Nghiên cứu thực trạng và một số giải pháp phát triển rừng phòng hộ tại huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN TRƯỜNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN RỪNG PHÒNG HỘ TẠI HUYỆN VĂN CHẤN, TỈNH YÊN BÁI Ngành: Lâm học Mã số: 60.62.02.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM NGHIỆP Thái Nguyên - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Công trình hoàn thành tại: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Văn Thảo Người phản biện 1: TS Nguyễn Văn Thái Người phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Huy Sơn Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Vào hồi 15 ngày 01 tháng 11 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên - Thư viện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Rừng tài nguyên quý quốc gia, phổi xanh nhân loại Tất hoạt động đời sống xã hội có liên quan đến rừng Vì thế, nói: "rừng nguồn nước, nước nguồn sống" Rừng có vai trò quan trọng, việc cung cấp sản phẩm hữu gỗ, củi, lâm sản gỗ, rừng có chức sinh thái vô quan trọng, như: Bảo vệ đất, hạn chế xói mòn, điều tiết nguồn nước, hạn chế lũ lụt, chắn sóng, chắn cát bay, đa dạng sinh học, bảo vệ cảnh quan, du lịch … tham gia điều hòa khí hậu toàn cầu cách hấp thụ CO2, tích lũy carbon cung cấp oxi Văn Chấn huyện miền núi, nằm phía Tây Nam tỉnh Yên Bái gồm có 31 đơn vị hành (03 thị trấn 28 xã, có 14 xã đặc biệt khó khăn) Diện tích đất lâm nghiệp huyện 76.032 ha, rừng phòng hộ có diện tích 14.853 Nghiên cứu trạng thách thức rừng phòng hộ đề xuất giải pháp khả thi nhằm phát triển rừng phòng hộ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế, xã hội huyện Văn Chấn Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện hệ thống vấn đề này, chủ yếu dừng lai đánh giá tình hình triển khai thực kế hoạch Xuất phát từ yêu cầu đó, đề tài "Nghiên cứu thực trạng số giải pháp phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái" đặt cần thiết có y nghĩa thực tiễn nhằm tổng kết đánh giá thực trạng giải pháp kỹ thuật lâm sinh phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, rút học kinh nghiệm đề xuất số khuyến nghị cho việc phát triển nhân rộng Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở khoa học thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái đề xuất số giải pháp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn chủ yếu nhằm quản lý phát triển rừng khu vực 2.2 Mục tiêu cụ thể * Về khoa học: - Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái, rút ưu, nhược điểm học kinh nghiệm công tác quản lý rừng - Xây dựng số luận cho việc đề xuất giải pháp quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái * Về thực tiễn: Đề xuất số giải pháp chủ yếu để quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Góp phần bổ sung thông tin sở khoa học cho nhà quản lý Đánh giá cách tổng quát tiêu quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Nghiên cứu sở khoa học để đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Trên giới 1.1.1 Các biện pháp quản lý rừng Quản lý rừng theo hướng tiếp cận - quản lý đa mục đích đóng góp đáng kể với phát triển ngành Lâm nghiệp, phát triển phải mang lại lợi ích kinh tế, môi trường xã hội, cân nhu cầu tương lai [25] Giai đoạn đầu kỷ XX, vai trò người dân công tác quản lý rừng chưa ý tới Do vậy, người dân biết khai thác lâm sản phá rừng lấy đất canh tác nương rẫy mà không quan tâm tới việc xây dựng phát Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn triển vốn rừng dẫn tới tài nguyên rừng giai đoạn bị suy thoái nghiêm trọng [41] Như vậy, thấy người dân đóng vai trò quan trọng sử dụng đất bền vững nhân tố định tới việc quản lý bảo vệ, phục hồi rừng phòng hộ Ở Trung Quốc, Chính phủ khuyến khích tham gia người dân thông qua hệ thống hợp đồng quản lý đất (dẫn theo Vương Văn Quỳnh cộng sự, 2000) [37] 1.1.2 Sử dụng đất vùng phòng hộ Sức ép dân số lên tài nguyên đất đai ngày lớn, việc dân số gia tăng đòi hỏi người phải sử dụng triệt để có hiệu diện tích đất vốn có, việc sử dụng đất khu vực phòng hộ đầu nguồn tránh khỏi Mô hình sử dụng đất du canh, đất phát quang để canh tác thời gian ngắn (Conklin, 1957) Du canh xem xét góc nhìn để quản lý tài nguyên rừng, có đất đai luân canh nhằm khai thác lượng vốn dinh dưỡng hệ thực vật - đất trường canh tác (Mc Grath, 1987) (Dẫn theo Nguyễn Văn Hùng, 2002) [24] Một phương thức sử dụng đất khác King (1977) đưa thay phương thức Taungya Myanmar điều kiện đất dốc đồi núi phương thức canh tác nông lâm kết hợp Đây phương thức sử dụng đất hợp lý theo hệ canh tác: Trồng nông nghiệp xen với lâm nghiệp làm thức ăn gia súc khoảnh đất (Landgreen T.B.Raintree, 1983; King, 1979; Hurley, 1983; Nair, 1989; Chun K.Lai, 1991) (Dẫn theo Nguyễn Văn Hùng, 2002) [24] 1.1.3 Các biện pháp kỹ thuật xây dựng rừng phòng hộ Từ năm 1930 giải pháp phục hồi rừng phòng hộ biện pháp tái sinh rừng nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, vấn đề quan tâm đặc biệt hệ tái sinh có tổ thành giống hay khác biệt với tổ thành tầng cao (Mibbread, 1930; Richards, 1933, 1939, 1965; Aubrerille, 1938; Beard, 1946; Lebrun Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Gibert,1954 ; Jones, 1955,1956; Schultz, 1960; Baur, 1964; Rollet, 1969) [1], [49], [48] Ở Liên Xô Trung Quốc thường dùng công thức để xác định diện tích rừng chống xói mòn đất dốc là: AxK1 Pxk F= H Với F diện tích rừng bảo vệ dốc (ha), A diện tích bậc thang mà diện tích rừng bảo vệ dốc phải phòng chống xói mòn (ha), P diện tích đồng cỏ mà diện tích rừng bảo vệ dốc phải phòng chống (ha); K1 độ dày tầng nước mặt lớn dòng nước mặt sản sinh ruộng bậc thang (mm/phút); k2 độ đầy tầng nước mặt lớn dòng nước mặt sản sinh đồng cỏ (mm/phút) h sức hút nước đất rừng (mm/phút)[42] 1.1.4 Các sách tổ chức, Quản lí rừng phòng hộ Từ kỷ 20 trở lai đây, tài nguyên rừng nhiều quốc gia bị giảm sút nghiệm trọng, môi trường sinh thái sống đồng bào miền núi bị đe doạ phương thức Quản lý tập trung trước không thích hợp Người ta tìm cách cứu vãn tình trạng suy thoái rừng thông qua việc ban bố số sách nhằm động viên thu hút người dân tham giá Quản lý sử dụng tài nguyên rừng Phương thức Quản lý rừng cộng đồng (hay lâm nghiệp cộng đồng) xuất Ấn Độ biến thái thành hình thức quản lý khác lâm nghiệp trang trại, lâm nghiệp xã hội (Nêpan, Thái Lan, Philippin, ) 1.2 Ở Viêṭ Nam 1.2.1 Các biện pháp quản lý rừng Ở nước ta vấn đề quản lý rừng có phát triển với giai đoạn phát triển đất nước Trước năm 1945, diện tích rừng lớn, dân số ít, nhu cầu người sản vật từ rừng đáp ứng đầy đủ mà vấn đề quản lý rừng chưa quan tâm trọng Thời kỳ từ 1946 - 1990 với Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn đời ngành lâm nghiệp vấn đề quản lý rừng có nhiều chuyển biến Giai đoạn 1991 tới nay, ngành lâm nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực, ngành lâm nghiệp nước ta chuyển đổi chế quản lý lâm nghiệp Nhà nước sang Lâm nghiệp xã hội, nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển rừng, biện pháp nhằm quản lý rừng đa mục đích Việc xác định chế chia sẻ lợi ích, gắn chặt quyền nghĩa vụ người dân rừng nhà nước ta quan tâm thời gian qua thể chế hóa thông qua hệ thống văn sách, thống kê số vấn đề liên quan tới rừng phòng hộ như: - Giao rừng đất rừng phòng hộ - Cho thuê, giao khoán đất thu hồi rừng phòng hộ - Chính sách đầu tư tín dụng - Khai thác rừng phòng hộ hưởng lợi 1.2.2 Sử dụng đất vùng phòng hộ Công tác quy hoạch sử dụng đất vùng phòng hộ đầu nguồn quan tâm nghiên cứu Phạm Văn Điển cộng tập hợp công trình nghiên cứu nước cho xuất “Sổ tay kỹ thuật quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn”, đề cập kỹ mục đích, nguyên tắc, nhiệm vụ phương pháp quy hoạch sử dụng đất vùng phòng hộ đầu nguồn, xem công trình nghiên cứu mang tính tổng hợp có ý nghĩa lớn vấn đề quy hoạch sử dụng đất vùng phòng hộ đầu nguồn nước ta [23] 1.2.3 Các giải pháp kỹ thuật phục hồi rừng phòng hộ Vấn đề quản lý, xây dựng phục hồi rừng phòng hộ bao gồm rừng phòng hộ đầu nguồn quan tâm nghiên cứu thể chế hóa thông qua Quy chế quản lý, sử dụng rừng phòng hộ ban hành kèm theo định số 1171, ngày 30 tháng 12 năm 1986 Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp Bộ NN&PTNT 1.2.4 Các sách tổ chức, Quản lí rừng phòng hộ Việc tổ chức quản lý rừng phòng hộ quy định cụ thể Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn nhiều văn pháp quy Nhà nước Quy chế Quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất rừng tự nhiên ban hành theo Quyết định số 08/2001/ QĐ-TTg ngày 11/1/2001 Thủ tướng Chính phủ; Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004; Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/ QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ; Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2006 Chính phủ thí hành Luật Bảo vệ phát triển rừng, theo việc tổ chức, Quản lý rừng phòng hộ nước ta tóm tắt sau: 1.2.5 Công tác quản lý rừng Yên Bái Hàng năm, Ngành Nông nghiệp PTNT phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện, thị xây dựng kế hoạch bảo vệ 164.708,7 rừng phòng hộ, đặc dụng thuộc dự án triệu rừng thực ký hợp đồng giao khoán bảo vệ 55.561 rừng tự nhiên sản xuất sau quy hoạch nguồn vốn ngân sách tỉnh cho 12.000 hộ, nhóm hộ nhận khoán với đơn giá nhận khoán bảo vệ 100.000 đồng/ha Toàn diện tích này, người dân địa phương nhận trông coi bảo vệ tốt thông qua hợp đồng giao khoán Hạt Kiểm lâm, Uỷ ban nhân dân xã hộ, nhóm hộ nhận khoán Thông qua việc tổ chức thực ký hợp đồng BVR từ đầu năm người dân địa phương 70 xã vùng trọng điểm khu rừng tự nhiên trữ lượng có khẳ phát triển tốt 1.2.6 Đánh giá chung Điểm công trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài rút số nhận xét sau đây: Rừng phòng hộ Quản tâm y nhiều nước giới Các công trình nghiên cứu tiến hành đồng nhiều khía cạnh khác nhau, chủ Yêu tập trung vào xói mòn đất, xác định cấu trúc hợp lí rừng, thuỷ văn rừng, biện pháp kỹ thuật xây dựng rừng sách tổ chức Quản lí rừng, Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo có giá trị, định hướng cho đề tài nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 1.3 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Chấn 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 1.3.1.1 Vị trí địa lý 1.3.1.2 Địa hình, địa chất thổ nhưỡng 1.3.1.3 Khí hậu, thuỷ văn 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Văn Chấn 1.3.2.1 Nguồn nhân lực 1.3.2.2 Về phát triển kinh tế 1.3.2.3 Về Văn hoá - xã hội a) Văn hoá - thông tin: Mạng lưới thông tin, văn hoá xã vùng tương đối hoàn thiện; 100% số xã có điểm Bưu điện văn hoá xã, phủ sóng điện thoại di động, sóng phát truyền hình, tạo điều kiện thuận lợi để người dân tiếp cận kịp thời với đường lối sách Đảng Nhà nước chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương b) Giáo dục - Đào tạo: Tỷ lệ học sinh độ tuổi học đạt 99,9%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông đạt 96,47% Toàn khu có 01 trường Phổ thông dân tộc nội trú; xã có trường giáo dục từ mầm non đến trung học sở Tuy nhiên sở vật chất trường học thiếu trường mẫu giáo nên việc huy động trẻ độ tuổi nhà trẻ khó khăn; tỷ lệ học sinh sau tốt nghiệp THCS tiếp tục học trường PTTH thấp cự ly học xa, điều kiện kinh tế gia đình khó khăn 1.3.2.4 Về an ninh, quốc phòng, di tích lịch sử văn hoá cảnh quan a) Về an ninh, quốc phòng Các xã địa bàn huyện Văn Chấn kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng an ninh; đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân xây dựng khu vực phòng thủ huyện vững mạnh: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn, đặc biệt an ninh nông thôn đảm bảo; làm tốt công tác phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy tệ nạn xã hội b) Về di tích lịch sử văn hoá Văn Chấn vùng đất hội tụ nhiều dân tộc, địa bàn Văn Chấn có 18 dân tộc anh em sinh sống Dân tộc Thái, Tày người cư trú địa bàn từ lâu đời Văn Chấn – Mường Lò trung tâm người Thái Việt Nam từ toả địa bàn khác Những hoạt động văn hoá, văn nghệ dân gian tạo cho Văn Chấn văn hoá giàu sắc thái, đa dạng thống nhất, sắc mầu văn hoá dân gian độc đáo phía Tây tỉnh trung tâm vùng văn hoá Mường Lò – vùng văn hoá tỉnh Yên Bái Đây lợi không nhỏ để Văn Chấn phát triển du lịch sinh thái du lịch văn hoá trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 1.3.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 1.3.3.1 Cơ hội thuận lợi a) Về điều kiện tự nhiên: b) Về điều kiện kinh tế - xã hội: 1.3.3.2 Khó khăn, thách thức a) Về điều kiện tự nhiên: b) Về điều kiện kinh tế - xã hội: 1.4 Một số kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan Quản lý rừng bền vững thuật ngữ không mới, có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề giới Tại Việt Nam, nhà hoạch định sách nghiên cứu, xây dựng triển khai thực số sách Bảo vệ phát triển rừng nói chung rừng phòng hộ nói riêng Tuy nhiên, tỉnh Yên Bái đặc biệt rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, vấn đề làm gì? làm nào? để rừng phát triển thật bền vững, đáp ứng nhu cầu xã hội, đảm bảo môi trường sinh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 10 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 2.3.2.1 Đánh giá trạng tài nguyên rừng huyện Văn Chấn 2.3.2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn * Thu thập số liệu thông qua phương pháp thừa kế chọn lọc số liệu từ: * Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 2.3.2.3 Bước đầu đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn 2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu - Các số liệu thu thập tính toán xử lý phần mềm Excel - Các thông tin thu thập thời gian ngoại nghiệp thống kê, xếp theo thứ tự ưu tiên, mức độ quan trọng vấn đề, ý kiến quan điểm - Sử dụng phương pháp SWOT (điể m ma ̣nh, điể m yế u, hô ̣i và thách thức) để tổng hợp, phân tích đánh giá Nội dung phân tích đánh giá gồm: + Phân tích, đánh giá thông tin điều kiện tự nhiên liên quan đến quản lý rừng phòng hộ + Phân tích, đánh giá thông tin kinh tế - xã hội liên quan đến quản lý rừng phòng hộ + Phân tích thông tin thực trạng quản lý rừng phòng hộ vùng nghiên cứu + Phân tích, đánh giá thông tin thể chế sách, tồn tại, vướng mắc chế, sách quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 11 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Hiện trạng tài nguyên rừng huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 3.1.1 Diện tích đất đai tình hình sử dụng đất 3.1.1.1 Diện tích đất đai, tài nguyên rừng huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái - Đất có rừng chiếm 55,14% so với diện tích đất tự nhiên toàn huyện + Rừng tự nhiên chiếm 69,43% so với tổng diện tích đất có rừng huyện đó: Rừng gỗ chiếm 84,68%, rừng núi đá chiếm 13,16%, rừng tre nứa chiếm 1,16%, cuối rừng hỗn giao chiếm 1,0% + Rừng trồng chiếm 23,86% so với diện tích đất có rừng huyện có đến 78,29% rừng trồng có trữ lượng, 14,24% chưa có trữ lượng, 7,47% rừng trồng tre luồng + Rừng trồng công nghiệp đặc sản chiếm 6,71% so với diện tích đất có rừng - Đất trống đồi núi không rừng (quy hoạch co lâm nghiệp) chiếm 12,93% so với tổng diện tích tự nhiên toàn huyện - Đất khác (nông nghiệp, thổ cư) chiếm 31,93% so với tổng diện tích tự nhiên toàn huyện 3.1.1.2 Hiện trạng rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Dựa vào bảng 3.1 cho thấy tài nguyên rừng phân theo chức huyện Văn Chấn có loại rừng sản xuất rừng phòng hộ Diện tích rừng phòng hộ huyện Văn Chấn chiếm tới 80,81% rừng tự nhiên, rừng trồng 1,58% rừng trồng, thấp rừng trồng công nghiệp đặc sản 0,59% đến 17,02% diện tích đất tự nhiên quy hoạch cho rừng phòng hộ, thấy tích đất chưa trồng rừng huyện Văn Chấn nhiều 3.1.1.3 Trữ lượng rừng phòng hộ xã Rừng phòng hộ rừng trồng trữ lượng 9.725m3 35.000 tre nứa Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 12 Lâm sản gỗ: Ngoài có loại lâm sản gỗ như: Song, mây, loài đặc sản (Cọ, Tre luồng, Nứa, Giang), dược liệu, cảnh phục vụ đời sống nhân dân; nguồn nguyên liệu để sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ xuất Tuy nhiên, việc khai thác sử dụng lâm sản gỗ chưa quan tâm mức, dừng lại đồ dụng gia dụng nên hiệu sản xuất kinh doanh loại hàng lâm sản gỗ chưa cao 3.1.1.4 Hiện trạng chủ quản lý đất rừng huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái Văn Chấn huyện có chủ quản lý tài nguyên rừng có tới 46,53% chủ quản lý hộ gia đình, tiếp sau UBND xã chiếm 28,51%, sau Ban quản lý rừng 14,71%, Doanh nghiệp nhà nước 5,25%, cộng đồng thôn 2,38%, tổ chức kinh tế khác 1,37%, tập thể tổ chức khác 1,25% cuối đơn vị vũ trang chiếm 0,005% Có thể thấy huyện Văn Chấn trọng đến việc giao rừng đất rừng đến người dân người dân chủ quản lý gần 50% diện tích đất rừng toàn huyện 3.1.1.5 Tái sinh phục hồi rừng Căn kết theo dõi diễn biến rừng toàn quốc Chu kỳ (2006 - 2010) tỉnh Yên Bái nói chung huyện Văn Chấn nói riêng Viện Điều tra Quy hoạch rừng Báo cáo Quy hoạch rừng phòng hộ huyện Văn Chấn cho thấy: Tóm lại: Khả tái sinh phục hồi rừng phòng hộ tốt, thành phần loài tái sinh phong phú Nếu quản lý bảo vệ tốt, chắn sau đến 10 năm thành rừng 3.1.2 Hiện trạng thảm thực vật rừng 3.1.2.1 Rừng núi đá a) Rừng kín thường xanh bị tác động b) Rừng thứ sinh nghèo kiệt sau khai thác 3.1.2.2 Rừng núi đất a) Rừng thứ sinh sau khai thác b) Rừng thứ sinh phục hồi sau nương rẫy Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 13 c) Rừng tre, nứa 3.1.2.3 Rừng trồng Rừng trồng khu vực trồng chủ yếu nguồn vốn ngân sách nhà nước thuộc Chương trình 327, Dự án 661 từ năm 1993 đến nay; số diện tích người dân địa phương tự bỏ vốn trồng hàng năm, gồm loài chủ yếu sau: - Rừng Keo tai tượng Keo lai hom - Rừng Trẩu - Rừng, Trám, Sấu, Tre, Mai - Tập hợp loài ăn 3.1.2.4 Trảng bụi (a) Trảng bụi nguyên sinh núi đá (b) Trảng bụi thứ sinh núi đất 3.1.2.5 Trảng cỏ 3.2 Thực trạng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái 3.2.1 Về công tác tổ chức, quản lý 3.2.1.1 Về công tác tổ chức máy Tính đến tháng 12 năm 2014, tổng số cán viên chức 50 người có: Một hạt trưởng, hai hạt phó gồm có Trạm Mỗi trạm có trạm trưởng trạm phó, phận kỹ thuật, phận pháp chế Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Đại học: 42 người, Cao đẳng: 03 người, Trung cấp: 05 người Với cấu tổ chức máy Hạt kiểm lâm huyện Văn Chấn gặp nhiều khó khăn, vì: Lực lượng cán ít, địa bàn hoạt động rộng, nên gặp nhiều khó khăn công tác quản lý bảo vệ, bảo tồn phát triển rừng phòng hộ nói riêng tài nguyên rừng nói chung huyện 3.2.1.2 Về công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Từ năm 2011 - 2014, tổ chức 439 tuyên truyền công tác quản lý bảo vệ rừng với 13.074 lượt người Ký cam kết bảo vệ rừng: 14.138 lượt/hộ ký với thôn bản, 192 lượt/thôn ký với UBND xã Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 14 Qua số liệu bảng kết điều tra thực tế (100% hộ gia đình đề tài vấn có hoạt động chăm sóc bảo vệ rừng phòng hộ), cho thấy công tác quản lý, bảo vệ rừng nhận đồng thuận cao chung tay thực cấp quyền đa số người dân vùng Công tác phát triển rừng địa bàn thời gian qua trọng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng tự nhiên; trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng theo chương trình 327, Dự án 661 trồng rừng sản xuất vốn tự có vốn hỗ trợ Nhà nước theo Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 66/2011/QĐ-TTg ngày 09/12/2011 Thủ tướng Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 Thủ tướng Chính phủ Về số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015: Trong năm 2013 – 2014, thực chương trình trồng rừng, huyện Văn Chấn đạo, hướng dẫn xã, thị trấn trồng 6154 rừng đạt 87,9% kế hoạch Trong năm 2013 trồng gần 3.300 ha, năm 2014 trồng 2.867ha Nhà nước hỗ trợ vốn, giống 715 ha, Công ty lâm nghiệp Ngòi Lao hỗ trợ 300 ha, lại nhân dân tự bỏ vốn trồng rừng Các giống trồng chủ yếu quế, keo, bồ đề, trẩu, xoan - Các biện pháp kỹ thuật lâm sinh thực hiện: + Đối với bảo vệ rừng: + Đối với Khoanh nuôi phục hồi rừng + Đối với trồng rừng chawm sóc rừng 3.2.2 Các sách quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn 3.2.2.1 Về sách chung Qua thực sách bảo vệ phát triển rừng ngăn chặn tình trạng phát rừng làm nương ; rừng bảo vệ tốt hơn, môi trường sinh thái cải thiện Thông qua công tác tuyên truyền vận động mà nhận thức người dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 15 nghề rừng nâng lên Các chương trình trồng rừng, bảo vệ rừng tạo việc làm cho hàng ngàn lao động, góp phần ổn định đời sống nhân dân vùng 3.2.2.2 Chính sách chi trả phí môi trường rừng Tính hết năm 2013, toàn huyện có 60.000ha rừng, có 45.237ha rừng tự nhiên, 16.751ha rừng trồng, độ che phủ rừng đạt 51,33% Đặc biệt từ thực sách chi trả phí dịch vụ môi trường rừng (DVMTR), ý thức người dân chất lượng rừng nâng lên rõ rệt Ông Vũ Đình Trường - Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Văn Chấn phấn khởi nói: "Tuy vào thực từ năm 2012 Nghị định 99 /NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ thực sách thu chi trả phí DVMTR, Văn Chấn triển khai quy trình hiệu Tình trạng chặt phá rừng, lấn chiếm đất rừng, khai thác lâm sản trái phép khu vực rừng áp dụng chi trả DVMTR dường không Trong năm 2013, địa bàn xảy 29 vụ vi phạm lâm luật, chủ yếu vụ việc nhỏ lẻ, "điểm nóng" khai thác lâm sản trái phép không 3.2.2.3 Động lực phát triển nghề rừng Ngoài số tiền khoán bảo vệ hàng năm theo quy định Nhà nước, từ năm 2012, người dân trồng rừng, bảo vệ rừng 21 xã có cung ứng dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) Văn Chấn (Yên Bái) chi trả thêm tiền phí DVMTR Số tiền chi trả không lớn, gần 34.000 đồng/ha nguồn động lực cho nghề rừng phát triển Từ năm 2012, nhiều địa phương khác tỉnh, Văn Chấn thực Nghị định 99/2010/NĐ-CP thực sách chi trả DVMTR Tuy số tiền chi trả không lớn động lực để phát triển nghề rừng Qua rà soát, đánh giá, toàn huyện có 17.042 rừng có cung ứng DVMTR lưu vực sông Hồng thuộc 21 xã là: Nậm Búng, Gia Hội, Tú Lệ, Nậm Lành, Sùng Đô, Nghĩa Sơn, An Lương, Suối Quyền, Phù Nham, Thạch Lương, Sơn Thịnh, Suối Giàng, Đồng Khê, Suối Bu, Sơn Lương, Nậm Mười, Sơn A, Phúc Sơn, Hạnh Sơn, thị trấn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 16 Nông trường Nghĩa Lộ, thị trấn Nông trường Liên Sơn; có 14.770 rừng tự nhiên, 2.272 rừng trồng kinh tế Toàn diện tích rừng tự nhiên giao khoán cho 67 nhóm hộ với 711 hộ gia đình quản lý bảo vệ, diện tích rừng trồng thuộc 1.944 chủ hộ gia đình Trong năm 2012, Ban chi trả tiền DVMTR huyện phối hợp với UBND xã tiến hành nghiệm thu chi trả 515 triệu đồng cho nhóm hộ, chủ rừng đảm bảo quy định Năm 2013 này, huyện lập hồ sơ, hợp đồng tới chủ rừng để ký hợp đồng giao khoán làm sở toán năm 3.2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn Điểm mạnh Điểm yếu - Rừng phòng hộ huyện Văn Chấn với - Lực Kiểm lâm mỏng, địa bàn mục đích rừng phòng hộ đầu nguồn hoạt động rộng, địa hình chia cắt nên có vai trò quan trọng nhằm gây khó khăn cho việc tuần tra bảo tăng cường khả điều tiết nguồn vệ phần lớn diện tích rừng nước cho dòng chảy, hồ chứa giao, nhiên chưa rõ nước, hạn chế lũ lụt, giảm xói mòn, ràng nơi có địa hình phức bảo vệ đất, hạn chế bồi lấp lòng tạp hồ khu vực hạ du, công tác - Có nhiều diện tích bà quản lý, bảo vệ rừng phòng hộ nhân dân tự ý chuyển đổi sử cấp, ngành từ trung ương đến địa dụng sai mục đích sang trồng phương, tổ chức nước chè, sắn, sản xuất nương rẫy… quan tâm; Người dân tích cực đến thiết kế tham gia trồng, chăm sóc bảo vệ rừng trồng rừng Bên cạnh ý - Lực lượng kiểm lâm thuộc Hạt Kiểm thức trồng rừng người dân lâm huyện Văn Chấn có trách nhiệm xã vùng cao kém, họ tâm huyết với việc thực nhiệm vụ không muốn trồng rừng mà giữ quản lý, bảo vệ phát triển rừng đất để sản xuất nương rẫy, - Hệ sinh thái rừng khu vực có trồng mỡ, quế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 17 thường xuyên bảo vệ tốt, không trồng thông Mã vĩ tính đa dạng sinh học tương đối Xã Cát Thịnh có diện tích đất cao, tài nguyên thực vật, động vật rừng trống lớn, ngàn phong phú, đa dạng với nhiều loài quý toàn diện tích lại nằm cách xa khu dân cư, người - Ranh gới loại rừng (Phòng hộ, dân muốn trồng rừng phải vận sản xuất) phân chia cắm chuyển giống, phân bón mốc xác định thực địa, nhân hàng chục km đường Có dân dễ nhận biết có ý thức nhiều diện tích từ sáng việc bảo vệ rừng; đồng thời tạo sớm đến trưa tới nơi, điều kiện thuận lợi cho công tác quản người dân “ngại” lý, bảo vệ rừng lực lượng kiểm nhận diện tích lâm xuất đầu tư - Việc triển khai số sách bảo vệ phát triển rừng nhiều hạn chế, chưa kịp thời - Trình độ dân trí khu vực thấp, việc hiểu biết thực thi pháp luật nói chung pháp luật bảo vệ phát triển rừng nói riêng nhiều hạn chế; việc phá rừng làm nương, lấn chiếm sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích, trái pháp luật sảy Cơ hội Thách thức - Hệ thống sách, pháp luật - Tỷ lệ hộ nghèo xã Nhà nước bảo vệ phát triển cao, hành vi xâm hại rừng trái rừng, có hệ thống văn phép, lấn chiếm, sử dụng đất lâm bảo vệ phát triển rừng phòng hộ nghiệp trái mục đích vấn diễn ngày hoàn thiện, tạo phức tạp có xu hướng năm sau Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 18 điều kiện thuận lợi cho công tác bảo cao năm trước, làm tăng áp vệ phát triển rừng nói chung, lực đe dọa tài nguyên rừng có rừng phòng hộ đặc biệt có trọng - Công tác bảo tồn đa dạng sinh - Các chương trình hỗ trợ sản học, bảo tồn di tích lịch sử, bảo vệ xuất Nhà nước tạo cho môi trường, chống biến đổi khí hậu nông dân có thói quen trông ngày quan tâm chờ, ỷ lại, động đầu tư nhiều nguồn lực để thực sản xuất - UBND huyện có chủ trương Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững tài nguyên rừng nói chung rừng phòng hộ nói riêng địa bàn huyện đến năm 2020, hội để công tác quy hoạch phát triển bền vững đem lại đời sống người dân ấm no dựa vào rừng 3.3 Đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn 3.3.1.- Một số giải pháp cụ thể khắc phục nguyên nhân ảnh hưởng tiêu cực đến công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ Trên sở xác định khó khăn, tồn công tác quản lý, bảo vệ rừng phân tích SWOT, nhằm khắc phục tồn tại, vấn đề ảnh hưởng xấu đến công tác quản lý phát triển rừng phòng hộ khu vực nghiên cứu, đề tài đề xuất số giải pháp cụ thể (tại Bảng 3.20), sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 19 Bảng 3.5: Một số hoạt động khắc phục nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác QLBVR phòng hộ huyện Văn Chấn Nguyên TT Giải pháp cụ thể nhân Chuyển đổi - Tuyên truyền luật bảo vệ phát triển rừng; sai mục đích - Chế tài xử lý nghiêm khắc sử dụng, chăn - Hỗ trợ, hướng dẫn nhân dân trồng cỏ, trồng thả gia súc thức ăn cho gia súc; tuyên truyền hướng dẫn nhân phá hoại tài dân nuôi nhốt gia súc chuồng, trại đảm bảo nguyên rừng chăn nuôi vệ sinh thú y, cho hiệu kinh tế cao - Tuyên truyền, phổ biến luật bảo vệ phát triển rừng - Lực lượng Kiểm lâm tích cực kiểm tra, tuần rừng, nắm địa bàn quản lý để tham mưu cho quyền địa phương kiểm soát chặt chẽ diện tích đất lâm nghiệp khu vực (đất có rừng đất chưa có rừng); phát kịp thời xử lý nghiêm Khai thác, trường hợp vi phạm phá rừng trái - Thực chuyển giao tiến kỹ thuật canh phép, lấn tác nông nghiệp cho nông dân như: đưa giống chiếm đất để vào sản xuất, áp dụng biện pháp canh tác cải tiến sản xuất nông để tăng suất; thâm canh tăng vụ, đặc biệt mở nghiệp rộng diện tích gieo trồng vụ đông để tăng sản lượng trồng… thông qua lớp tập huấn, mô hình lớp học trường trồng trọt chăn nuôi cho nông dân thông qua hoạt động nhằm đưa người dân phụ thuộc vào rừng địa phương có sách cụ thể để tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương - Thực tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao dân trí Trình độ dân - Đầu tư sở hạ tầng văn hóa, giáo dục cho khu trí thấp vực, đặc biệt hệ thống truyền thông báo nói, báo hình internet Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 20 - Xây dựng mô hình sản xuất nông, lâm, thủy sản hiệu cao để nhân dân học tập nhân rộng cộng đồng - Phát triển số nghề phi nông nghiệp như: sản xuất đồ tiểu thủ công, mĩ nghệ phục vụ khách du lịch; phát triển du lịch cộng đồng… Đẩy nhanh tiến độ thực Đề án thí điểm giao rừng trồng 327, 661 chuyển sang sản xuất sau quy hoạch Rừng chưa có phân, loại rừng gắn với giao đất, cấp giấy chứng nhận chủ thực quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân, để sau rút kinh nghiệm nhân diện rộng, phấn đấu diện tích rừng có chủ quản lý thực Hạt Kiểm lâm rừng phòng hộ huyện Văn Chấn chủ động tham mưu cho quyền địa phương xây dựng phương án phòng chống cháy rừng mùa khô hanh, trọng kiện toàn ban đạo phòng chống cháy rừng cấp sở, thường xuyên kiểm tra Phòng chống công tác phòng chống cháy rừng xã, lửa rừng công ty lâm nghiệp thuộc địa bàn quản lý; thường xuyên thực tuyên truyền, cảnh báo cháy rừng khu vực; chăm sóc, tu bổ hệ thống đường ranh cản lửa khu vực kiểm soát chặt chẽ tình hình vào rừng; tham mưu tổ chức diễn tập phòng chống cháy rừng, để đảm bảo chủ động có cháy rừng xảy 3.3.2 Một số giải pháp tổng hợp nhằm quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ huyện Văn Chấn 3.3.2.1 Giải pháp tổ chức, quản lý - Quy hoạch tổ chức thực có hiệu Quy hoạch Bảo tồn phát triển bền vững rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, với tổng diện tích 17.899,87 ha, gồm 16 xã: Bình Thuận: 1.528,87 ha, Cát Thịnh: 4.124,13 ha, Chấn Thịnh: 1.092,76 ha, Tân Thịnh: 101 ha, Thượng Bằng Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 21 La: 2.398,09 ha, Gia Hội: 517,4 ha, Nậm Búng: 652,7 ha, Nậm Lành: 1.353 ha, Nậm Mười: 336,48 ha, Sùng Đô: 589,39 ha, Tú lệ: 461,90 ha, Suối Bu: 905,52 ha, Suối Giàng: 1.761,70 ha, Đồng Khê: 244 ha, Suối Quyền: 1.161,3 ha, An Lương: 671,6 Trong đó: + Bảo vệ nghiêm ngặt: 14.464,82 80,81% diện tích rừng tự nhiên + Mở rộng: 283,14 ha, 1,58% diện tích rừng trồng phòng hộ + Duy trì phát triển thêm 105,20 0,59% diện tích rừng trồng công nghiệp đặc sản với mục đích phòng hộ - Tiếp tục bảo vệ trồng diện tích: 3.046,71 quy hoạch cho rừng phòng hộ - Căn vào kết rà soát, điều chỉnh quy hoạch phân loại rừng năm 2012, tiến hành cắm mốc điều chỉnh ranh giới loại rừng thực địa 3.3.2.2 Giải pháp Chính sách (1) Chính sách đất đai (2) Chính sách tài chính, đầu tư (3) Cần làm tốt làm đồng sách chi trả dịch vụ môi trường rừng chuyển nhượng tín Cacbon (4) Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế (5) Nghiên cứu, triển khai thực số sách tăng cường công tác bảo vệ rừng 3.3.2.3 Giải pháp xây dựng hạ tầng sở lâm nghiệp (1) Thực biện pháp kỹ thuật khoanh nuôi, phục hồi rừng (2) Xây dựng sở hạ tầng lâm nghiệp 3.3.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ (1) Công tác bảo tồn phục hồi hệ sinh thái (2) Trong công tác giống lâm nghiệp 3.3.2.5 Giải pháp Phát triển kinh tế xã hội, nâng cao thu nhập cho cộng đồng (1) Ổn định dân cư (2) Công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công: Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 22 (3) Thực tốt sách giao đất gắn với giao rừng, giao khoán bảo vệ rừng (4) Thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia triển khai địa phương (5) Thúc đẩy phát triển du lịch cộng đồng 3.3.2.6 Giải pháp tăng cường thực thi luật pháp liên quan đến quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận (1) Văn Chấn huyện vùng cao tỉnh Yên Bái, có tổng diện tích tự nhiên 120,758.50 ha; đó: Đất có rừng chiếm 55,14% so với diện tích đất tự nhiên toàn huyện Rừng phòng hộ huyện Văn Chấn chiếm tới 80,81% rừng tự nhiên, rừng trồng 1,58% rừng trồng, thấp rừng trồng công nghiệp đặc sản 0,59% đến 17,02% diện tích đất tự nhiên quy hoạch cho rừng phòng hộ Rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, địa bàn 16 xã: Bình Thuận, Cát Thịnh, Chấn Thịnh, Tân Thịnh, Thượng Bằng La, Gia Hội, Nậm Búng, Nậm Lành, Nậm Mười, Sùng Đô, Tú Lệ, Suối Bu, Suối Giàng, Đồng Khê, Suối Quyền, An Lương (2) Trữ lượng rừng phòng hộ rừng tự nhiên : 61.7233 m3 gỗ 156.000 tre nứa Rừng phòng hộ rừng trồng trữ lượng 9.725m3 35.000 tre nứa Văn Chấn có tới đối tượng chủ rừng 46,53% chủ quản lý hộ gia đình, tiếp sau UBND xã chiếm 28,51%, sau Ban quản lý rừng 14,71%, Doanh nghiệp nhà nước 5,25%, cộng đồng thôn 2,38%, tổ chức kinh tế khác 1,37%, tập thể tổ chức khác 1,25% cuối đơn vị vũ trang chiếm 0,005% (3) Thảm thực vật huyện Văn Chấn tồn hai trạng thái - Rừng núi đá gồm: + Rừng kín thường xanh bị tác động + Rừng thứ sinh nghèo kiệt sau khai thác - Rừng núi đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 23 + Rừng thứ sinh sau khai thác + Rừng thứ sinh phục hồi sau nương rẫy + Rừng tre, nứa - Rừng trồng (4) Công tác tổ chức, quản lý, phát triển rừng Tính đến tháng 12 năm 2014, tổng số cán viên chức 50 người có: Một hạt trưởng, hai hạt phó gồm có Trạm Mỗi trạm có trạm trưởng trạm phó, phận kỹ thuật, phận pháp chế Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Đại học: 42 người, Cao đẳng: 03 người, Trung cấp: 05 người Từ năm 2011 - 2014, tổ chức 439 tuyên truyền công tác quản lý bảo vệ rừng với 13.074 lượt người Ký cam kết bảo vệ rừng: 14.138 lượt/hộ ký với thôn bản, 192 lượt/thôn ký với UBND xã (5) Chính sách quản lý bảo vệ phát triển rừng phòng hộ Từ năm 2012, nhiều địa phương khác tỉnh, Văn Chấn thực Nghị định 99/2010/NĐ-CP thực sách chi trả DVMTR Tuy số tiền chi trả không lớn động lực để phát triển nghề rừng Trong năm 2012 toàn huyện có 21 xã, thị trấn với tổng diện tích rừng gần 18.000ha nằm lưu vực sông Hồng hưởng sách chi trả phí DVMTR với số tiền 515 triệu đồng Tính hết năm 2013, toàn huyện có 60.000ha rừng, có 45.237ha rừng tự nhiên, 16.751ha rừng trồng, độ che phủ rừng đạt 51,33% Đặc biệt từ thực sách chi trả phí dịch vụ môi trường rừng (DVMTR), ý thức người dân chất lượng rừng nâng lên rõ rệt Năm 2013, toàn huyện Văn Chấn có 17.000ha giao khoán trồng rừng 1.889 chủ rừng, hộ gia đình hưởng lợi với đơn giá chi trả 20.100 đồng/ha với tổng số tiền gần 307 triệu đồng (6) Những vi phạm quản lý,bảo vệ phát triển rừng phòng hộ Trong năm 2013, địa bàn xảy 29 vụ vi phạm lâm luật, chủ yếu vụ việc nhỏ lẻ, "điểm nóng" khai thác lâm sản trái phép không Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 24 (7) Các giải pháp quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ - Giải pháp tổ chức quản lý gồm: + Bảo vệ nghiêm ngặt: 14.464,82 80,81% diện tích rừng tự nhiên + Mở rộng: 283,14 ha, 1,58% diện tích rừng trồng phòng hộ + Duy trì phát triển thêm 105,20 0,59% diện tích rừng trồng công nghiệp đặc sản với mục đích phòng hộ - Giải pháp sách: (1) Chính sách đất đai; (2) sách tài chính, đầu tư; (3) sách chi trả dịch vụ môi trường rừng chuyển nhượng tín Các bon; (4) Chính sách hỗ trợ, phát triển vùng đệm; (5) số sách tăng cường công tác bảo vệ rừng - Giải pháp xây dựng hạ tầng sở lâm nghiệp - Giải pháp khoa học công nghệ - Giải pháp phát triển kinh tế xã hội, nâng cao thu nhập cho cộng đồng : (1) ổn định dân cư; (2) công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, (3) thực tốt sách giao đất, giao rừng; (4) thực chương trình mục tiêu quốc gia; (5) Thúc đẩy phát triển du lịch cộng đồng - Giải pháp tăng cường thực thi luật pháp liên quan đến quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Khuyến nghị Để thực tốt công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng phòng hộ nói chung, có rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, đòi hỏi phải áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, có phương pháp nghiên cứu đa ngành Do đó, thời gian tới, nhận thấy cần phải có nghiên cứu rừng phòng hộ huyện Văn Chấn, như: (1) Nghiên cứu, thí điểm thực sách quản lý rừng phòng hộ, theo Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/2/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; (2) Nghiên cứu sâu lượng hóa giá trị hấp thu, lưu trữ Cacbon rừng trồng rừng tự nhiên huyện Văn Chấn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn