình độ lý luận trị Trình độ lý luận trị quan trọng công chức phường, thể lập trường, tư tưởng, thái độ, trách nhiệm 13 công tác đảm nhận; nhiên trình độ trị công chức phường hạn chế (xem bảng 2.5) Thứ tư: Trình độ quản lý nhà nước Bất kỳ công chức phường phải trải qua trình đào tạo kiến thức quản lý nhà nước Nó kiến thức mang tính tảng pháp luật quản lý nhà nước cấp địa phương Những kiến thức giúp cho công chức hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ vị trí công tác (xem bảng 2.6) Thứ năm: Trình độ tin học Trong số 240 công chức phường, có 202/240 người (84,16%) có trình độ A tin học đến Trung cấp tin học, đại đa số công chức phường nắm vững kiến thức tin học để áp dụng vào với công việc hàng ngày (xem bảng 2.7) Thứ sáu: Trình độ ngoại ngữ Công chức phường nhận thức được tầm quan trọng nhìn chung tỷ lệ công chức phường có trình độ ngoại ngữ 194/240 người (80,83%) (xem bảng 2.8) 2.3.3.2 Về kỹ Kỹ yếu tố phản ánh lực công chức phường Để có sở đánh giá kỹ công chức phường, tác giả tiến hành phương pháp tìm hiểu tiếp xúc, lấy phiếu điều tra khảo sát lãnh đạo Chủ tịch UBND phường, số đối tượng công chức người dân đến liên hệ công việc quan UBND 18 phường tổng hợp kết (xem bảng 2.9) 2.3.3 Kết thực nhiệm vụ công chức phường hài lòng người dân Báo cáo tổng hợp kết đánh giá phân loại công chức 18 phường quận Hoàn Kiếm năm 2015, số công chức hoàn thành 14 tốt nhiệm vụ 201/240 người (đạt 83,75%); số công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có sáng kiến kinh nghiệm năm công nhận 23/240 người (đạt 9,58%); số công chức hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực 16/240 (đạt 6,66%) công chức phường xếp loại không hoàn thành nhiệm vụ (xem hình 2.2) Để đánh giá xác kết thực nhiệm vụ công chức phường, tác giả sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, phát phiếu điều tra tới Chủ tịch UBND phường (đánh giá nhân viên) công chức phường (đánh giá công chức đồng nghiệp) Kết tổng hợp (xem bảng 2.10) Nhìn chung Chủ tịch UBND đánh giá nhân viên, công chức đánh giá công chức đồng nghiệp hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực; theo điểm b, khoản 1, điều 20 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP “thực nhiệm vụ giao chậm tiến độ” số công chức 80 người (33,33%), (xem hình 2.3) Lý vấn đề công tác đánh giá công chức phường hàng năm trước là: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ không hoàn thành nhiệm vụ, mang tính hình thức Nhưng hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực phản ánh thực chất chất lượng công chức phường chưa - Về hài lòng người dân: Tác giả sử dụng phương pháp tìm hiểu tiếp xúc, lấy phiếu điều tra khảo sát với người dân đến liên hệ công việc quan UBND phường, để có thêm đánh giá đầy đủ 15 Qua kết điều tra (xem bảng 2.11), thấy người dân đánh giá chất lượng công chức phường giải công việc đạt yêu cầu 48,15%, chưa đạt yêu cầu 26,85% Tác vấn trực tiếp người dân đến số UBND phường; kết biết, việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” việc giải cho người dân tốt với trước đây; nhìn chung công chức phường đa số công chức trẻ, nhanh nhẹn đảm bảo nguồn lâu dài, nhiên ứng xử giao tiếp hạn chế đạt mức trung bình 56,48% xử lý công việc mức trung bình 51,85%; 100% phường niêm yết công khai thủ tục hành chính, việc niêm yết tùy thuộc địa điểm trụ sở phường, trình độ dân trí hạn chế, công dân đến UBND phường với nhiều thành phần, họ mong muốn hướng dẫn tận tình công chức phải nghiệp vụ, có 46,3% người cho biết chưa hướng dẫn tận tình; công việc có nhiều tình phát sinh, giải cho người dân, công việc chưa thành thạo 19,45% yếu 13,89%, chưa đảm bảo thời gian quy định giải 31,48%; để người dân lại nhiều 49,07% chủ yếu mâu thuẫn trật tự xây dựng chứng thực Chính điều thấy người dân chưa hài lòng với chất lượng phục vụ công chức về: Chất lượng công việc giải thiếu tinh thần trách nhiệm 48,14%; tương đối hài lòng 39,37%; hài lòng 12,49% (xem hình 2.4) 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm 2.4.1 Về ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 2.4.1.1 Về ưu điểm 16 Đa số công chức phường có phẩm chất trị đạo đức tốt, có lập trường đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối đổi Đảng Nhà nước, kiên định với mục tiêu xây dựng CNXH 2.4.1.2 Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất: Nhiều năm qua, Đảng quyền quận Hoàn Kiếm thường xuyên quan tâm đến việc trọng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức toàn quận nói chung, công chức phường nói riêng, coi nhiệm vụ trọng tâm công cải cách hành quận Thứ hai: Việc tuyển dụng vào nhu cầu thực tế công việc Toàn trình tổ chức thi tuyển đảm bảo đngs quy định Thứ ba: Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quận Hoàn Kiếm có nhiều thay đổi tích cực, tạo điều kiện cho công chức nâng cao trình độ chuyên môn 2.4.2 Về hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.4.2.1 Về hạn chế Một số công chức phường chưa hoàn thành trình độ chuyên môn, lý luận trị trình độ quản lý nhà nước theo Thông tư 06/2012/TT-BNV công chức 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất: Hiện công tác tạo nguồn công chức chưa quan tâm mức; UBND phường chưa xây dựng kế hoạch báo cáo mặt lâu dài Thứ hai: Công tác đánh giá công chức mang tính hình thức Thứ ba: Các quy định chế độ, sách công chức sở chậm đổi 17 Thứ tư: Với đặc thù quận Hoàn Kiếm kinh tế - xã hội Đây môi trường rèn luyện, nguyên nhân khiến họ tác động chịu ảnh hưởng chế thị trường Thứ năm: Công tác kiểm tra việc thực thi chức trách nhiệm vụ giao công chức chưa thực thường xuyên Thứ sáu: Việc đào tạo, bồi dưỡng cho công chức lý luận trị chuyên môn chưa thiết thực, chưa trọng đến kỹ xử lý tình thực tế Tiểu kết chương Qua phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm, chất lượng công chức phường đáp ứng với yêu cầu tình hình nhiệm vụ Tuy nhiên, chất lượng số phận công chức phường chưa đáp ứng với yêu cầu mong muốn Để nâng cao chất lượng công chức phường, Cấp uỷ quyền quận cần thường xuyên tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm từ xây dựng biện pháp để tổ chức thực Đây đòi hỏi khách quan, cấp thiết góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quyền phường thuộc quận Hoàn Kiếm Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hướng quan điểm nâng cao chất lượng công chức phường quận Hoàn kiếm 18 Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XXV Đảng quận Hoàn Kiếm, xác định giai đoạn 2015 - 2020: Nâng cao lực đạo, điều hành UBND quận, phường với phương châm “Trọng tâm, trọng điểm, sâu sát, liệt hiệu quả, hướng mạnh sở” thực trạng công chức phường Quận ủy, HĐND, UBND quận Hoàn Kiếm cần có định hướng để nâng cao chất lượng công chức phường sau: Một là, đổi mạnh mẽ công tác lãnh đạo cấp ủy đảng việc xây dựng đội ngũ công chức phường Hai là, tạo chuyển biến mạnh mẽ việc xây dựng đội ngũ công chức phường theo hướng chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức, lối sống sạch, lành mạnh, có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực hoạt động thực tiễn đảm bảo thực thắng lợi nhiệm vụ giao Ba là, thực chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa công chức Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Cấp ủy Đảng công chức phường Một là: Đẩy mạnh việc quán triệt, thực Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng Thành phố Hà Nội khâu đột phá giai đoạn 2015 - 2020 “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển biến mạnh kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức” 19 Hai là: Cấp ủy Đảng cần lãnh đạo sát việc xây dựng quy hoạch công chức kế cận, đảm bảo có tính kế thừa liên tục Ba là: Bố trí, sử dụng công chức phù hợp với lực, trình độ, sở trường công tác để công chức phát huy Bốn là: Thường xuyên tăng cường kiểm tra, giám sát Cấp ủy Đảng 3.2.2 Tổ chức đánh giá xác định toàn chất lượng đội ngũ công chức phường Cần tập trung rà soát xây dựng cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh công chức phường Tiến hành khảo sát thống kê phân loại công chức phường theo nhóm: Nhóm đủ tiêu chuẩn nhóm không đủ tiêu chuẩn theo 3.2.3 Đổi công tác tuyển dụng công chức phường Thứ nhất: Công tác tổ chức tuyển dụng phải diễn theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch cạnh tranh lành mạnh UBND quận đạo UBND phường xây dựng kế hoạch dự báo giai đoạn tối thiểu năm Thứ hai: Đổi nội dung thức thi tuyển Thứ ba: Kéo dài thời gian tập Thứ tư: Công nhận người hoàn thành chế độ tập 3.2.4 Việc phân công nhiệm vụ công chức phường - Việc bố trí, sử dụng công chức tốt hợp lý, phù hợp với công việc giao, công chức phát huy hiệu công việc - Việc phân công nhiệm vụ cụ thể công chức phường quan trọng để biết trách nhiệm họ công việc nào; nhằm kịp thời điều chỉnh nhiệm vụ công chức 3.2.5 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường 20 Về trình độ công chức - Trình độ trị: Cần phải tập trung vấn đề nâng cao trình độ lý luận trị công chức phường - Trình độ quản lý nhà nước: Là kiến thức mang tính tảng pháp luật quản lý nhà nước cần phải tập trung đào tạo cho công chức phường Về kỹ công chức Một phận lúng túng, hạn chế việc đề xuất, tham mưu cần phải tập trung trọng đến việc bồi dưỡng kỹ công chức Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức quận Hoàn Kiếm nay, cần làm tốt nội dung sau: Một là: tăng cường việc hướng dẫn công việc chỗ Hai là: để việc đào tạo, bồi dưỡng công chức phường đạt hiệu Ba : đổi nội dung, chương trình phương pháp giảng dạy Về nội dung, chương trình đào tạo: Về phương pháp giảng dạy: 3.2.6 Quan tâm công tác tạo nguồn quy hoạch công chức phường Công tác tạo nguồn công chức phường Là việc làm thường xuyên lâu dài nhiệm vụ cấp bách giai đoạn Có thể tạo nguồn công chức phường kế cận theo ba cách: Một là: Tạo nguồn chỗ ưu tiên con, em cán bộ, công chức nghỉ hưu có nguyện vọng công tác phường 21 Hai là: Thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân xuất ngũ, cán Đoàn Thanh niên rèn luyện, trưởng thành qua công tác Ba là: Thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng có chuyên ngành phù hợp với công việc phường, có nguyện vọng công tác phường Công tác quy hoạch công chức Cần phải đánh giá công chức khách quan, công tâm, sở chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực với công việc cụ thể, làm tốt việc đánh giá lựa chọn người có lực tốt, cần phải ý tham khảo ý kiến tập thể nơi công tác cán bộ, đảng viên nhân dân Khi đơn vị đưa vào quy hoạch cần phải báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt, có biến động công chức thuộc diện quy hoạch phải báo cáo bổ sung, điều chỉnh; phải đảm bảo có thời gian, tránh trường hợp lãnh đạo đơn vị thay đổi lại làm quy hoạch 3.2.7 Quan tâm chế độ, sách cho công chức phường Chế độ, sách có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu tinh thần hăng say công chức công việc Vì vậy, mong muốn cấp có thẩm quyền quan tâm xem xét hoàn thiện thêm chế độ, sách để động viên công chức Thứ nhất: Đề nghị xem xét có quy định cụ thể cho đối tượng công chức phường hưởng phụ cấp theo đơn vị hành cán phường Thứ hai: Nền hành Nhà nước cấp, đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét chuyển chế độ công chức sở sang 22 chế độ công chức Nhà nước Tạo thống chế độ sách cấp hành Nhà nước 3.2.8 Khen thưởng kỷ luật công chức phường Để đánh giá thi đua, khen thưởng công chức phường cách khách quan, toàn diện động viên công chức phường công tác, cần thay đổi việc đánh giá, xếp loại công chức mở rộng phạm vi chủ thể đánh giá: Thứ nhất: Thay đổi việc đánh giá, xếp loại công chức Có tiêu chí đánh giá công chức; xếp loại công chức với mức độ Lấy kết thực nhiệm vụ để xếp loại công chức tiêu chí sáu tiêu chí chưa phải toàn diện Thứ hai: Mở rộng phạm vi chủ thể đánh giá công chức Ngoài việc thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật Chủ tịch UBND phường giao Công chức phường chịu hướng dẫn nghiệp vụ phòng chuyên môn thuộc UBND quận Việc đánh giá cần có xem xét tham gia phòng chuyên môn UBND quận Thứ ba: Việc kỷ luật công chức có sai phạm Những công chức vi phạm kỷ luật cần phải xử lý nghiêm minh, đảm bảo công Tiểu kết chương Trên sở đánh giá khái quát đặc điểm, thuận lợi khó khăn quận Hoàn Kiếm địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm Để nâng cao lực, trình độ công chức phường thuộc quận Hoàn Kiếm, tác giả đề cập đến vấn đề yêu cầu, quan điểm định hướng số giải pháp, vấn đề cần tập 23 trung giải ngay, nhằm nâng cao chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2015 - 2020 Thực tốt giải pháp chắn năm tới phường quận Hoàn Kiếm có đội ngũ công chức đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn trình độ quản lý nhà nước đảm bảo kỹ giải công việc, tạo tiền đề cho việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định quốc phòng - an ninh địa phương 24 KẾT LUẬN quan trọng hệ thống trị sở nói riêng toàn hệ thống trị nói chung phương vững mạnh, nhân dân tin tưởng vào Đảng Nhà nước Trước yêu cầu thời kỳ CNH - HĐH đất nước tiến trình hội nhập quốc tế; Đảng quyền quận Hoàn Kiếm có nhiều chủ trương, sách để tập trung quan tâm đầu tư nâng cao chất lượng công chức phường; đại đa số phường cố gắng phấn đấu học tập, rèn luyện nâng cao trình độ thực tốt chức trách nhiệm vụ giao Tuy nhiên chất lượng số công chức phường có hạn chế định Việc nghiên cứu đề tài: “Chất lượng công chức phường thuộc quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Nội dung đề cập đến vấn đề hoạt động máy quyền công việc công chức phường, với thực tế giải pháp thực tiễn kiểm nghiệm, áp dụng có kết thiết thực thực tiễn hoạt động Tuy nhiên khía cạnh đó, tổ chức, đổi hoạt động chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm để đạt hiệu mang tính thời sự, cần phải cấp có thẩm quyền xem xét./ 25 Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2016 26 ... chất lượng công chức phường Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức phường quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao chất lượng công chức phường, quận Hoàn kiếm,. .. CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hướng quan điểm nâng cao chất lượng công chức phường quận Hoàn kiếm 18 Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XXV Đảng quận Hoàn. .. (đối với xã) - Công chức Tài - Kế toán - Công chức Tư pháp - Hộ tịch - Công chức Văn hóa - Xã hội 1.2 Chất lượng công chức phường 1.2.1 Khái niệm chất lượng công chức phường Chất lượng phạm trù