Phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững tại tỉnh nam định giai đoạn 2015 2020

Vì vậy, để người nông dân và các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực trồng trọt gắn bó với đồng ruộng thì vấn đề cấp thiết là phải làm thế nào giúp họ nâng cao giá trị sản xuất, có lợi nhuậ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận Văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của bản thân tôi Những số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực, do tôi thu thập, có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng được công bố trong bất cứ Luận văn nào

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Tuấn

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện Luận văn Thạc sĩ này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình và quý báu của nhiều cá nhân và tập thể

Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế

- Đại học Quốc gia Hà Nội cùng các thầy, cô giáo ở Khoa Kinh tế chính trị, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập tại trường và nghiên cứu, thực hiện luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS TS Bùi Xuân Sơn, người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tận tình tôi trong suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Nam Định, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi tìm tài liệu tham khảo

và đóng góp ý kiến để tôi hoàn thành luận văn

Mặc dù bản thân đã cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót hoặc có phần nghiên cứu chưa sâu Rất mong nhận được sự chỉ bảo, thông cảm của các thầy (cô)

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến tất cả người thân, bạn bè đã nhiệt tình giúp đỡ, động viên tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu đề tài

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, tháng 10 năm 2016

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Tuấn

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC BẢNG ii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 6

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 6

1.1.1 Một số công trình khoa học đã công bố 6

1.1.2 Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cho đề tài luận văn 7

1.2 Những vấn đề cơ bản về phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững 9

1.2.1 Khái niệm về phát triển bền vững và phát triển bền vững ngành nông nghiệp 9

1.2.2 Ngành trồng trọt phát triển theo hướng bền vững 10

1.3 Một số kinh nghiệm trong nước và quốc tế về phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững và bài học kinh nghiệm cho tỉnh Nam Định 19

1.3.1 Kinh nghiệm về phát triển ngành trồng trọt tại một số nước Châu Á 19

1.3.2 Kinh nghiệm về phát triển ngành trồng trọt tại một số địa phương trong nước 25

1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Nam Định 28

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 32

2.1 Nguồn tài liệu, số liệu nghiên cứu 32

2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 32

2.2.1 Phương pháp thu thập và xử lý số liệu 32

2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 32

2.2.3 Phương pháp Thống kê - So sánh 33

2.2.4 Phương pháp chuyên gia 33

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT Ở TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 34

3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ở tỉnh Nam Định 34

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34

3.1.2 Đặc điểm kinh tế 39

3.1.3 Đặc điểm xã hội 40

3.2 Thực trạng phát triển ngành trồng trọt của tỉnh Nam Định 41

3.2.1 Công tác quy hoạch vùng sản xuất 41

3.2.2 Chuyển dịch cơ cấu cây trồng 44

3.2.3 Chính sách đất đai 50

3.2.4 Chính sách về tài chính 53

3.2.5 Chính sách về khoa học công nghệ trong sản xuất trồng trọt 55

3.2.6 Tình hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản 60

3.2.7 Thanh kiểm tra việc thực hiện các quy định liên quan đến phát triển ngành trồng trọt 62

3.3 Đánh giá công tác phát triển ngành trồng trọt của tỉnh Nam Định 63

3.3.1 Những kết quả đạt được theo mục tiêu quản lý 63

3.3.2 Những kết quả đạt được theo nội dung quản lý 64

3.3.3 Những hạn chế, tồn tại trong phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững ở tỉnh Nam Định 68

3.3.4 Nguyên nhân của những hạn chế 72

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

ĐỂ PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT TỈNH NAM ĐỊNH THEO

HƯỚNG BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 76

4.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 - 2020 76

4.2 Định hướng phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững tại tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 - 2020 78

4.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững tại tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 – 2020 79

4.3.1 Về quy hoạch vùng sản xuất 79

4.3.2 Về chuyển dịch cơ cấu cây trồng 80

4.3.3 Yếu tố đất đai 81

4.3.4 Chính sách tài chính 82

4.3.5 Khoa học công nghệ 83

4.3.6 Liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản 84

4.3.7 Thanh tra, kiểm tra 85

4.3.8 Các giải pháp khác 85

KẾT LUẬN 88

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

i

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

2 CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

ii

DANH MỤC BẢNG

1 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất tỉnh Nam Định giai đoạn 2010 – 2015 39

2 Bảng 3.2 Quy hoạch vùng sản xuất tại tỉnh Nam Định tính

3 Bảng 3.3 Diện tích các vùng sản xuất lúa tỉnh Nam Định 44

4 Bảng 3.4 Diện tích, năng suất, giá trị sản xuất cây lúa tỉnh

iii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

1 Biểu đồ 3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnhNam Định 40

2 Biểu đồ 3.2 Chi ngân sách cho sự nghiệp KHCN tỉnh

1

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội, tất yếu chúng ta phải đương đầu với tình trạng ngày càng xấu đi của môi trường, sự suy thoái ngày càng trầm trọng của hệ sinh thái, sự cách biệt về thu nhập giữa người giàu và người nghèo ngày càng lớn, vì vậy để đảm bảo cho sự phát triển trong tương lai chúng ta cần phải quan tâm đến phát triển kinh tế lâu dài theo hướng bền vững Quá trình phát triển cần có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa giữa

ba mặt của sự phát triển, đó là phát triển kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường Mục tiêu cuối cùng của phát triển kinh tế chính là nâng cao mức sống người dân; mà trên thực tế, chúng ta có thể thấy dân số ngày càng tăng lên trong khi diện tích đất nông nghiệp không thay đổi, thậm chí còn bị giảm xuống do sự phát triển của ngành công nghiệp và dịch vụ trong khi đó lương thực thực phẩm là một trong những nhu cầu thiết yếu của con người Mặc dù đóng góp vào tổng GDP hàng năm của nông nghiệp trong những năm gần đây

có phần thấp hơn công nghiệp và dịch vụ, tuy nhiên qua thời gian, qua các cuộc suy thoái thì nông nghiệp đã chứng tỏ mình là một phần không thể thiếu

và là nền tảng vững chắc giúp cho toàn bộ nền kinh tế phát triển tốt đẹp và vượt qua các cuộc suy thoái một cách nhanh chóng hơn Vì vậy, việc đầu tư cho phát triển nông nghiệp cụ thể là ngành trồng trọt theo hướng hiện đại và bền vững để đảm bảo nhu cầu con người là một trong những mục tiêu cần được đạt tới

Với mỗi vùng miền khác nhau thì giải pháp cho việc đầu tư phát triển nông nghiệp là khác nhau Nam Định là tỉnh duyên hải trọng điểm nông nghiệp của Đồng bằng sông Hồng, nằm giữa sông Hồng và sông Đáy, có bờ biển dài 72 km Diện tích tự nhiên 165.319,9 ha trong đó 113.335,9 ha đất

2

nông nghiệp (93.309,6 ha đất sản xuất trồng trọt chiếm 82.3% diện tích đất nông nghiệp) Với lợi thế về đất đai màu mỡ, chủ động tưới – tiêu và nguồn lao động dồi dào, nông dân Nam Định cần cù, sáng tạo Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp năm 2010 đạt 15.369 tỉ đồng (chiếm 25,44 % tổng giá trị sản xuất của tỉnh Nam Định) thì đến năm 2015 đạt 24.602 tỉ đồng (chiếm 18,89 % tổng giá trị sản xuất của nền kinh tế tỉnh Nam Định) trong đó ngành trồng trọt năm 2010 đạt 7.751 tỉ đồng (chiếm 59,72 % tổng giá trị sản xuất của ngành)

và đến năm 2015 đạt 8.744 tỉ đồng (chiếm 48,67 % tổng giá trị sản xuất của ngành) Nam Định có nhiều tiềm năng để phát triển nông nghiệp, thủy sản hàng hóa

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả, thành tựu đã đạt được, giá trị kinh

tế sản xuất nông nghiệp nói chung và ngành trồng trọt nói riêng của tỉnh Nam Định chưa tương xứng với tiềm năng Nguyên nhân do tồn tại một số hạn chế như: Các hình thức quản lý tổ chức sản xuất chưa đa dạng, chậm đổi mới, thu hút đầu tư của doanh nghiệp vào nông nghiệp, nông thôn còn hạn chế Chuyển dịch cơ cấu cây trồng còn chậm, chính sách về dồn điền đổi thửa chưa đạt được kết quả cao dẫn đến tỷ lệ cơ giới hoá trong các khâu sản xuất nhất là khâu gieo cấy và thu hoạch còn thấp Công nghiệp chế biến và công nghiệp phục vụ sản xuất trột trọt phát triển chậm, chưa gắn kết với quá trình sản xuất trồng trọt; việc tiêu thụ các sản phẩm nông sản còn khó khăn Các vấn đề về việc làm, đời sống và vệ sinh môi trường nông thôn còn bất cập nhất là công tác quản lý việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất cây trồng của người dân còn gặp nhiều khó khăn dẫn đến ảnh hưởng tới chất lượng sản phẩm cây trồng, môi trường bị ô nhiểm… Từ các vấn đề trên dẫn đến một bộ phận không nhỏ lao động trong nông thôn thiếu gắn bó với đồng ruộng; đã xuất hiện tình trạng nông dân bỏ ruộng không sản xuất vì thu nhập trong canh tác trồng trọt thấp

3

Ngành trồng trọt của tỉnh Nam Định đứng trước nhiều thuận lợi song cũng không ít thách thức Vì vậy, để người nông dân và các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực trồng trọt gắn bó với đồng ruộng thì vấn đề cấp thiết là phải làm thế nào giúp họ nâng cao giá trị sản xuất, có lợi nhuận cao, ổn định,

từ yêu cầu đó đòi hỏi các cấp, các ngành quản lý Nhà nước tại tỉnh Nam Định phải đưa ra được các cơ chế, chính sách quản lý hiệu quả hướng tới nâng cao giá trị gia tăng gắn với phát triển bền vững trong lĩnh vực trồng trọt Xuất phát

từ những yêu cầu thực tế trên, với mong muốn góp một phần nhỏ công sức để công tác quản lý trong lĩnh vực trồng trọt của tỉnh Nam Định tốt hơn nên tác

giả đã chọn đề tài “Phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững tại tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 - 2020”

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý phát triển ngành trồng trọt tại tỉnh Nam Định trong thời gian qua, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững tại tỉnh Nam Định để sản phẩm ngành trồng trọt của Tỉnh đảm bảo chất lượng, tăng năng suất, tăng giá trị và tiêu thụ ổn định trên thị trường trong thời gian tới

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu, hệ thống hoá một số vấn đề lý luận, thực tiễn về công tác quản lý phát triển ngành trồng trọt bền vững

- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý phát triển nông nghiệp nói chung và ngành trồng trọt nói riêng tại tỉnh Nam Định giai đoạn 2010 - 2015, chỉ ra những kết quả đã đạt được, những điểm còn hạn chế, tồn tại

- Đề xuất một số giải pháp quản lý ngành trồng trọt phát triển theo hướng bền vững tại tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 - 2020

4

3 Câu hỏi nghiên cứu

Đề tài tập trả lời các câu hỏi sau:

- Phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững bao gồm những nội dung gì?

- Công tác quản lý ngành trồng trọt tại tỉnh Nam Định trong những năm gần đây như thế nào? Cần phải có những giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý để ngành trồng trọt tỉnh Nam Định phát triển theo hướng bền vững?

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác quản lý phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững cấp tỉnh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Trên địa bàn tỉnh Nam Định

- Phạm vi về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020

5 Những đóng góp mới của luận văn

- Luận văn chỉ ra được những kết quả đã đạt được và những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững tại tỉnh Nam Định

- Đề xuất một số giải pháp nhằm từng bước hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngành trồng trọt để phát triển theo hướng bền vững tại tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 - 2020

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục và tài liệu tham khảo, luận văn còn gồm 4 chương, cụ thể như sau:

5

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu luận văn

Chương 3: Thực trạng phát triển ngành trồng trọt ở tỉnh Nam Định giai đoạn 2010 - 2015

Chương 4: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý để phát triển ngành trồng trọt tỉnh Nam Định theo hướng bền vững giai đoạn 2015 - 2020

6

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGÀNH TRỒNG TRỌT

THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Phát triển bền vững nói chung và phát triển bền vững trong sản xuất nông nghiệp nói riêng ở trên thế giới là vấn đề không mới Cho đến nay ở Việt Nam thì vấn đề phát triển bền vững và đặc biệt là phát triển bền vững trong nông nghiệp đã được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Qua tìm hiểu, tác giả thấy có một số công trình khoa học đã được công bố nghiên cứu

có ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của ngành trồng trọt như sau:

1.1.1 Một số công trình khoa học đã công bố

PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, 2003 Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới Hà Nội: Nhà xuất bản thống kê Công trình này đã khái quát

một cách tổng quan quá trình đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam; xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển thị trường, hoàn thiện hệ thống tổ chức kinh doanh tiêu thụ nông lâm sản hàng hóa trong nước và xuất khẩu; chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới; đặt ra một số vấn đề cần quan tâm trong phát triển nông nghiệp, nông thôn thời gian tới

TS Nguyễn Từ, 2004 Nông nghiệp Việt Nam trong phát triển bền vững Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Đây là cuốn sách với nhiều

bài viết có giá trị bàn về vị trí và vai trò của ngành nông nghiệp trong sự phát triển kinh tế bền vững chung của đất nước Hoàn thiện và đổi mới các chính sách, tiếp tục tạo động lực thúc đẩy sản xuất hàng hóa nông nghiệp phát triển Đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn Tăng cường hợp tác quốc tế và hội nhập để tăng thêm nguồn lực cho phát triển của ngành trong những năm trước mắt cũng như lâu dài

PGS TS Tạ Minh Sơn, 2006 Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, bước đột

phá trong sản xuất nông nghiệp nước ta Tạp chí nông nghiệp và phát triển nông thôn kỳ 2, tháng 01 năm 2006 Công trình nghiên cứu này đã đề cập một

số vấn đề lý luận và thực tiễn của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp trong bước đầu của quá trình đổi mới, hội nhập của Việt Nam

Đi sâu phân tích những đặc điểm, vai trò, thực trạng, tính chất của quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp nói chung, ngành trồng trọt nói riêng,

từ đó đề xuất những giải pháp mang tính khả thi cho vấn đề nghiên cứu

Vũ Văn Nâm, 2009 Phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam Luận

văn Thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội Tác giả đã nêu tổng quan về sản xuất nông nghiệp của Việt Nam: vị trí của nông nghiệp trong nền kinh tế, đặc điểm của sản xuất nông nghiệp Việt Nam Phân tích những chuyển biến trong phát triển nền nông nghiệp theo xu hướng bền vững, đó là đảm bảo giữ vững nhịp độ tăng trưởng ổn định và có hiệu quả trong thời gian dài, giải quyết các vấn đề xã hội nẩy sinh trong khu vực nông nghiệp nông thôn

1.1.2 Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cho

đề tài luận văn

Nhìn chung các công trình trên đã đề cập một cách tương đối khái quát

về xây dựng và phát triển một nền kinh tế nông nghiệp bền vững Các giải

8

pháp, khuyến nghị khá đầy đủ trong đó có đề cập đến công tác quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, đầu tư phát triển các nguồn lực cho ngành nông nghiệp, giữ vững tăng trưởng ổn định nhiều giải pháp khá thiết thực, có thể áp dụng vào công tác quản lý phát triển ngành trồng trọt nhằm đáp ứng các yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH đất nước

Tuy nhiên, trước những biến đổi của nền kinh tế và những vấn đề mới đặt ra cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn đòi hỏi cần phải có nhận thức sâu sắc và tổng quát về phát triển nền nông nghiệp vừa đảm bảo sự tăng trưởng ổn định, vững chắc lại vừa đảm bảo mục tiêu lợi nhuận kinh tế cao và bảo vệ môi trường sinh thái Đó chính là việc xây dựng

và phát triển nền nông nghiệp bền vững Phát triển nền nông nghiệp bền vững nói chung và phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững nói riêng đang được coi là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá trình độ phát triển kinh tế của mỗi địa phương

Các công trình nghiên cứu đã đề cập đến nhiều khía cạnh với các cách tiếp cận nghiên cứu khác nhau về phát triển ngành trồng trọt nhưng chưa thấy công trình nào thực sự nghiên cứu đầy đủ, hệ thống về phát triển ngành trồng trọt trên địa bàn tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay, và chưa có những giải pháp cụ thể, mang tính khả thi để thúc đẩy ngành trồng trọt ở tỉnh Nam Định phát triển tương xứng với những tiềm năng vốn có cũng như chưa chỉ rõ những hạn chế, bất cập trong công tác quản lý phát triển ngành trồng trọt tại Tỉnh Từ thực tiễn đó đòi hỏi phải có một đề tài nghiên cứu mang tính sâu sắc

về nội dung trên Vì vậy, trên cơ sở kế thừa có chọn lọc các kết quả nghiên cứu đã công bố có ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành trồng trọt và qua khảo sát thực tiễn công tác quản lý phát triển ngành trồng trọt ở tỉnh Nam Định là những gợi mở để đề tài “Phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững tại tỉnh Nam Định giai đoạn 2015-2020 ” được thực hiện Luận văn này

9

sẽ góp phần tìm ra các giải pháp tổng thể cho việc phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững tại tỉnh Nam Định một cách hợp lý, tận dụng được các nguồn lực của Tỉnh, giúp kinh tế nông nghiệp của Tỉnh phát triển nhanh chóng, ổn định Đây là đề tài vừa có tính lý luận khái quát, vừa mang tính thực tiễn cao

1.2 Những vấn đề cơ bản về phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững

1.2.1 Khái niệm về phát triển bền vững và phát triển bền vững ngành nông nghiệp

1.2.1.1 Phát triển bền vững

Có rất nhiều cách hiểu khác nhau về phát triển bền vững, tùy theo cách tiếp cận, mục đích nghiên cứu sử dụng khác nhau mà khái niệm này được hiểu theo nhiều cách khác nhau Năm 1987, lần đầu tiên khái niệm phát triển bền vững được đề cập tới trong các văn bản báo cáo “Tương lai của chúng ta” của Hội đồng thế giới về phát triển bền vững họp tại Brundland (WCED 1987)

Theo các báo cáo tại Brundland (WCED 1987) đưa ra định nghĩa về phát triển bền vững mà ngày nay được thừa nhận rộng rãi trên toàn thế giới với nội dung chính: “Là sự phát triển hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu của hiện tại mà không làm tổn hại đến nhu cầu của thế hệ tương lai”

Phát triển bền vững phải đảm bảo sử dụng đúng mức và đảm bảo ổn định tài nguyên thiên nhiên và môi trường sống Đó không chỉ là sự phát triển nền kinh tế văn hoá xã hội một cách vững chắc nhờ khoa học công nghệ tiên tiến, mà còn đảm bảo cải thiện những điều kiện tự nhiên mà con người đang sống và chính sự phát triển đang dựa vào đó để ổn định bền vững Như vậy, trong mỗi hoàn cảnh môi trường và nguồn tài nguyên, con người phải tìm ra các hướng phát triển tối ưu của mình phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, phong tục truyền thống của dân tộc

10

1.2.1.2 Phát triển bền vững ngành nông nghiệp

Phát triển nông nghiệp bền vững được nhận thức từ định nghĩa phát triển bền vững Theo FAO đưa ra khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững (năm 1992): “Phát triển nông nghiệp bền vững là sự quản lý và bảo tồn sự thay đổi về tổ chức và kỹ thuật nhằm đảm bảo thoả mãn ngày càng tăng của con người cả trong hiện tại và mai sau Sự phát triển như vậy của nền nông nghiệp sẽ không làm tổn hại đến môi trường, không làm giảm cấp tài nguyên phù hợp với kỹ thuật và công nghệ, có hiệu quả kinh tế được xã hội chấp nhận”

Sự phát triển nông nghiệp một cách bền vững vừa đảm bảo thoả mãn nhu cầu hiện tại ngày càng tăng về sản phẩm nông nghiệp vừa không giảm khả năng đáp ứng những nhu cầu của nhân loại trong tương lai Mặt khác, phát triển nông nghiệp bền vững vừa theo hướng đạt năng suất nông nghiệp cao hơn, vừa bảo vệ và giữ gìn tài nguyên thiên nhiên đảm bảo sự cần bằng có lợi về môi trường

1.2.2 Ngành trồng trọt phát triển theo hướng bền vững

1.2.2.1 Khái niệm phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững

Có nhiều quan niệm khác nhau về phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững nhưng qua nhận thức tác giả lựa chọn khái niệm “Phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững là sự quản lý và tổ chức sản xuất ngành trồng trọt an toàn gắn với tăng năng suất, chất lượng; nâng cao gía trị gia tăng của sản phẩm và khả năng cạnh tranh; đảm bảo được hiệu quả lâu dài trên cơ

sở khai thác các nguồn lực một cách hợp lý”

1.2.2.2 Ý nghĩa phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững

- Phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững sẽ tạo ra quy mô sản xuất hàng hóa, đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trường trong nước và xuất khẩu, góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia

11

- Phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững sẽ làm tăng thu nhập cho người nông dân và doanh nghiệp trong lĩnh vực trồng trọt; điều này khuyến khích người nông dân và doanh nghiệp gắn bó với ruộng đất, đảm bảo người nông dân có cuộc sống tốt hơn

- Phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững đem lại một nền trồng trọt tăng trưởng và phát triển nhanh, tốc độ tăng trưởng, lợi nhuận kinh

1.2.2.3 Những nội dung phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững

a) Quy hoạch vùng sản xuất

Quy hoạch vùng sản xuất được xây dựng trên cơ sở điều tra, khảo sát chi tiết về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng sản xuất, đời sống nhân dân trên địa bàn, tiến hành phân tích đánh giá tiềm năng, lợi thế của từng vùng để lựa chọn đề xuất những loại cây trồng tương thích với điều kiện

tự nhiên, cơ cấu các loại cây trồng thành vùng sản xuất tập trung cho phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, thủy văn … nhằm khai thác có hiệu quả cao nhất các tiềm năng, lợi thế, khắc phục tối đa các hạn chế, rủi ro cũng như các tác động bất lợi của điều kiện tự nhiên Đồng thời không ngừng nuôi dưỡng, tái tạo tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái để đem lại hiệu quả cao nhất

b) Chuyển dịch cơ cấu cây trồng

Cơ cấu cây trồng là thành phần các giống và loại cây được bố trí theo không gian và thời gian trong hệ sinh thái nông nghiệp nhằm tận dụng hợp lý

12

các nguồn lợi về tự nhiên, kinh tế - xã hội sẵn có của vùng Cơ cấu cây trồng,

là một phận của cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nó còn là một nội dung chủ yếu của hệ thống canh tác nông nghiệp Cơ cấu cây trồng được hình thành từ nhiều nhóm cây khác nhau như: Nhóm cây lương thực (lúa, hoa màu), cây nông nghiệp ngắn ngày (khoai, lạc, mía, đậu)

Chuyển đổi cơ cấu cây trồng tập trung vào chuyển đổi từ cây trồng có giá trị kinh tế thấp sang giá trị kinh tế cao hơn, mặc dù cây có giá trị thấp đôi khi được xác định bằng giá trị của nó trên một đơn vị trọng lượng, tuy nhiên hợp lý hơn cả có thể xác định đó là những cây trồng mang lại lợi ích kinh tế trên một đơn vị ruộng đất hay lao động cao Như vậy, có thể hiểu chuyển đổi

cơ cấu cây trồng là chuyển từ trạng thái cây trồng cũ sang trạng thái cây trồng mới để nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh tế, phát triển những cây trồng có triển vọng trên thị trường, có giá trị gia tăng cao Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, phải gắn liền với thị trường tiêu thụ và chế biến Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, cũng được hiểu là sự thay đổi mối quan hệ số lượng, diện tích, phần trăm tỷ trọng cơ cấu, sự thay đổi về giá trị sản xuất và giá trị gia tăng của toàn ngành dưới sự tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường và con người

c) Chính sách đất đai

Đất đai đối với phát triển nông nghiệp được coi là then chốt trong phát triển kinh tế của các quốc gia, nhất là các nước đang phát triển như Việt Nam Bởi vậy, trong xu thế đổi mới và hội nhập quốc tế, đất đai đã từng bước được Nhà nước ta sử dụng trên quan điểm đáp ứng yêu cầu phân bổ hợp lý, sử dụng đất đai đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả, bảo đảm lợi ích trước mắt và lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái Khuyến khích tập trung và tích tụ đất nông nghiệp, hình thành nên những vùng sản xuất hàng hóa lớn, vừa giải phóng sức lao động vừa đưa nông nghiệp phát triển toàn diện Từng bước

13

chiếm lĩnh thị trường Mặt khác, chính sách bảo hộ, quy hoạch quỹ đất nông nghiệp ổn định lâu dài giúp người nông dân yên tâm đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật trong quá trình tích tụ, tập trung đất nông nghiệp

đ) Khoa học công nghệ

Hoạt động khoa học và công nghệ bao gồm các hoạt động: nghiên cứu khoa học, nghiên cứu và phát triển công nghệ, dịch vụ khoa học và công nghệ, hoạt động phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất và các hoạt động khác nhằm phát triển khoa học và công nghệ

Trong sản xuất trồng trọt, yếu tố khoa học công nghệ giữ vai trò rất quan trọng, quyết định đến vấn đề năng suất, hiệu quả, bền vững Bởi vì, nông nghiệp nói chung và lĩnh vực trồng trọt nói riêng có đặc điểm là chịu sự tác động lớn của yếu tố thiên nhiên, kể cả sản xuất và bảo quản, chế biến Tiến bộ khoa học công nghệ được ứng dụng vào sản xuất đặc biệt là giống và cách thức chăm sóc, bảo quản, chế biến trong trồng trọt tạo ra những sản phẩm mới, chất lượng và năng suất cao hơn, phù hợp với môi trường và thị hiếu của người sử dụng Sự phát triển của khoa học công nghệ hạn chế được sự lệ thuộc của nông nghiệp vào yếu tố thiên nhiên, cho phép phát triển nông nghiệp một cách chủ động, hiệu quả, tăng lợi nhuận, tăng tính ổn định, giữ được tốc độ phát triển theo hướng bền vững

14

e) Liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản

Thời kỳ cạnh tranh kinh tế thị trường cần phải có sản phẩm khối lượng lớn, chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế; giá thành cạnh tranh Nông dân phải tổ chức được hành động tập thể theo quy trình sản xuất chung theo từng cánh đồng lớn Quy trình sản xuất, thu hoạch, bảo quản và thương mại của nông dân được thiết lập trên cơ sở yêu cầu của doanh nghiệp, thị trường về khối lượng cung ứng, chất lượng hàng hóa… Đây chính là các yếu tố để nông dân xây dựng hành động tập thể Hàng hóa nông sản cần được xác định rõ về

số lượng, chất lượng đối với từng thị trường để làm cơ sở xây dựng kế hoạch cung ứng; xác định rõ chất lượng và số lượng sản phẩm nông sản trong sản xuất Yêu cầu chất lượng của thị trường phải làm căn cứ cơ bản để xây dựng quy trình kỹ thuật cho các mô hình liên kết sản xuất trong trồng trọt

Hiện nay, hình thức liên kết tương đối đa dạng bao gồm liên kết giữa nông dân với hợp tác xã; nông dân với doanh nghiệp; hợp tác xã, tổ hợp tác với doanh nghiệp… Liên kết được thực hiện cả trong việc cung cấp vật tư đầu vào, hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ và chế biến, tiêu thụ sản phẩm giữa nông dân, các tổ chức của nông dân với doanh nghiệp Lợi ích hành động tập thể do thực hiện trên cùng một cánh đồng lớn bao gồm: đạt tính kinh tế quy mô lớn; giảm chi phí sản xuất, chi phí giao dịch; tăng khả năng tiếp cận với công nghệ, nguồn lực sản xuất và thị trường mới; tăng vị thế đàm phán và khả năng cạnh tranh; nâng cao năng lực về tổ chức và kiến thức nhờ vào sự chia sẻ kinh nghiệm trong nhóm; chia sẻ rủi ro Liên kết giữa nông dân với nhau để đáp ứng nhu cầu thị trường tốt hơn Chỉ như vậy, nông dân mới có thể cung cấp sản phẩm đủ lớn về số lượng, đồng đều về chất lượng, kịp thời gian cho nhiều đối tác Nhờ vào liên kết, nông dân mới có khả năng xây dựng và quản lý nhãn hiệu tập thể, tiến đến xây dựng thương hiệu cho sản phẩm, quản lý về chất lượng sản phẩm để gia tăng giá trị, đáp ứng nhu cầu

f) Thanh tra, kiểm tra

Công tác thanh kiểm tra, giám sát thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước là một trong những yếu tố tạo nên thành công trong công tác quản lý lĩnh vực sản xuất trồng trọt của Tỉnh khi

mà trên thị trường hiện nay xuất hiện nhiều giống cây trồng, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón… kém hiệu quả Việc tiến hành kiểm tra, giám sát quá trình sản xuất trong lĩnh vực trồng trọt rất quan trọng bởi nếu buông lỏng việc kiểm tra, kiểm soát thì dễ dẫn đến tình trạng làm sai luật định và các chế độ quy định Việc đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra các cá nhân, tổ chức kinh doanh bao gồm hoạt động sản xuất, phân phối, lưu thông các mặt hàng vật tư nông nghiệp là một việc cấp bách, thường xuyên để đảm bảo nông sản được sản xuất hiệu quả, an toàn, không chứa chất nguy hại tới sức khỏe người tiêu dùng Mặt khác, thông qua công tác thanh tra để đánh giá hiệu quả kinh tế

Thứ nhất, phát triển phải đảm bảo tăng trưởng ổn định lâu dài về mặt

kinh tế của cây trồng, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế của tỉnh Nam Định Mục tiêu của phát triển bền vững về kinh tế là đạt được sự phát triển ổn định với cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu nâng cao đời sống của người dân, tránh được sự suy thoái và gánh nặng nợ nần cho thế hệ tương lai Điều đó được thể hiện ở sản xuất trong ngành trồng trọt phải đáp ứng nhu cầu xã hội gồm: gia tăng sản lượng, làm tăng giá trị sản phẩm hàng hóa, hàng hóa sản xuất ra đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân, chất lượng sản phẩm phù hợp với yêu cầu ngày càng cao của thị trường, trước hết là đảm bảo tiêu chuẩn về

vệ sinh an toàn thực phẩm Hiệu quả kinh tế của sản xuất ngày càng cao và ổn định, người nông dân có sự đầu tư để năng suất lao động, năng suất ruộng đất

và năng suất cây trồng tăng, đảm bảo sản xuất ra một khối lượng hàng hóa lớn, đáp ứng được yêu cầu tiêu dùng

Sản xuất trồng trọt phải đạt được cơ cấu giữa cây lương thực, cây rau mầu… hợp lý đảm bảo tỷ trọng phù hợp giữa giữa các loại cây trồng trên cơ

sở lợi thế cạnh tranh và sự cân đối trong phát triển ở từng vùng, từng địa phương trong tỉnh Sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả các nguồn lực nhưng vẫn đảm bảo tăng trưởng Các nguồn lực chủ yếu cho phát triển bền vững trong trồng trọt bao gồm: vốn, sức lao động, đất đai, khoa học công nghệ Sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn vốn thể hiện trước tiên ở chính sách đầu tư đúng hướng, tập trung, không dàn trải và tăng cường quản lý không để tham nhũng, thất thoát nguồn vốn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

17

Sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đó là việc bố trí và tổ chức sản xuất hợp

lý, đảm bảo trong điều kiện lực lượng lao động trong nông nghiệp nói chung và lĩnh vực trồng trọt nói riêng giảm do tăng cường cho công nghiệp, dịch vụ và các ngành nghề khác nhưng trong vẫn phát triển Sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực đất đai là nâng cao hệ số sử dụng đất, thực hiện trên một diện tích đất được quay vòng sử dụng nghiều nhất và hiệu quả cao nhất nhưng không làm thoái hóa đất, ô nhiễm môi trường đất Sử dụng có hiệu quả nguồn lực khoa học - công nghệ

là việc ứng dụng các thành tựu của nguồn lực này vào sản xuất tạo ra năng suất, hiệu quả nhưng không lạm dụng, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, sức khỏe con người, chống lại các quy luật của tự nhiên

Thứ hai, sự đóng góp cụ thể của ngành trồng trọt cho phát triển xã hội

Phát triển bền vững trong trồng trọt là phát triển nền sản xuất bảo đảm được công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, tạo được cơ sở vật chất cho phát triển nông thôn mới Đây là nội dung rất quan trọng của phát triển bền vững trong nông nghiệp nói chung và trong trồng trọt nói riêng, vì nông nghiệp là ngành sử dụng nhiều lao động, nhưng lao động nông nghiệp lại có tính chất thời vụ, thu nhập thấp, điều kiện sinh sống ở nông thôn khó khăn, cho nên hiện tượng bỏ nghề nông đi tìm một công việc khác có thu nhập cao hơn là một xu thế trong sự phát triển của xã hội, nhất là thời kỳ phát triển công nghiệp Vì thế, một nội dung rất quan trọng và cũng là yêu cầu để phát triển bền vững trong trồng trọt là phải đảm bảo việc làm cho người lao động trong lĩnh vực trồng trọt có mức sống thường xuyên được cải thiện bằng cách tăng hiệu quả kinh tế ổn định trong sản xuất trồng trọt

Phát triển bền vững trong trồng trọt yêu cầu vừa đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế vừa đảm bảo mục tiêu ổn định xã hội và bảo vệ môi trường Trong khi đó, người lao động là chủ thể của quá trình phát triển Do đó, muốn phát triển bền vững người lao động phải có trình độ kiến thức khoa học kỹ

18

thuật, kiến thức chính trị - xã hội, kiến thức bảo vệ môi trường nhất định Những kiến thức đó giúp cho họ ứng dụng vào trong sản xuất để phát triển trồng trọt bền vững

Thứ ba, khai thác, sử dụng hiệu quả, hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường sinh thái Cùng với sự gia tăng của dân số và mức sống của

con người thì nhu cầu tiêu dùng các sản phẩm nông nghiệp có xu hướng ngày càng tăng lên Nếu như nền sản xuất nông nghiệp không đảm bảo được thì sẽ gây ra sự xáo trộn lớn trong toàn xã hội Tuy nhiên để đảm bảo được điều này thì không phải bằng cách khai thác thiếu tổ chức, thiếu khoa học Quá trình khai thác và sử dụng ở đây cần phải dựa trên những điều kiện tài nguyên thiên nhiên hiện có Trước những đòi hỏi thỏa mãn nhu cầu của con người ngày càng cao, nếu phá vỡ sự mất cân bằng của môi trường sinh thái thì chính con người phải lãnh chịu hậu quả Do vậy, khi phát triển nền trồng trọt theo hướng bền vững thì một trong những đặc trưng đó là phải biết khai thác có hiệu quả

và sử dụng hợp lý những tài nguyên thiên nhiên hiện có để thoả mãn nhu cầu

của các thế hệ

Ngăn chặn ô nhiễm, lạm dụng hoá chất trong sản xuất trồng trọt Xuất phát từ việc thoả mãn nhu cầu tiêu dùng của con người kết hợp với trình độ khoa học - kỹ thuật chưa cao nên trong quá trình sản xuất đã làm cho môi trường sinh thái bị ô nhiễm nghiêm trọng Cùng với đó là việc lạm dụng hoá chất đã làm mất đi tính bền vững quá trình sản xuất Phát triển nền trồng trọt theo xu hướng sinh thái thì vấn đề ô nhiễm do sử dụng hoá chất trong quá trình sản xuất được đặt lên hàng đầu Những hậu quả của vấn đề ô nhiễm, lạm dụng hoá chất không thể phát hiện ra trong thời gian ngắn nhưng hậu quả mà

nó đề lại thì rất lâu dài Xây dựng nền trồng trọt sinh thái phải dựa trên những tiến bộ khoa học kỹ thuật nhất định Các tiến bộ kỹ thuật đó phải dựa trên nền tảng thân thiện với môi trường sinh thái Do áp dụng tiến bộ khoa học kỹ

19

thuật sẽ giúp cho cây trồng sinh trưởng tốt, khi đó việc sử dụng hoá chất vào sản xuất sẽ dần được loại trừ Hiệu quả của việc phát triển theo hướng sinh thái sẽ tạo ra các sản phẩm sạch, có chất lượng cao

1.3 Một số kinh nghiệm trong nước và quốc tế về phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững và bài học kinh nghiệm cho tỉnh Nam Định

1.3.1 Kinh nghiệm về phát triển ngành trồng trọt tại một số nước Châu Á

1.3.1.1 Mô hình phát triển trồng trọt bền vững của Ấn Độ

Là một quốc gia khu vực Nam Á, có diện tích 3.287.263 km2 dân số

trên 1,2 tỉ người, hơn 179 triệu hộ gia đình sống tại nông thôn (theo báo cáo của chương trình Điều tra dân số các Tầng lớp và Kinh tế Xã hội 2011(SECC) công bố vào ngày 03/7/2015) Đất nước có điều kiện thuận lợi

cho phát triển nông nghiệp Song, nếu chỉ dựa vào những điều kiện tự nhiên

và lao động thì không thể đảm bảo nguồn lương thực nuôi một số lượng lớn dân cư trong nước, chưa nói đến những thay đổi bất thường của thời tiết như

lũ lụt, hạn hán…cho nên, đã có thời gian dài đất nước xảy ra nạn đói kinh niên, đất nước không vượt qua ngưỡng 120 triệu tấn/năm, và đã từng phải nhập khẩu lương thực nhiều nhất trên thế giới…đến nay, nhờ thực hiện cuộc cách mạng xanh trong nông nghiệp, Ấn Độ không những đảm bảo an ninh lương thực mà còn xuất khẩu ra thế giới nhiều sản phẩm lương thực

Nhờ đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng KHCN tạo ra sự đột phá trong sản xuất trong nông nghiệp nói chung, lĩnh vực trồng trọt nói riêng Giải quyết vấn đề lương thực từ năm 1963, Ấn Độ thực hiện cuộc cách mạng xanh lần thứ nhất, nội dung chủ yếu của cuộc cách mạng này là tạo ra những giống cây trồng mới có năng suất, chất lượng dinh dưỡng cao vào sản xuất từ chủng lúa

mì Mehico và chủng lúa nước Philippin, đồng thời phát huy khả năng của các giống cây lương thực này bằng tăng cường các biện pháp kỹ thuật Cuộc cách mạng này đã huy động sự tham gia đồng bộ từ các nhà hoạch định chính sách của chính phủ, các cơ quan hữu quan, các nhà khoa học, người tiếp thị và

Cuộc “cách mạng xanh” lần thứ nhất đã mang lại các thành tựu to lớn trong sản xuất nông nghiệp, nhưng cũng đang đứng trước nhiều thách thức như giá trị đóng góp vào GDP thấp, chỉ khoảng 20%, vào doanh thu xuất khẩu 16%, tốc độ tăng trưởng có biểu hiện suy giảm, từ 5% những năm 80 của thế kỷ XX, nay giảm xuống 1,5%, sản lượng lương thực bình quân đầu người chỉ khoảng 170kg…có nhiều lý do nói về sự suy giảm này, trong đó vấn đề để giải quyết nhu cầu lương thực, trong chỉ đạo thực hiện Chính Phủ

Ấn Độ thiên về những giống cây cho năng suất cao hơn là vấn đề giá trị kinh tế; đẩy nhanh khai thác tài nguyên đất, lạm dụng nhiều phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật…nên làm cạn kiệt độ màu mỡ của đất đai; các nguồn gen dự trữ giảm do sử dụng đại trà giống mới…đứng trước thực trạng trên, từ năm 2005, Thủ tướng Ấn Độ, M.Xinh đã kêu gọi người dân nước này tiến hành cuộc “cách mạng xanh” lần thứ hai với việc sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường

Tăng cường kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cho phát triển nông nghiệp nông thôn Chính Phủ Ấn Độ đã xây dựng chương trình quốc gia về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn với kế hoạch mỗi năm thực hiện công

21

nghiệp hóa cho 100 nhóm làng, xã Ưu tiên điện khí hóa nông thôn, tăng cường các biện pháp đầu tư để đưa nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất lớn như: quy hoạch các khu vực sản xuất nông nghiệp lớn; đầu tư phát triển các lĩnh vực sau quy hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển và tiếp thị các sản phẩm nông nghiệp; triển khai chương trình lập quỹ hỗ trợ phát triển thủy lợi cho 100 khu vực được ưu tiên Hiện nay, bằng cuộc cách mạng xanh lần thứ hai Chính Phủ Ấn Độ thực hiện kế hoạch phát triển thủy lợi khổng lồ, nhằm điều phối nguồn nước tưới từ miền Bắc sang miền Tây và đến miền Nam để khai phá đất còn hoang hóa ở các khu vực miền Tây và miền Nam

Ban hành nhiều chính sách ưu tiên về phát triển nông nghiệp, nông thôn Xóa bỏ mọi hình thức bao cấp trong nông nghiệp, đồng thời phát huy vai trò của kinh tế hộ nông dân, thực hiện tư nhân hóa đối ngành trồng trọt thông qua thực hiện các hợp đồng và chế độ thuê đất, khuyến khích nông dân chuyển dịch cơ cấu cây trồng, phát triển trồng cây cảnh, cây dược liệu Thành lập ngân hàng hạt giống (từ năm 2000) có thể bảo quản khoảng 7 - 8% số giống được đăng ký sản xuất trong nước nhằm đáp ứng nhu cầu trong trường hợp thiên tai và để Trung tâm mùa màng quốc gia giúp nông dân chủ động hơn trong sản xuất nông nghiệp; phát triển các chi nhánh ngân hàng thương mại ở khu vực nông thôn Ban hành luật về hàng hóa thiết yếu nhằm xóa bỏ mọi hạn chế lưu thông nông sản trong các bang, khuyến khích phát triển kinh tế hàng hóa; thực hiện chính sách bảo hộ trong trồng trọt qua một biểu thuế hợp lý; cơ cấu thuế luôn được điều chỉnh theo hướng vừa tăng thu cho ngân sách vừa bảo đảm lợi ích cho người nông dân Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực nông nghiệp như cho phép nông dân được tự do xuất khẩu lương thực, thành lập các khu vực “nông nghiệp xuất khẩu” nhằm thúc đẩy khả năng xuất khẩu nông sản, nhất là những sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trường thế giới

1.3.1.2 Mô hình phát triển trồng trọt bền vững của Thái Lan

22

Thái Lan là một quốc gia nằm trong khu vực Đông Nam Á, có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội gần giống như Việt Nam Việc Thái Lan phát triển mạnh mẽ ngành nông nghiệp nói chung, lĩnh vực trồng trọt nói riêng đang là một bài học kinh nghiệm rất quý báu đối với Việt Nam trong tiến trình đổi mới đất nước

Xét về điều kiện tự nhiên, Thái Lan là một quốc gia có đất đai màu mỡ, diện tích canh tác lớn (chiếm khoảng 40% diện tích cả nước), mưa thuận gió hoà là điều kiện thuận lợi để phát triển cây lúa nước, cây ăn quả và cây công nghiệp nhiệt đới Hiện tại, Thái Lan đang phát triển một nền nông nghiệp hoàn chỉnh với sự đa dạng hoá, chuyên môn hoá nhiều loại cây trồng, vừa đảm bảo nhu cầu tiêu dùng trong nước vừa đảm bảo xuất khẩu Sản xuất nông nghiệp của Thái Lan trong mấy thập kỷ qua phát triển tương đối ổn định Thái Lan đã chuyển sang cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp nhưng phần đóng góp của nông nghiệp trong GDP của Thái Lan vẫn rất quan trọng Tính đến hết tháng 12/2015, tổng lượng gạo xuất khẩu của Thái Lan đạt mức 9,97 triệu tấn, mang về cho đất nước trên 4,61 tỉ USD (theo số liệu của Bộ thương mại Thái Lan) Có được những thành công trên, bên cạnh những thuận lợi về điều kiện

tự nhiên Thái Lan đã xây dựng cho mình một chiến lược phát triển đúng đắn Nội dung của chiến lược bao hàm rất nhiều vấn đề, song tập trung nhất vào việc xây dựng một ngành nông nghiệp với kỹ nghệ cao và bền vững

Các chiến lược phát triển nông nghiệp của Thái Lan:

Thứ nhất là chính sách trợ giá nông sản Ở Thái Lan đang thực hiện trợ

giá cho nông dân trên các lĩnh vực nông sản chủ yếu như sau: gạo, cao su, trái cây, … Chính phủ Thái Lan đã mua giá gạo thơm 6.500 baht/tấn trong khi giá thị trường chỉ 5.000 – 5.200 baht/tấn Việc trợ giá nông sản không chỉ thực hiện ở việc mua giá ưu đãi của nông dân mà nông dân trồng lúa còn được hưởng những ưu đãi khác như mua phân bón với giá thấp, miễn cước vận

23

chuyển phân bón, được cung cấp giống mới có năng suất cao, được vay vốn lãi xuất thấp từ ngân hàng nông nghiệp v v… Ngoài ra, Thái Lan cũng có hỗ trợ về giá cho nông dân trồng 05 loại cây chủ lực là sầu riêng, nhãn, vải, măng cụt và chôm chôm Thực hiện tốt chính sách hổ trợ này chính phủ Thái Lan đưa các chuyên viên cao cấp phụ trách chương trình với nhiệm vụ giám sát từ việc sản xuất, phân phối, chế biến, giá cả cho đến tìm thị trường xuất khẩu mới

Thứ hai là chính sách công nghiệp nông thôn Thái Lan vốn là nước

nông nghiệp truyền thống với số dân nông thôn chiếm khoảng 80% Do vậy, công nghiệp nông thôn được coi là nhân tố quan trọng giúp cho Thái Lan nâng cao chất lượng cuộc sống của nông dân

Để thực hiện nhiệm vụ này, chính phủ Thái Lan đã tập trung vào các công việc sau: Cơ cấu lại ngành nghề phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn, xem xét đầy đủ các nguồn tài nguyên, xem xét những kỹ năng truyền thống, nội lực tiềm năng trong lĩnh vực sản xuất và tiếp thị,… Cụ thể là Thái Lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu và tiêu dùng trong nước

Công nghiệp chế biến thực phẩm Thái Lan phát triển mạnh nhờ một số chính sách sau:

- Chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp với mục đích nâng cao chất lượng các mặt hàng nông sản gạo, dứa, tôm sú, cà phê bằng một chương trình “Mỗi làng một sản phẩm” (One tambon, One product – OTOP) tức là mỗi ngày làm ra một sản phẩm tiêu biểu, đặc trưng và có chất lượng cao Trên thực tế chương trình này trung bình 06 tháng đem lại cho nông dân khoảng 84,2 triệu USD lợi nhuận Bên cạnh chương trình trên chính phủ Thái Lan cũng thực hiện chương trình “Quỹ Làng” (Village Fund Progam) nghĩa là mỗi làng sẽ nhận được một triệu baht từ chính phủ để cho dân làng

Thứ ba là mở cửa thị trường thích hợp để thu hút đầu tư mạnh mẽ của nước ngoài cho nông nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến thực phẩm Ở

đây chính phủ Thái Lan đã có chính sách trợ cấp ban đầu cho các nhà máy chế biến và đầu tư trực tiếp vào các cơ sở hạ tầng như cảng, kho lạnh, sàn đấu giá và đầu tư vào nghiên cứu và phát triển; xúc tiến công nghiệp và phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Ở Thái Lan xúc tiến tiến công việc này là trách nhiệm của Cục xúc tiến Công nghiệp, Cục xúc tiến Nông nghiệp, Cục Hợp tác

xã, Cục thủy sản, cơ quan tiêu chuẩn sản phẩm công nghiệp trực thuộc Bộ Công nghiệp và Bộ nông nghiệp

Tóm lại chính sách xây dựng phát triển nông thôn ở Thái Lan là một loạt chính sách ra đời từ thách thức của nền nông nghiệp Thái Lan, đó là diện tích canh tác bị thu hẹp, nông dân bỏ ruộng vườn đi làm thuê, nông dân không được hưởng lợi từ các chính sách của chính phủ

Đây là chính sách nhằm “bắt bệnh” và tìm thuốc chữa xuất phát từ sự quan tâm của vua Thái Lan đến chính phủ và chính quyền của các địa phương Các chính sách ấy đã kết hợp được kinh nghiệm truyền thống và công nghệ hiện đại đề từng bước làm cho suy nghĩ, nhận thức cùa người nông dân Thái Lan thay đổi, họ đã hiểu sản xuất nông nghiệp không chỉ để ăn mà còn để xuất khẩu Từ đây họ đã chung sức, chung lòng phát triển nền nông

1.3.2.1 Mô hình phát triển trồng trọt của tỉnh Hà Nam

Trong những năm vừa qua, ngành trồng trọt tỉnh Hà Nam phát triển khá toàn diện với nhiều mô hình tổ chức sản xuất, liên kết chuỗi giá trị có hiệu quả; hạ tầng nông nghiệp, nông thôn được đầu tư nâng cấp, diện mạo nông thôn có nhiều khởi sắc; đời sống nông dân được cải thiện Tích cực áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đẩy mạnh cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp, tăng sản lượng và giá trị trên một đơn vị diện tích canh tác, góp phần đảm bảo

an ninh lương thực, ổn định đời sống nhân dân

Công tác dồn điền đổi thửa tại tỉnh Hà Nam với chính sách hỗ trợ 1 triệu đồng/ha diện tích dồn điền đổi thửa tại quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 30/3/2012 và giao người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các địa phương trực tiếp chịu trách nhiệm nên đã đạt được kết quả cao, hoàn thành dồn đổi ruộng đất nông nghiệp từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn Không dừng lại ở đó, tỉnh Hà Nam cũng đã chỉ đạo ngành chức năng quy hoạch 17 vùng nông nghiệp chất lượng cao (thuộc 19 xã ven sông Châu) với diện tích trên 1.100 ha để triển khai tích tụ ruộng đất, thu hút doanh nghiệp đến từ các nước nông nghiệp phát triển như Nhật Bản, Israel và doanh nghiệp lớn trong nước đầu tư sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Bước đầu đã triển khai thí điểm

mô hình trồng cây hàng hóa ứng dụng công nghệ cao, quy mô lớn, tập trung tại xã Phù Vân (thành phố Phủ Lý) và xã Nhân Khang (huyện Lý Nhân) Đồng thời, thực hiện chuyển đổi một phần đất lúa sang trồng cây hàng hóa có giá trị kinh tế cao, trồng cỏ, ngô phục vụ chăn nuôi bò sữa

26

Tỉnh Hà Nam có chính sách hỗ trợ khuyến khích xây dựng đường giao thông nội đồng với mức 50 triệu đồng/Km nếu làm đường mới và 30 triệu đồng/Km nếu nâng cấp cải tạo đường và tập trung huy động, lồng ghép các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới; đã huy động được gần 5.912 tỷ đồng, bình quân tăng 23%/năm Đến 31/7/2015, toàn tỉnh đã làm được trên 814 km nền đường trục chính nội đồng; kiên cố hóa 45,5 km kênh mương

Hiện nay tỉnh Hà Nam đang khuyến khích các địa phương thực hiện cơ giới hóa nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới Nhằm hỗ trợ quá trình công nghiệp hóa nông nghiệp, trong thời gian qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hà Nam đã ban hành chính sách hỗ trợ mua máy cơ giới hóa áp dụng vào sản xuất nông nghiệp cho tập thể, cá nhân, hộ gia đình như hỗ trợ 50% kinh phí mua máy, tối đa 80 triệu đồng/máy đối với máy gặt đập liên hợp, công suất máy từ 42 mã lực trở lên và máy làm đất, công suất máy từ 34 mã lực trở lên… Do đó, đã nâng mức độ cơ giới hóa khâu làm đất lên trên 80% Cùng với đó, tỉnh cũng chỉ đạo ngành nông nghiệp tích cực nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật vào sản xuất, góp phần giảm sức lao động và tăng sản lượng, giá trị trên một đơn vị diện tích canh tác, từng bước chuyển dịch lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ

1.3.2.2 Mô hình phát triển trồng trọt của tỉnh Thái Bình

Trong giai đoạn 2010-2015, sản xuất nông nghiệp của tỉnh Thái Bình phát triển toàn diện, chuyển biến tích cực theo hướng sản xuất hàng hóa; giá trị sản xuất trung bình tăng 3,9%/năm; cơ cấu cây trồng phát triển theo hướng năng suất, chất lượng và hiệu quả; giá trị bình quân mỗi ha canh tác từ 86,8 triệu năm 2010 lên 120,8 triệu đồng năm 2015; kết cấu hạ tầng nông thôn được xây dựng đồng

bộ Lĩnh vực trồng trọt giữ vững năng suất lúa trên 131 tạ/ha/năm, sản lượng thóc trên 1 triệu tấn/năm; các mô hình cánh đồng lớn được mở rộng, năm 2015 có 177 vùng với 10.546 ha; trong đó có 111 cánh đồng lớn có hợp đồng liên kết sản xuất

27

từ đầu vụ Ngành trồng trọt tỉnh Thái Bình đạt được những thành tựu trên nhờ đã triển khai cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư vào một số lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Bình như:

Ưu đãi về đất đai: Các tổ chức, cá nhân có dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp khuyến khích đầu tư của tỉnh đã được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư, được hưởng ưu đãi về đất đai, cụ thể như được thuê đất với mức giá thấp nhất của loại đất tương ứng trong bảng giá đất do UBND tỉnh quy định Trường hợp thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm thì đơn giá thuê đất hàng năm bằng 0,5% nhân giá đất tính tiền thuê đất theo mục đích sử dụng đất thuê do UBND tỉnh quy định Doanh nghiệp có dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp khuyến khích đầu tư của Tỉnh được: Miễn tiền thuê đất trong 15 năm đầu đối với dự án đầu tư tại địa bàn huyện Tiền Hải, huyện Thái Thụy; miễn tiền thuê đất trong 11 năm đầu đối với dự án đầu tư tại vùng nông thôn khác kể từ ngày dự án hoàn thành đi vào hoạt động; miễn tiền thuê đất đối với diện tích đất xây dựng nhà ở cho công nhân, đất trồng cây xanh và đất phục vụ phúc lợi công cộng…

Hỗ trợ kinh phí mua máy, thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp: Tổ chức, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp có hộ khẩu thường trú trên địa bàn tỉnh Thái Bình thực hiện mua máy phục vụ sản xuất nông nghiệp được hỗ trợ đến 50% đơn giá mua máy theo hóa đơn giá trị gia tăng cho các loại máy: Máy cấy, máy gặt đập liên hợp, nhưng không quá 40 triệu đồng/máy cấy và không quá 132 triệu đồng/máy gặt đập liên hợp Hỗ trợ đến 80% đơn giá mua thiết bị kho lạnh bảo quản giống khoai tây theo hóa đơn giá trị gia tăng, nhưng không quá 120 triệu đồng/thiết bị Nhờ vào chính sách này mà tỉnh Thái Bình đã đạt được một số thành tích quan trọng có tác động mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp, góp phần tích cực vào việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, nâng cao giá trị hàng hoá nông sản thực phẩm, hiệu

28

quả kinh tế thu được từ cây trồng được tăng cao, lợi nhuận trên một đơn vị diện tích sản xuất đất nông nghiệp tăng nhiều lần so với làm bằng thủ công Nhiều khâu được trang bị cơ giới hoá đạt tỷ lệ gần 100% như khâu làm đất, tưới nước, ra hạt, xay sát… tỷ lệ này cao hơn tỷ lệ cơ giới hoá của các tỉnh trong khu vực và của chung cả nước Giảm nhẹ sức lao động, tăng năng suất lao động, rút bớt lao động từ nông nghiệp sang làm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, vẫn đảm bảo duy trì được sản xuất nông nghiệp đạt hiệu quả, sản phẩm lương thực, thực phẩm ngày một tăng Giá thành sản phẩm giảm, tăng hiệu quả sản xuất: Khâu gặt giảm được từ 2,16 triệu đồng/ha đến 2,7 triệu đồng/ha; khâu gieo sạ giảm được 22,7 triệu đồng/ha đến 3,24 triệu đồng/ha; khâu làm đất giảm được 1,26 triệu đồng/ha đến 2,16 triệu đồng/ha

Hỗ trợ xây dựng cơ sở chế biến sản phẩm ngành trồng trọt: Gạo; ngô; đậu tương; khoai tây; rau, củ, quả thực phẩm Hỗ trợ 100% kinh phí san lấp, bồi thường giải phóng mặt bằng trên diện tích đất thuê Hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay các ngân hàng thương mại để đầu tư tài sản cố định trực tiếp cho sản xuất trong ba năm đầu kể từ ngày vay vốn Số vốn được hỗ trợ lãi suất không quá số vốn đầu tư tài sản cố định trực tiếp cho sản xuất sau khi trừ đi số vốn tự có của doanh nghiệp nêu trong dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư Nếu doanh nghiệp thực hiện xây dựng kho trung chuyển để thu gom nguyên liệu thì được ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% chi phí xây dựng nhưng tối đa không quá 500 triệu đồng/kho

1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Nam Định

Lĩnh vực trồng trọt là lĩnh vực quan trọng của ngành nông nghiệp, đặc biệt đối với tỉnh Nam Định có khoảng 93.309,6 ha diện tích đất sản xuất trồng trọt (chiếm khoảng 56,4% diện tích đất của cả Tỉnh) thì trong chiến lược phát triển kinh tế của mình cần hết sức quan tâm tới chiến lược phát triển ngành trồng trọt Thông qua nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nông nghiệp nói chung và ngành trồng trọt nói riêng của các quốc gia trên thế giới sẽ giúp ích

29

cho tỉnh Nam Định rất nhiều bài học trong chiến lược phát triển ngành trồng trọt của mình Có thể tổng kết và đưa ra những bài học kinh nghiệm cho tỉnh Nam Định trong tiến trình phát triển ngành trồng trọt theo hướng bền vững:

Một là, trong sản xuất trồng trọt cần phải có tính liên kết và phân công

chuyên môn hóa để hàng hóa nông sản đảm bảo quy mô, hình thành các vùng sản xuất chuyên canh tập trung để giảm giá thành trong sản xuất, tăng năng suất chất lượng và đạt hiệu quả kinh tế cao ổn định

Hai là, nắm bắt kịp thời nhu cầu, thị hiếu của thị trường, trả lời ba câu

hỏi “Sản xuất cái gì, sản xuất cho ai và sản xuất như thế nào” Trong môi trường biến động như hiện nay, quá trình tiêu thụ sản phẩm và doanh thu tiêu thụ cần được xem xét và đặc biệt quan tâm Thị trường vừa là nơi diễn ra các hoạt động tiêu thụ sản phẩm (mua và bán sản phẩm) vừa là nơi cung cấp các thông tin kinh tế kịp thời, chính xác và đầy đủ nhất cho nông dân và doanh nghiệp về tình hình tiêu thụ nông sản Thị trường sẽ quy định người nông dân nên sản xuất cái gì? Sản xuất cho ai? Và sản xuất như thế nào? Phải nắm bắt được thị trường một cách đầy đủ, chính xác để có những sản phẩm đáp ứng kịp thời thì khả năng tiêu thụ nông sản sẽ cao Ngược lại, không có đủ thông tin của thị trường, việc nắm bắt nhu cầu thị trường thiếu chính xác và chậm trễ thì sản phẩm sản xuất ra sẽ rất khó tiêu thụ Mặt khác, cũng cần phải biết phân biệt được thị trường nào là thị trường chủ yếu, thị trường nào là thị trường thứ yếu để có một chiến lược tiêu thụ nông sản hiệu quả nhất Tùy vào từng thời điểm khác nhau mà Tỉnh cần có những chính sách phát triển kinh tế-

xã hội khác nhau, điều này ảnh hưởng lớn đến khả năng tiêu thụ sản phẩm trồng trọt của nông dân và doanh nghiệp

Ba là, tranh thủ vốn đầu tư của các cấp, các ngành, các tổ chức, các

doanh nghiệp tập trung vào phát triển kinh tế ngành trồng trọt trên địa bàn Tỉnh Do yêu cầu của quá trình tăng trưởng kinh tế hầu hết các Tỉnh đều giành

30

phần lớn các nguồn vốn đầu tư cho công nghiệp và dịch vụ Phần vốn đầu tư cho khu vực nông nghiệp, nông thôn nói chung và lĩnh vực trồng trọt nói riêng là rất hạn chế Trong khi đó đây lại là ngành đòi hỏi vốn lớn, thời gian đầu tư lâu dài Việc thiếu công bằng trong đầu tư phát triển đã làm cho nông nghiệp vốn lạc hậu lại càng trở lên lạc hậu hơn Do vậy, từ những bài học kinh nghiệm của các địa phương rút ra cho tỉnh Nam Định bài học: cần phải

có những cơ chế chính sách thu hút, sử dụng vốn đầu tư một cách hợp lý, hiệu quả cho lĩnh vực trồng trọt nhất là đầu tư cho kết cấu hạ tầng, khuyến khích người nông dân và các doanh nghiệp

Bốn là, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất giống và kỹ

thuật thâm canh, đồng thời cơ giới hóa trong sản xuất, bảo quản, chế biến nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả

Năm là, phát triển ngành trồng trọt phải gắn với bảo vệ tài nguyên môi

trường Ngành nông nghiệp nói chung và lĩnh vực trồng trọt nói riêng có liên quan trực tiếp tới các điều kiện tài nguyên môi trường Cụ thể ở đây đó là quá trình sản xuất trồng trọt liên quan trực tiếp tới các yếu tố tài nguyên như đất, nước, …Bên cạnh đó khu vực nông nghiệp, nông thôn là khu vực có trình độ dân trí thấp Do trình độ khoa học kỹ thuật còn lạc hậu, trình độ nhận thức của người sản xuất còn hạn chế nên trong quá trình sản xuất, các yếu tố đầu vào của sản xuất đã bị sử dụng chưa khoa học, chưa hợp lý Cụ thể ở đây đó là sự

ô nhiễm của nguồn nước, đất nông nghiệp bị bạc màu và nghèo chất dinh dưỡng do lạm dụng hoá chất, thuốc bảo vệ thực vật Chính vì vậy việc phát triển trồng trọt gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên có ý nghĩa quan trọng Bảo vệ tài nguyên môi trường chính là bảo vệ sự phát triển bền vững của ngành trồng trọt

Sáu là, tăng cường công tác thanh, kiểm tra trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh các sản phẩm liên quan đến lĩnh vực trồng trọt Không ngừng bồi