Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lưu trữ cần bảo hiểm tại lưu trữ lịch sử địa phương (Qua khảo sát tại lưu trữ lịch sử thành phố Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘITRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂNKHOA LƢU TRỮHỌC VÀ QUẢN TRỊVĂN PHÒNG *** ĐẶNG VĂN PHONG NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN LỰA CHỌNTÀI LIỆU LƢU TRỮCẦN BẢO HIỂM TẠI LƢU TRỮLỊCH SỬĐỊA PHƢƠNG (Qua khảo sát lưu trữlịch sửthành phốHà Nội vàmột sốLưu trữlịch sửđịa phương lân cận) Chuyên ngành: Lƣu trữhọcMã số: 60 32 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LƢU TRỮHỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Cam Anh Tuấn MỤC LỤC LỜI MỞĐẦU 1.Lý chọn đề tài: 2.Mục tiêu nghiên cứu .7 Nhiệmvụ nghiên cứu: .7 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài: 5.Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6.Tài liệu tham khảo 12 7.Phƣơng pháp nghiên cứu: .13 8.Bố cục đề tài: 14 Phần Nội dung 17 CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀBẢO HIỂM, TIÊU CHUẨN LỰA CHỌN TÀI LIỆU LƢU TRỮCẦN BẢO HIỂM 17 1.1.Các khái niệm bảo hiểm phông bảo hiểm .17 1.1.1.Định nghĩa vềbảo hiểm, phông bảo hiểm tài liệu lƣu trữ .17 1.1.2.Đối tƣợng bảo hiểm tài liệu lƣu trữ 20 1.1.3.Lịch sửcủa bảo hiểm tài liệu lƣu trữtại Việt Nam 23 1.2.Các khái niệm tiêu chuẩn xây dựng tiêu chuẩn 24 1.2.1.Định nghĩa vềtiêu chuẩn, tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữcần bảo hiểm24 1.2.2.Định nghĩa vềxây dựng tiêu chuẩn 26 1.3.Ý nghĩa việc xây dựng ban hành tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữ cần bảo hiểm Lƣu trữ lịch sử địa phƣơng.Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO HIỂM TÀI LIỆU LƢU TRỮTẠI LƢU TRỮLỊCH SỬĐỊA PHƢƠNG Error! Bookmark not defined 2.1.Khái quát tình hình tài liệu Lƣu trữ lịch sử địa phƣơngError! Bookmark not defined 2.1.1.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Lƣu trữ lịch sử địa phƣơng Error! Bookmark not defined 2.1.2.Khối lƣợng, thành phần, nội dung tài liệu đƣợc bảo quản Lƣu trữ lịch sử địa phƣơng Error! Bookmark not defined 2.1.3.Tình hình tổ chức khoa học, bảo quản khai thác sử dụng tài liệu lƣu trữ Lƣu trữ lịch sử địa phƣơng Error! Bookmark not defined 2.2.Thực trạng việc bảo hiểm tài liệu lƣu trữ Lƣu trữ lịch sử địa phƣơngError! Bookmark not defined 2.2.1.Các tiêu chí lựa chọn tài liệu lƣu trữcần bảo hiểmError! Bookmark not defined.2.2.2.Khối lƣợng thành phần tài liệu đƣợc lựa chọn đểbảo hiểmError! Bookmark not defined 2.2.3.Quy trình lựa chọn tài liệu đểbảo hiểmError! 2.2.4.Các phƣơng pháp bảo hiểm đƣợc sửdụngError! Bookmark Bookmark not defined not defined 2.3.Nhận xét Error! Bookmark not defined CHƢƠNG XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN LỰA CHỌN TÀI LIỆU LƢU TRỮCẦN BẢO HIỂM Error! Bookmark not defined 3.1.Yêu cầu tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu với bảo hiểmError! Bookmark not defined 3.2.Dự thảo tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữ cần bảo hiểmError! Bookmark not defined 43.2.1.Xác định đặc tính tài liệu lƣu trữcần bảo hiểm Error! Bookmark not defined 3.2.2.Xác định phƣơng pháp bảo hiểmError! Bookmark not defined 3.2.3.Quy trình lựa chọn tài liệu lƣu trữcần bảo hiểmError! defined Bookmark not 3.3.Hoàn thiện dự thảo tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu vào bảo hiểmError! Bookmark not defined 3.4.Một số đề xuất việc ban hành áp dụng hiệu tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu cần bảo hiểm Lƣu trữ lịch sử địa phƣơng Error! Bookmark not defined 3.4.1 Quy trình ban hành tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữ cần bảo hiểmError! Bookmark not defined 3.4.2.Một số đề xuất áp dụng hiệu tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữ cần bảo hiểm Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .26 PHỤLỤC .Error! Bookmark not defined 5DANH MỤC HÌNH –BẢNG TrangHÌNH:Hình 1: Hình ảnh giá hộp đựng tài liệu kho lƣu trữlịch sửtỉnhNam Định Error! Bookmark not defined Hình 2: Tài liệu hồsơ số01 –hộp số01 phông UBHC tỉnh Nam Định(1945 – 1965) có dấu hiệu rách mờchữ Error! Bookmark not defined Hình 3: Tài liệu hồsơ số260 –hộp số23 phông UBHC tỉnh Nam Định(1945 – 1965) có dấu hiệu mờchữ Error! Bookmark not defined Hình 4: Tài liệu hồsơ số08 –hộp số01 phông Công ty cá biển Ninh Cơ có dấu hiệu rách, mủn mờchữ Error! Bookmark not defined BẢNG: Bảng Kết quảphân tích phiếu khảo sát vềmức độđánh giá đặc tính tài liệu lƣu trữcần bảo hiểm .Error! Bookmark not defined.Bảng Danh mục sốhồsơ tiêu biểu đƣợc lựa chọn đểbảo hiểm phông UBHC thành phốHà Nội năm 1972 Error! Bookmark not defined.Bảng Danh mục sốhồsơ tiêu biểu đƣợc lựa chọn đểbảo hiểm phông UBND thành phốHà Nội năm 2004 Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đềtài:Công tác lƣu trữđã đangđƣợcNhà nƣớccấpquan tâm, giá trịcủa tài liệu lƣu trữđƣợc phát huy mạnh mẽ, nhà khoa học coi trọng việc khai thác tài liệu lƣu trữnhƣmột nguồn sửliệu có độchính xác, tin cậy cao Tuy nhiên, đểduy trì lâu dài sựnguyên vẹn cảvật mang tin lẫn thông tin chứa đựng tài liệu lƣu trữlà công việccónhiều khó khăn, thửthách Tài liệu lƣu trữthƣờng phải đối mặt với tác nhân gây hại khác nhƣ: Tác nhân từthiên tai (lũ lụt, hạn hán, giông bão); tác nhân từcon ngƣời (chiến tranh; tần suất khai thác, sửdụng; cháy nổ); tác nhân từcác vi sinh vật, sinh vật gây hại (bọba đuôi, nấm mốc ) chí tác nhân gây hại đến từchính thân tài liệu (tài liệu lão hóa theo thời gian).Đềbảo quản lâu dài, hạn chếtối đa tác nhân gây hại nhƣ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác khai thác, sửdụng, lƣu trữlịch sửởViệt Nam áp dụng đồng bộnhiều biện pháp nhƣ: Đầu tƣ xây dựng kho lƣu trữchuyên dụng, đại hóa trang bịbảo quản tài liệu; đẩy mạnh khâu đào tạo, nâng cao trình độcán bộlƣu trữ Trong sốcác biện pháp kểtrên, bảo hiểm tài liệu lƣu trữđã đƣợc Lƣu trữlịch sửđịa phƣơngởViệt Nam quan tâm, nghiên cứu áp dụng rộngrãi Đểbảo hiểm tài liệu, lƣu trữlịch sửtỉnh có thểsửdụng hai công nghệphổbiến là: Sốhóa tài liệu Chụp microfilm Mỗi công nghệđều có ƣu điểm hạn chếkhác Nhƣng điểm chung cảhai công nghệlà cho phép tạo bảo hiểm đềphòng rủi ro, bất xảy tài liệu gốc, có giá trịquý, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác sửdụng tài liệu lƣu trữ.Tuy nhiên, tiến hành công tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữtrong thực tế, lƣu trữlịch sửđã gặp sốkhó khăn, trởngại có thểkểtới nhƣ:Chƣa xác định xác mục đích bảo hiểm hiểm tài liệu;Xác định chƣa xáctài liệu lƣu trữcần bảo hiểm;Giá trịcủa tài liệu sau bảo hiểm không đƣợc gia tăng 8Bên cạnh thực tếđó, từđầu năm 1986, Cục Lƣu trữNhà nƣớc có định hƣớng xây dựng tiêu chuẩn hóa ngành lƣu trữ Điều đƣợc cụthểbằng kếhoạch triển khai công tác tiêu chuẩn hóa Những tiêu chuẩn đƣợc xây dựng ban hành nằm định hƣớng vềcông tác tiêu chuẩn hóa Chính vậy, công tác bảo hiểm tài liệu cần thiết phải xây dựng ban hành tiêu chuẩn Những tiêu chuẩn đƣợc ban hành khuyếnkhích lƣu trữáp dụng công tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữ,góp phần khắc phục đƣợc khó khăn nêu đồng thời nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công tác này.Trƣớc yêu cầu lý luận nhƣ thực tiễn nêu trên,chúng định thực đềtài “Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lưu trữcần bảo hiểm Lưu trữlịch sửđịa phương(qua khảo sát lưu trữlịch sửthành phốHà Nội sốLưu trữlịch sửđịa phươnglân cận)" đểlàm luận văn thạc sỹcủa mình.2.Mục tiêu nghiên cứu.Thực đềtài này, mong muốn hƣớng tới sốmục tiêu cụthểnhƣ sau:Khẳng địnhsựcần thiết phải xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữđểbảo hiểm Lƣu trữlịch sửđịa phƣơng;Phân tích, đánh giá thực trạng công tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữtại Lƣu trữlịch sửđịa phƣơng;Xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữvào bảo hiểm Lƣu trữlịch sửđịa phƣơng;Đềxuấtnhững biện pháp đểcác Lƣu trữlịch sửđịa phƣơngcó thểáp dụng thực tốt tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữvào bảo hiểm thực tiễn Nhiệm vụnghiên cứu:Đểhoàn thành tốt mục tiêu đặt đềtài,chúng thực nhiệm vụnghiên cứu sau:Khái quát lạilý luận vềbảo hiểm tài liệu, tiêu chuẩn, xây dựng tiêu chuẩn; 9Khảo sát khối lƣợng, thành phần, nội dung tài liệu lƣu trữtại Lƣu trữlịch sửđịa phƣơng;Mô tả, đánh giá thực trạng công tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữtại Lƣu trữlịch sửđịa phƣơng;Xây dựng tiêu chuẩn vàquy trình lựa chọn tài liệu cần bảo hiểm Lƣu trữlịch sửđịa phƣơng;Đềxuất biện pháp khảthi giúp Lƣu trữlịch sửđịa phƣơngthực tốt công tác bảo hiểm tài liệu dựa việc áp dụng bộtiêu chuẩn lựa chọn tài liệu cần bảo hiểm.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đềtài:Đối tƣợng nghiên cứu luận văn tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu cần bảo hiểm loại hình tài liệu giấy Lƣu trữlịch sửthành phốHà Nội lƣu trữlịch sửmột sốtỉnh lân cận.Thời gian nghiên cứu: Vềthời gian, đềtài khảo sát đánh giá công tác thống kê, thu thập, bảo quản lập bảo hiểm tài liệu lƣu trữtại Lƣu trữlịch sửthành phốHà Nội lƣu trữlịch sửmột sốtỉnh lân cận thời điểm (năm 2016).Phạm vi nghiên cứu: Vềmặt không gian đềtài, muốn làm rõ thực trạng công tác lập bảo hiểm tài liệu lƣu trữởmột địa bàn khảo sát rộng có sựkhác biệt vềvịtrí địa lý, địa kinh tế, trị, xã hội nên chọn lƣu trữlịch sửcác tỉnh, thành phốsau: Hà Nội, Hƣng Yên, Nam Định(đây tỉnh lân cận Hà Nội, tiến hành bảo hiểm tài liệulƣu trữ) Sựđa dạng việc lựa chọn địa bàn khảo sát sẽgiúp có đƣợc nhìn khái quát vềviệc thực công tác lập bảo hiểm tài liệu Lịch sửnghiên cứu vấn đềThuật ngữ“bảo hiểm”mang ý nghĩa tổng hợp phƣơng pháp nhằm tạo lập bảo hiểm tài liệu lƣu trữđƣợc xác định có giá trịquý, hiếm, xuất Điều –Pháp lệnh Bảo vệtài liệu Lƣu trữquốc gianăm 1982và gần công tác 10này đƣợc quy định Khoản Điều 26 Luật Lƣu trữViệt Nam Những nội dung công tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữđã đƣợc học giảlƣu trữởViệt Nam đềcập, nghiên cứu(khoảng từhơn 20 năm trởlại đây) Bên cạnh đó, công tác nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn không xa lạvới ngành, lĩnh vực ởnƣớc ta, thếnữa chủtrƣơng Đảng Nhà nƣớc tiêu chuẩn hóa ngành lĩnh vực Tuy nhiên, công tác xây dựng tiêu chuẩn lĩnh vực khoa học xã hội nói chung, ngành Lƣu trữnói riêng nhiều hạn chế(trong ngành lƣu trữtới thời điểm có thểkểtới sốTCVN đƣợc ban hànhnhƣ sau: TCVN 9251:2012 Bìa hồsơ lƣu trữ; TCVN 9252 : 2012 Hộp bảo quản tài liệu lƣu trữ; TCVN 9253 : 2012 Giá bảo quản tài liệu lƣu trữ) Chính thế,các nghiên cứu cụthểvềhai vấn đềlà Bảo hiểm Tiêu chuẩn chƣa có nhiều tài liệu đềcập Dƣới sốđềtài, viết đềcập tới hai nội dung kểtrên, trƣớc tiên đềtài vềnội dung bảo hiểm tàiliệu.Đềtài khoa học cấp Bộ:"Nghiên cứu giải pháp sốhoá tài liệu lưu trữgiấy quý, có tình trạng mờchữđểlập bảo hiểm" ThS.Nguyễn ThịHà Đềtài khoa học nhóm nghiên cứu ThS Nguyễn ThịHà làm chủbiên “ Nghiên cứu xây dựng giải pháp chuyển dữliệu sốhóa máy quét thông dụng sang microfilm qua máy ghi phim Kodak i9610” Mã số: ĐT.02/10 năm 2011.Một sốbài viết đăng tạp chí chuyên ngành:Bài viết “ Những yêu cầu vềviệc lập phông bảo hiểm tài liệu lưu trữquốc gia” đăng tạp chí Lƣu trữViệt Nam, số1 năm 1988, TS Dƣơng Văn Khảm Bài viết “ Giải pháp công nghệtrong việc bảo hiểm quản lý khối tài liệu Châu bản” Lê Văn Năng Nguyễn Duy Phƣơng đăng tạp chí Lƣu trữViệt Nam, số1 năm 1996 Một sốbài viết khác đƣợc giới thiệu tạp chí Lƣu trữViệt Nam viết TS.Vũ Minh Hƣơng giới thiệu vềkho bảo hiểm nƣớc Cộng Hòa Pháp, Tạp chí Lƣu trữViệt Nam, số3 năm 2000 Bài viết “ Bảo hiểm tài liệu lưu trữquốc gia –một sốvấn đềcấp thiết đặt ra” TS Nguyễn Cảnh Đƣơng Nguyễn Đăng Khải (Lƣu trữViệt Nam số01/2002) Bài viết “ Công tác bảo hiểm tài liệu lưu trữvà lựa chọn vật mang tin tài liệu bảo hiểm” Dƣơng Văn Khảm đăng tạp chí Lƣu trữViệt Nam số04/2004 Đềtài luận văn khoa học khóa luận tốt nghiệpMột sốLuận văn khoa học đềcập nghiên cứu vấn đềnày có thểkểđến nhƣ Luận văn Thạc sỹkhoa học Nguyễn ThịTâm với đềtài “ Các giải pháp bảo hiểm tài liệu giấy trung tâm lưu trữquốc gia” năm 2003 Luận văn Thạc sỹkhoa học Phạm Thu Hƣơng với đềtài “ Nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng microfilm bảo hiểm tài liệu lưu trữ” năm 2013.Nhìn chung, đềtài khẳng định vai trò bảo hiểm tài liệu công tác lƣu trữhiện đại Các nghiên cứu bƣớc đầu xây dựng sởlý luận vềbảo hiểm tài liệu, đánh giá thực trạng công tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữởtrung tâm Bảo hiểm tài liệu nhƣ Trung tâm lƣu trữlịch sửQuốc gia Sau đánh giá thực trạng, sốnghiên cứu đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác bảo hiểm tài liệu nhƣ nghiên cứu phƣơng pháp chuyển đổi bảo hiểm từvật mang tin sang vật mang tin khác, nhằm đem lại chất lƣợng bảo hiểm lợi ích kinh tếtrong công tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữ.Bên cạnh đềtàicónội dung bảo hiểm tài liệu, viết vềtiêu chuẩn hóa công tác lƣu trữcũng chƣa có nhiều, cụthểnhƣ sau:Đềtài khoa học cấpĐềtài “Xây dựng tiêu chuẩn ngành Mẫu hóa thẻtra tìm tài liệulưu trữ” CN Phạm ThịThúy chủtrì (1987 –1990);Đềtài “ Xây dựng tiêu chuẩn ngành Mẫu bìa hồsơ tài liệu lưu trữquản lý hành chính” Mai ThịLoan chủtrì (1988 –1992);Đềtài “Xây dựng tiêu chuẩn ngành Mẫu sổđăng ký mục lục hồsơ”do Ths Nguyễn ThịTâm chủtrì (1994 –1997);Đềtài “Xây dựng tiêu chuẩn ngành Giá bảo quản tài liệu lưu trữ”do Ths.Nguyễn Nghĩa Văn chủtrì (1994 –1998); 12Đềtài “Xây dựng tiêu chuẩn ngành Cặp đựng tài liệu” TS.HồVăn Quýnh chủtrì (1996 –1998);Đềtài “Xây dựng tiêu chuẩn ngành Hộp bảo quản tài liệu lưu trữ”do Ths Nguyễn Trọng Biên chủtrì (1993 –1997).Một sốbài viết tạp chí chuyên ngành.Bài viết “Mấy ý kiến vềcông tác tiêu chuẩn hóa Văn thư lưu trữViệt Nam”của TS Nguyễn Minh Phƣơng (Tạp chí Lƣu trữViệt Nam số02 –1995).Bài viết “Vài suy nghĩ vềmẫu bìa hồsơ”của nhóm tác giảBùi Quang Hƣng, Nguyễn Lƣơng Bằng (Tạp chí Lƣu trữViệt Nam số05 –1999).Bài viết “Mấy suy nghĩ vềviệc thực công tác tiêuchuẩn hóa ngành lưu trữ”của TS.HồVăn Quýnh (Tạp chí Lƣu trữViệt Nam số04 năm 2001).Bài viết “Cần ban hành tiêu chuẩn hồsơ nộp lưu vào lưu trữ”của TS.Nguyễn Minh Phƣơng (Tạp chí Lƣu trữViệt Nam số02 năm 2002).Đềtài luận văn khoa học khóa luận tốt nghiệpBên cạnh luận văn thạc sỹkhoa học vềđềtài bảo hiểm tài liệu có sốít luận văn thạc sỹđềcập tới vấn đềtiêu chuẩn hóa ngành lƣu trữ Trong đó, phải kểđến luận văn thạc sỹkhoa học Đàm Diệu Linh “Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹthuật ngành lưu trữViệt Nam: Thực trạng – Giải pháp” năm 2014 Một sốkhóa luận tốt nghiệp Đại học sinh viên ngành Lƣu trữhọc Quản trịvăn phòng trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn năm gần đềcập công tác tiêu chuẩn hóa ngành lƣu trữ Có thểkểtới đềtài Khóa luận “Nghiên cứu, tìm hiểu tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lưu trữthuộc diện bảo hiểm ởcác Trung tâm lưu trữquốc gia” năm 2004 Nông ThịÁnh Phƣợng.Trong sốcác đềtài khóa luận nêu trên, đềtài tác giảNông ThịÁnh Phƣợng có hƣớng đềtài nghiên cứu tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu cần bảo hiểm Tuy nhiên, đềtài Ánh Phƣợng hoàn thànhtrƣớc Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn năm 2006 ban hành nên cách hiểu vềtiêu 13chuẩn khóa luận tác giảcó nhiều điểm khác so với Luật Hơn nữa, mục tiêu tác giảÁnh phƣợng đƣa “nghiên cứu, tìm hiểu tiêu chuẩn” khác hẳn với mục tiêu “nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn”, phạm vi quan mà Ánh Phƣợngkhảo sát, nghiên cứu trung tâm Lƣu trữQuốc gia, Trung tâm Bảo hiểm tài liệu.Các đềtàicứu khoa học, luận văn khóa luận tốt nghiệp đềcập đầy đủvềlý luận công tác bảo hiểm tài liệu nhƣ bƣớc quy trình tạo lập bảo hiểm tài liệu Bên cạnh nghiên cứu vềbảo hiểm tài liệu từcách nhiều năm, có sốnghiên cứu gần nhƣ luận văn Thạc sỹcủa Phạm Thu Hƣơng,khóa luận Bùi ThịThảo, Đặng Văn Phong, chứa đựng thông tin đầy đủ,tổng kết lý luận nhƣ thực tiễn vềcông tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữtại trung tâm lƣu trữlớn Tuy nhiên, nội dung nhƣ địa bàn khảo sátcủa đềtài diễn Trung tâm lƣu trữquốc gia Trung tâm bảo hiểm tài liệu lƣu trữ-những trung tâm lớn có sựđầu tƣ trọng điểm Nhà nƣớc Qua khảo sát, thấy, chƣa có báo cáo khoa học đềcập tớihai nội dung làcông tác bảo hiểm vàcông tác xây dựng tiêu chuẩn Lƣu trữlịch sửđịa phƣơngmặc dù xét cảvềsốlƣợng lẫn khối lƣợng tài liệu mà hệthống Lƣu trữlịch sửđịa phƣơngđang quản lý so với trung tâm lƣu trữlịch sửởtrung ƣơng lớn nhiều.Có thểnói đềtài luận văn không trùng lặp với bất kỳđềtài nghiên cứu khác Nghiên cứu đềtài này, mong muốn mang lại cho ngƣời đọc thấy sựcấp thiết việc bảo hiểm tài liệu nhƣ thực trạng việc bảo hiểm tài liệu lƣu trữtại Lƣu trữlịch sửđịaphƣơng Từthực trạng đó, nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu cầnbảo hiểm cho hệthống Lƣu trữlịch sửđịa phƣơngtrên toàn quốc Nó vừa góp phần củng cố, làm phong phú lý luận bảo hiểm tài liệu, vừa tổng kết kiến thức thực tế nhằm hoàn thiện lý luận Ngoài ra, đề tài giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả, chất lƣợng công tác bảo hiểm tài liệu nói chung Lƣu trữ lịch sử địa phƣơngnói riêng.5.Tài liệu tham khảo 14Đểthực đềtài tìm kiếm sửdụng nguồn tài liệu cụthểsau đây:Các giáo trình, sách chuyên khảo, tạp chí khoa học, từđiển có nội dung liên quan tới bảo hiểm tài liệu;Các đềtài khoa học, luận văn, khóa luận đềcập tới sốkhía cạnh công tác bảo hiểm tài liệu Tuy nhiên, sốlƣợng tác phẩm chƣa nhiều, sốkhía cạnh chƣa đƣợc nghiên cứu sâu;Các văn quy phạm pháp luật, văn hƣớng dẫn nghiệp vụcủa BộNội vụ, Cục Văn thƣ Lƣu trữnhà nƣớc nhƣ văn chỉđạo quan quản lý công tác Lƣu trữlịch sửđịa phƣơngvềcông tác Tiêu chuẩn –Quy chuẩn, Bảo hiểm tài liệu lƣu trữ Đó sởpháp lý vững chắc, hƣỡng dẫn chi tiết cho việc tiến hành lập bảo hiểm.6.Phƣơng pháp nghiên cứu:Đểthực đềtài này, dựa phƣơng pháp nhận thức chủnghĩa Mác –Lênin, tƣ tƣởng HồChí Minh Ngoài ra, vận dụng lý thuyết vềhành học, xã hội học, tâm lý học, Các phƣơng pháp cụthểmà sửdụng đểnghiên cứu đềtài là: Phƣơng pháp đọc vàphân tích tài liệu; Phƣơng pháp hệthống; Phƣơng pháp quan sát, Phƣơng pháp vấn điều tra xã hội học; Phƣơng pháp điều tra bảng hỏi; Phƣơng pháp thống kê.Phƣơng pháp Phân tíchlà phƣơng pháp đƣợc sửdụng hầu hết thời gian thực đềtài Đểthực phƣơng pháp này, tiến hành phân tích văn quy phạm pháp luật Việt Nam viết, đềtài khoa học nhƣ luận văn vềcông tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữ, xây dựng tiêu chuẩn đểthu thập, lựa chọn cácdữliệu phục vụcho đềtài.Phƣơng pháp hệthống đƣợc sửdụng đểliệt kê, hệthống hóa, phân nhóm lý luận thực tiễn vềcông tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữvà xây dựng tiêu chuẩn 15Phƣơng pháp vấn đƣợc sửdụngvới lãnh đạo, chuyên viên lƣu trữtại cácChi cục Văn thƣ –Lƣu trữ, Lƣu trữlịch sửđịa phƣơng–địa bàn khảo sát, nhằm thu thập đƣợc thông tin, quan điểm đối tƣợng đƣợc điều travềtiêu chuẩn hóa công tác bảo hiểm tài liệu đơn vịhọđang công tác.Phƣơng pháp bảng hỏi giúp thu thập đƣợc thông tin đa dạng, khách quan từcác đối tƣợng khác địa bàn khảo sát;Phƣơng pháp thống kê đƣợc sửdụng đểphân tích sốliệu thu thập đƣợc thông qua bảng hỏi Bên cạnh sửdụng phƣơng pháp quan sát đểtiến hành quan sát thực tếdây chuyền công nghệlập bảo hiểm, thái độvà nghiệp vụcủa cán bộchuyên môn Lƣu trữlịch sửđịa phƣơngnhằm thu thập thêm thông tin từnhiềuđối tƣợng vớicác vịtrí công việc khác Từđó, đánh giá xác đƣợc thực tếviệc xây dựng tiêu chuẩn công tác bảo hiểm tài liệu Lƣu trữlịch sửđịa phƣơng 7.Bố cục đề tài:Với đềtài luận văn: “Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lưu trữcần bảo hiểm Lưu trữlịch sửđịa phương(qua khảo sát lưu trữlịch sửthành phốHà Nội sốLưu trữlịch sửđịa phươnglân cận)"Ngoài Lời mởđầu, Phần nội dung đƣợc kết cấu thành chƣơng nhƣ sau:CHƢƠNG KHÁI QUÁTVỀBẢO HIỂM, TIÊU CHUẨN LỰA CHỌN TÀI LIỆU LƢU TRỮVÀO BẢO HIỂM.Trong chƣơng này, trình bày quan điểm vềbảo hiểm tài liệu lƣu trữ, phông bảo hiểm, tiêu chuẩn, tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữ Ngoài ra, xác định đối tƣợng bảo hiểm tài liệu, phân tích ý nghĩa bộtiêu chuẩn lựa chọn tài liệu với Lƣu trữlịch sửđịa phƣơngcũng nhƣ đối vớiCục Văn thƣ Lƣu trữNhà nƣớc việc thực công tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữ CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO HIỂM TÀI LIỆU LƢU TRỮTẠI LƢU TRỮLỊCH SỬĐỊA PHƢƠNGTrong chƣơng hai, chủyếu trình bày hai nội dung Thứnhất, trình bày thực trạng tài liệu đƣợc bảo quản tài Lƣu trữlịch sửđịa phƣơngcũng nhƣ thực trạng công tác bảo hiểm tài liệu thông qua tiêu chí, quy trình, phƣơng pháp bảo hiểm liệu Thứhai,dựa vào thực trạng công tác bảo hiểm tàiliệu,chúng phân tích điều làm đƣợc nhƣ hạn chếtrong công tác bảo hiểm tài liệu diễn Lƣu trữlịch sửđịa phƣơng Qua đó, thấy đƣợc ý nghĩa bộtiêu chuẩn việc khắc phục hạn chếmà Lƣu trữlịch sửđịa phƣơngđang gặp phải tiến hành bảo hiểm tài liệu.CHƢƠNG XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN LỰA CHỌN TÀI LIỆU LƢU TRỮCẦN BẢO HIỂMNội dung trọng tâm chƣơng 3, nghiên cứu xây dựng bộtiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữcần bảo hiểm Đểxây dựng đƣợc bộtiêu chuẩn, xác định, phân tích mục đích đối tƣợng bảo hiểm tài liệu Sau đó, bám sát vàomục đích đối tƣợng bảo hiểm tài liệu đểđƣa đặc tính tài liệu lƣu trữcần bảo hiểm, quy trình lựa chọn tài liệu cần bảo hiểm, phƣơng pháp bảo hiểm phù hợp Đểbộtiêu chuẩn đƣợc áp dụng vào thực tếmột thuận lợi đạt hiệu quảcao, nghiên cứucác giải pháp cấp, đơn vịquản lý ngành lƣu trữcũng nhƣ quan trực tiếp áp dụng tiêu chuẩn Với biện pháp mang tính đồng bộ, tin tƣởng tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữcần bảo hiểm sẽcó tính khảthi cao thực tiễn áp dụng.Ngoài ra, giới thiệu Phụlục phần Danh mục tài liệu tham khảo.Đểhoàn thành luận văn khoa học này, nhận đƣợc sựgiúp đỡtận tình cán bộ, nhân viên Lƣu trữlịch sửđịa phƣơng, giảng viên anh/chịhọc viên khóa K14 -Khoa Lƣu trữhọc Quản trịvăn phòng Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thƣ viện Trung tâm Khoa học Công nghệVăn thƣ, Lƣu 17trữthuộc Cục Văn thƣ Lƣu trữNhà nƣớc, Trung tâm Lƣu trữlịch sửđịa phƣơng, Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lƣu trữquốc gia Việt Nam thầy, cô bạn bè tạo điều kiện giúp đỡtôi nhiều vềvật chất tinh thần đểhoàn thành luận văn khoa học Đặc biệt, xin bàytỏlòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Cam Anh Tuấn –ngƣời hƣớng dẫn, giúp đỡrất nhiều vềkiến thức động viên đểchúng hoàn thành luận văn thạc sỹnày Do kiến thức hạn chế, đặc biệt hƣớng đềtài nghiên cứu mẻ, thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn thạc sỹcủa không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận đƣợc ý kiến nhận xét, góp ý thầy cô bạn đểluận văn đƣợc hoàn thiện /.Hà Nội, tháng năm 2015.Tác giảĐặng Văn Phong 18Phần Nội dungCHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM, TIÊU CHUẨN LỰA CHỌN TÀI LIỆU LƢU TRỮ CẦNBẢO HIỂM.Các khái niệm vềbảo hiểm phông bảo hiểmĐịnh nghĩa vềbảo hiểm, phông bảo hiểm tài liệu lưu trữĐịnh nghĩa vềbảo hiểm tài liệu lưu trữỞViệt Nam, khái niệm “ Bảo hiểm tài liệu lưu trữ” lần đƣợc trình bày văn pháp quy -Pháp lệnh lƣu trữquốc gia Ủy ban Thƣờng vụQuốc hội thông qua ngày 04/04/ 20011 Tại Khoản Điều Pháp lệnh, khái niệm “Bảo hiểm tài liệu lưu trữ” đƣợc giải thích “ việc thực biện pháp chụp, bảo quản tài liệu lưu trữtại kho lưu trữchuyên dụng riêng biệt tách rời chính, gốc tài liệu đặc biệt quý nhằm bảo vệan toàn tài liệu đó” Trong sách “Từđiểntra cứu nghiệp vụquản trịvăn phòng –văn thƣ –lƣu trữViệt Nam”có cách định nghĩa khác, “Bảo hiểm tài liệu lưu trữ(Security preservation of archival documents) tổng hợp biện pháp bảo quản an toàn tài liệu lưu trữđểphòng sựcốlàm hư hạitài liệu lưu trữtừbản gốc, đồng thời phục vụyêu cầu khai thác tài liệu thuận tiện”2 Ngoài cách hiểu trên, thếgiới tồn sốcách hiểu khác về“bảo hiểm tài liệu lưu trữ” : Hiệp hội nhà Lƣu trữMỹ(thành lập năm 1939) hiểu bảo hiểm tài liệu (security) nhƣ sau:“Measures taken to protect materials from unauthorized access, change, destruction, or other threats”3(tạm dịch: Bảo hiểm tài liệu lưu trữlà tổng hợp biện pháp đểbảo vệtài liệu khỏi sựtiếp cận trái phép, thay đổi nội dung, sựphá hủyhoặc rủi ro khác).Ngoài cách hiểu trên, cách hiểu theo nghĩa đen từbảo hiểm việc quan lƣu trữlịch sửmua bảo hiểm cho tài liệu lƣu 1Pháp lệnh Lƣu trữquốc gia năm 2001 văn QPPL giải thích khái niệm “Bảo hiểm tài liệu lưu trữ” (văn hết hiệu lực pháp lý).2Dƣơng Văn Khảm (2015), Từđiển tra cứu nghiệp vụvăn phòng -văn thư -lưu trữ, Nhà xuất Văn hóa-Thông tin, Hà Nội, trang số50.3 Richard Pearce – Moses (2005) A glossary of archival and records terminology, by The Society Of American Achivists, Chicago, (page 355) 19trữ, có bất cứrủi ro khách quan xảy với tài liệu đƣợc mua bảo hiểm đó, quan bảo hiểm sẽphải chi trảtiền bảo hiểm cho quan lƣu trữtheo hợp đồng bảo hiểm Trong viết này, khônghoàn toàn đồng thuận với quan điểm cụthểnào vềbảo hiểm tài liệunêu trên, từnhững quan điểm khác đƣa cách hiểu vềbảo hiểm nhƣ sau: Bảo hiểm tài liệu việc sửdụng tổng hợp biện pháp đểthực tạo lập saođối với tài liệu lưu trữcó giá trịquý, nhằm mục đích lưu giữthông tin tài liệu đềphòng sựcố, thảm hỏa hủy hoại trường hợp làm tài liệu gốc, Từđịnh nghĩađã đƣa ra, quan niệm bảo hiểm tài liệu chỉáp dụng biện pháp cụthể, biện pháp sẽthay đổi theo sựphát triển khoa học công nghệ, khoa học lƣu trữ Hơn nữa, biện pháp bảo hiểm có thểkết hợp với nhằm mục đích nâng cao hiểu quả, hiệu suất công tác Các biện pháp bảo hiểm thực phải thỏa mãn mục đích bảo hiểm tài liệu, là: Tạo lập tài liệu với mục đích gìn giữthông tin tài liệu đềphòng sựcố, rủi ro xảy với tài liệu gốc, làm vĩnh viễn nguồn thông tin quý giá tài liệu Sau tiến hành bảo hiểm tài liệu lƣu trữ, bảo hiểm tài liệu gốc, tài liệu lƣu trữđƣợc bảo hiểm không đƣợc bảo quản vịtrí kho, khoảng cách đảm bảocho hai không bịmất cùngmột thảm họa (thiên tai, khủng bố, ) Sản phẩm cuối công tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữđƣợc gọi Bản bảo hiểm Có nhiều quan điểm khác vềbản bảo hiểm.Tại Việt Nam, từđiển Tra cứu nghiệp vụquản trịvăn phòng –văn thƣ –lƣu trữViệt Nam, tác giảđịnh nghĩa bảo nhƣ sau: Bản bảo hiểm “(Security copy of archival ducuments) dựphòng từbản gốc, tài liệu lưu trữđặc biệt quý, đểthực bảo hiểm tài liệu lưu trữ”(4) Trong từđiền Thuật ngữlƣu trữcủa Hội đồng Lƣu trữQuốc tế, định nghĩa vềbản bảo hiểm nhƣ sau: “A copy of document 4Dƣơng Văn Khảm (2015), Từđiển tra cứu nghiệp vụquản trịvăn phòng –văn thư -lưu trữ, Nhà xuất Văn hóa-Thông tin, Hà Nội, trang số36 20made in order to preserve the information it contains in case the original is lost or damaged”5(tạm dịch: Bản bảo hiểm củamột tài liệu tạo lập đểlưu giữthông tin chứa đựng tài liệu gốc phòng tài liệu bịmất bịhư hại) Tuy nhiên, luận văn này, đồng quan điểm sửdụngcách hiểu vềbản bảo hiểm theo quan điểm đƣợc định nghĩa từđiển Thuật ngữlƣu trữhiện đại nƣớc XHCN, định nghĩa nhƣ sau: Bản bảo hiểm là: “Bản tài liệu đặc biệt quý, giá trịđược tạo lập nhằm mục đích giữlại thông tin chứa đựng tài liệu đó, phòng trường hợp bịmất gốc, chính”6 Quan điểm vềbản tài liệu lƣu trữgiữa ba từđiển nêu có nhiều điểm tƣơng đồng (đều chỉra ý nghĩacủa bảo hiểm, đối tƣợng lập bảo hiểm) Tuy nhiên, ởđịnh nghĩa vềbản bảo hiểm từđiển Tra cứu nghiệp vụquản trịvăn phòng –văn thƣ –lƣu trữViệt Namkhông xác định rõ từbản gốc (ởđây theo thông tin), ý nghĩa định nghĩa chung chung (đểbảo hiểm tài liệu) Định nghĩa bảo hiểm từđiền Thuật ngữlƣu trữcủa Hội đồng Lƣu trữQuốc tếchƣa chỉrõ đối tƣợng đểlập bảo hiểm (A copy of document) Chính vây, ba quan điểm vềbản bảo hiểm, đồng ý sửdụng quan điểm vềbản bảo hiểm từđiển Thuật ngữlƣu trữhiện đại nƣớc XHCNtrong luận văn Theo quan điểm này,các bảo hiểm đƣợc tạo nhờsựtiến bộcủa khoa học công nghệ, có nhiều công nghệlập bảo hiểm có thểkểnhƣ: công nghệMicrofim, công nghệsốhóa, công nghệSốhóa -Microfilm Sau tài liệu đƣợc lập bảo hiểm tài liệu gốc, sẽđƣợc đƣa vào bảo quản kho lƣu trữchuyên dụng hạn chếđem phục vụkhai thác sửdụng Bản bảo hiểm sẽđƣợc chia làm loại: Bản gốc âm (đây để lƣu trữ đƣợc dùng để tạo âm bản); Bản âm (đóng vai trò nhƣ gốc dùng -Bản âm đƣợc sử dụng để tạo để sử dụng); Bản sử dụng (đƣa khai thác sửdụng thay thếbản gốc, chính) Hiện nay, việc đƣa 5Walne, Peter, ed.(1988),Dictionary of Archival Terminology: English and French with Equivalents in Dutch, German, Italian, Russian and Spanish–2nd ed K G Saur, page 144.6Từđiển Thuật ngữlưu trữhiện đại nước XHCN Xuất lần Maxcova, năm 1988, trang 218 21bảo hiểm tài liệu lên môi trƣờng điện tửđểmởrộng phạm vi phục vụ, đa dạng hình thức khai thác tạo điều kiện cho độc giảkhắp nơi tiếp cận tài liệu nhanh chóng, dễdàng thách thức lƣu trữlịch sửsau tiến hành bảo hiểm tài liệu Định nghĩa vềPhông bảo hiểm tài liệu lưu trữTheo Từđiển thuật ngữlƣu trữcủa Hội đồng lƣu trữquốc tế“Phông bảo hiểm (Security Fonds) hiểu sưu tậpcác bảo hiểm”7 Bên cạnh định nghĩa trên, theo từđiểnThuật ngữlƣu trữhiện đại nƣớc xã hội chủnghĩa, “Phông bảo hiểm (Security Fonds) tập hợp bảo hiểm tài liệu đặc biệt giá trịđược lập lên nhằm mục đích giữlại thông tin tài liệu trường hợp liệu bịmất bịhư hại” Cảhai định nghĩa có quan điểm vềphông bảo hiểm, nhiên định nghĩa vềphông bảo hiềm có phần ngăn gọn, súc tích Vậy, sau tiến hành lập bảo hiểm, toàn bộbản bảo hiểm phông đƣợc bảo quản tậptrungthành phông bảo hiểm Có thểlập bảo hiểm với toàn bộtài liệu lƣu trữtrong phông phần tài liệu phông, điều phụthuộc vào sốlƣợng tài liệu có giá trịquý, trongphông.Đối tượng bảo hiểm tài liệu lưu trữCho tới nay, có nhiều quan điểm khác vềđối tƣợng bảo hiểm tài liệu.Tại Khoản Điều 26 Luật Lƣu trữnăm 2011 “Tài liệu lưu trữ quý, phải kiểm kê, bảo quản, lập bảo hiểm sử dụng theo chế độ đặc biệt”9, theo đó, đối tƣợng bảo hiểm tài liệu lƣu trữ toàn tài liệu lƣu trữ có giá trị lƣu trữ vĩnh viễn mà tài liệu có giá trị quý, “Tài liệu lưu trữ quý, tài liệu thuộc diện lưu trữ vĩnh viễn có đặc điểm sauđây a) Có giá trị đặc biệt tư tưởng, trị, kinh tế -xã hội, khoa học, lịch sử có tầm quan trọng đặc biệt quốc gia, xã hội;b) Được hình thành hoàn cảnh lịch sử đặc biệt thời gian, không gian, địa điểm, tác giả;c) Được thể vật mang tin độc đáo, tiêu biểu thời kỳ lịch sử”10.Địnhnghĩa “Bảo hiểm tài liệu lưu trữ” theo quan điểm trình bày phần 1.1.1., có thểhiểu đối tƣợng bảo hiểm tài liệu tài liệu lƣu trữquý, (Especiallyvitalrecords)11, tài liệu có giá trịcao sốlƣợng tài liệu Từhai quan điểm kểtrên,ta có thểhiểu tài liệu lƣu trữquý, có mối quan hệbiện chứng nhƣng không đồng với nhau, tài liệu quý nghĩa ngƣợc lại.Khi đánh giá tài lƣu trữliệu quý, nghĩa ta đánh giá vềcảgiá trịnội dung lẫn hình thức, vật mang tin tài liệu:-Quý vềgiá trịnội dung tài liệuTài liệu lƣu trữđƣợc đánh giá quý vềmặt nội dung khinội dung chứa đựng thông tin có giá trịđặc biệt quốc gia, dân tộc hay ngành, lĩnh địa phƣơng cụthể.Ví dụ: Tài liệu Châu triều Nguyễn quý việc nghiên cứu lịch sửdân tộc Việt Nam thời phong kiến(cụthểlà nhà Nguyễn) tài liệu lƣu trữphông UBND hành Hà Nội năm 1972 có giá trịlịch sử-chính trịrất lớn không chỉvới riêng Hà Nội mà cảcuộc kháng chiến chống Mỹcứu nƣớc dân tộc Việt Nam Chính vậy, xem xét tài liệu cần nhìn nhận, đánh giá tài liệu dƣời nhiều góc độkhác đểthấy đƣợc hết giá trịcủa tài liệu.-Quý vềgiá trịhình thức, vật mang tin10Khoản Điều 26 Luật Lƣu trữsố:01/2011/QH13 ban hành ngày 11 tháng 11 năm 201111Walne, Peter, ed.(1988),Dictionary of Archival Terminology: English and French with Equivalents in Dutch, German, Italian, Russian and Spanish–2nd ed K G Saur, page 144 23Đối với nhà nghiên cứu, đặc biệt nghiên cứu lịch sử, đối tƣợng nghiên cứu không chỉlà thông tin đƣợc trình bày nội dung tài liệu mà đối tƣợng nghiên cứu nhiều nằm ởchính vật mang tin tài liệu Vật mang tin tài liệu đƣợc coi quý nhiều trƣờng hợp, cụthể: vật mang tin đƣợc làm từcác vật liệu giá trị(vàng, bạc, gỗ, đáquý ).Khi vật, sựviệc đƣợc đánh giá là ngƣời ta nhìn nhận tần suất, sốlƣợngxuất ỏi, hãn hữu sựvật, sựviệc Tuy nhiên, tài liệu lƣu trữđƣợc đánh giá cảnội dung lẫn hình thức, vật mang tin tài liệu có sốlƣợng chí độc bản.-Hiếm vềnội dung tài liệuXét dƣới khía cạnh nội dung tài liệu, có tài liệu đềcập, phản ánh vấn đề, nội dung giống, tƣơng tựnội dung mà tài liệu đƣợc xét phản ánh Thậm chí có tài liệu đƣợc xét phảnánh nội dung tài liệu.Ví dụ, Châu đềcập tới việc vua Triều Nguyễn cửquân lính đảo Trƣờng Sa khai thác sản vật cắm mốc chủquyền Tài liệu đƣợc xét quý Châu kểtrên tài liệu thứhai đềcập tớinội dung tƣơng tự.-Hiếm vềhình thức, vật mang tin tài liệuMột tài liệu đƣợc xác định vềhình thức, vật mang tin tài liệu vật mang tin nội dung tài liệu có sốlƣợng hạn chế, mang nét đặc trƣng thời kỳlịch sửsản sinh tài liệu Ví dụ, vật mang tin đƣợc làm từcác vật liệu đặc trƣng thời kỳlịch sử(giấy gió, đồng, gỗ ) khắc gỗChiếu dời đô Lý Công Uẩn khắc gỗduy Việt Nam.Tài liệu quý, tài liệucó thểhội tụđủcảbốnyếu tốtrên Tuynhiên, theo quan điểm trình bày đềtài, tài liệu lƣu trữđƣợc coi quý, tài liệucó giá trịcaovềnội dungvàsốlƣợng ỏi trí độc Nếu chỉcó hai yếu tốnhƣ: tài liệu có giá trịcao nhƣng đƣợc xuất nhiều sốlƣợng tài liệu ỏi nhƣng nội dung không hàm chứa giá trịto lớn không đƣợc coi tài liệu có giá trịquý, 24Lịch sửcủa bảo hiểm tài liệu lưu trữtại Việt NamBảo hiểm tài liệu lƣu trữlà yêu cầu thực tiễn ngành lƣu trữ, không chỉđặt cho lƣu trữViệt Nam mà cho cảngành lƣu trữtrên thếgiới Hiện nay, có nhiều quốc gia thếgiới triển khai thực việc bảo hiểm tài liệu lƣu trữvà không quốc gia thành công Riêng Việt Nam, việc bảo hiểm tài liệu lƣu trữđã đƣợc nêu cách 30 năm Pháp lệnh Bảo vệtài liệu lƣu trữquốc gia Hội đồng Nhà nƣớc thông qua ngày 31/11/1982 lần đƣợc khẳng định Pháp lệnh Lƣu trữquốc gia Ủy ban Thƣờng vụQuốc hộithông qua ngày 04/04/2001 sau đƣợc đềcập Điều 26 luật Lƣu trữnăm 2011 Sau ban hành Pháp lệnh lƣu trữ, Ban Tổchức Cán bộChính phủra Quyết định số52/2001/QĐ –BTCCBCP ngày 06/9/2001 vềthành lập Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lƣu trữquốc gia Ngoài ra, ngày 21 tháng 07 năm 2005 theo Quyết định số184/2005/QĐ-TTg Thủtƣớng Chính Phủđã phê duyệt Đềán bảo hiểm tài liệu lƣu trữQuốc gia với mục đích xác định nhiệm vụvà hối thúc triển khai công tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữ Trong Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lƣu trữquốc gia đƣợc xây dựng cảvềcơ sởvật chất lẫn tổchức bộmáy chƣa vào hoạt động, lúc này,việc bảo hiểm tài liệu đƣợc diễn Trung tâm lƣu trữquốc gia (Trung tâm lƣu trữquốc gia I, II, III) Các Trung tâm Lƣu trữquốc gia triển khai ứng dụng thành tựu khoa học –kỹthuật vào việc quản lý bảo hiểm sốkhối tài liệu quý, lƣu trữtrực tiếp quản lý nhƣ tài liệu Châu ởTrung tâm Lƣu trữQuốc gia I; Tài liệu Mộc ởTrungtâm Lƣu trữQuốc gia II tài liệu ghi âm ởTrung tâm Lƣu trữQuốc gia II Trung tâm lƣu trữQuốc gia III Sản phẩm việc ứng dụng công nghệthông tin vào việc quản lý bảo hiểm tài liệu sởdữliệu CD –ROM, thông tin tài liệu đƣợc lƣu trữởhai mức độđó toàn văn tómtắt.Sau Trung tâm Bảo hiểm tài liệu Lƣu trữquốc gia vào hoạt động, việc bảo hiểm tài liệu ởnƣớc ta đƣợc thực Các trung tâm lƣu trữsẽthống kê tài liệu lƣu trữthuộc diện bảo hiểm sau tài liệu đƣợc sốhóa chuyển trực tiếp tới Trung tâm Bảo hiểm tài liệu lƣu trữquốc gia đểtiến hành chụp bảo quản Cho 25tới nay, công tác bảo hiểm tài liệu đƣợc vận hành cách ổn định hợp lý Các văn quy phạm pháp luật văn hƣớng dẫn nghiệp vụchỉđạo vềcông tác đƣợc ban hành đầy đủvàrõ ràng hơn, công nghệlập bảo hiểm ngày đƣợc đại (công nghệMicrofilm, công nghệsốhóa, công nghệSốhóa -Microfilm ) Bảo hiểm tàiliệu lƣu trữđã xuất ởViệt Nam 30 năm, bƣớc đầu có kết quảnhất định Trong tƣơng lai không xa bảo hiểm tài liệu sẽtiếp tục thểhiện đƣợc vịtrí đặc biệt việc bảo quản phát huy giá trịtài liệu lƣu trữ.Các khái niệm vềtiêu chuẩn xây dựng tiêu chuẩnĐịnh nghĩa vềtiêu chuẩn, tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lưu trữcần bảo hiểmCó nhiều định nghĩa khác vềtiêu chuẩn, định nghĩa thay đổi theo thời gian phản ánh quan điểm khác Trên thựctế, tổchức Tiêu chuẩn hoá quốc tế(ISO) đƣa định nghĩa tiêu chuẩn, đƣợc nhiều quốc gia, tổchức công nhận rộng rãi, định nghĩa nhƣ sau “Tiêu chuẩn tài liệu thiết lập cách thoảthuận quan thừa nhận phê duyệt nhằm cung cấp quy tắc, hướng dẫn đặc tính cho hoạt động kết quảhoạt động đểsửdụng chung lặp lặp lại nhằm đạt mức độtrật tựtối ưu khung cảnh định”12 ỞViệt Nam, lần tiêu chuẩn đƣợc định nghĩa Nghịđịnh số141/HĐBT, ngày 24 tháng năm 1982 Hội đồng Bộtrƣởng ban hành Điều lệvềTiêu chuẩn hóa có giải thích “Tiêu chuẩn quy định thống hợp lý trình bày dạng văn pháp chếkỹthuật, xây dựng theo thểthức định,do quan có thẩm quyền ban hành đểbắt buộc khuyến khích áp dụng cho bên liên quan Quy phạm, quy trình dạng tiêu chuẩn13”.12Các vấn đềchung vềtiêu chuẩn hóa –SởKhoa học Công nghệtỉnh Bắc Ninh –Chi cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng;13Xem thêm : Nghịđịnh số141/HĐBT, ngày 24 tháng năm 1982 Hội đồng Bộtrƣởng ban hành Điều lệvềTiêu chuẩn hóa 26Ngoài hai địnhnghĩa trên, Khoản Điều 3của Luật số68/2006/QH ngày 29 tháng năm 2006 vềTiêu chuẩn vàQuy chuẩn kỹthuậtnhƣ sau: “Tiêuchuẩnlà quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, trình, môi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế -xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng này.Tiêu chuẩn tổ chức công bố dạng văn để tự nguyện áp dụng”.14Trong ba cách định nghĩa trên, tiêu chuẩn đƣợc định nghĩa Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹthuật năm 2006 Việt Nam cho thấy sựsúctích, dễhiểu dễáp dụng.Định nghĩa vềtiêu chuẩn Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹthuật có nội dung, ý nghĩa, cách hiểu có phần giống định nghĩa tiêu chuẩn ISO Tuy nhiên, định nghĩa tiêu chuẩn Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹthuật chitiết cụthểhơn định nghĩa tiêu chuẩn ISO Theo Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn, tiêu chuẩn việc xây dựng, đƣa đặc tínhcủa đối tƣợng yêu cầu việc quản lý đối tƣợng hoạt động lĩnh vực tiêu chuẩn Các đặc tínhđƣợc xâydựng chi tiết việc thực hiện, áp dụng tiêu chuẩn thuận lợi Cũng theo định nghĩa này, đối tƣợng hoạt động lĩnh vực tiêu chuẩn đa dạng, có thểnói sựvật, vấn đềtrong đời sống kinh tế-xã hội Mục đích lớn tiêu chuẩn giúp đơn vịáp dụng nâng cao chất lƣợng, hiệu quảcác đối tƣợng hoạt động lĩnh vực tiêu chuẩn Tiêu chuẩn đểtựnguyện áp dụng, không mang tính bắt buộc nhƣ định nghĩa tiêu chuẩn theo Nghịđịnh số141/HĐBT, ngày 24 tháng năm 1982 Hội đồng Bộtrƣởng Các đơn vị, doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn lợi ích tiêu chuẩn mang lại hoạt động quản lý nhƣ sản phẩm hoạt động kinh doanh, sản xuất Trong thực tếcủa hoạt động sản xuất, kinh doanh hay quản lý ngành, đơn vịluôn cốgắng thực hiện, đáp ứng tiêu chuẩn đƣợc ban hành quan nhà nƣớc có thẩm quyền Hiện nay, tiêu chuẩn đƣợc nghiên cứu áp dụng vào ngành, nghề, lĩnh vực đời sống xã hội, lƣutrữkhông ngoại lệ Đểthực 14Khoản Điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹthuật số68/2008/QH11, ban hành ngày 29 tháng năm 2006 27các hoạt động quản lý, bảo quản phát huy giá trịtài liệu lƣu trữcũng cần xây dựng áp dụng tiêu chuẩn đểđạt đƣợc hiệu quảtốt với chi phí thấp Tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lưu trữcầnbảo hiểm.Tiêu chuẩn cần thiết hoạt động ngành, lĩnh vực Việc áp dụng tiêu chuẩn nhằm mục tối ƣu hóa hoạt động sản xuất, dịch vụ, nâng cao xuất, chất lƣợng sản phẩm quan, đơn vị Trong hoạt động lƣu trữcó nhiều đối tƣợng cần xây dựng tiêu chuẩn Cụthểtrong công tác bảo hiểm tài liệu lƣu trữ, việc xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu cần bảo hiểm có ý nghĩa.Dựa khái niệm Tiêu chuẩn Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn năm 2006 nhƣ đối tƣợng mục đích bảo hiểm, đƣa định nghĩa vềtiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữcần bảo hiểm nhƣ sau: “Tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lưu trữcần bảo hiểm văn bảntrong quy định đặc tínhcủa tài liệu lưu trữdùng làm chuẩn đểxác định tài liệu lưu trữcần bảo hiểmvà yêu cầu quản lýnhằm nâng cao chất lượng hiệu quảcủa công tác bảo hiểm tài liệu” Thực tế, tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu cần bảo hiểm việc xác định giá trịcủa tài liệu lƣu trữ, dựa vào đặc tínhđểxác định tài liệu lƣu trữcần tiến hành bảo hiểm Nhƣ vậy, tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu đƣợc xây dựng nhằm mục đích lựa chọn, sàng lọc tài liệu lƣu trữđủtiêu chuẩn(tài liệu lƣu trữcó giá trịcao)đểtiến hành bảo hiểm cao đƣa yêu cầu quản lý Yêu cầu quản lý tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữcần bảo hiểm việc lựa chọn phƣơng phápbảo hiểm phù hợp (với giá trịcủa tài liệu lƣu trữ, điều kiện thực tếcủa lƣu trữlịch sửđịa phƣơng mục đích bảohiểm tài liệu) quy trình lựa chọn tài liệu lƣu trữcần bảo hiểm Ngoài ra, việc lựa chọn tài liệu cần bảo hiểm góp phần tiết kiệm, nâng cao hiệu quảvà tính ổn định cho công tác lƣu trữlịch sửđịa phƣơng.1.1.1.Định nghĩa vềxây dựng tiêu chuẩn.Hiện nay, định nghĩa xây dựng tiêu chuẩn đƣợc đề cập tới cách đầy đủ rõ ràng, trongThông tƣ 21/2007/TT-BKHCN ngày 28 tháng năm 2007 Bộ trƣởng Bộ Khoa học Công nghệ việc Hƣớng dẫn xây dựng áp dụng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28[1]-Nguyễn ThịBắc (2015), NhữngkinhnghiệmtừdựánSốhóatàiliệuPhápngữcổtạiViệtNam.Hộithảokhoahọc“Sốh óaphụcvụcôngtácbảotồnvàpháttriển.http://luutruvn.com/index.php/2015/10/23/nhu ng-kinh-nghiem-tu-du-an-so-hoa-tai-lieu-phap-ngu-co-tai-viet-nam/;[2]-Đào Xuân Chúc (1983), Những tiêu chuẩn xác định giá trịtài liệu ảnh lưu trữ Tập san VTLT số03/1983 (trang 15 –24);[3]-Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vƣơng Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm (1990),“Lý luận thực tiễn công tác Lưu trữ” NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp;[4]-Cục Lƣu trữnhà nƣớc (2003), Công văn số375/LTNN-NVTW ngày 11/08/2003 Cục Lưu trữnhà nước vềviệc phê duyệt danh mục thiết bị, vật tư hóa chất đểnghiên cứu thửnghiệm lập phông bảo hiểm microfilm;[5]-Cục lƣu trữnhà nƣớc (2003),Công văn số192/VTLTNN-NVTW ngày 31/10/2003 Cục Văn thư Lưu trữnhà nước vềviệc hướng dẫn xác định, lựachọn thống kê tài liệu lưu trữthuộc diện bảo hiểm;[6]-Cục Văn thƣ Lƣu trữNhà nƣớc (2008), Quyết định số30/QĐVTLTNN ngày 29/2/2008 vềviệc ban hành quy trình lập bảo hiểm microfilm tráng bạc 35mm sửdụng kỹthuật sốđốivới tài liệu giấy máy chụp/quét lưỡng hệ;[7]-Cục Văn thƣ Lƣu trữNhà nƣớc (2009), Quyết định số109/QĐ-VTNTNN ngày 27/4/2009 ban hành định chếđộbảo quản bảo hiểm tài liệu lưu trữbằng microfilm;[8]-Cục Văn thƣ Lƣu trữNhà nƣớc (2011), Quyết định số175/QĐ-VTLTNN ngày 21/10/2011 Quyết định ban hành hướng dẫn thực quy trình chuyển dữliệu sốhóa sang microfilm bảo hiểm máy Kodak i9610 [9]-Cục Văn thƣ Lƣu trữNhà nƣớc (2011), Quyết định số176/QĐ-VTLTNN ngày 21/10/2011 địnhban hành quy trình hướng dẫn thực quy trình sốhóa tài liệu lưu trữđểlập bảo hiểm sửdụng;[10]-Cục Văn thƣ Lƣu trữNhà nƣớc (2013), Quyết định số35/QĐ-VTLTNN ngày 07/3/2013 vềviệc ban hành quy trình hướng dẫn thực Quy trình lập bảo hiểm sửdụng máy chụp/quét lưỡng hệ;[11]-Cục Văn thƣ Lƣu trữNhà nƣớc (2013), Tập hợp văn quy phạm pháp luật hướng dẫn nghiệp vụvềcông tác Văn thư Lưu trữhiện hành Nhà xuấtbản Cục Văn Thƣ Lƣu trữNhà nƣớc, Hà Nội;[12]-Cục Văn thƣ Lƣu trữNhà nƣớc (2010), Hƣớng dẫn số: 169/HD –VTLTNN ngày 10/3/1010 Hướng dẫn xây dựng sởdữliệu lưu trữ;[13]-Cục Văn thƣ Lƣu trữNhà nƣớc (2009), Kỷyếu hội thảo khoa học “Sốhóa tài liệu lưu trữ-Chia sẽkinh nghiệm”, Hà Nội;[14]-Lâm Ngọc Dũng (2013), Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn Trưởng phòng, Phó phòng UBND cấp huyện tương đương thuộc tỉnh Hà Tĩnh Luận văn Thạc sỹkhoa học ngành Chính trịhọc; [15]-Hạnh Duy, Ngọc Linh (2011), Công tác sốhóa tài liệu lưu trữ-những nỗlực tựthân lưu trữQuảng Ngãi Tạp chí Văn thƣ Lƣu trữsố7;[16]-Nguyễn Cảnh Đƣơng, Hoàng Văn Thanh (2013), Tìm hiểu tiêu chuẩn xác định giá trịtài liệu lưu trữ Tạp chí Văn thƣ Lƣu trữViệt Nam số11/2013 (trang 07 –10);[17]-Nguyễn ThịHà (2007), Giải pháp công nghệlập bảo hiểm tài liệu lưu trữ, Kỷyếu Hội nghịKhoa học về45 năm hoạt động khoa học công nghệtrong công tác văn thƣ, lƣu trữ; 30[18]-Nguyễn ThịHà (2011), Nghiên cứu xây dựng giải pháp chuyển dữliệu sốhóa máy quét thông dụng sang microfilm qua máy ghi phim Kodak i9610 (Đềtài Mã số: ĐT.02/10);[19]-Nguyễn ThịHà (2013), Nghiên cứu giải pháp sốhóa tài liệu lưu trữgiấy quý, có tình trạng mờchữđểlập bảo hiểm (Đềtài Mã số: ĐT.07/11);[20]-Trịnh ThịHà –Dƣơng ThịHuyền (2015), Hoạt động tiêu chuẩn hóa công tác Văn thư, Lưu trữgiai đoạn 1962–2012 Kỷyếu hội thảo khoa học Tổng kết hoạt động khoa học, công nghệVăn thƣ, Lƣu trữtừ1962 đến 2012 định hƣớng hoạt động khoa học, công nghệđến năm 2020; [21]-Nguyễn thịThu Hoài (2011), Sốhóa tài liệu lưu trữvà vấn đềđặt Kỷyếu hội thảo khoa học “ Thống tiêu chuẩn nghiệp vụtrong Trung tâm lƣu trữQuốc gia Phòng Thông tin tƣ liệu –Trung tâm khoa học CN VTLT –Cục Văn thƣ Lƣu trữNhà nƣớc, Hà Nội;[22]-Trần Hoàng (2007), Bảo hiểm tài liệu lưu trữ-nhìn từgóc độlý luận thực tiễn, Tạp chí VTLT Việt Nam năm 2007 – số5 (trang 04 –05);[23]-Phạm Thu Hƣơng (2013), Nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng microfilm bảo hiểm tài liệu lưu trữ(luận văn thạc sỹkhoa học) Tƣ liệu Khoa Lƣu trữhọc Quản trịvăn phòng, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn;[24]-Dƣơng Văn Khảm (2015), Từđiển tra cứu nghiệp vụvăn phòng-văn thư -lưu trữ, Nhà xuất Văn hóa-Thông tin, Hà Nội; [25]-Dƣơng Văn Khảm (2004), Công tác bảo hiểm tài liệu lưu trữvà lựa chọn vật mang tin tài liệu bảo hiểm Trích Lƣu trữViệt Nam năm2004 –số4 (Trang 99 – 103);[26]-Đàm Diệu Linh (2015), Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹthuật ngành lưu trữViệt Nam –Thực trạng giải pháp Luận văn thạc sỹkhoa học ngành Lƣu trữhọc Tƣ liệu Khoa Lƣu trữhọc Quản trịvăn phòng, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn; 31[27]-Luật lƣu trữsố: 01/2011/QH13;[28]-Luật Sởhữu trí tuệsố: 50/2005/QH11; [29]-Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹthuật số: 68/2006/QH11;[30]-Lê Văn Năng (2016),Trao đổi giá trị pháp lý tài liệu số hóa http://luutruvn.com/index.php/2016/04/28/trao-doi-ve-gia-tri-phap-ly-cua-tai-lieuso-hoa/[31]-Nghịđịnh số01/2013/NĐ –CP ban hành ngày 03/01/2013 hƣớng dẫn sốđiều luật lƣu trữ;[32]-Nghịđịnh số: 127/2007/NĐ –CP ban hành ngày 01/8/2007 Chính phủquy định chi tiết thi hành sốđiều luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹthuật;[33]-Nghịđịnh số: 67/2009/NĐ –CP ban hành ngày 03/8/2009 Chính phủvềviệc sửa đổi sốđiều Nghịđịnh 127/2007/NĐ –Chính phủban hành ngày 01/8/2007 Chính phủ;[34]-Nguyễn Hồng Ngọc (2015), MộtsốvấnđềvềsốhóatàiliệutạiViệtNam,http://luutruvn.com/index.php/2015/11/11/m ot-so-van-de-ve-so-hoa-tai-lieu-tai-viet-nam/;[35]NguyễnLệNhung(2010),ĐôiđiềuvềtínhpháplýcủatàiliệuđiệntửởNga http://vanthuluutru.com;[36]-Pháp lệnh lƣu trữquốc gia năm 2004;[37]-Pháp lệnh vềbảo vệtài liệu lƣu trữquốc gia năm 1982;[38]-Đặng Văn Phong (2014), Công tác bảo hiểm tài liệu lưu trữquốc gia Việt Nam –Thực trạng giải pháp (Khảo sát trung tâm tài liệu quốc gia Việt Nam Khóa luận tốt nghiệp năm 2014 Tƣ liệu Khoa Lƣu trữhọc Quản trịvăn phòng, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn;[39]-Lƣu Văn Phòng (2009), Những vấn đềcơ sốhóa tài liệu lưu trữ Tạp chí Văn thƣ Lƣu trữsố10 (trang 03 –04); 32[40]-Nguyễn Minh Phƣơng (1995), Mấy ý kiến vềcông tác tiêu chuẩn hóa Văn thư -Lưu trữViệt Nam Tạp chí Lƣu trữViệt Nam số02;[41]-Nguyễn Minh Phƣơng (2002), Cần ban hành tiêu chuẩn hồsơ nộp lưu vào lưu trữ Tạp chí lƣu trữViệt Nam số02;[42]-Trƣơng MỹPhƣơng (2010), Xây dựng hệthống bảo hiểm an toàn tài liệu lưu trữ,Trƣơng MỹPhƣơng, Hoàng LệHoa, Kim Đồng –Tạp chí Lƣu trữTrung Quốc –số4-Trang 20 –21;[43]-Trần NữQuếPhương (2011), Một sốvấn đềliên quan đến quyền sốhóa tài liệu http://www.cov.gov.vn;[44]Quyết định số: 4415/QĐ-UBNDcủa Ủy ban nhân dân thành phốHà Nội ban hành ngày 09/9/2010 vềviệc thành lập Chi cục Văn thƣ –Lƣu trữtrực thuộc sởNội vụHà Nội;[45]-Quyết định số: 1625/QĐ-UBNDcủa Ủy ban nhân dân thành phốHƣng Yên ban hành ngày 11/8/2010 vềviệc thành lập Chi cục Văn thƣ –Lƣu trữtrực thuộc sởNội vụtỉnh Hƣng Yên;[46]-Quyết định số: 4621/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành ngày 14/9/2015 việc thành lập Trung tâm Lƣu trữ lịch sử trực thuộc Chi cục Văn thƣ -Lƣu trữ, Sở Nội vụ thành phố Hà Nội;[47]-Quyết định số: 1085/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân thành phố Hƣng Yên ban hành ngày 15/6/2015 việc thành lập Trung tâm Lƣu trữ lịch sử trựcthuộc Chi cục Văn thƣ -Lƣu trữ, Sở Nội vụ tỉnh Hƣng Yên;[48]-Nguyễn ThịTâm (2003), Các giải pháp bảo hiểm tài liệu giấy Trung tâm Lưu trữQuốc gia (luận văn thạc sỹkhoa học) Tƣ liệu Khoa Lƣu trữhọc Quản trịvăn phòng, Trƣờng Đại học Khoahọc Xã hội Nhân văn ... định thực đ tài Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lưu tr cần bảo hiểm Lưu tr lịch sử ịa phương( qua khảo sát lưu tr lịch s thành ph Hà Nội s Lưu tr lịch sử ịa phươnglân cận)" đểlàm... sử ịa phƣơng 7.Bố cục đề tài: Với đ tài luận văn: Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lưu tr cần bảo hiểm Lưu tr lịch sử ịa phương( qua khảo sát lưu tr lịch s thành ph Hà Nội s Lưu. .. công tác bảo hiểm tài liệu lƣu tr tại Lƣu tr lịch sử ịa phƣơng; Xây dựng tiêu chuẩn lựa chọn tài liệu lƣu trữvào bảo hiểm Lƣu tr lịch sử ịa phƣơng;Đềxuấtnhững biện pháp đểcác Lƣu tr lịch sử ịa phƣơngcó