Quy hoạch xây dựng các Khu kinh tế cửa khẩu

I PHN M U: 1.1 Lí DO LA CHN TI .5 1.2 CC KHI NIM 1.3 I TNG V PHNG PHP NGHIấN CU 1.4 MC TIấU NGHIấN CU: 1.5 NI DUNG V C CU LUN VN CHNG I: HIN TRNG V QUY HOCH XY DNG CC KHU KINH T CA KHU VIT NAM 2.1 TNG QUAN HIN TRNG QUY HOCH XY DNG CC KHU KINH T CA KHU VIT NAM 2.2 TèNH HèNH PHT TRIN CC KHU KINH T CA KHU CA NC NGOI 24 2.3 CC VN T RA CHO VIC QUY HOCH XY DNG CC KHU KINH T CA KHU TI VIT NAM 29 CHNG II: C S KHOA HC CHO VIC QUY HOCH XY DNG CC KHU KINH T CA KHU VIT NAM .31 3.1 CH TRNG, CHNH SCH CA NH NC Cể LIấN QUAN N VIC PHT TRIN H THNG KHU KINH T CA KHU .31 3.2 IU KIN T NHIấN, KINH T - X HI V VN HO TI KHU VC PHT TRIN KHU KINH T CA KHU 36 3.3 HOT NG DCH V TRONG KHU KINH T CA KHU 38 3.4 HOT NG SN XUT CễNG NGHIP TRONG KHU KINH T CA KHU 42 3.5 HOT NG SN XUT NễNG, LM NGHIP TRONG KHU KINH T CA KHU 45 3.6 H THNG KHU DN C TRONG CC KHU KINH T CA KHU .46 3.7 H THNG CC CễNG TRèNH U MI GIAO THễNG V H TNG K THUT TRONG KHU KINH T CA KHU .52 3.8 CC YU T LIấN QUAN N U T XY DNG V QUN Lí VN HNH 56 CHNG 3: QUY HOCH XY DNG KHU KINH T CA KHU TI VIT NAM 59 4.1 NGUYấN TC, QUAN IM QUY HOCH XY DNG KHU KINH T CA KHU 59 4.2 QUY HOCH NH HNG PHT TRIN KHễNG GIAN KHU KINH T CA KHU 61 4.3 QUY HOCH XY DNG KHU VC CA KHU 64 4.4 QUY HOCH XY DNG KHU VC ễ TH 66 Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page C cu din tớch t cỏc thnh phn chc nng phi m bo hp lý khai thỏc ti a ti nguyờn du lch, nhu cu v kh nng huy ng u t .71 T l s dng t cỏc khu chc nng ph thuc vo loi hỡnh khu du lch, iu kin c th cỏc c im t nhiờn khu vc, nhiờn nhiu trng hp khu tin hnh phõn khu chc nng c ỏp dng tng ng vi bng sau: 71 TT 72 Khu chức 72 Vị trí khu du lịch, % 72 Vùng núi cao 72 Vùng trung du 72 Vùng đồng bằng, ven biển 72 72 Khu đón tiếp điều hành 72 2-3 72 3-5 72 6-8 72 72 Khu lu trú 72 5-7 72 - 10 72 15 - 20 72 72 Khu vui chơi giải trí gắn với tài nguyên du lịch 72 15 - 18 72 20 - 25 72 25 - 30 72 72 Khu xanh công viên, cảnh quan 72 55 - 60 72 45 - 50 72 25 - 30 72 72 Khu phụ trợ 72 72 72 72 72 Đất giao thông (liên hệ khu chức năng) 72 1,5 - 72 Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 3-4 72 5-8 72 72 Khu dự trữ phát triển 72 10 72 10 72 10 72 Tổng cộng 72 100 72 100 72 100 72 Chú thích 72 1) Đối với đất giao thông, xanh công trình vui chơi thể thao nằm khu chức đợc tính cho tỷ lệ đất khu chức năng; .72 2) Quy định tiêu diện tích số hoạt động du lịch xem bảng phụ lục "Bảng tiêu diện tích hoạt động tối thiểu cho khách du lịch loại hình du lịch" .72 3) Trờng hợp khu du lịch nghỉ dỡng, làng du lịch khu lu trú tăng tỷ trọng lên 1,2 đó, tỷ trọng phần xanh cảnh quan giảm 72 4.5 QUY HOCH XY DNG KHU VC PHT TRIN NễNG NGHIP, LM NGHIP .80 4.6 QUY HOCH XY DNG CC CễNG TRèNH U MI GIAO THễNG V H TNG K THUT 84 4.7 U T XY DNG V QUN Lí VN HNH KHU KINH T CA KHU 88 CHNG 4: KT LUN V KIN NGH 90 PHN PH LC B SUNG TI LIU THAM KHO CC THUT NG VIT TT Khu kinh t ca khu: KKTCK Khu kinh t: KKT Tiờu chun Vit Nam: TCVN Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page I PHN M U: 1.1 Lí DO LA CHN TI Vi 25 tnh biờn gii tri di t Bc vo Nam v khong 100 ca khu quc t, ca khu chớnh v ca khu ph, kinh t ca khu ngy cng cú vai trũ quan trng i vi s nghip phỏt trin kinh t ca Vit Nam Tớnh n nm 2007, c nc ó cú 19 tnh hỡnh thnh 23 khu kinh t ca khu (KKTCK) 43 ca khu quc t v ca khu chớnh Cỏc khu kinh t (KKT) ny ó v ang cú nhng úng gúp ỏng k vo tng trng kinh t, ci thin cuc sng ngi dõn vựng biờn, qua ú tỏc ng tớch cc ti an ninh quc phũng Nm 2008 l nm u tiờn trin khai Ngh nh s 29/2008/N-CP ngy 14/3/2008 ca Chớnh ph quy nh nh v Khu cụng nghip, Khu ch xut v Khu kinh t iu ú cng cú ngha l bờn cnh cỏc mụ hỡnh kinh t - xó hi c khng nh nhng nm gn õy l Khu cụng nghip, Khu ch xut ó xut hin thờm mt mụ hỡnh kinh t xó hi mi: Khu kinh t ny bao gm hai mụ hỡnh: Khu kinh t bin v Khu kinh t ca khu Do vy, t phỏt trin khu kinh t ca khu ó tr thnh mt nhim v quan trng song song vi nhim v phỏt trin kinh t ca t nc Trong thi gian qua, cỏc khu kinh t ca khu (KKTCK) ó cú nhng úng gúp to ln i vi s phỏt trin kinh t v kinh doanh gia Vit Nam v cỏc quc gia lõn cn Trong tng lai, chỳng s phỏt trin n nh v mnh m, tr thnh vnh kinh t ca khu cho th trng nc v y mnh xut khu n cỏc quc gia khu vc Nhng khu kinh t ca khu (KKTCK) s bin i nhng vựng kinh t ny tr thnh cỏc trung tõm kinh t quan trng ca cỏc tnh biờn gii ng b Vit Nam Vit Nam vi di ng biờn gii khỏ di (1281km ng biờn gii vi Trung Quc, 2130km ng biờn gii vi Lo v 1228km ng biờn gii Campuchia) ú ũi hi thc tin cn phi xõy dng mt h thng nhiu khu ca khu liờn tc Vit Nam ang trờn phỏt trin, nhu cu hi nhp phi c nõng cao Do vy, khu kinh t ca khu ngy cng tr thnh ni giao lu hoỏ, trao i hng hoỏ phỏt trin kinh t v c bit l ni quan trng m bo an ninh quc phũng c bit nú cng tr nờn cp thit hn ti gn thi gian cui thc hin vic gim thu quan trng khu vc theo Hip nh u ói thu quan cú hiu lc chung ( CEPT) ca cỏc nc ASEAN Tớnh n nm 2007, Vit Nam ó v ang hỡnh thnh nhiu khu kinh t ca khu, nhng li cha cú mt mụ hỡnh quy hoch xõy dng no lm c s phỏt trin Vỡ vy cn phi cú nhng kho sỏt v nghiờn cu c th a mt mụ hỡnh chung cho vic quy hoch xõy dng cỏc khu kinh t ca khu Vit Nam ang hi nhp kinh t quc t, th trng mi quc gia m rng v thõn thin trc ht thụng qua cỏc khu kinh t ca khu trờn t lin, t ú cỏc thiu ht s c bự p, d tha c xan x, th mnh c nhõn lờn theo hng phõn cụng lao ng trờn li th so sỏnh; ng thi to c hi giao lu húa; gn Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page kt hũa bỡnh bn vng Vỡ th, cú th núi vic hỡnh thnh cỏc khu kinh t ca khu ny l nhng mt xớch quan trng ca nn kinh t Vit Nam cú biờn gii chung vi Trung Quc, Lo v Campuchia, nhiờn, nn kinh t ca khu vc biờn gii ny thỡ khỏc Vỡ th, vic nh hng phỏt trin kinh t ca khu khu vc ny s cng hon ton khỏc 1.2 CC KHI NIM 1.2.1 Khỏi nim ca khu: - Ca khu l ni ngi, phng tin giao thụng ti, hng hoỏ vo qua biờn gii t lin - Ca khu biờn gii t lin (ca khu biờn gii) bao gm: ca khu quc t, ca khu chớnh (cũn gi l ca khu quc gia) v ca khu ph, c m trờn cỏc tuyn ng b, ng st, ng thu khu vc biờn gii theo Hip nh v Quy ch biờn gii ó c ký kt gia Chớnh ph nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam vi Chớnh ph nc lỏng ging thc hin vic xut, nhp v qua li biờn gii quc gia + Ca khu quc t c m cho ngi, phng tin, hng hoỏ ca Vit Nam, nc lỏng ging v nc th ba xut, nhp qua biờn gii quc gia + Ca khu chớnh (ca khu quc gia) c m cho ngi, phng tin hng hoỏ ca Vit Nam, nc lỏng ging xut, nhp qua biờn gii quc gia + Ca khu ph c m cho ngi, phng tin, hng hoỏ ca Vit Nam v nc lỏng ging khu vc biờn gii, vựng biờn gii qua li biờn gii quc gia - Ca khu Vit Nam c hiu nh l nhng ni ti Vit Nam din cỏc hot ng xut cnh, nhp cnh, xut khu, nhp khu, quỏ cnh v qua li biờn gii quc gia i vi ngi, phng tin, hng hoỏ v cỏc ti sn khỏc 1.2.2 Khỏi nim khu kinh t: - Khu kinh t t do: l tờn gi chung cho cỏc khu kinh t c thnh lp mt quc gia nhm thu hỳt u t v ngoi nc bng cỏc bin phỏp khuyn khớch c bit - Khu kinh t Vit Nam: l khu vc cú khụng gian kinh t riờng bit, vi mụi trng u t v kinh doanh thun li v bỡnh ng bao gm: cỏc khu chc nng, cỏc cụng trỡnh h tng k thut - xó hi, cỏc cụng trỡnh dch v v tin ớch cụng cng vi cỏc chớnh sỏch u ói, khuyn khớch, n nh lõu di v c ch qun lý thụng thoỏng to iu kin thun li cho cỏc nh u t nc v nc ngoi yờn tõm u t phỏt trin sn xut, kinh doanh hng húa, dch v Theo quy nh, mt khu kinh t phi cú din tớch ti thiu l 10 ngn hecta (100 km) Hin c Vit Nam ang cú 13 khu kinh t Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 1.2.3 Khỏi nim khu kinh t ca khu: 1.2.3.1 Khỏi nim khu kinh t ca khu theo mụ hỡnh kinh t - xó hi: - Khu kinh t ca khu (KKTCK): l mt loi hỡnh khu kinh t, ly giao lu kinh t biờn gii qua ca khu (ca khu Quc t hoc ca khu quc gia) lm nũng ct, cú ranh gii xỏc nh, c hỡnh thnh bi cp cú thm quyn, cú c ch hot ng riờng, mụ hỡnh qun lý riờng v cú quan h cht ch vi khu vc xung quanh v ni a phớa sau Khu kinh t ca khu l a bn bao gm mt ca khu biờn gii ( ca khu quc t hoc ca khu quc gia) v mt khu vc lin k bao quanh khu vc ca khu biờn gii; c t chc, khai thỏc s dng vo hot ng giao lu kinh t qua biờn gii, c ỏp dng cỏc chớnh sỏch riờng v thng mi - xut nhp khu, xut nhp cnh du lch, thu hỳt u t v ngoi nc, xõy dng kt cu h tng, qun lý ti chớnh, tin t v phỏt trin xó hi - Khu kinh t ca khu Vit Nam: l mt khụng gian kinh t xỏc nh, gn vi cỏc ca khu quc t hay cỏc ca khu chớnh ca quc gia, cú hoc khụng cú dõn c sinh sng v c ỏp dng nhng c ch, chớnh sỏch phỏt trin c thự, phự hp vi c im tng a phng s ti nhm mang li hiu qu kinh t - xó hi cao nht da trờn vic quy hoch, khai thỏc, s dng, phỏt trin bn vng cỏc ngun lc, Chớnh ph hoc Th tng quyt nh thnh lp Hot ng kinh t ca khu ch yu l giao thng hng hoỏ v du lch qua ca khu t lin gia nc ta v nc bn ( cú th n c nc th ba, th t) Thụng qua phỏt trin kinh t gii quyt cỏc xó hi, gi vng an ninh quc phũng vựng biờn gii Phỏt trin kinh t ca khu l mt xu hng phỏt trin mi chớnh sỏch phỏt trin ca nc ta theo xu hng hi nhp khu vc v quc t nhm khai thỏc cỏc tim nng v ngun lc ca yu tc v trớ a lý kinh t v chớnh tr ca di biờn gii m tõm im l hỡnh thnh mt khu vc u mi giao thụng - ca khu biờn gii t lin thụng thoỏng v cú c s phỏp lý cựng h thng kt cu h tng vi nhng chớnh sỏch phỏt trin phự hp to ng lc mi cho quan h hp tỏc kinh t, thng mi, u t gia nc ta vi cỏc nc lỏng ging v qua ú ti cỏc nc khỏc khu vc 1.2.3.2 Khỏi nim khu kinh t ca khu theo mụ hỡnh khụng gian quy hoch xõy dng: - Khu kinh t ca khu: l mt hỡnh thỏi kinh t bao gm khu vc chc nng: Khu vc ca khu (ni t v trớ ca khu chớnh v ph, quc mụn), khu vc ụ th v khu vc sn xut nụng, lõm nghip Khu kinh t ca khu c quy hoch sỏt ng biờn gii hai quc gia v chu nh hng phỏt trin ca khu vc ca khu nc lỏng ging 1.3 I TNG V PHNG PHP NGHIấN CU 1.3.1 i tng nghiờn cu: Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page - Quy hoch xõy dng khu kinh t ca khu trờn biờn gii ng b Vit Nam giai on t n nm 2020 1.3.2 Phng phỏp nghiờn cu: - Tng quan v tỡnh hỡnh quy hoch xõy dng cỏc khu kinh t ca khu Vit Nam Cp nht thụng tin v cỏc quyt nh hỡnh thnh cỏc khu kinh t ca khu mi giai on t ny n nm 2020 ca Chớnh Ph - iu tra, kho sỏt, chp nh, su tm ti liu, phõn tớch v ỏnh giỏ hin trng cỏc khu kinh t ca khu ó hỡnh thnh tớnh n nm 2007 - Dựng phng phỏp tng hp thc tin, i chiu v so sỏnh vi cỏc lý thuyt v thc tin ca nc ngoi; t ú a mụ hỡnh hoỏ v c th hoỏ v quy hoch xõy dng cỏc khu kinh t ca khu - Tng kt, kt lun v a gii phỏp quy hoch chung cho vic xõy dng khu kinh t ca khu Vit Nam 1.4 MC TIấU NGHIấN CU: - Nghiờn cu quy hoch xõy dng mt s khu kinh t ca khu in hỡnh Vit Nam - Nghiờn cu a gii phỏp quy hoch xõy dng chung cho cỏc khu kinh t ca khu Vit Nam 1.5 NI DUNG V C CU LUN VN 1.5.1 Ni dung lun vn: Lun bao gm Phn m õu, chng v phn ph lc b sung - Phn m u - Chng 1: Tng quan hin trng quy hoch xõy dng cỏc KKTCK Vit Nam v mt s nc trờn th gii - Chng 2: C s khoa hc cho vic quy hoch xõy dng KKTCK - Chng 3: Quy hoch cỏc KKTCK Vit Nam - Chng 4: Kt lun v kin ngh - Phn ph lc b sung 1.5.2 C cu lun vn: Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page CHNG I: HIN TRNG V QUY HOCH XY DNG CC KHU KINH T CA KHU VIT NAM 2.1 TNG QUAN HIN TRNG QUY HOCH XY DNG CC KHU KINH T CA KHU VIT NAM 2.1.1 Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin cỏc Khu kinh t ca khu Vit Nam + Quỏ trỡnh hỡnh thnh: T nm 1986, cựng vi tin trỡnh y mnh giao lu, hi nhp kinh t, vic tng cng, m rng quan h kinh t vi cỏc nc lỏng ging c y mnh khuyn khớch phỏt trin khu vc biờn gii cng nh giao lu kinh t biờn gii vi cỏc nc lỏng ging, ngy 18/09/1996, Th thng Chớnh ph ban hnh Quyt nh s 675/TTg v ỏp dng thớ im mt s c ch chớnh sỏch ti khu vc ca khu Múng Cỏi, t mc cho vic hỡnh thnh v phỏt trin lý lun cng nh thc t cho vic hỡnh thnh cỏc KKTCK Sau ú, t nm 1996 n nm 2000, tip theo KKTCK Múng Cỏi thỡ ln lt KKTCK khỏc tỡnh c ỏp dng thớ im mt s c ch chớnh sỏch ti khu vc ca khu Tỏm KKTCK ny l: KKTCK Lng Sn (Lng Sn), Lo Cai (Lo Cai), H Tiờn (Kiờn Giang), Cao Bng (Cao Bng), Cu Treo (H Tnh), Mc Bi (Tõy Ninh), Khu thng mi Lao Bo (Qung Tr) vi Quyt nh s 219/1998/Q TTg ngy 12 thỏng 11 nm 1998 Vi chớnh sỏch u ói ca KKTCK t nm 2001 n nm 2007 ó cú 14 khu vc ca khu v KKTCK c thnh lp khu vc biờn gii giỏp Trung Quc cú KKTCK: Bc Phong Sinh v Honh Mụ - ng Vn (Qung Ninh), Chi Ma (Lng Sn), Thanh Thu (H Giang) v Ma Lự Thng ( Lai Chõu), nõng s KKTCK khu vc ny lờn khu khu vc biờn gii giỏp Lo cú KKTCK: Sn La (Loúng Sp), Ching Khng (Sn La), Tõy Trang (in Biờn), Cha Lo (Qung Bỡnh), Nam Giang (Qung Nam), nõng s KKTCK khu vc ny lờn khu khu vc biờn gii giỏp Campuchia cú KKTCK: ng 19 (Gia Lai), Bonnuờ (Bỡnh Phc), Xa Mỏt (Tõy Ninh), ng Thỏp (ng Thỏp), An Giang, Khỏnh Bỡnh (An Giang), nõng s KKTCK khu vc ny lờn khu Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page CC TNH BIấN GII VIT NAM Cể KHU KINH T CA KHU TNH N NM 2007 STT CHXHCN VIT NAM Qung Ninh Lng Sn Cao Bng H Giang Lo Cai Lai Chõu Sn La Thanh Hoỏ Ngh An 10 H Tnh 11 12 13 Qung Bỡnh Qung Tr Tha Thiờn Hu 14 15 Qung Nam Kon Tum 16 17 18 Gia Lai c Lc Bỡnh Phc 19 Tõy Ninh 20 Long An 21 22 ng Thỏp An Giang 23 Kiờn Giang ( 23 tnh) CHCN TRUNG HOA Qung Tõy Qung Tõy Võn Nam Võn Nam Võn Nam CHCN LO Phụng xa l Luụng pha bng Ha phn Ha phn Ha phn Xiờng Khong Bụ ly Khm xay Bụ ly Khm xay Khm Mun Khm Mun Xa Van Na Kht Xa La Van Sờ Kụng Sờ Kụng Sờ Kụng Atap ( tnh) ( 10 tnh) VQ CAMPUCHIA Ratanakiri Ratanakiri Mon unkiri Mon unkiri Cro Chờ Cụng Pụng Chm Cụng Pụng Chm Prõy Viờng Xvõy Viờng Prõy Viờng Xvõy Viờng Prõy Viờng Cng an T Keo T Keo Cam pt ( tnh) + úng gúp ca Khu kinh t ca khu i vi phỏt trin kinh t - xó hi ca quc gia, a phng: Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 10 - + M tỏng, chụn ct ln: 5m2/m; + M ci tỏng: 3m2/m T l s dng t ngha trang: + Ngha trang tỏng v chụn ct mt ln: ti a 70% din tớch t dựng chụn ct; ti thiu 30% din tớch t cho cụng trỡnh giao thụng v cỏc cụng trỡnh ph tr + Ngha trang cỏt tỏng: ti a 50% din tớch t dựng chụn ct; ti thiu 50% din tớch t cho cụng trỡnh giao thụng v cỏc cụng trỡnh ph tr 4.5 QUY HOCH XY DNG KHU VC PHT TRIN NễNG NGHIP, LM NGHIP 4.5.1 Quy hoch khu vc phỏt trin nụng nghip Nụng nghip ti cỏc KKTCK l mt b phn ca ngnh nụng nghip c nc, da vo chin lc phỏt trin ca Chớnh ph, KKTCK quy hoch v phỏt trin nụng nghip theo tng khu vc phự hp vi a hỡnh v khớ hu * nh hng phỏt trin nụng nghip Vit Nam u th k 21: i hi ng ln th VIII ó mc tiờu chin lc v CNH-HH t nc l: t (1996) n nm 2020 phn u a nc ta c bn tr thnh mt nc cụng nghip, cú c s vt cht k thut hin i, c cu kinh t hp lý, quan h sn xut tin b, phự hp vi trỡnh phỏt trin ca lc lng sn xut Trong c cu kinh t, nụng nghip tip tc phỏt trin mnh, song cụng nghip v dch v s chim t trng rt ln GNP v lao ng xó hi c bit coi trng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip v nụng thụn, phỏt trin ton din nụng, lõm, ng nghip gn vi cụng nghip ch bin nụng, lõm, thu sn Hỡnh thnh cỏc vựng trung chuyờn canh, cú c cu hp lý v cõy trng, vt nuụi, cú sn phm hng hoỏ nhiu v s lng, tt v cht lng, m bo an ton v lng thc cho xó hi, ỏp ng c yờu cu ca cụng nghip ch bin v ca th trng v ngoi nc Thc hin thu li hoỏ, in khớ hoỏ, c gii hoỏ, sinh hc hoỏ Nc ta l mt nc ang phỏt trin, nụng nghip mi bt u cú s chuyn dch t sn xut t cp t tỳc lờn sn xut hng húa L nc i sau, chỳng ta cú thun li l cú iu kin tham kho kinh nghim ca nhng nc i trc khu vc v trờn th gii v ng phỏt trin nụng nghip thi i hin nay, tip thu cú chn lc nhng kinh nghim tt, trỏnh c nhng sai lm ca cỏc nc i trc quỏ trỡnh CNH-HH nụng nghip Bc vo th k 21, nụng nghip Vit Nam phi phỏt trin theo ng no thu hỳt c hiu qu kinh t- xó hi ti u, vi tc nhanh iu kin im Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 80 xut phỏt thp v c s vt cht k thut hn ch, trỡnh sn xut nụng sn hng hoỏ cha cao? Qua ỳc kt kinh nghim na sau ca th k 20 v tham kho kinh nghim mt s nc khu vc v th gii, chỳng ta cú th khng nh ng phỏt trin nụng nghip Vit Nam t th k 20 bc vo th k 21 l: nụng nghip sn xut hng hoỏ trờn c s CNH-HH vi mc phự hp yờu cu ca nụng nghip bn vng Ngy 15/06/2000, Chớnh ph ó ban hnh Ngh quyt v mt s ch trng chớnh sỏch v chuyn dch c cu kinh t v tiờu th sn phm nụng nghip Theo ú, 10 nm ti, nhng ngnh sn xut hng hoỏ quan trng ca nụng nghip nc ta cn phỏt trin theo nh hng sau: V sn xut lng thc: lỳa go l ngnh sn xut cú th mnh Mc sn lỳa n nh khong 33 triu tn/nm, ú lỳa go n v d tr khong 25 triu tn/nm Gi n nh khong triu t cú iu kin ti tiờu ch ng sn xut lỳa Cõy mu lng thc ch yu l ngụ, cn phỏt trin t mc 5-6 triu tn/nm nguyờn liu lm thc n chn nuụi V cõy cụng nghip ngn ngy : Khụng xõy dng thờm cỏc nh mỏy ng mi, phỏt trin mnh cỏc loi cõy cú du nh lc (u phng), u tng (u nnh), vng (mố), hng dng cung cp du n, cỏc loi cõy cú si nh bụng, dõu tm gn vi ngnh m t, dt la phỏt trin thuc lỏ nguyờn liu gim lng thuc lỏ nhp khu Nhng cõy cụng nghip lõu nm truyn thng cú giỏ tr kinh t cao l: c phờ vi mc 400.000 c phờ vi hin cú, trung phỏt trin c phờ chố, sn lng c phờ tng lai gi mc khong 600.000 tn/nm Phỏt trin mnh cõy iu Trung, tng din tớch lờn 500.000 ha, sn lng khong 100.000 tn nhõn iu/nm H tiờu l cõy lõu nm cú hiu qu kinh t cao, cn nõng din tớch lờn 50.000 ha, sn lng 100.000 tn/nm Tp trung thõm canh 400.000 cao su hin cú, m rng cõy cao su t 600.000 tn cao su m khụ/nm Bờn cnh ú phỏt trin cụng nghip ch bin cỏc sn phm t m cao su, g cao su Chố l cõy di ngy ch lc cỏc tnh nỳi phớa Bc Cn m rng 100.000 vi cụng ngh thõm canh t sn lng 100.000 tn chố cỏc loi/nm V rau, hoa qu v cõy cnh, ngoi cỏc loi rau truyn thng, phỏt trin cỏc loi rau cao cp mi nh: cỏc loi u rau, ngụ rau, mng, nm n, nm dc liul nhng loi rau cú giỏ tr dinh dng cao, cú th trng tiờu th, tip tc phỏt trin cỏc loi cõy n qu cú kh nng xut khu: vi, nhón, da, long V lõm nghip: ngoi vic bo v, khoanh nuụi, tỏi sinh, trng rng phũng h, cn phỏt trin rng sn xut C th: phỏt trin cỏc loi tre, trỳc, keo, thụng, cỏc loi bch nlm nguyờn liu phỏt trin ngnh giy Tip tc phỏt trin cỏc ngnh sn xut vỏn g nhõn to gm vỏn ghộp thnh, vỏn dm, vỏn si, cụng nghip ch bin v xut khu g, th cụng m nghPhỏt trin cỏc loi qu, hi,cỏc loi cõy g quý him nh giỏng hng, sao, lim, lỏt, pmu, tchcỏc Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 81 loi cõy c sn, cõy ly g lm nguyờn liu ch bin sn phm th cụng, m ngh V chn nuụi: phỏt trin n ln phự hp nhu cu th trng tiờu dựng nc, mt s vựng nuụi ln cht lng cao xut khu, phỏt trin n bũ tht theo hng bũ Zờbu cú nng sut cao, phn u 10 nm ti cú 200.000 bũ sa, ú cú 100.000 bũ cỏi vt sa vi sn lng 300.000 tn sa ti/nm Phỏt trin n gia cm ch yu l g vt V thu sn: Cựng vi vic phỏt trin ỏnh bt xa b, trung u t phỏt trin bn vng ngnh nuụi trng thu sn Tụm l ngnh ch lc ngnh nuụi trng thu sn gm tụm nc l (tụm sỳ, tụm he) v tụm nc ngt (tụm cng xanh) Din tớch nuụi thõm canh v bỏn thõm canh l 100.000 ha, sn lng 300.000 tn/nm ng thi phỏt trin mnh nuụi trng cỏc loi cỏ nc ngt, nc l, nc mn v cỏc loi c sn khỏc Cn c vo chin lc phỏt trin kinh t ca c nc, li th phỏt trin sn xut nụng nghip trờn c nc v tng vựng, B NN-PTNN ó nh hng chin lc phỏt trin cỏc ngnh hng chớnh n nm 2010 Theo ú, sn xut lỳa s n nh din tớch canh tỏc t 3.8 n triu ha, gim khong 200.000 n 300.000 so vi hin nay, ú cú 1,3 triu lỳa hng hoỏ cht lng cao phc v xut khu v tiờu dựng nc (ng bng sụng Cu Long triu ha; ng bng sụng Hng 0,3 triu ha) Din tớch c phờ s gim khong 40.000 so vi hin v gi mc t 450.000 n 500.000 ha, ú 10% n 15% din tớch l c phờ chố thõm canh ch bin nõng cao giỏ tr xut khu Din tớch cao su cng gim xung t 400.000 n 430.000 so vi 433.000 hin trung thõm canh tng nng sut éụng Nam B, Tõy Nguyờn Mt s cõy trng s tng din tớch, ú l: Chố tng t 10.000 - 20.000 lờn 100.000 - 120.000 trung du nỳi phớa Bc, Lõm éng bng cỏc ging c sn, éi Loan, Nht Bn; éiu t 223.000 lờn 350.000 bng ging ghộp mi nng sut cao; Ngụ lờn 1,2 triu ha, gp ln din tớch hin cú Tõy Nguyờn, éng Nam B, trung du nỳi phớa Bc thay th nhp khu V chn nuụi, n bũ sa s phỏt trin lờn 100.000 con, tng gn gp ụi so vi hin nhng ni cú iu kin thun li v a tng n ln lờn 28 - 29 triu con, tng t n triu theo quy mụ trung tng thờm ngun hng xut khu Theo nh hng trờn, nn nụng nghip Vit Nam m bo c an ton lng thc quc gia, nguyờn liu cho cụng nghip, ng thi nõng kim ngch xut khu lờn khong 8-9 t USD/nm Bờn cnh ú, Chớnh ph ó cú ch trng, chớnh sỏch tng kh nng tiờu th nụng, lõm, thu sn C th, nhanh chúng ng dng rng rói nhng thnh tu khoa hc cụng ngh mi vo sn xut nụng nghip Khoa hc cụng ngh phi phc v mc tiờu phỏt trin nn nụng nghip bn vng, nõng cao nng xut , cht lng hng hoỏ, h giỏ thnh sn phm, to nhiu mt hng mi, quý him, trỏi v nõng cao sc cnh tranh Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 82 4.5.2 Quy hoch xõy dng khu vc lõm nghip Lõm nghip l cỏc hot ng ca ngi cú s dng lao ng, tin vn, cỏc phng tin, cụng c v cỏc tin b k thut tỏc ng vo rng v t lõm nghip nhm qun lý, bo v, xõy dng v s dng ti nguyờn rng ỏnh giỏ hin trng hot ng lõm nghip l ỏnh giỏ nhng tỏc ng ca ngi vo rng v t lõm nghip lm thay i v tỡnh hỡnh rng Trong mt thi gian khỏ di, din tớch rng t nhiờn ca Vit Nam liờn tc gim, giai on t nm 1943 n nm 1995 bỡnh quõn nm gim 0,79% din tớch rng t nhiờn T l gim din tớch rng t nhiờn ln nht l giai on t nm 1980-1985 (bỡnh quõn mt nm l 2,2%) Giai on 1990 n 1995 t l mt rng ch cũn 0,42%/nm T nm 1995 n nay, din tớch rng t nhiờn c phc hi v tng 3,15%, i vi rng trng thỡ t nm 1976 n 1999 din tớch trng rng hng nm c tng lờn liờn tc, bỡnh quõn mi nm tng khong 7,85%, t l tng din tớch rng trng cao nht l giai on 1985-1999: 10,02%/nm Vi tng din tớch rng hin thỡ bỡnh quõn mi cú 0,14 ha/ngi, xp vo loi thp ca th gii (0,97 ha/ngi) Tr lng g bỡnh quõn 9,8 m3 g/ngi, ú ch tiờu ny ca th gii l 75 m3g/ngi Cỏc loi thc vt rng, ng vt rng quý him b mt i, chc nng phũng h v cung cp ca rng gim sỳt rừ rt Hin ngnh Lõm nghip ang ch o xõy dng loi rng thnh mt h thng thng nht ca c nc: - H thng rng c dng n ó xõy dng c 94 khu vi din tớch t cú rng l 1,55 triu chim 13,9% din tớch cú rng c nc, ú cú 12 quc gia, 64 khu bo tn thiờn nhiờn, 18 khu hoỏ, lch s v mụi trng Rng c dng c t chc theo hỡnh thc cỏc Ban qun lý v c u t t ngõn sỏch - H thng rng phũng h n ó quy hoch c 6,0 triu rng phũng h, ú rng phũng h u ngun chim 5,6 triu ha, cũn li 0,4 triu l phũng h chng cỏt bay, chn súng bin v phũng h mụi trng Rng phũng h c t chc theo hỡnh thc cỏc Ban qun lý v c u t t ngõn sỏch nh nc - H thng rng sn xut din tớch rng sn xut hin cú 4,04 triu (trong ú rng t nhiờn l 3,17 triu ha, rng trng l 0,87 triu ha) Rng sn xut c giao cho cỏc doanh nghip, t chc, cỏ nhõn sn xut kinh doanh Nh nc cú chớnh sỏch cho vay u ói v h tr to ngun nhõn lc, hng dn ng dng cỏc tin b k thut v cỏc thụng tin v th trsng Quan im quy hoch phỏt trin lõm nghip ca Chớnh Ph: - Phỏt trin lõm nghip phi gn lin vi vic bo v v phỏt trin bn vng ca t nc, phỏt trin lõm nghip mt cỏch ton din, cú h thng trờn c s chuyn Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 83 dch c cu kinh t, phỏt trin theo chiu sõu, ỏp ng yờu cu a dng ca nn kinh t quc dõn - Phỏt trin lõm nghip trờn c s ỏp dng khoa hc cụng ngh tiờn tin vo sn xut Gn cụng nghip ch bin vi vựng nguyờn liu, nõng cao hiu qu kinh t ca rng v ngh rng, trờn c s kinh doanh rng bn vng - Phỏt trin lõm nghip gn vi vic xoỏ úi, gim nghốo, gúp phn m bo an ninh quc phũng v bo tn, phỏt huy hoỏ truyn thng ca cỏc dõn tc, khụng ngng nõng cao vai trũ ngun lc ngi nh hng phỏt trin lõm nghip n nm 2010 ca Chớnh ph: Xõy dng rng vi din tớch 16 triu ha, chim 48,3% tng din tớch t nhiờn ton quc, ú cú triu rng phũng h, triu rng c dng v triu rng sn xut Phỏt trin lõm nghip trờn vựng sinh thỏi: Vựng nỳi v Trung du phớa Bc, ng bng Bc b, Bc Trung b, Duyờn hi Nam Trung b, Tõy Nguyờn, ụng Nam b, ng bng sụng Cu Long n nm 2010 sn lng g s l 24,5 triu m3 (trong ú g rng t nhiờn 0,3 triu m3), 0,35 triu tn song, mõy, tre na, 0,6 triu tn c sn khỏc t mc tiờu phỏt trin cụng nghip ch bin lõm sn, nh hng ca chin lc trung vo cỏc sau: - Hỡnh thnh vựng nguyờn liu trung v nõng cao k thut canh tỏc - La chn hng phỏt trin cụng nghip ch bin phự hp vi tng vựng, tng loi hỡnh nguyờn liu lõm sn v qun lý theo tiờu chun ISO - Thc hin liờn kt gia cỏc h gia ỡnh, cỏc trang tri vi cỏc ch doanh nghip, cỏc nh khoa hc v cỏc cp chớnh quyn a phng - Kt hp hi ho gia ch bin quy mụ ln, trung vi ch bin th cụng vi s ch ca c s ch bin va v nh v ca h gia ỡnh 4.6 QUY HOCH XY DNG CC CễNG TRèNH U MI GIAO THễNG V H TNG K THUT 4.6.1 Quy hoch xõy dng h thng sõn bay Cỏc quc gia phỏt trin nh M, Anh, Phỏp, Nga t lõu ó chỳ trng phỏt trin h thng cng hng khụng, sõn bay phc v chuyn nhanh giao thụng ti, c bit cụng tỏc tỡm kim, cu nguy, cha chỏy, ng t, st l t, ngp lt, kim soỏt an ton giao thụng, phũng chng ti phm nguy him xuyờn quc gia, m bo trt t tr an, n nh xó hi Vit Nam l nc cú nhiu thiờn tai bóo lt, cú ng biờn gii khỏ di bao dc t cú din tớch hp, cú hi phn v thm lc a rng ln (gp ln din tớch t lin) nờn vic phỏt trin nhanh ng hng khụng l nhu cu sng cũn, cp thit m Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 84 bo s phỏt trin kinh t n nh, vng chc, bo v ch quyn quc gia, an ninh biờn gii tỡnh hỡnh mi Mt khỏc, õy cng l yu t quan trng m bo cho s phỏt trin ca t núc xu hng ton cu hoỏ v tin ti hi nhp, Vit Nam ang l "im n ca thiờn niờn k mi" vi nhiu di sn th gii Vic lp quy hoch h thng cng hng khụng, sõn bay ũi hi phi ng b hoỏ, hin i hoỏ v tin ti quc t hoỏ v chuyn cỏc sõn bay Quy hoch h thng sõn bay, cng hng khụng cn phi m bo cỏc yờu cu sau õy: - m bo cỏc yờu cu v an ninh quc phũng ca quc gia õy l mc tiờu ht sc quan trng ca mi quc gia xõy dng mng li cng hng khụng Bi h thng cng hng khụng l c s chuyn quõn, trang thit b quõn s, m bo sc chin u ca lc lng khụng quõn, cú chin tranh; - Tho mn cỏc yờu cu v chớnh tr - xó hi ca quc gia ú l vic gúp phn vo gi gỡn n nh chớnh tr v chớnh sỏch phỏt trin cỏc vựng trng im, cỏc vựng xa xụi ho lỏnh, nú tr thnh cụng c phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc; - ỏp ng cỏc nhu cu v phỏt trin kinh t, thng mi, du lch v giao lu kinh t õy l mc tiờu ht sc quan trng vic quy hoch h thng cng hng khụng, sõn bay Mc tiờu phỏt trin kinh t l mc tiờu c bn ca mi quc gia Vic quy hoch khụng ch ỏp ng c nhu cu ti hin m cũn phi ún u, d bỏo cỏc nhu cu sp ti, c bit l s hp tỏc quc t v chuyn hng khụng, to mt mng li giao thụng ng hng khụng thun tin, hiu qu - m bo cỏc nhu cu v bo v mụi trng sinh thỏi ú l yờu cu cú tớnh thi i v quc t cao Vic gi gỡn mụi trng sinh thỏi ng l nhim v chung ca cỏc quc gia Mng li cng hng khụng phi ỏp ng cỏc yờu cu nghiờm ngt v ting n, cht thi v cỏc tỏc ng n mụi trng xung quanh khu hnh sõn bay - Quy hoch v thit k cng hng khụng phi to hiu qu cnh quan, to im nhn hoỏ dõn tc ca quc gia Phờ duyt quy hoch phỏt trin h thng sõn bay ton quc nh t trỡnh s 33/HDA ngy 31 thỏng nm 1997 ca Hi ng D ỏn sõn bay (trờn c s ỏn ca Cc Hng khụng dõn dng Vit nam v B Quc phũng lp theo nhim v c giao ti bn s 469/KTN ngy 27 thỏng 01 nm 1995 ca Th tng Chớnh ph v ó c Hi ng D ỏn sõn bay thm nh), gm cỏc ni dung ch yu sau õy: 1- Mc tiờu: Phỏt trin h thng sõn bay ton quc ỏp ng c yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi v an ninh quc phũng theo tng thi k, phc v s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc 2- Tng s 138 sõn bay cỏc loi ú: A) H thng sõn bay: - Cng hng khụng - sõn bay: 61 Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 85 - Bói h cỏnh d b: 67 - on quc l h cỏnh: 10 B) Phõn hng: - Sõn bay hng A: 11 - Sõn bay hng B: 29 - Khụng phõn hng 98 Xột v 52 sõn bay (theo ỏn Cc Hng khụng dõn dng Vit nam v B Quc phũng ), ú cú 28 sõn bay c bn (cng hng khụng) hin ó cú 24 sõn bay hot ng phự hp vi thc t song hiu qu khai thỏc cn c tớnh k hn na Cỏc sõn bay cũn xột dng tim nng l Cao Bng, Lo Cai, Qung Ninh, Thanh Hoỏ vỡ cha hi cỏc iu kin phự hp cho phỏt trin K t bt u lp ỏn (nm 1993) n 2003 ó c 10 nm Qua thng kờ cho thy, thc t tng lng chuyn hng hoỏ, hnh khỏch 10 nm qua ó t c l nm khong d bỏo ca ỏn Quy mụ tng sõn bay núi chung ó phự hp vi s phỏt trin, nhng cũn cn phi quy hoch chi tit b sung cho tng ni, hin trin khai cũn cha tho ỏng Yờu cu cỏc l khu vc chõu - Thỏi Bỡnh Dng v s xut hin nhu cu cỏc sõn bay l trm trung chuyn quc t Trong nhng nm gn õy, nhiu nc chõu nh Singapore, Trung Quc, Thỏi Lan, Nht Bn, Hn Quc ó u t ln xõy dng v nõng cp c s h tng sõn bay D bỏo vo nm 2014 s cú thờm khong trờn 100 tuyn bay thng t chõu ti M Cuc chy ua nm bt thi c xõy dng sõn bay mi ó v ang din quyt lit Sõn bay mi Inchon (Hn Quc) ln gp 12 ln sõn bay Kaisan (Nht Bn), vi l phớ r hn, ang thu hỳt mnh cỏc hóng hng khụng khu vc v th gii Tn dng li th Trung Quc cha phỏt trin kp h tng c s sõn bay, Inchon ó tr thnh mt nhng ca ngừ ln vo mt lot thnh ph ln ca Trung Quc v hy vng s sm tr thnh im dng chõn ca cỏc mỏy bay khai thỏc cỏc ng bay xuyờn chõu lc Thỏi Lan d nh s m ca sõn bay quc t (l sõn bay trc Sunwanaphumi) th hai vo nm 2005 thay th sõn bay quc t Don Muang hin ang c coi l sõn bay trc ca ụng Nam b quỏ ti Trong vũng 15 nm ti, Trung Quc s cú ti 170 sõn bay, ú cú 37 sõn bay quc t Quan nim v mụ hỡnh ca cỏc cng hng khụng, sõn bay th k 21 ó cú nhiu i mi Gi õy, cng hng khụng, sõn bay khụng ch l ni hi t im cỏc c s h tng k thut quan trng ca ngnh hng khụng dõn dng m cũn l trung tõm kinh t, thng mi, du lch, dch v vui chi gii trớ, hoỏ, th thao vi nhng quan im mi v quy mụ, kin trỳc, chc nng ca cỏc cng hng khụng, sõn bay tõn tin, hin i, phự hp xu th thi i T cỏc yu t nc v quc t núi trờn cho thy, chỳng ta cn gp rỳt iu chnh h thng cng hng khụng, sõn bay ton quc cho phự hp õy l mt nhng nhim v cp thit ca b Giao thụng Vn ti v Cc Hng khụng dõn dng Vit Nam Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 86 4.6.2 Quy hoch cụng trỡnh u mi h tng k thut khỏc T chin lc Quy hoch v xõy dng cỏc KKTCK n nm 2020 ca Chớnh Ph, cỏc hng mc cụng trỡnh u mi h tng k thut ti mt s KKTCK s c Chớnh Ph u t xõy dng Ngoi ra, Chớnh Ph v Ban qun lý d ỏn cỏc KKTCK s cú chin lc khuyn khớch kờu gi cỏc nh u t v ngoi nc, to mi iu kin thun li cho cỏc doanh nghip tham gia vo xõy dng h thng h tng k thut phc v cho nhu cu phỏt trin KKTCK õy l cụng vic u ca quỏ trỡnh quy hoch xõy dng, vỡ nu c s h tng k thut ca KKTCK c quy hoch,xõy dng tt s tr thnh mt li th quan trng cỏc nh u t tham gia vo quỏ trỡnh phỏt trin ca cỏc KKTCK Vic xõy dng h thng h tng k thut KKTCK l mt yu t kt sc quan trng to mụi trng hp dn cho cỏc nh u t a dng hoỏ cỏc ngun u t xõy dng cỏc cụng trỡnh h tng k thut Bờn cnh vic u t ca Nh nc bng ngun ngõn sỏch (mang tớnh cht mi), cỏc cụng trỡnh h tng k thut v h tng xó hi, cụng trỡnh dch v, tin ớch cụng cng cn thit ca KKTCK c s dng h tr phỏt trin chớnh thc (ODA), t qu t theo quy nh ca phỏp lut v t ai, tớn dng u ói v cỏc tr giỳp k thut khỏc v thu hỳt u t theo cỏc hỡnh thc BOT, BT, BTO v cỏc hỡnh thc khỏc theo quy nh ca phỏp lut u t xõy dng h thng h tng k thut cỏc KKTCK Vic phỏt trin v u t xõy dng v kinh doanh h tng k thut cỏc khu chc nng KKT c huy ng thụng qua vic cho nh u t cú kh nng v ti chớnh v kinh nghim thu hỳt u t thuờ, thuờ li mt phn hoc ton b din tớch t cha cho thuờ cho thuờ li t Vic u t phỏt trin h tng k thut v xó hi ngoi cỏc KKTCK cng cn phi phỏt trin ng b to iu kin cho phỏt trin cỏc KKTCK Giao trỏch nhim ti a cho cỏc doanh nghip chuyờn ngnh u t phỏt trin cỏc cụng trỡnh h tng k thut ngoi KKTCK; u t cp in, cp nc, thụng tin liờn lc giao cho ngnh in lc, nc v bu in a phng, trng hp doanh nghip phỏt trin h tng cam kt t m bo cung cp nc (khai thỏc nc v x lý cung cp cho doanh nghip), in (xõy dng nh mỏy in riờng cho KKTCK) thỡ ch u t cn xut phng ỏn c th Xõy dng v phỏt trin chớnh sỏch phỏt trin h thng h tng k thut v xó hi i vi khu vc xõy dng KKTCK cn c thc hin ng b ỏp ng nhu cu phc v hin ti v tớnh n kh nng phc v lõu di trog tng lai nh nh , cỏc cụng trỡnh cụng cng, Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 87 4.7 U T XY DNG V QUN Lí VN HNH KHU KINH T CA KHU * u t xõy dng: - Ban Qun lý cỏc KKTCK, chớnh quyn a phng v cỏc Trung tõm xỳc tin u t ca B K hoch v u t v cỏc B ngnh liờn quan phi hp ng xỳc tin u t - Cỏc Ban Qun lý cỏc KKTCK cú s phi hp v phõn cụng luõn phiờn ch trỡ xỳc tin u t vo KKTCK Phi hp vi cỏc B ngnh xõy dng chng trỡnh xỳc tin u t, thng mi, du lch v quy ch thc hin - Cụng tỏc xỳc tin u t vo cỏc KKTCK cn trung lm ni bt hỡnh nh hp dn ca cỏc KKTCK, trờn c s qung bỏ, gii thiu gn lin vi k hoch, mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi ca cỏc KKTCK, trung thu hỳt u t vo cỏc ngnh, lnh vc dch v, xõy dng kt cu h tng, hỡnh thnh khu chc nng KKTCK Bờn cnh cỏc d ỏn cú quy mụ va v nh, trung thu hỳt cỏc d ỏn ln to hiu ng u tu v lan to, cú tỏc ng nh hng ti phỏt trin kinh t xó hi ca c KKTCK - a dng hoỏ cỏc hỡnh thc u t nhm khuyn khớch cỏc ngun c v ngoi nc tham gia vo phỏt trin KKTCK S dng cỏc hỡnh thc u t BT, BOT, khuyn khớch u t t nhõn vo cỏc d ỏn phỏt trin h tng k thut v cỏc d ỏn kinh doanh, sn xut KKTCK - Thc hin thng nht, ch ng cụng tỏc ng, xỳc tin u t vi s tham gia tớch cc, ng b ca cỏc B, ngnh v chớnh quyn a phng Nh nc cn dnh kinh phớ tho ỏng t ngõn sỏch Nh nc cho cụng tỏc ng xỳc tin u t - i mi v ni dung v phng thc ng, xỳc tin u t theo mt chng trỡnh ch ng, cú hiu qu, phự hp vi tng a bn, loi hỡnh doanh nghip - T chc cụng b rng rói quy hoch chi tit, doanh mc cỏc d ỏn u tiờn u t v cỏc chớnh sỏch khuyn khớch u t vo cỏc KKTCK cỏc * Qun lý hnh KKTCK: + Mụ hỡnh qun lý: - Mụ hỡnh KKTCK cn a dng, linh hot khụng th rp khuụn, mỏy múc Quy mụ cỏc KKTCK n mc no tu thuc vo iu kin c th ca tng a phng - T nhõn (thụng qua hỡnh thc u thu) c phộp u t xõy dng h tng c s cỏc KKTCK Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 88 - V th tc ch mt ca: Ngi cú nhu cu gii quyt cụng vic ch cn n mt ni, ú s c thụng bỏo cụng khai tin hnh v thi hn x lý cụng vic Ni nhn h s s chu trỏch nhim ụn c x lý cụng vic cỏc khõu cho ỳng hn tr c kt qu cho ngi yờu cu - Yu t mụi trng phi c thng xuyờn kim tra ỏnh giỏ + Mụ hỡnh c th: - Cỏc KKTCK Th tng Chớnh ph quyt nh thnh lp Mi KKTCK cú Ban Qun Lý riờng Trong trng hp tnh ó cú Ban Qun lý khu cụng nghip hoc KKT thỡ hng ti nờn mi tnh ch cn mt Ban Qun lý cỏc khu kinh t (bao gm c khu cụng nghip, KKTCK v khu kinh t ven bin (nu cú) - Ban qun lý KKTCK l c quan trc thuc U Ban Nhõn Dõn cp tnh; Th tng Chớnh ph quyt nh thnh lp theo ngh ca Ch tch U ban Nhõn Dõn tnh v B trng B Ni V - Ban qun lý KKTCK thc hin vic qun lý trung thng nht i vi KKTCK, thc hin vic xõy dng v phỏt trin KKTCK theo quy hoch, k hoch, tin ó c c quan Nh nc cú thm quyn phờ duyt v theo Quy ch hot ng nhm m bo vic qun lý nh nc trung, thng nht cỏc hot ng trờn mi lnh vc u t, phỏt trin kinh t - hoỏ - xó hi ti KKTCK - Ban qun lý KKTCK cú t cỏch phỏp nhõn, cú du mang hỡnh Quc huy, cú biờn ch, cú kinh phớ qun lý hnh chớnh nh nc, kinh phớ hot ng s nghip v u t phỏt trin ngõn sỏch nh nc cp theo k hoch hng nm Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 89 CHNG 4: KT LUN V KIN NGH Kt lun: Trong quỏ trỡnh hi nhp v phỏt trin, vic hỡnh thnh v phỏt trin cỏc KKTCK l mt chớnh sỏch ỳng n ca Chớnh ph Cng l s tt yu v vụ cựng cn thit ca yu t hi nhp kinh t Mt mt thỳc y s phỏt trin kinh t ton din v mi mt, mt khỏc thỳc y s giao lu kinh t, thng mi, hoỏ gia nc ta vi cỏc nc lỏng ging, thỳc y s phỏt trin kinh t v hoỏ ca cỏc khu vc biờn gii ngang bng vi cỏc khu vc duyờn hi v ng bng Quy hoch xõy dng v phỏt trin KKTCK l mt xu hng phỏt trin mi chớnh sỏch phỏt trin ca nc ta nhm khai thỏc cỏc tim nng v ngun lc ca yu t v trớ a lý kinh t v chớnh tr ca di biờn gii m tõm im l hỡnh thnh mt khu vc u mi giao thụng - ca khu biờn gii t lin thụng thoỏng v cú c s phỏp lý cựng h thng kt cu h tng vi nhng chớnh sỏch phỏt trin phự hp to ng lc mi cho quan h hp tỏc kinh t, thng mi, u t gia nc ta vi cỏc nc lỏng ging v qua ú ti cỏc nc khỏc khu vc Tri qua nhiu giai on hỡnh thnh v phỏt trin, KKTCK ang tng bc phỏt trin mnh m da trờn nhng chớnh sỏch khuyn khớch c bit ca Chớnh ph v da trờn nhng tim nng sn cú ca tng khu ca khu T ú hỡnh thnh nờn mt h thng cỏc KKTCK chy dc sut chiu di biờn gii Tp trung vựng nỳi phớa Bc (cỏc KKTCK giỏp Trung Quc), vựng nỳi Trung (KKTCK giỏp Lo, CmPuchia), v Nam (KKTCK giỏp Lo, CmPuchia) Cựng vi s phỏt trin ca h thng KKTCK, cụng tỏc quy hoch xõy dng KKTCK cng ó cú nhng tin b v iu chnh, nhm phự hp hn vi nhu cu ca cỏc KKTCK trờn c nc Tuy nhiờn, vic quy hoch xõy dng cỏc KKTCK cng cũn nhiu bt cp nh sau: + Quy hoch cha mang tớnh ng , cũn mang tớnh t phỏt da trờn nhng c s hỡnh thnh t nhiu nm trc + Cỏc c cu chc nng chng chộo, cha rừ rng phõn khu chc nng, kộo theo s khú khn quy hoch xõy dng v qun lý hnh + H tng k thut v h tng xó hi cha c u t ỳng mc, ỳng thi im Vỡ th cha to c th mnh thu hỳt u t vo cỏc lnh vc khỏc + Quy hoch v xõy dng cỏc KKTCK cha cú quy chun c th, ch mi da trờn nhng quy chun ó cú ỏp dng cho ụ th + Vic tớnh toỏn quy mụ cú nhiu bt cp dn n quy mụ KKTCK thỡ ln nhng khu trung tõm ca khu li thiu din tớch xõy dng cỏc khu vc chc nng Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 90 ng trc tỡnh hỡnh phỏt trin mi, m: + Ch trng, chớnh sỏch ca Chớnh ph v vic hỡnh thnh v phỏt trin cỏc KKTCK ó cú nhng i mi phự hp vi nc v th gii + Chin lc quy hoch xõy dng cỏc KKTCK n nm 2020 v tm nhỡn n nm 2030 ó c ban hnh + Kinh t ngy cng phỏt trin, cỏc dch v ngy cng tng cao kộo theo s phỏt trin ng b cỏc h thng khu kinh t trờn khp c nc, ú cú KKTCK xut: Trờn c s ca nhng u im, hn ch ca nhng nhc im cũn tn ti, cn c vo cỏc c s khoa hc ó c nghiờn cu t lý lun v thc tin lun ó nghiờn cu gúp phn lm rừ cỏc v quy hoch xõy dng KKTCK Vit Nam v a mt s kin ngh nh sau: (1) Cn xõy dng h thng quy chun riờng quy hoch v xõy dng KKTCK trờn c nc (2) Cn cú c ch, chớnh sỏch hp lý kho sỏt, tớnh toỏn quy mụ cỏc KKTCK da trờn nhng tim nng sn cú ca tng KKTCK (3) Quy hoch xõy dng cỏc KKTCK phi xỏc nh rừ cỏc phõn khu chc nng, quy mụ din tớch, ly khu vc ca khu lm trung tõm v gn kt cỏc khu chc nng bng cỏc u mi giao thụng chớnh (ng b, ng thu, ng st hay ng hng khụng) Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 91 PHN PH LC B SUNG (Kho sỏt tỡnh hỡnh quy hoch xõy dng mt s khu kinh t ca khu Vit Nam tớnh n nm 2007 ca tỏc gi) Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 92 TI LIU THAM KHO: - Cỏc quyt nh ca Chớnh ph v cỏc khu kinh t ca khu: + Quyt nh s 52/2008/Q-TTg v Quy hoch phỏt trin cỏc Khu kinh t ca khu ca Vit Nam n nm 2020 + Quyt nh 33/2009/Q-TTg v c ch, chớnh sỏch ti chớnh i vi khu kinh t ca khu (KKTCK) v khu phi thu quan (KPTQ) + Ngh nh s 29/2008/N-CP ngy 14/03/2008 ca Chớnh ph quy nh v khu cụng nghip, khu ch xut v khu kinh t + Quyt nh s 210/Q-TTg ngy 27/10/1998 ca Th tng Chớnh ph V/v thnh lp khu kinh t ca khu Mc Bi - tnh Tõy Ninh + Quyt nh s 105/1999/Q-TTg ngy 16/04/1999 ca Th tng Chớnh ph V/v Phờ duyt Quy hoch chung Khu kinh t ca khu Mc Bi, tnh Tõy Ninh + Quyt nh s 06/Q-TTg ngy 05/01/1999 ca Th tng Chớnh ph V/v phờ duyt d ỏn phỏt trin kinh t - xó hi khu kinh t ca khu B Y - Ngc Hi + Quyt nh s 217/2005/Q-TTg ngy 05/09/2005 ca Th tng Chớnh ph V/v ban hnh Quy ch t chc v hot ng ca Khu kinh t ca khu quc t B Y + Quyt nh s 11/2005/Q-TTg ngy 12/01/2005 ca Th tng Chớnh ph V/v thnh lp khu kinh t ca khu Lao Bo + Quyt nh s 189/1999/Q-TTg ngy 20/09/1999 ca Th tng Chớnh ph V/v phờ duyt nh hng Quy hoch chung xõy dng Khu thng mi Lao Bo + Quyt nh s 177/1998/Q-TTg ngy 15/08/1998 ca Th tng Chớnh ph + Bỏo cỏo s 55 CV/UB ngy 26/01/2001, UBND tnh H Tnh + Thụng t s 162/1998/TT-BTC ngy 17/12/1998 ca B Ti Chớnh - Quyt nh s 34/2009/Q- TTg v quy hoch phỏt trin Vnh kinh t ven biờn Vnh Bc B n nm 2020 - Quyt nh s 99/2009/ Q-TTg phờ duyt ỏn phỏt trin TP ca khu quc t Múng Cỏi, tnh Qung Ninh n nm 2020 - Quyt nh s 675/TTg ngy 18/09/1996 v vic ỏp dng thớ im mt s chớnh sỏch ti khu vc ca khu Múng Cỏi - Quyt nh s 988/TTg ngy 30/12/1996 v vic phờ duyt quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi tnh Qung Ninh thi k 1996-2010 - Thụng t s 18TC/CSTC ngy 01/04/1997 ca B Ti Chớnh + Quyt nh thnh lp khu kinh t ca khu Xa Mỏt s 186/2003/Q-TTg ngy 11/9/2003 ca Th tng Chớnh ph Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 93 + Quyt nh s: 130A/2005/Q-UB ngy 23 thỏng 02 nm 2005 ca UBND tỡnh Tõy Ninh V/v: Phờ duyt quy hoch chung xõy dng Khu kinh t ca khu Xa Mỏt + Quyt nh thnh lp khu kinh t ca khu An Giang s 65/2007/Q-TTg ngy 15/5/2007 ca Th tng Chớnh ph + Quyt nh s 100/1998/Q-TTg ngy 26/05/1998 ca Th tng Chớnh ph V/v ỏp dng thớ im mt s chớnh sỏch ti ca khu biờn gii Lo Cai, Mng Khng + Quyt nh s 09/2003/Q-TTg ngy 10/01/2003 ca Th tng Chớnh ph V/v m rng phm vi Khu kinh t ca khu Lo Cai + Quyt nh s 138/2008/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph V/v Thnh lp v ban hnh Quy ch hot ng ca Khu kinh t (KKT) ca khu ng ng - Lng Sn + Quyt nh s 55/Q/TTg ngy 28/04/2008 ca Th tng Chớnh ph V/v phờ duyt ỏn khu kinh t ca khu ng ng - Lng Sn, Tnh Lng Sn + Quyt nh s 1651/Q-TTg ngy 03/12/2007 ca Th tng Chớnh ph V/v phờ duyt quy hoch chung khu kinh t ca khu Hoa L - Cỏc ti liu tham kho: + Khuyn khớch u t thng mi vo cỏc khu kinh t ca khu Vit Nam, Nguyn Mnh Hựng NXB Thng kờ + D tho - ỏn: Quy hoch phỏt trin cỏc Khu kinh t ca khu Vit Nam n nm 2020 - B K hoch v u t thỏng 11 nm 2007 + Quy chun xõy dng Vit nam - B Xõy Dng + Quy chun K thut Quc Gia Quy hoch xõy dng Nụng thụn - Cỏc thụng tin tham kho: + Ban qun lý d ỏn cỏc khu kinh t ca khu + Website cỏc khu kinh t ca khu + Website bmktcn.com + Tng hp t cỏc trang bỏo in t trờn INTERNET Quy hoch xõy dng cỏc Khu kinh t ca khu Page 94