Phòng, chống tội phạm mua bán người tại việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN MAI TRÂM PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MUA BÁN NGƢỜI TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số: 62 38 01 05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN TỈNH TS NGUYỄN DUY THUÂN HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luật án chưa công bố công trình khác Tác giả luận án MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu giới 1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 13 1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu 20 Chƣơng 2: TỘI PHẠM MUA BÁN NGƢỜI VÀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MUA BÁN NGƢỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 24 2.1 Tội phạm mua bán người theo quy định luật hình Việt Nam hành 24 2.2 Tình hình tội phạm mua bán người Việt Nam 33 Chƣơng 3: NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MUA BÁN NGƢỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 68 3.1 Nhận thức lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm mua bán người 68 3.2 Hệ thống nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tình hình tội phạm mua bán người Việt Nam 71 Chƣơng 4: DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MUA BÁN NGƢỜI Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MUA BÁN NGƢỜI 116 4.1 Dự báo tình hình tội phạm mua bán người Việt Nam thời gian tới 116 4.2 Hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm mua bán người Việt Nam 121 KẾT LUẬN 157 TÀI LIỆ U THAM KHẢO 161 PHỤ LỤC 170 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong chiều dài lịch sử phát triển nhân loại, người đặt vị trí trung tâm, quyền người xem giá trị chung nhân loại, thành trình đấu tranh gian khổ, bền bỉ mà nhân loại hướng tới sức bảo vệ Chính vậy, mua bán người trở thành mối quan tâm sâu sắc nhiều quốc gia khắp giới Mua bán người, bao gồm phụ nữ, đàn ông trẻ em, đặt biệt cho mục đích tình dục tượng mà thực tế phổ biến nhiều xã hội qua thời kỳ lịch sử Tuy nhiên, thập kỷ gần đây, trình phát triển, hội nhập kinh tế, toàn cầu hóa mua bán người thực trở thành mối đe dọa cho quốc gia, mua bán người, đặt biệt mua bán phụ nữ, trẻ em với nhiều hình thái, động khác nhau, tổ chức chặt chẽ mang tính xuyên vùng, xuyên quốc gia, bao quanh vấn đề đạo lý, đạo đức, trị, kinh tế, văn hóa, y tế, thương mại Mua bán người trở thành ngành kinh doanh có tính toàn cầu đem lại lợi nhuận khổng lồ cho tổ chức tội phạm Theo báo cáo Tổ chức nhập cư giới (IOM), hàng năm có khoảng triệu người bị bọn buôn người bán qua biên giới quốc gia, lợi nhuận thu từ hoạt động tội ác năm không 10 tỉ USD, đứng sau lợi nhuận thu từ buôn bán vũ khí buôn lậu ma túy [75] theo báo cáo Liên Hợp Quốc tổ chức Lao động quốc tế, năm giới có khoảng 800.000- 1.000.000 người bị mua bán, lợi nhuận tội phạm thu khoảng 32 tỷ USD Trong đó, 80% nạn nhân phụ nữ bé gái [38] Mua bán người xếp vào loại tội ác chống lại loài người xâm phạm nghiêm trọng tới quyền người, đó, có quyền như: quyền tự lại, quyền bảo vệ an toàn tính mạng, sức khỏe, quyền lao động Tội phạm mua bán người có tính chất mức độ nguy hiểm cao cho xã hội tính giã man, vô nhân đạo thể chỗ không xâm phạm quyền người mà coi người hàng hoá để trao đổi lợi nhuận Hậu mà tội phạm mua bán người gây cho nạn nhân, gia đình nạn nhân nói riêng cho toàn xã hội nói chung nặng nề nạn nhân, gia đình nạn nhân hứng chịu tổn thương tâm sinh lý, sức khỏe tính mạng mà mua bán người đe dọa đến ổn định, trật tự an toàn xã hội, gây ảnh hưởng xấu nhiều mặt quốc gia Đây biểu chế độ “chiếm hữu nô lệ thời đại” mà nhân loại lên án tìm biện pháp ngăn chặn, đầy lùi Vì vậy, nhiệm vụ phòng, chống tội phạm mua bán người đặt không riêng quốc gia mà đòi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ nước toàn giới, tình hình vấn đề mua bán trẻ em, bóc lộc sức lao động, đưa người lao động trái phép từ nước nghèo sang nước phát triển trở thành vấn đề nóng giới không phát sinh vấn đề nước đến mà nhiều người dân vô tội phải bỏ mạng biển xe tải, xe container chất đầy người Ở Việt Nam, tội phạm mua bán người tượng xuất khoảng chục năm trở lại đây, song tính đa dạng phức tạp hậu nghiêm trọng mà tội phạm gây cho nạn nhân, gia đình, xã hội thu hút quan tâm đặc biệt lo ngại sâu sắc Nhà nước cộng đồng Mặc dù Đảng Nhà nước ta đề nhiều biện pháp nhằm đấu tranh ngăn chặn tình trạng mua bán người, đặc biệt mua bán phụ nữ trẻ em tình hình tội phạm mua bán người diễn biến phức tạp với tính chất, thủ đoạn ngày nghiêm trọng, tinh vi, xảo quyệt; nhiều trường hợp có tổ chức chặt chẽ có tính xuyên quốc gia Tội phạm mua bán người thực trở thành vấn đề nóng bỏng, nhức nhối, ảnh hưởng xấu đến đời sống sinh hoạt xã hội, phong tục, tập quán, đạo đức xã hội, pháp luật Nhà nước, cướp hạnh phúc nhiều gia đình, làm tăng nguy lây nhiễm HIV/AIDS, tiềm ẩn nhân tố xấu an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Các phần tử xấu lợi dụng vấn đề để nói xấu, tuyên truyền sai thật, ảnh hưởng đến uy tín Đảng Nhà nước [15] Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, đặt cho khoa học pháp lý phải nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện tội phạm mua bán người để tìm giải pháp phù hợp góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm yêu cầu cấp bách cần thiết vì: Thứ nhất, xét mặt đạo đức xã hội, hành vi mua bán người loại hành vi suy đồi nhất, đáng xấu hổ đáng bị trừng phạt loại hành vi Vì thế, nghiên cứu để tiến tới ngăn chặn, đẩy lùi hành vi tha hóa mặt đạo đức đặt Thứ hai, xét phương diện thực tế tình hình tội phạm nước ta, vấn đề cần phải nhìn nhận hai đặc điểm sau: - Một là, dây chuyền đối tượng chịu xâm hại hành vi phạm tội, phụ nữ trẻ em Việt Nam đối tượng dễ bị xâm hại nhất, tức mắt xích yếu Cho nên, dù tội danh mua bán phụ nữ thay thành tội danh mua bán người cho phù hợp với pháp luật quốc tế với biểu tình hình tội phạm, phụ nữ trẻ em nước ta người bị hại chủ yếu; - Hai là, nét đặc trưng nhất, đáng lưu ý tình hình tội phạm thời kỳ kinh tế thị trường so với thời kỳ kinh tế bao cấp nước ta mức tăng đột biến dội tình hình tội phạm mua bán phụ nữ trẻ em Nếu lấy năm 1986 làm năm định gốc (năm định gốc thuật ngữ!), tức 100%, số vụ án phải xét xử hình sơ thẩm năm mà chế thị trường bắt đầu phát huy tác dụng, tức từ năm 1989 trở sau: năm 1989 đạt mức 1.550%; năm 1990 đạt 5.050%; năm 1991 đạt 7.750%; năm 1992 đạt 7.250%; năm 1997 đạt 8.500%; năm 1998 đạt 8.650%; năm 1999 đạt 6.950%; năm 2000 đạt 6.850%; năm 2001 đạt 3.900%, năm 2002 đạt 4.400% năm 2003 đạt 4.100% [53, tr.309] Thứ ba, xét phương diện lý luận, tội phạm học, khoa học luật hình khoa học pháp lý có liên quan khác năm qua có bước tiến tạo thêm sở lý luận cho việc tiến hành nghiên cứu đề tài “Phòng, chống tội phạm mua bán người Việt Nam”; Thứ tư, mặt pháp luật, bên cạnh việc Quốc hội ban hành Luật số 37/2009/QH12 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1999 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2010) (sau gọi Bộ luật hình năm 1999) để sửa đổi Điều 119 Bộ luật hình năm 1999 từ tội “Mua bán phụ nữ” thành tội “Mua bán người” giữ nguyên Điều 120 “Mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em” bổ sung, sửa đổi khoản điều luật ngày 27/11/2015, Quốc hội ban hành Luật số 100/2015/QH13 ban hành Bộ luật hình năm 2015 Điều 119 Bộ luật hình năm 1999 đổi thành Điều 151 giữ nguyên tên tội danh, sửa đổi, bổ sung số quy định điều luật Riêng Điều 120 Bộ luật hình năm 1999 từ tội “Mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em” thành tội “Mua bán người 16 tuổi ” tách hành vi đánh tráo, chiếm đoạt thành điều luật riêng thêm vào Điều 154 quy định tội “Mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người” Ngoài ra, Quốc hội ban hành Luật phòng, chống mua bán người, có hiệu lực từ ngày 01/01/2012, làm nảy sinh nhu cầu nhận thức tội phạm mua bán người tình hình Từ phân tích trên, tác giả chọn vấn đề “Phòng, chống tội phạm mua bán người Việt Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ Luật học, chuyên ngành Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ tình hình tội phạm mua bán người; thực trạng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người để tìm nguyên nhân, điều kiện tồn tình hình tội phạm mua bán người thời gian qua nước ta; luận án đưa hệ thống giải pháp, kiến nghị phòng ngừa loại tội phạm góp phần hoàn thiện lý luận phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm mua bán người nói riêng, nhằm nâng cao hiệu công tác phòng, chống tội phạm mua bán người Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Các nhiệm vụ nghiên cứu sau cần phải thực để đạt mục đích đề tài luận án: Thứ nhất, phân tích, hệ thống làm rõ vấn đề lý luận phòng, chống tội phạm mua bán người; Phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm tội mua bán người; Xác định đặc trưng pháp lý tội mua bán người; Phân biệt tội mua bán người với hành vi đưa người di cư trái phép Thứ hai, phân tích làm rõ quy định pháp luật phòng, chống tội phạm mua bán người Việt Nam, bao gồm: văn luật (Bộ luật hình sự, Luật phòng, chống mua bán người ) văn luật (các văn đạo cấp, ban, ngành, đoàn thể công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm mua bán người nói riêng); Đánh giá thực trạng biện pháp phòng ngừa tội phạm mua bán người áp dụng phạm vi nước, văn đạo địa bàn cụ thể Thứ ba, phân tích, làm rõ tình hình tội phạm mua bán người Việt Nam từ 2004 đến 2015; Đánh giá thực trạng phòng, chống tội phạm mua bán người thời gian qua nước ta, bao gồm: làm rõ phần phần ẩn tình hình tội phạm mua bán người; Luận giải, mô tả, minh chứng số liệu, tình điển hình tranh thực phản ánh tình hình tội phạm mua bán người thời gian qua; Xác định yếu tố thuộc nguyên nhân, điều kiện tội phạm mua bán người; Thứ tư, dự báo tình hình tội phạm mua bán người thiết lập hệ thống biện pháp phòng, chống tội phạm mua bán người thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn phòng, chống tội phạm mua bán người Việt Nam Cụ thể sở làm rõ quy luật tội phạm mua bán người thực tế tình hình tội phạm mua bán người Việt Nam từ năm 2004- 2015 để xác định nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm nói chung tội phạm mua bán người nói riêng, phân tích, đánh giá để tìm mối liên hệ tình hình tội phạm mua bán người với tượng, trình kinh tế - xã hội khác 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, nghiên cứu phòng, chống tội phạm mua bán người Việt Nam góc độ tội phạm học - Về không gian, khảo sát tình hình tội phạm đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người phạm vi nước tập trung vào số địa bàn chủ yếu tình hình tội phạm mua bán người như: Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh An Giang - Về thời gian, khảo sát tình hình tội phạm mua bán người thực trạng phòng, chống tội phạm mua bán người từ năm 2004 đến năm 2015 Trong đó, đề tài sử dụng chất liệu nghiên cứu vòng 12 năm, từ 2004 đến năm 2015, bao gồm số liệu thống kê xét xử sơ thẩm hình Tòa án 92 án hình loại tội mua bán người/mua bán phụ nữ, mua bán trẻ em Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận án tảng tri thức luật hình tội phạm học nhân loại khái quát từ trước đến thể thông qua công trình khoa học mà tác giả kế thừa luận án làm tảng tri thức để tiếp cận, nghiên cứu tội phạm mua bán người Lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phương pháp luận chủ yếu Trong đó, trọng tâm phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử Đây phương pháp chủ đạo xuyên suốt toàn trình nghiên cứu luận án, để đưa nhận định, kết luận khoa học đảm bảo tính khách quan, khoa học Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành luật hình sự, luật tố tụng hình đặc biệt tội phạm học, cụ thể như: - Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn: Phương pháp sử dụng tất Chương luận án để xem xét vấn đề nghiên cứu mối liên hệ lịch sử, lý luận, pháp lý với thực tiễn tổ chức thực - Phương pháp phân tích, so sánh, chứng minh tổng hợp: Các phương pháp dùng để làm rõ mặt lý luận thực tiễn nhằm thống nhận thức Các phương pháp sử dụng tất Chương luận án, sâu trình bày tượng, quan điểm, quy định thực tiễn phòng, chống tội phạm mua bán người; Rút chất tượng, quan điểm, quy định hoạt động thực tiễn phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm mua bán người nói riêng, từ đưa dự báo, kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu công tác phòng, chống tội phạm mua bán người - Phương pháp lịch sử: Được vận dụng nhằm phân tích, đánh giá kế thừa phát triển Phương pháp chủ yếu sử dụng Chương 2, Chương luận án nhằm đưa chứng cứ, số liệu giai đoạn lịch sử đặt bối cảnh, mối quan hệ qua lại với yếu tố lịch sử khác Ngoài ra, phương pháp sử dụng Chương khác luận án trình bày, phân tích đánh giá pháp luật phòng, chống tội phạm mua bán người - Phương pháp thống kê, khảo sát ý kiến, nghiên cứu hồ sơ, hệ thống phương pháp chuyên gia: Dùng để đánh giá thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người thời gian qua Phương pháp chủ yếu sử dụng Chương luận án - Phương pháp hệ thống: Phương pháp sử dụng xuyên suốt toàn luận án nhằm trình bày nội dung theo trình tự, bố cục hợp lý, chặt chẽ, có gắn kết, kế thừa, phát triển vấn đề để đạt mục đích, yêu cầu xác định cho luận án Để thực có hiệu mục đích nghiên cứu, luận án kết hợp chặt chẽ phương pháp suốt trình nghiên cứu toàn nội dung luận án Tùy thuộc vào đối tượng nghiên cứu chương, mục luận án, tác giả vận dụng, trọng phương pháp khác cho phù hợp Những đóng góp luận án Thứ nhất, luận án tìm hiểu hệ thống hóa công trình khoa học trước có liên quan đến đề tài luận án, tác giả kế thừa có chọn lọc phát triển ý tưởng khoa học, từ đưa luận điểm vấn đề nghiên cứu Thứ hai, luận án nghiên cứu hệ thống quy phạm pháp luật tội phạm mua bán người, nghiên cứu vấn đề lý luận tội mua bán người, tội mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em theo Điều 119, 120 Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 tội mua bán người, tội mua bán người 16 tuổi, tội mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người theo Điều 151, 152, 154 Bộ luật hình năm 2015 Đồng thời nghiên cứu quy định Luật phòng, chống mua bán người Thứ ba, luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người phạm vi toàn quốc, khái niệm, dấu hiệu pháp lý, đặc điểm thực tiễn phòng, chống tội phạm mua bán người thời gian qua Việt Nam, đặc biệt giai đoạn từ năm 2010 đến (thời điểm Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 có hiệu lực thi hành) Bộ luật hình năm 2015 ban hành Thứ tư, luận án phân tích, đánh giá, làm rõ tình hình tội phạm mua bán người thực trạng phòng, chống tội phạm mua bán người thời gian qua Việt Nam, sở xác định nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm mua bán người Thứ năm, luận án nghiên cứu, tiếp cận lý luận quyền người sở thực tiễn nó, liên quan quyền người với tội phạm mua bán người, từ đưa giải pháp từ gốc để nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người Việt Nam Thứ sáu, luận án đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phòng, chống tội phạm mua bán người dựa sở phân tích điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội cụ thể nước ta Thứ bảy, luận án cung cấp luận khoa học phù hợp với thực tiễn, làm sở cho việc đề đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm mua bán người nói riêng; sở để thiết kế biện pháp ngăn chặn đẩy lùi, đặc biệt việc đề biện pháp phòng ngừa dự báo, phòng ngừa tương lai, thông qua việc đánh giá mức độ nguy hiểm tội phạm, phát quy luật tồn phát triển tội phạm Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 6.1 Ý nghĩa mặt khoa học Luận án công trình khoa học nghiên cứu tội phạm mua bán người góc độ tội phạm học Việt Nam Việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề lý luận, thực tiễn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn đấu tranh phòng, 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình Ninh Thuận Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sơn La Sóc Trăng Tây Ninh Thái Bình Thanh Hóa Thái Nguyên Trà Vinh Thừa Thiên Huế Tiền Giang Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái Đồng Nai Bắc Giang Tổng 57 12 207 28 26 46 287 154 30 21 106 25 182 4,728 46 11 189 24 25 36 287 154 29 20 93 10 23 162 3,332 Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam- http://www.dicu.gov.vn/ 187 24 9 20 84 11 12 13 30 174 Bảng 2.14 Công tác tiếp nhận nạn nhân bị mua bán trở Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam (Năm 2010) Công tác hồi hƣơng Số nạn nhân đƣợc Số nạn nhân Số nạn nhân Số nạn nhân STT Tỉnh, thành phố hỗ trợ trung tiếp nhận tiếp đón tiếp đón tâm hỗ trợ Hội sân bay biên giới địa phƣơng Hà Nội TP.Hồ Chí Minh 39 12 Hải Phòng 23 Cần Thơ 85 87 Đà Nẵng An Giang Bà Rịa - Vũng Tàu Bắc Giang 335 22 Bắc Ninh 31 10 Bắc Kạn 11 Bạc Liêu 12 Bình Định 13 Bình Dương 14 Bình Phước 15 Bình Thuận 16 Bến Tre 17 Cao Bằng 34 18 Cà Mau 24 24 19 Đak Lak 20 Đak Nông 21 Đồng Nai 22 Đồng Tháp 45 23 Điện Biên 24 Gia Lai 25 Hà Giang 63 138 26 Hà Nam 27 Hà Tĩnh 2 28 Hải Dương 29 Hậu Giang 2 30 Hòa Bình 31 Hưng Yên 32 Khánh Hòa 33 Kiên Giang 11 21 34 Kon Tum 35 Lâm Đồng 188 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Lào Cai Lạng Sơn Lai Châu Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình Ninh Thuận Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sơn La Sóc Trăng Tây Ninh Thái Bình Thanh Hóa Thái Nguyên Trà Vinh Thừa Thiên Huế Tiền Giang Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái Tổng cộng 27 76 230 1 376 Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam- http://www.dicu.gov.vn/ 189 162 17 740 12 295 39 14 10 734 Bảng 2.15 Công tác hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở cộng đồng (Năm 2010) Hỗ Dạy nghề trợ tâm Tổng lý, STT Tên tỉnh số tinh thần, Lớp Ngƣời sức khỏe Hà Nội Hỗ trợ vay vốn Ngƣời đƣợc Ngƣời giới Số có việc Số vốn vay thiệu ngƣời làm việc làm Hỗ trợ thiết bị Hỗ trợ xây Ngƣời nhà - - - - 86 280,000,000 - - - - - - - - - - - Hải Phòng 43 43 - - - - - - - - Cần Thơ 97 87 - 71 - 20 17 49,000,000 67 - Đà Nẵng - - - - - 10,000,000 - - An Giang - - - - - - 200,000,000 - - Bà Rịa Vũng Tàu - - - - - - - - - - Bắc Giang 75 75 - 68 - - 75 56,500,000 - - Bắc Ninh - 35 - - - - 17 59,000,000 - 10 Bắc Kạn - - - - - - - - - - 11 Bạc Liêu - - - - - - - - - 12 Bình Định 4 - - - - - - - - 13 Bình Dương - - - - - - - - - - 14 Bình Phước - - - - - - - - - - 15 Bình Thuận - - - - - - - - - - 16 Bến Tre 1 - - - - - - - - 17 Cao Bằng 13 - 213 4 73 227,000,000 - - 18 Cà Mau - - 207 207 207 - - - 19 Đak Lak - - - - - - - - - - 20 Đak Nông 2 - - - - - - - - 21 Đồng Nai 2 - - 1 2,000,000 - - Đồng Tháp 60 48 - - - - - 80,279,000 12 23 Điện Biên - - - - - - - - - - 22 - Giới thiệu, tạo việc làm TP.Hồ Chí 36 Minh 190 24 Gia Lai - - - - - - 10,000,000 - - 25 Hà Giang 68 65 68 - 42 42 507,000,000 51 - 26 Hà Nam - - - - 3,000,000 - - 27 Hà Tĩnh - - 80 198 - - - - - Hải Dương 151 25 105 81 279,700,000 25 29 Hậu Giang - - - - - - - 30 Hòa Bình 5 - - - - - - - - 31 Hưng Yên - - - - - - - - 32 Khánh Hòa 4 - - - - - - - - 33 Kiên Giang - 21 - - - - 12 48,000,000 - - 34 Kon Tum - - - - - - - - - - 35 Lâm Đồng - - - - - - - - - - 36 Lào Cai - 37 12 - - - - 162 162 30 11 11 - 28 37 Lạng Sơn 168 114,000,000 38 Lai Châu - 30 - - - - - - - - 39 Long An 9 - - - - - - 40 Nam Định 14 14 5 14 34,700,000 - - - - - - - - - - - 15 - - 2 33,000,000 - 1 - - - - - 10,000,000 - - 44 Phú Thọ 13 - 5 14,000,000 - - 45 Phú Yên - - - - - - - - - - 41 Nghệ An - 42 Ninh Bình 15 43 Ninh Thuận 46 Quảng Bình 23 23 - - - - - - - - 47 Quảng Nam - - - - - - - - - - 48 Quảng Ngãi - - - - - - - - - - 49 Quảng Ninh - 35 - 35 - - - - 265 230 50 Quảng Trị - - - - - 10,000,000 - - 51 Sơn La 2 - - - - - - - - 52 Sóc Trăng 54 - - 54 - - - 36,000,000 12 - 27 - - 18 49,500,000 - - 53 Tây Ninh 27 191 54 Thái Bình - - - - - - 14,000,000 - 55 Thanh Hóa - - - - - 4,000,000 - - 56 Thái Nguyên 34 34 20 12 34 86,900,000 2 114 114 - - 69 28 16 39,500,000 - - 57 Trà Vinh 58 Thừa Thiên Huế 5 - - - - - 59 Tiền Giang - - - - - - - - - - 60 Tuyên Quang - - - - - 3,000,000 - - 61 Vĩnh Long 14 14 - 11 39,700,000 - 62 Vĩnh Phúc 5 - - - - - - - - 63 Yên Bái 19 - 33 750 - - - - 40 31 539 399 213 53 Tổng 1,377 1,142 65 1,740 Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam- http://www.dicu.gov.vn/ 192 695 2,299,779,000 Bảng 2.16 Tƣ vấn pháp luật trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán trở (Năm 2010) Tƣ vấn pháp luật Trợ giúp pháp lý Số lƣợt phụ Tên nữ STT tỉnh trẻ Hình thức tƣ Nội dung tƣ vấn vấn em đƣợc tƣ vấn Đến nhà nhạn nhân tư vấn, Tư vấn thủ tục tố Hải 43 tư vấn qua cáo tội phạm mua Phòng điện thoại, bán người qua đơn An Giang Bắc 120 Giang Bắc Ninh Bạc Liêu 10 - Trực tiếp Tư vấn trực tiếp Làm hồ sơ để giúp chị em tái hòa nhập cộng đồng - - Động viên tinh Đến gia đình thần, hướng dẫn chăm sóc sức khỏe Kiến thức pháp luật, Cá nhân 63 tư vấn sức khỏe, nhóm nhỏ định cư 193 Thủ tục giấy tờ tùy thân: Chứng minh nhân dân, giấy khai sinh cho - Bình Trực tiếp BLGD Định Cao Tâm lý, tinh thần, 42 Trực tiếp 42 Bằng sức khỏe Đồng Tư vấn nhóm, Tư vấn nghề, Đi làm 910 Tháp cá nhân ăn xa Tư vấn pháp luật; Tham gia tố tụng (đại Điện 100 diện, bào chữa); Đại Biên diện tố tụng; Hòa giải Hà Giang Nội dung - Thủ đoạn hậu mua bán phụ nữ 17 trẻ em 20 Số lƣợt phụ nữ trẻ Hình thức em đƣợc tƣ vấn Các điều kiện thủ tục ly hôn Trực tiếp, Quyền người gián tiếp Quyền lợi phụ Biện hộ nữ bị hại, hình phiên tòa thức mức phạt xét xử pháp luật quy định 11 Hậu Giang 12 Lào Cai 37 Trực tiếp 13 Lạng Sơn 152 Phối hợp với TT TGPL Sở Tư pháp 14 Long An Trực tiếp - 15 Nam Định 14 Trực tiếp 16 Ninh Bình 12 Trực tiếp 17 Ninh Thuận Trực tiếp 18 Phú Thọ 19 Quảng Trị 20 Sóc Trăng 21 Tây Ninh 22 Thái Bình Pháp luật liên quan đến việc làm, sống Cấp lại chứng Trực tiếp, minh nhân dân, can thiệp giấy khai sinh - Tâm lý, tình cảm Trợ giúp pháp lý cộng đồng Chăm sóc sức khỏe, Tái hòa nhập cộng đồng, Di cư an toàn, phòng chống mua bán phụ nữ, trẻ em, Kiến thức làm ăn, tổ chức sống gia đình Luật pháp liên quan mua bán phụ nữ, trẻ em, hôn nhân có yếu tố nước Mua bán phụ nữ - Cảnh giác trước thủ đoạn tinh vi, biện pháp cần hỗ trợ Gặp gỡ trực cần thiết; Cung tiếp nạn nhân cấp thông tin có liên quan đến nạn nhân gia đình Tư vấn nhà Kiến thức phòng chống mua bán phụ 31 Tư vấn nữ, trẻ em, Hướng dẫn thủ tục, Hôn nhân gia đình Thủ tục đăng ký kết hôn với người nước ngoài; thủ tục ghi Gặp gỡ trực 1,329 kết hôn với người tiếp nạn nhân Hàn Quốc; vướng mắc trình làm hồ sơ Việc làm, đất đai, 1,701 Trực tiếp 419 pháp luật, hôn nhân, 194 Đơn gửi qua bưu điện, gặp Hướng dẫn nội gỡ trực dung đơn tố cáo, tiếp gia chuyển đơn đình nạn nhân Hướng dẫn thủ Gặp gỡ tục làm giấy khai trực tiếp sinh, Hướng dẫn nạn nhân ly hôn Việc làm, đất đai, pháp luật, hôn gia đình, sức khỏe, hộ tịch hộ khẩu, tệ nạn xã hội, mua bán phụ nữ, trẻ em Trà Vinh 30 Thừa 24 Thiên Huế Tiền Giang - 23 25 nhân, gia đình, sức khỏe, hộ tịch hộ khẩu, tệ nạn xã hội, mua bán phụ nữ, trẻ em Trực tiếp, Hôn nhân gia đình, gián tiếp qua lao động việc làm điện thoại Luật bình đẳng giới, Luật phòng chống Nói chuyện bạo lực gia đình, trực tiếp Luật hôn nhân gia đình số điều việc di cư Làm giấy tờ tùy thân - Tuyên truyền Tư vấn trực sách Đảng, pháp tiếp luật Nhà nước Tư vấn trực tiếp qua điện Hôn nhân gia đình, Thủ tục làm khai Vĩnh thoại, tư vấn 27 1,221 thủ tục pháp lý, tâm sinh, tâm lý, sức Long theo nhóm, lý, sức khỏe khỏe nói chuyện chuyên đề Yên Tư vấn trực Nhập hộ tịch, hộ Trợ giúp Trợ giúp làm thủ 28 Bái tiếp khẩu, hôn nhân trực tiếp tục nhập hộ Tổng cộng 5,884 503 26 Tuyên 25 Quang Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam- http://www.dicu.gov.vn/ 195 PHỤ LỤC NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ TỘI PHẠM MUA BÁN NGƢỜI Điều 150 Tội mua bán ngƣời Người dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, lừa gạt thủ đoạn khác thực hành vi sau đây, bị phạt tù từ 05 năm đến 10 năm: a) Chuyển giao tiếp nhận người để giao, nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác; b) Chuyển giao tiếp nhận người để bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể nạn nhân mục đích vô nhân đạo khác; c) Tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người khác để thực hành vi quy định điểm a điểm b khoản Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 08 năm đến 15 năm: a) Có tổ chức; b) Vì động đê hèn; c) Gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân từ 11% đến 45%; d) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể 31% trở lên, trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; đ) Đưa nạn nhân khỏi biên giới nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; e) Đối với từ 02 đến 05 người; g) Phạm tội 02 lần trở lên Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm: a) Có tính chất chuyên nghiệp; b) Đã lấy phận thể nạn nhân; c) Gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân 46% trở lên; 196 d) Làm nạn nhân chết tự sát; đ) Đối với 06 người trở lên; e) Tái phạm nguy hiểm Người phạm tội bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt quản chế, cấm cư trú từ 01 năm đến 05 năm tịch thu phần toàn tài sản Theo quy định Điều 150 Bộ luật hình năm 2015 thì: - Khách thể tội phạm: Tội phạm xâm phạm quyền bất khả xâm phạm nhân phẩm, danh dự, quyền tự do, quyền người Trong nhiều trường hợp tội phạm xâm hại đến sức khỏe người ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội Đối tượng mua bán tội phạm người từ đủ 16 tuổi trở lên không phân biệt nam, nữ - Mặt khách quan tội phạm: Hành vi mặt khách quan cấu thành tội phạm hành vi chuyển giao, tiếp nhận, tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người từ đủ 16 tuổi trở lên để giao, nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác, để bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể nạn nhân mục đích vô nhân đạo khác - Chủ thể tội phạm: Người có lực trách nhiệm hình đến thời điểm thực tội phạm người từ đủ 14 tuổi trở lên - Mặt chủ quan tội phạm: Tội phạm thực lỗi cố ý trực tiếp: Nhận thức rõ hành vi nguy hiểm cho xã hội Người phạm tội phải nhận thức hành vi hành vi chuyển giao, tiếp nhận, tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người hành vi phạm tội, họ không nhận thức hành vi tội phạm Tội mua bán người Điều 150 có cấu thành tội phạm hình thức Chỉ cần người có hành vi miêu tả phải chịu trách nhiệm hình tội phạm mà không cần quan tâm đến hậu hành vi xảy chưa mức độ Nghĩa hành vi mua bán chưa hoàn thành, chưa diễn việc giao nhận tiền tài sản không cần chứng minh quan hệ mua bán phải có đủ người mua người 197 bán… phải chịu trách nhiệm hình tội định thực Chủ thể thực hành vi hướng tới mục tiêu trục lợi, kiếm tiền, tài sản lợi ích vật chất khác phát sinh từ hành vi mua bán Do đó, họ thực hành vi vi phạm luôn với lỗi cố ý Vì mua bán nên dấu hiệu thu lợi dấu hiệu quan trọng dấu hiệu bắt buộc, việc người phạm tội có thu lợi hay không, điều ý nghĩa mặt định tội, có có ý nghĩa việc áp dụng hình phạt (lượng hình) Điều 150 quy định ba khung hình phạt Khung có mức hình phạt tù từ năm năm đến mười năm Khung nặng khoản có mức phạt tù từ tám năm đến mười lăm năm Khung nặng khoản có mức phạt tù từ mười hai năm đến hai mươi năm So sánh với quy định Điều 119 Bộ luật hình năm 1999 khung hình phạt, mức hình phạt quy định Điều 150 Bộ luật hình năm 2015 nặng Điều thể nghiên khắc pháp luật tội phạm mua bán người Điều 151 Tội mua bán ngƣời dƣới 16 tuổi Người thực hành vi sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 12 năm: a) Chuyển giao tiếp nhận người 16 tuổi để giao, nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trừ trường hợp mục đích nhân đạo; b) Chuyển giao tiếp nhận người 16 tuổi để bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể mục đích vô nhân đạo khác; c) Tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người 16 tuổi để thực hành vi quy định điểm a điểm b khoản Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm: a) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; b) Lợi dụng hoạt động cho nhận nuôi để phạm tội; c) Đối với từ 02 người đến 05 người; d) Đối với người mà có trách nhiệm chăm sóc, nuôi dưỡng; 198 đ) Đưa nạn nhân khỏi biên giới nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; e) Phạm tội 02 lần trở lên; g) Vì động đê hèn; h) Gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân từ 11% đến 45%; i) Gây thương tích gây tổn hại sức khỏe nạn nhân mà tỷ lệ tổn thương thể 31% trở lên, trừ trường hợp quy định điểm d khoản Điều Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 18 năm đến 20 năm tù chung thân: a) Có tổ chức; b) Có tính chất chuyên nghiệp; c) Gây rối loạn tâm thần hành vi nạn nhân 46% trở lên; d) Đã lấy phận thể nạn nhân; đ) Làm nạn nhân chết tự sát; e) Đối với 06 người trở lên; g) Tái phạm nguy hiểm Người phạm tội bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm, phạt quản chế từ 01 năm đến 05 năm tịch thu phần toàn tài sản Theo quy định Điều 151 Bộ luật hình năm 2015 thì: - Khách thể tội phạm: Tội phạm xâm phạm quyền bất khả xâm phạm nhân phẩm, danh dự, quyền tự do, quyền người Trong nhiều trường hợp tội phạm xâm hại đến sức khỏe người ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xă hội Đối tượng mua bán tội phạm người 16 tuổi không phân biệt nam, nữ - Mặt khách quan tội phạm thể hành vi: chuyển giao, tiếp nhận, tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người từ đủ 16 tuổi trở lên để giao, nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác, để bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể nạn nhân mục đích 199 vô nhân đạo khác Như vậy, hành vi mua bán người 16 tuổi giống hành vi mua bán người Tuy vậy, khác tội mua bán người, đối tượng tác động tội phạm (nạn nhân tội người 16 tuổi) Người bị hại tội danh người 16 tuổi Tuổi người bị hại tình tiết thuộc yếu tố khách quan không phụ thuộc vào ý thức chủ quan người phạm tội, cần xác định người bị hại 16 tuổi mà người phạm tội thực hành vi quy định Điều 151 BLHS năm 2015 phạm tội - Chủ thể tội phạm: Là người có lực trách nhiệm hình đến thời điểm thực tội phạm từ đủ 14 tuổi trở lên - Mặt chủ quan tội phạm: Tội phạm thực lỗi cố ý Điều 151 quy định ba khung hình phạt Khung có mức hình phạt tù từ bảy năm đến mười hai năm Khung tăng nặng khoản có mức phạt tù từ mười hai năm đến hai mươi năm Khung tăng nặng khoản có mức phạt tù từ mười tám năm đến hai mươi năm tù chung thân Điều 154 Tội mua bán, chiếm đoạt mô phận thể ngƣời Người mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người khác, bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm: a) Có tổ chức; b) Vì mục đích thương mại; c) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nghề nghiệp; d) Đối với từ 02 người đến 05 người; đ) Phạm tội 02 lần trở lên; e) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác với tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60% Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm tù chung thân: a) Có tính chất chuyên nghiệp; 200 b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác với tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; c) Đối với 06 người trở lên; d) Gây chết người; đ) Tái phạm nguy hiểm Người phạm tội bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Theo quy định Điều 154 Bộ luật hình năm 2015 thì: - Khách thể tội phạm: Tội phạm xâm phạm quyền bất khả xâm phạm thân thể, sức khỏe người Đối tượng mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người tội phạm người không phân biệt nam, nữ, độ tuổi - Mặt khách quan tội phạm thể hành vi: mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người - Chủ thể tội phạm: Người có lực trách nhiệm hình đến thời điểm thực tội phạm theo khoản Điều 154 người từ đủ 16 tuổi trở lên, theo khoản 2,3 Điều 154 người từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi - Mặt chủ quan tội phạm: Tội phạm thực lỗi cố ý Điều 154 quy định ba khung hình phạt Khung có mức hình phạt tù từ ba năm đến bảy năm Khung tăng nặng khoản có mức phạt tù từ bảy năm đến mười lăm năm Khung tăng nặng khoản có mức phạt tù từ mười hai năm đến hai mươi năm tù chung thân -*-*-*- 201 ... Chương Tội phạm mua bán người tình hình tội phạm mua bán người Việt Nam nay; Chương Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm mua bán người Việt Nam nay; Chương Dự báo tình hình tội phạm mua bán người. .. phòng, chống tội phạm mua bán người thời gian tới 23 Chƣơng TỘI PHẠM MUA BÁN NGƢỜI VÀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MUA BÁN NGƢỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tội phạm mua bán ngƣời theo quy định luật hình Việt. .. dung, nghiên cứu phòng, chống tội phạm mua bán người Việt Nam góc độ tội phạm học - Về không gian, khảo sát tình hình tội phạm đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người phạm vi nước tập trung