NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, MÔI GIỚI CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM

Header Page of 16 B KHOA HC V CễNG NGH VIN CHIN LC V CHNH SCH KHOA HC V CễNG NGH WX BO CO TNG HP TI NGHIấN CU PHT TRIN HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH VIT NAM Ch nhim ti: TS HONG XUN LONG Vin Chin lc v Chớnh sỏch KH&CN 7472 31/7/2009 H Ni, 2009 Footer Page of 16 Header Page of 16 LI NểI U Thi gian qua, hot ng t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh nc ta ó c nhiu cụng trỡnh nghiờn cu cp ng thi, cng cú nhng khớa cnh khỏc c cỏch tip cn v ch nghiờn cu ny Cú nhng cụng trỡnh cp ti t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh nh mt khớa cnh cú liờn quan bn v cỏc ch khỏc (v th trng KH&CN, chuyn giao cụng ngh, gn kt nghiờn cu vi sn xut, ) (in hỡnh nh ti nghiờn cu cp B nm 2005: Th trng khoa hc v cụng ngh Vit nam - Thc trng v gii phỏp" - H Ni 2006) Cú nhng nghiờn cu i vo phõn tớch mt loi hỡnh t chc dch v mụi gii chuyn giao cụng ngh nht nh (in hỡnh l "Vai trũ t phỏp lý hot ng chuyn giao cụng ngh", Bỏo cỏo tham lun ti Hi tho "i mi cụng ngh doanh nghip v phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam, B KH&CN t chc ti H Ni, 28-12-2004) Cú nhng nghiờn cu tỡm hiu hot ng dch v mụi gii chuyn giao cụng ngh mt lnh vc hot ng kinh t (in hỡnh l "Chuyn giao tin b KH&CN sn xut nụng nghip: Hin trng v gii phỏp", Tp Hot ng Khoa hc - s 11/2004) Cú nhng nghiờn cu phõn tớch tỡnh hỡnh ang din v cha cú iu kin i sõu tỡm kim cỏc gii phỏp khc phc nhng tn ti hin (in hỡnh cỏc bi tham lun ti Hi tho: "Chuyn giao cng ngh phỏt trin nụng thụn nỳi phớa Bc Vit Nam" Chng trỡnh Nghiờn cu Vit Nam - H Lan t chc ti Tp Thỏi Nguyờn, ngy29 - 30/8/2003) Nhng cụng trỡnh nghiờn cu ó cú l nhng úng gúp quan trng vo nghiờn cu t chc t vn, mụi gii, xỳc tin mua bỏn, chuyn giao cụng ngh Tuy nhiờn, nhỡn chung, õy l cha c nghiờn cu mt cỏch h thng, ton din c bit hin ang cú nhiu bt cp t thc tin t cha c gii quyt tho ỏng Nh vy cn phi tip tc nghiờn cu v t chc t vn, mụi gii, xỳc tin mua bỏn, chuyn giao cụng ngh nc ta Nghiờn cu phỏt trin cỏc t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh Vit Nam l cụng trỡnh nghiờn cu thuc khuụn kh ti cp c s nm 2008 Vin Chin lc v Chớnh sỏch KH&CN ch trỡ Mc tiờu ca ti l xõy dng cỏc cn c lý lun v thc tin lm c s cho vic xõy dng chớnh sỏch thỳc y phỏt trin cỏc t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh nc ta Ngoi cỏc phng phỏp kho cu cỏc ti liu t nhiu ngun, phõn tớch lụgic, nghiờn cu so sỏnh, ti ó chỳ ý n nhng cỏch tip cn sau: da trờn quan im thc t nm bt cỏc t v dng lý lun, kinh nghim ca th gii v ca i mi nc thi gian qua gii quyt cỏc t ra; tip cn h thng v liờn ngnh phõn tớch cỏc liờn quan ti cỏc t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh nc ta Footer Page of 16 Header Page of 16 Phự hp vi mc tiờu v phng phỏp nghiờn cu trờn, ti c kt cu lm cỏc phn chớnh: Phn 1:Lý lun v kinh nghim th gii v hot ng t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh Phn 2: Phỏt trin hot ng t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh nc ta Mc dự cú nhiu c gng, chc chn cụng trỡnh nghiờn cu khụng trỏnh nhng thiu sút Nhúm tỏc gi xin hoan nghờnh v trõn trng mi ý kin gúp ý, b sung i vi sn phm ca mỡnh H Ni, Thỏng 12 nm 2008 Nhúm thc hin ti Footer Page of 16 Header Page of 16 PHN I: Lí LUN V KINH NGHIM TH GII V HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH I.1 THNG NHT KHI NIM V GII HN NGHIấN CU Theo Lut Chuyn giao cụng ngh c Quc hi nc Cng ho Xó hi ch ngha Vit Nam thụng qua ti k hp th 10, Khoỏ XI (T ngy 17 thỏng 10 n ngy 29 thỏng 11 nm 2006), t chuyn giao cụng ngh l: "hot ng h tr cỏc bờn vic la chn cụng ngh, m phỏn, ký kt v thc hin hp ng chuyn giao cụng ngh" (iu 3), mụi gii chuyn giao cụng ngh l "hot ng h tr bờn cú cụng ngh, bờn cn cụng ngh vic tỡm kim i tỏc ký kt hp ng chuyn giao cụng ngh ) (iu 3) T chuyn giao cụng ngh v mụi gii chuyn giao cụng ngh (gi tt l t vn, mụi gii CGCN) l mt phn ca dch v chuyn giao cụng ngh Vi ý ngha c quy nh nh iu v iu 28 ca Lut Chuyn giao cụng ngh, dch v chuyn giao cụng ngh c bao gm nhiu hot ng khỏc nhau, ngoi t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh c cũn cú ỏnh giỏ cụng ngh, nh giỏ cụng ngh, giỏm nh cụng ngh, xỳc tin chuyn giao cụng ngh c Cú nhng cỏch khỏc thu nhn cụng ngh: thụng qua giao dch thng mi (bao gm: mua trc tip, u t vn, liờn doanh, cp lixng, c quyn kinh tiờu, mua thit b, hp ng ph, hp tỏc nghiờn cu v trin khai hoc tho thun hp tỏc sn xut); thụng qua cỏc bin phỏp phi chớnh thc (bao gm: nhp sn phm, trao i cỏn b KH&CN, hi ngh khoa hc, trin lóm KH&CN, o to, tham quan thng mi, t liu c cụng b (tp chớ, sỏch bỏo, ), cỏc chng trỡnh h tr ca chớnh ph, giỏn ip cụng nghip)1 T vn, mụi gii CGCN s h tr vo loi th nht iu ny cng phự hp vi khỏi nim chuyn giao cụng ngh c c nờu Lut Chuyn giao cụng ngh c l: "chuyn giao quyn s hu hoc quyn s dng mt phn hoc ton b cụng ngh t bờn cú quyn chuyn giao cụng ngh c sang bờn nhn cụng ngh" (iu 3) Trờn thc t, cú cỏc hot ng t vn, mụi gii CGCN phự hp vi cỏc i tng khỏc l doanh nghip, t chc NC&PT v nh nc2 Tuy nhiờn, khuụn kh ca ti ny, chỳng ta s tm thi trung vo i tng doanh nghip v cha núi nhiu n hot ng t vn, mụi gii CGCN phc vi t chc NC&PT v nh nc Trung tõm Thụng tin T liu KH&CN quc gia: Tng lun Khoa hc - K thut - Kinh t, s 3/1999, trang 30 Nh s cú dp trỡnh by sau ny, khụng ch doanh nghip v t chc NC&PT, m c nh nc cng cú nhu cu c t cụng ngh núi chung v t CGCN núi riờng Footer Page of 16 Header Page of 16 I.2 í NGHA V V TR CA HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH Vic tham gia vo chuyn giao cụng ngh thng gp nhiu khú khn ú chớnh l lý cn cú s h tr t bờn ngoi ca cỏc t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh Trc ht v l iu d nhn thy nht l khú khn ca doanh nghip trc s phc chuyn giao cụng ngh Xoay quanh cụng ngh, cỏc hc gi ó tng a nhiu tranh lun Chng hn nh cỏc bn tho dai dng v nhng iu c bn nh nh ngha v cụng ngh v chuyn giao cụng nghờ (hm cha ng sau l cỏch tip cn khỏc nhau), ỏnh giỏ úng gúp ca cụng ngh vo tng trng kinh t Cỏc doanh nghip cú th khụng quan tõm ti nhng gỡ mang tớnh hc thut hoc tỏc ng tm v mụ, nhng cũn cú c nhng phc khỏc liờn quan trc tip n hot ng chuyn giao cụng ngh ca doanh nghip Cú nhiu phng thc chuyn giao cụng ngh khỏc m doanh nghip phi la chn: mua thit b, hp ng chỡa khoỏ trao tay, liờn doanh, mua lixng, liờn kt NC&TK, Cỏc phng thc ny cú liờn quan ti li ớch ca cỏc bờn v c im cụng ngh Thụng thng, ngi bỏn thớch c tham gia c phn cú th giỏm sỏt c nhiu hn i vi ngi mua cụng ngh, nht l i vi nhng cụng ngh quan trng hoc ang giai on u ca vũng i sn phm Trỏi li, nu cụng ngh thuc loi khụng quan trng hoc vo giai on cui ca vũng thỡ ngi bỏn thớch phng thc bỏn lixng V phớa ngi mua, quyt nh la chn phng thc chuyn giao no ph thuc ch yu bi nng lc cụng ngh v cỏc ngun lc hin cú Nu cụng ngh nh mua ũi hi ngun lc quỏ cao, ngi mua thớch phng thc liờn doanh; nu ngi mua cú nng lc cụng ngh cao, h khụng thớch vic tham gia c phn, trỡ cú nhng lý nh tip cn th trng La chn ỳng phng thc chuyn giao cụng ngh cú ý ngha rt quan trng i vi doanh nghip bi, nh Ramanathan ó ch ra3, nú giỳp cho chuyn giao cụng ngh cú hiu qu, nng lc cụng ngh phỏt trin v ln mnh lờn mt cỏch vng chc Cú nhng giai on khỏc ca quỏ trỡnh chuyn giao cụng ngh m doanh nghip phi tri qua Trong giai on nhn bit c hi doanh nghip cn nhn bit c cỏc nhu cu v lp lun chng cho vic giao dch Giai on la chn i tỏc bao gm vic tỡm i tỏc, ỏnh giỏ v chn i tỏc Giai on tip theo l hon thin phng thc giao dch vi ni dung nhn dng phng thc chuyn giao cụng ngh kh thi v chn Ramanathan K, "Application of Industria Technological Indicators", in Science and Technology Management Informtion Systems, N Sharif and K Ramanathan, eds., UNDP - UNESCO - Indonesian Institute of Sciences, Jarkarta, 1994 Footer Page of 16 Header Page of 16 phng thc giao dch Tip n l giai on m phỏn; doanh nghip tin hnh m phỏn cỏc iu khon ca hp ng, ng thi hon tt cỏc khớa cnh v phỏp lý, ngun lc v hu cn Mt cỏc hot ng quan trng chuyn giao cụng ngh l ỏnh giỏ cụng ngh mc doanh nghip nhm la chn mt s nhiu cụng ngh khỏc tho ti u nhng thụng s doanh nghip xỏc nh trc ỏnh giỏ ny thng din vi bc: ỏnh giỏ s b, ỏnh giỏ kh nng chuyn giao, ỏnh giỏ th trng, ỏnh giỏ thng mi õy cú nhiu yu t phi xem xột n Chng hn, ỏnh giỏ th trng - tc l nghiờn cu sn phm c to t cụng ngh ỏp ng th trng tim nng nh th no, nhng yu t cú liờn quan l: th trng (ni a, khu vc, ton cu; hin nay, mi, cú tớnh chin lc) m cụng ngh hoc sn phm to cú th ỏp ng; ỏnh giỏ th phn (giỏ tr v lng) ca sn phm to cụng ngh vũng i cụng ngh; chi phớ lu thụng v tip th; nhy ca cụng ngh/sn phm i vi bin ng/thay i ca th trng/cụng ngh; cỏc chin lc cnh tranh; cỏc i tỏc tim nng/ cú tớnh chin lc m bo thnh cụng trờn th trng; Trc nhng phc trờn, cựng vi cỏc n lc x lý ca doanh nghip, s tr giỳp t bờn ngoi ca t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh l rt cn thit v hu ớch Th hai, chuyn giao cụng ngh khụng phi ch cú nhiu thụng tin phi x lý v th hin s phc m cũn liờn quan ti mt s khỏ xa l i vi doanh nghip, loi hỡnh t chc quen vi hot ng sn xut, kinh doanh cỏc sn phm v dch v thụng thng ú l cnh bỏo cụng ngh , ỏnh giỏ cụng ngh, mụi trng phỏp lý liờn quan ti chuyn giao cụng ngh, chớnh sỏch phỏt trin cụng ngh v chuyn giao cụng ngh ca nc xut v nhp cụng ngh, Chuyn giao cụng ngh ũi hi phi cú hiu bit sõu sc, h thng v cụng ngh v mụi trng phỏp lý cú nhng quyt sỏch chớnh xỏc, kp thi Ly vớ d, thụng thng, c quan cú thm quyn ca mi quc gia (h thng hnh chớnh hoc h thng to ỏn) u c phộp t hnh ng vi mt phm vi rt rng vic xem xột tớnh hp phỏp ca cỏc hp ng chuyn giao cụng ngh Nu hp ng cú cỏc iu khon thng mi khụng lnh mnh thỡ s b coi l vụ hiu Hu qu tt yu l khụng th tin hnh vic toỏn ngoi hi, khụng cú s bi thng v mt phỏp lý - mt ri ro m bt k nh doanh nghip no cng phi bit phũng xa tham gia cỏc hp ng chuyn giao cụng ngh vi cỏc i tỏc nc ngoi Khụng th ph nhn rng hin ó cú nhng doanh nghip chỳ trng phỏt trin hot ng NC&PT, tng cng thu lm thụng tin cụng ngh Tuy nhiờn, thc t cng cho thy nhng n lc ng thi hng vo cỏc lnh vc khỏc ang t cỏc doanh Footer Page of 16 Header Page of 16 nghip trc mõu thun Ni bt l mõu thun gia chỳ trng k hoch hoỏ quỏ trỡnh sn xut ngn hn, bỏm sỏt vo thc ti v i vo gii quyt nhng s c k thut c th vi phi tip cn c vi kin thc khoa hc ca nhng t chc KH&CN hng u, phi cú kh nng tin hnh nhng nghiờn cu giu trớ tng tng (thoỏt ly thc t hin ti) v phi to mt mụi trng thun li cho s i mi, sỏng to Nh vy, thay vỡ phi t mỡnh n c, s h tr ca cỏc t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh s giỳp nõng cao tớnh chuyờn nghip hn v v th ca doanh nghip m phỏn mua bỏn cụng ngh Th ba, cng nh trao i hng hoỏ núi chung, chuyn giao cụng ngh c din trờn c s ng thun li ớch gia cỏc bờn tham gia ng thi li cú c thự õy l tn ti s khỏc bit nht nh khin vic thng nht li ớch tr nờn khú khn: - Trong chuyn giao cụng ngh cú nhiu yu t cn tớnh toỏn li ớch v ch cú ớt yu t liờn quan n chi phớ thun tuý v tri thc cụng ngh, cũn hu ht cỏc yu t khỏc l v cỏc dch v cú liờn quan nh cung cp cỏc chi tit, ph kin, thit b, c quyn kinh doanh, tờn nhón hng, cỏc dch v chuyờn mụn, Trong chuyn giao cụng ngh, cỏc bờn thng cú ng c v chin lc riờng ca mỡnh Do cụng ngh l v khớ cnh tranh tim tng quan trng nờn nhiu ngun nguyờn liu v th trng tiờu th sn phm liờn quan ti cụng ngh chuyn giao cng l ni dung c chỳ ý m phỏn - Khong cỏch s cng rừ nột chuyn chuyn giao cụng ngh din gia gii khoa hc v gii kinh doanh, bi cỏc nh khoa hc thng ỏnh giỏ quỏ cao sn phm nghiờn cu v hc cũn cú xu hng mun ph bin kt qu khoa hc mỡnh to (liu cú cỏi ny khụng) Hin ti ang cú nhiu phng phỏp nh giỏ cụng ngh khỏc nhau: phng phỏp tip cn t gúc kinh t ca bờn cung, phng phỏp tip cn t gúc ca bờn cu, phng phỏp tip th (to nhu cu th trng), phng phỏp nh giỏ thay th, phng phỏp nh giỏ giỏ tr bỏn li tng lai, n cha ng sau cỏc phng phỏp nh giỏ ny chớnh l s ging co gia cỏc li ớch khỏc Nhng khú khn v thng nht li ớch gia cỏc bờn mua bỏn cụng ngh cú th khc phc phn no vi s h tr ca t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh úng vai trũ trung gian, cỏc t chc t vn, mụi gii cụng ngh cú nhng u th a cỏc ý kin cụng bng, tnh tỏo ca ngi th ba Footer Page of 16 Header Page of 16 Th t, khỏc vi mua bỏn hng hoỏ thụng thng, chuyn giao cụng ngh ũi hi nhng quan h sõu sc, lõu di gia cỏc bờn chuyn giao v tip nhn tin cy ca hng hoỏ CN khụng cao ngi ta khụng th s mú v khụng d nhn bit trc tip cỏc thuc tớnh KH&CN Trong ngi bỏn bit rừ hng hoỏ ca mỡnh, thỡ ngi mua thng cú rt ớt thụng tin v cht lng thc ca hng hoỏ c mang trao i Giỏ tr s dng ca cụng ngh ch thc s bc l quỏ trỡnh s dng sn xut cỏc sn phm v dch v Trc mt i tng khỏ n, quan h tin tng ln cú ý ngha quan trng giỳp chuyn giao din trụi chy Chuyn giao cụng ngh bao hm c vic chuyn giao, hp th kin thc mi ca phớa tip nhn Sau hnh vi mua bỏn cũn cú c nhng hot ng thip theo nh o to, sa cha, th hin mi quan h gn bú lõu di ca nhng ngi tham gia Trng hp ngi tip nhn tip tc ci tin, phỏt trin cụng ngh c chuyn giao v cn s hp tỏc t phớa chuyn giao, quan h gia cỏc bờn cng phi bn cht Chuyn giao cụng ngh cha ng nhiu ri ro Ngi bỏn khú bit c ngi mua cú gi cam kt hp ng sau ó lm ch c tri thc hay khụng Ngi cú hng hoỏ KH&CN d b tn thng v mt s hu v li ớch Tri thc KH&CN cú nhng im khỏc vi hng hoỏ truyn thng Vic mt ngi s dng mt lng tri thc nht nh khụng ngn nga c ngi khỏc s dng cng nhng lng tri thc ú ng thi, tri thc ó bc l ngoi xó hi, thỡ ngi to nú rt khú ngn khụng cho ngi khỏc dựng Tớnh cht "khụng loi tr" v "khụng th b loi tr" - theo cỏch gi ca cỏc nh kinh t, thng lm tỏch ri gia quyn s hu phỏp lý v quyn s hu thc t Chớnh vỡ vy, chuyn giao cụng ngh ngi ta nhn mnh thut ng ''i tỏc" vi ý ngha l mua bỏn cụng ngh cn quan h mt thit hn nhiu so vi "mua t bỏn on", mt s hp tỏc trờn c s bn vng Vic hỡnh thnh quan h hp tỏc bn vng rt cn tr giỳp t t chc t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh ging nh nhng "b mi" B mi l ngi cú iu kin i sõu tỡm hiu cỏc bờn, l ngi lm chng v bo lónh uy tớn ca cỏc bờn tham gia chuyn giao cụng ngh Trong nhng gỡ liờn quan ti chuyn giao cụng ngh l khỏ phc thỡ kh nng bờn ca nhng ch th tham gia mua bỏn cụng ngh li thng rt hn ch, nht l cỏc doanh nghip va v nh (DNVVN) Cỏc nh nghiờn cu ó ch cỏc doanh nghip, nht l DNVVN, thng ch bit n nhng nhu cu cụng ngh liờn quan ti nhng ci tin dn dn v cht lng sn phm v nng sut hoc nõng cp thit b, v khụng nm c cỏc nhu cu cụng ngh liờn quan ti i mi mang tớnh t phỏ cú tớnh Footer Page of 16 Header Page of 16 chin lc Cỏc doanh nghip cng thng cú nhiu hn ch nhỡn nhn ỏnh giỏ v cỏc quan h i tỏc cụng ngh Mt nhng kin ngh ca Trung tõm chuyn giao cụng ngh Chõu - Thỏi Bỡnh Dng (APCTT) a ti khoỏ hp bn v "Vn hp tỏc gia cỏc doanh nghip v cng ng NC&PT vic nghiờn cu, thng mi hoỏ/ng dng cỏc kt qu cụng ngh" t chc ti Niu eli t ngy n 10 thỏng 11 nm 1994 l: cỏc DNVVN khụng tip cn c thụng tin cụng ngh cn thit v khụng cú c nhng nng lc cụng ngh cn thit, ú cn phi cú nhng h tr liờn quan ti chuyn gia cụng ngh.4 Thm chớ, dự bit rừ l hn ch, cỏc doanh nghip khụng d t mỡnh khc phc Kinh nghim ca cỏc cụng ty nh Martin Marietta ca M cho thy, o to mt tin s khoa hc va mi bo v xong lun ỏn thnh mt nh qun lý cụng ngh gii cn phi mt 15 nm Ngi ta thy rng cỏc doanh nghip cỏc nc ang phỏt trin khụng d cú c kh nng o to nh vy v ú phi trụng cy nhiu vo h thng t bờn ngoi.5 Cui cựng, ý ngha ca hot ng t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh c nhn mnh hn na bi cnh hin nay, m ang cú nhng thay i ln qun lý cụng ngh hon cnh kinh doanh mi: vi vic gim thiu s can thip ca nh nc cỏc qun lý xó hi núi chung, quyn quyt nh v cụng ngh ó chuyn c bn t Chớnh ph sang cho bn thõn doanh nghip; bi cnh t hoỏ, ton cu hoỏ ngy cng tng, phm vi la chn cụng ngh s rng hn, ng thi giỏ c bin ng hn v liờn quan ti nhiu h thng lut phỏp hn Qua õy cú th thy, vic khụng cp ti t vn, mụi gii CGCN nhiu ti liu chuyờn trỡnh by v chuyn giao cụng ngh nh:"Qun tr cụng ngh", Nh xut bn Vn hoỏ Si Gũn (Trn Thanh Lõm); Cm nang chuyn giao cụng ngh (Trung tõm Chuyn giao cụng ngh Chõu - Thỏi Bỡnh Dng ); khụng hn l s phn ỏnh thc t m chớnh l khim khuyt ch quan ca cỏc tỏc gi iu ny cn khc phc cỏc ti liu khỏc Hot ng t vn, mụi gii CGCN cú ý ngha v vai trũ to ln i vi chuyn giao cụng ngh Tuy nhiờn cng cn thy rừ gii hn vai trũ ny cỏc nc ang phỏt trin, cỏc doanh nghip thng khụng cú kh nng mua cỏc cụng ngh cn thit l cỏc lý nh: v th thng lng kộm (trong lng thp); nng lc KH&CN ( vn, h tng Trung tõm Thụng tin T liu KH&CN quc gia: Tng lun Khoa hc - K thut - Kinh t, s 1/1999, trang 45 Trung tõm Thụng tin T liu KH&CN quc gia: Tng lun Khoa hc - K thut - Kinh t, s 1/1999, trang 37 Footer Page of 16 Header Page 10 of 16 v nhõn lc KH&CN) kộm; k nng thng thuyt kộm6 T chuyn giao cụng ngh ch cú th h tr vo nõng cao kh nng thng thuyt v hu nh khụng cú tỏc dng i vi cỏc cn tr khỏc Xột v nhng mt cú th tỏc ng, dự tớch cc n õu, t vn, mụi gii CGCN khụng th thay th c khỏch hng, m trỏi li ph thuc rt nhiu vo i tng chu tỏc ng C th l ph thuc vo ý v mc tiờu ca tng doanh nghip khỏc nhau, cỏc loi hỡnh doanh nghip khỏc thỡ cú nhu cu cụng ngh khỏc Chng hn: + DNVVN s ch yu cn cỏc loi cụng ngh: s dng nhiu nhõn lc; nhu cu u t ớt (trờn tn sn phm u ra); d hiu v hnh i vi nhõn cụng thao tỏc khụng cú k nng cao; cú kh nng kim tra cht lng bng kim nghim th cụng; phc v cho th trng a phng + Doanh nghip ln thụng thng cn cỏc loi cụng ngh: s dng tng i ớt cụng nhõn; cú nng sut cao; t ng hoỏ cao; kh nng kim tra cht lng bng cụng c hin i; cú th phc v cho th trng quc gia v xut khu Trong nhiu trng hp cỏc chuyờn gia t vn, mụi gii CGCN cũn chu s ch o ca phớa doanh nghiờp nh chuyờn gia t tham gia l thnh viờn ca i ng lp k hoch v i ng m phỏn thỡ phi theo ngi ng u ca nhúm l cỏn b ca doanh nghip Khi tin hnh tip nhn chuyn giao cụng ngh doanh nghip phi hỡnh thnh i ng lp k hoch v i ng m phỏn i ng lp k hoch lp nờn k hoach cho nhng cuc m phỏn v i ng ny bao gm ớt nht mt ch d ỏn, mt chuyờn gia v k thut v mt chuyờn gia v phỏp lut i ng m phỏn bao gm cỏc chuyờn gia k thut, ti chớnh, sn xut, tip th, phỏp lut K c i ng lp k hoch v i ng m phỏn, nu doanh nghip (nht l DNVVN) thiu cỏc chuyờn gia thỡ cn s tham gia ca t t bờn ngoi Trong nhng trng hp doanh nghip s dng ng thi nhiu loi t khỏc nhm vo nhng mt khỏc mt quỏ trỡnh chuyn giao cụng ngh (vú d t v phỏp lý, t v k thut, t v thng mi, ), nhim v kt ni nhng t ú phi l phớ doanh nghip m nhn Cú th hỡnh dung v chui xoỏn kộp, mt cu to s sng - hai di DNA qun vo nhng khụng dớnh lin S liờn minh gia t chc t chuyn giao cụng ngh v cỏc khỏch hng cng ging vi mụ hỡnh gn kt ny, ú mi bờn phi cú s c lp v phỏt huy c vai trũ ca mỡnh Cn cú s kt hp gia t chc t v t chc c t Trng hp cc oan l doanh nghip trụng cy hon ton vo t chc t bờn ngoi s khụng trỏnh nhng khú khn cho hot ng t v Trung tõm Thụng tin T liu KH&CN quc gia: Tng lun Khoa hc - K thut - Kinh t, s 3/1999, trang 34 Footer Page 10 of 16 Header Page 42 of 16 Thnh lp mi, thay i ni dung ng ký kinh doanh, chia tỏch, sỏp nhp, gii th, phỏ sn, chuyn i hỡnh thc cụng ty, c phn hoỏ doanh nghip ng ký li, chuyn i v ng ký i giy chng nhn u t ca cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi Qun lý nhõn s, qun lý c ụng, qun lý thc gúp Gii quyt tranh chp ni b, chia li nhun, ni quy, quy ch Gii thớch phỏp lut, cung cp bn lut, cỏc mu hp ng, cỏc loi giy dựng cho ngi qun lý Thu hi n qua hn, xỏc minh thu thp chng c T ng ký quyn s hu trớ tu ng ký bo h quyn tỏc gi, tỏc phm, bn quyn truyn hỡnh, õm nhc ng ký bo h quyn s hu cụng nghip nc v quc t (Xut x hng hoỏ, sỏng ch, phỏt minh, gii phỏp hu ớch, kiu dỏng cụng nghip, nhn hiu hng hoỏ (Logo)) C th: o T v ng ký v bo h nhón hiu hng hoỏ (trong ú cú Logo) - Gii thớch th no l nhón hiu hang hoỏ, ng ký bo h nhón hiu hng húa ti Vit Nam v thc hin ng ký nhón hiu hng hoỏ quc t Tra cu nhón hiu hng hoỏ, t v kh nng bo h ca nhón hiu hng hoỏ ti Vit Nam v quc t T vn, thc hin cỏc th tc khiu ni v kin tũa cỏc vi phm liờn quan n quyn s hu trớ tu o Phỏt minh, sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng nghip T ng ký bo h bng phỏt minh, sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng nghip; thc hin th tc ng ký bo h ti Vit Nam v quc t Tra cu bng sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng nghip, t kh nng bo h ti Vit Nam Gia hn hiu lc, sa i, b sung cỏc bng c quyn phỏt minh, sỏng ch, gii phỏp hu ớch v kiu dỏng cụng ngh o Quyn tỏc gi Footer Page 42 of 16 ng ký bo h quyn tỏc gi i vi cỏc th loi tỏc phm ti Vit Nam 41 Header Page 43 of 16 T cỏc liờn quan n vic ng ký bo h quyn tỏc gi ti Vit Nam Giỏm sỏt, iu tra v phỏt hin cỏc trng hp vi phm quyn tỏc gi, thc hin cỏc th tc cn thit T v tham gia x lý cỏc trng hp vi phm quyn tỏc gi theo quy nh ca phỏp lut Chuyn giao cụng ngh v li xng T v ngun thit b v cụng ngh, cht lng, cỏc th tc v yờu cu nhm t c cỏc phờ chun liờn quan ca Nh nc T v cỏc liờn quan n hot ng chuyn giao cụng ngh v tr giỳp k thut t nc ngoi vo Vit Nam v t Vit Nam nc ngoi Tỡm kim i tỏc chuyn giao cụng ngh Lp h s v thc hin cỏc th tc xin ng ký / phờ chun hp ng chuyn giao cụng ngh, hp ng tr giỳp k thut Thc thi v x lý nhng vi phm quyn s hu trớ tu Giỏm sỏt, iu tra, phỏt hin cỏc trng hp vi phm quyn s hu trớ tu i vi nhón hiu hng húa, bng sỏng ch, gii phỏp hu ớch, kiu dỏng cụng nghip Thc hin cỏc th tc cn thit, tham gia x lý cỏc trng hp vi phm quyn s hu trớ tu theo quy nh ca phỏp lut C Lut s tham gia bo v ti to ỏn v trng ti thng mi, yờu cu x lý cỏc trng hp vi phm quyn s hu trớ tu Th tc t Th tc thuờ t, chuyn mc ớch s dng t, cp giy chng nhn quyn s dng t cho doanh nghip, cỏ nhõn Hp ng T ni dung hp ng, dõn s, lao ng, thng mi, nhng hp ng cú tớnh cht c bit, dch thut sang ting Anh, Phỏp, Nga, Trung Hn Footer Page 43 of 16 42 Header Page 44 of 16 T phỏp lut i din v tham gia vi t cỏch Lut s, i din u quyn cỏc quan h phỏp lut , dõn s, hụn nhõn, t ai, thng mi, hnh chớnh, thi hnh ỏn T v ti chớnh T qun lý, s dng vn, thu hi vay thng mi, vay u ói, vay nc ngoi Hng dn quy trỡnh ỏo hn, thc hin ỏo hn, gii chp Cụng TNHH Nghiờn cỳ t chuyn giao cụng ngh u t (CONCETTI) Theo qung cỏo, Cụng ty Cụng TNHH Nghiờn cu t chuyn giao cụng ngh u t hot ng cung cp cỏc dch v t sau: Nghiờn cu th trng, phõn tớch, ỏnh giỏ th trng: o Nghiờn cu th trng, nghiờn cu c hi u t, nghiờn cu v xõy dng kin cỏc d ỏn phỏt trin - Nghiờn cu tin kh thi, nghiờn cu kh thi, thm nh tớnh kh thi ca d ỏn, phõn tớch ri ro T vn, h tr v u t v phỏt trin: o ỏnh giỏ, la chn i tỏc u t, i tỏc thng mi o H tr m phỏn, son tho hp ng liờn doanh, iu l cụng ty liờn doanh, cụng ty 100% nc ngoi, cụng ty c phn, cụng ty trỏch nhim hu hn Lp h s xin giy phộp u t (trong v ngoi nc), giy phộp thnh lp chi nhỏnh, phũng i din o Qun tr, ỏnh giỏ d ỏn, ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng ca d ỏn T vn, h tr v chuyn giao cụng ngh: o ỏnh giỏ cụng ngh, la chn cụng ngh v phng thc chuyn gia cụng ngh thớch hp o Lng nh giỏ tr cụng ngh, xỏc nh phng thc, iu kin toỏn, phi chuyn giao cụng ngh o m phỏn, son tho, giỏm sỏt hp ng chuyn giao cụng ngh T qun tr doanh nghip/ Ti chớnh doanh nghip: Footer Page 44 of 16 43 Header Page 45 of 16 o T phỏt trin ngun nhõn lc o T ti chớnh, k toỏn doanh nghip i din s hu cụng nghip, quyn tỏc gi: o T v i din phỏp lý vic ng ký xỏc lp quyn i vi cỏc i tng S hu trớ tu ti Vit Nam v nc ngoi, bao gm : sỏng ch v gii phỏp hu ớch, ki?u dỏng cụng nghip , nhón hiu hng húa v nhón hiu dch v, ch dn a lý, tờn thng mi, quyn tỏc gi o T vn, m phỏn, son tho, kim tra hp ng mua bỏn, chuyn nhng quyn S hu Cụng ty t on Gia Cụng ty on Gia t doanh nghip vi 100% u t ca nc ngoi, Theo qung cỏo, Cụng ty hot ng cung cp cỏc dch v sau: Thnh lp doanh nghip o Xin cp giy chng nhn ng ký kinh doanh; o Xin cp mu du v khc du cụng ty; o Xin cp giy chng nhn ng ký Mó s thu, mó s xut nhp khu; Cỏc th tc khỏc liờn quan n vic chia, tỏch, hp nht, chuyn i loi hỡnh cụng ty T v vic mua húa n giỏ tr gia tng i din theo y quyn gii th doanh nghip T bỏn doanh nghip Cỏc dch v v s hu trớ tu o ng ký bo h nhón hiu hng hoỏ, sỏng ch, gii phỏp hu ớch, kiu dỏng cụng nghip, tờn gi xut x hng hoỏ; o ng ký bo h bn quyn tỏc gi, tờn trờn Internet; o T cỏc liờn quan n s hu cụng nghip v bn quyn tỏc gi; o T v chuyn giao cụng ngh v lixang; Footer Page 45 of 16 44 Header Page 46 of 16 o T v bo v mt kinh doanh v chng cnh tranh khụng lnh mnh; o Tham gia gii quyt cỏc tranh chp, vi phm quyn s hu cụng nghip v bn quyn tỏc gi Hỡnh thc t trờn din n Trỏi tim Vit Nam Online37 Vớ d mt ý kin nờu lờn: "Kớnh gi cỏc thnh viờn din n Tụi l ngi khụng thuc lnh vc chuyờn mụn phỏp lut mun c t v sau: Tụi cú nm mt loi hỡnh cụng ngh v c mt i tỏc Pakistant a chung v cho rng cú th thớch hp chuyn giao cụng ngh ú H cú ngh vi tụi vic chuyn giao cụng ngh ú cho h v h chuyn giao ti Pakistant thỡ h s chia cho mỡnh 15% li nhun trpng vũng nm Tuy nhiờn, Pakistant l mt nc xa v cha cú quan h nhiu vi Vit Nam Vy th tc phỏp lý v vic ký kt hp ng cú th cú gỡ m bo rng h s thc hin ỳng tha thun khụng? Mong c s t ca nhng ngi am tng v cỏc lnh vc ny Xin chõn thnh cm n." Yờu cu ny ó nhn c bi tr li Mt s cỏc bi tr li l: "Núi thỡ phc tp, nhng toỏn phớ chuyn giao cụng ngh cú nhng hỡnh thc sau: - Tr ln (lump-sum), núi chung hỡnh thc toỏn ny cng ging nh mua chic TV hin ti VN Bỏc nhn tin ln, vi giỏ tr xyz no ú Xong l xong! - Tr theo k v (royalty), tc l bờn nhn CGCN s toỏn nh k cho bờn CGCN khon phớ nh k, thng l hng nm tng ng vi t l nht nh ca giỏ bỏn tnh (net sale value) ca sn phm/ dch v c sn xut hoc cung cp nh CGCN hoc royalty ny cng cú th c tớnh trờn li nhun gp/ lói rũng (trong s ớt trng hp CGCN c gúi) Trong trng hp bn hi- bờn nhõn CGCN ó ngh bn nhn phớ chuyn giao theo hỡnh thc royalty Ti li nh vy?- lý õy l bờn mua bao gi cng mun rng buc trỏch nhim ca bờn chuyn giao v hiu nng ca cụng ngh, tớnh cnh tranh hoc c cung cp cỏc ci tin, i mi ca cụng ngh Nu cụng ngh tt v cú tớnh cnh tranh thỡ royalty s cng cao, hoc gi nú l cụng ngh ti, lc hu thỡ th trng s kim nghim v loi b Trong trng hp ny royalty ca bờn CGCN s khụng ỏng k hoc bng zero a s cỏc H CGCN u c ký kt vi iu kin phớ CGCN theo dng royalty Trong trng hp ca bn v i tỏc cng khụng phi l ngoi l Lý nghi ng v 37 http://www8.ttvnol.com/forum/khpl/894425.ttvn Footer Page 46 of 16 45 Header Page 47 of 16 tõm lý mun n chc ca bn cng l hu lý- th c m phỏn h tr theo hỡnh thc lump-sum xem sao? " Qua thc t v hỡnh thc t chc hot ụng t vn, mụi gii CGCN nc ta, cú th rỳt mt s nhn xột sau: Hot ng t vn, mụi gii CGCN c thc hin bi nhng t chc tin hnh nhiu hot ng tng hp l phự hp vi kinh nghim th gii S xut hin v phỏt huy tỏc dng ca nhiu t chc khỏc ó sm to nờn mụi trng cnh tranh cung cp dch v t vn, mụi gii CGCN Ti thi im nm 1998, kt qu iu tra pha II ca ỏn "iu tra nng lc cụng ngh" ca B Khoa hc v Cụng ngh ó cho thy cú ti 46% n v c hi khng nh h phi cnh tranh vi nhiu c quan nc v cung cp dch v KH&CN (trong ú cú t vn, mụi gii CGCN) Mụi trng cnh tranh l du hiu ca hot ng t vn, moi gii CGCN theo c ch th trng v l ng lc thỳc y cỏc hot ng ny So vi kinh nghim th gii, nc ta cũn thua kộm v mc phong phỳ c bit thiu cỏc hỡnh thc liờn kt gia cỏc t chc hot ng t vn, mụi gii CGCN thnh nhng mng li iu ny cng trựng vi mt s nhn nh nh: "Trong hot ng, cỏc loi hỡnh trung gian KH&CN nc ta hin cha cú s liờn kt, phi hp cn thit"38; "Thiếu liên kết gây nên nhiều hậu tiêu cực không đáng có Chẳng hạn Trung tâm Khoa học Công nghệ Quốc gia tổ chức th viện điện tử Tại độc giả truy cập CSDL trực tuyến hay đĩa CD-ROM Mỗi năm Trung tâm bỏ 100.000 USD để bổ sung hàng chục nghìn tên tạp chí điện tử, hàng triệu biểu ghi th mục Tuy nhiên cha có phối hợp chặt chẽ mạng lới trung tâm thông tin th viện xẩy tình trạng nguồn tin bổ sung trùng lập, vừa thừa lại vừa thiếu cỏc th viện phải mua tài liệu với giá đắt"39 .4 nc ta hin nay, bờn cnh cỏc t chc nc, ngy cng cú nhiu t chc nc ngoi tham gia cung cp dch v t vn, mụi gii CGCN õy l mt xu hng tt yu gn lin vic m rng liờn doanh, liờn kt vi bờn ngoi, mua cụng ngh ca th gii v hp tỏc vi t chc KH&CN nc ngoi (xem Bng ) Do ú phi to iu kin thu hỳt cỏc t chc nc ngoi vo hot ng t vn, mụi gii CGCN 38 T Bỏ Hng "Cn phỏt trin cỏc t chc trung gian KH&CN", Tp hot ng khoa hc, s 3/2005, trang 19 39 Diệp Hà: "Th viện Khoa học Kỹ thuật trung ơng: Bao đợc đầu t đáng tầm", Báo Khoa học Phát triển, số 47, ngày 24-30/11/2005 Footer Page 47 of 16 46 Header Page 48 of 16 Vit Nam40 ng thi, thc t cng ũi hi phi chỳ ý ti cnh tranh gia cỏc lc lng hot ng t vn, mụi gii CGCN nc v nc ngoi Bng : So sỏnh t l doanh nghip thuờ t nc ngoi v cỏc quan h cú liờn quan gia ngnh hoỏ cht v dt may % DN thuờ t % doanh nghip % DN mua cụng % DN hp tỏc vi nc ngoi tin ngh t bờn ngoi t chc KH&CN hnh liờn doanh, liờn kt vi bờn ngoi bờn ngoi Hoỏ cht 14 31 60 14 Dt may 23 40 Ngun: tng hp t cỏc s liu trong: CIEM v UNDP "Bỏo cỏo kho sỏt v i mi cụng ngh ti cỏc doanh nghip cụng nghip Vit Nam", H Ni 2004 (D ỏn VIE/01/025) Theo iu tra ca D ỏn VIE 01/025 thi im 2003 v phng thc i mi ca cỏc doanh nghip, t l doanh nghip tin hnh thuờ t nc ngoi chim 13% t l thuờ t nc ch chim 5%41 Trc na, vo nm 1998, iu tra pha II ca ỏn "iu tra nng lc cụng ngh" ca B Khoa hc v Cụng ngh cng ghi nhn 25% t chc cung cp dch v KH&CN (trong ú cú t vn, mụi gii CGCN) phn ỏnh h phi cnh tranh vi cỏc c quan dch v ca nc ngoi Ging nh tỡnh hỡnh chung, mụi trng cnh tranh cú tỏc dng hai mt ti cỏc n v nc Mt mt gõy sc ộp thỳc y cỏc n v nc lờn; mt khỏc cn tr cỏc n v nc phỏt trin, nht l nhng n v ny cũn non yu Nh vy thc t t yờu cu cn cú s h tr hp lý nhm nõng cao nng lc ca i ng t vn, mụi gii CGCN nc, trỏnh ph thuc quỏ mc vo bờn ngoi 40 Cú th ng ý vi nhng ý kin nh: "m bo cỏc u ói v ti chớnh v h tr v th tc nhm khuyn khớch mi thnh phn kinh t, k c cỏc t chc cú u t nc ngoi u t kinh doanh vo hot ng cung cp dch v trung gian KH&CN, nht l cỏc dch v ỏnh giỏ, thm nh v giỏm nh cụng ngh Khuyn khớch v h tr cỏc hot ng ỏnh giỏ, thm nh v giỏm nh cụng ngh mang tớnh c lp, theo hng chuyờn mụn hoỏ" (T Bỏ Hng: "Cn phỏt trin cỏc t chc trung gian KH&CN", Tp Hot ng khoa hc, s 3/2005, trang 20) 41 CIEM v UNDP "Bỏo cỏo kho sỏt v i mi cụng ngh ti cỏc doanh nghip cụng nghip Vit Nam", H Ni 2004 (D ỏn VIE 01/025), trang 64 Footer Page 48 of 16 47 Header Page 49 of 16 Hin cú s phỏt trin khụng u v hot ng t vn, mụi gii CGCN gia cỏc ngnh, a phng, lnh vc, Cú th ly dn chng t kt qu iu tra ca D ỏn VIE 01/025 minh ho:42 - Trong ngnh hoỏ cht, s doanh nghip thuờ t nc ngoi l 14%, thuờ t nc l 9%; ú, ngnh dt may s doanh nghip thuờ t thuờ t nc ngoi chim 3%, thuờ t nc l 18% - i vi doanh nghip nh nc, s doanh nghip thuờ t nc ngoi l 23%, s doanh nghip thuờ t nc l 9%; ú, s tng t ca doanh nghip t nhõn l 14% v 0% - Cỏc doanh nghip H Ni thuờ t nc ngoi l 16%, thuờ t nc l 5%; s tng ng ca cỏc doanh nghip H Ni l 11% v 5% - V s dng trung tõm thụng tin KH&CN v sỏch bỏo chuyờn ngnh cú c ý tng i mi cụng ngh cng khỏc nhau: doanh nghip ngnh hoỏ cht: 17%, doanh nghip dt may: 14%; doanh nghip nh nc 29%, doanh nghip t nhõn 12%; doanh nghip H Ni: 11%, doanh nghip Thnh ph H Chớ Minh: 18% S khỏc trờn cn c tip tc nghiờn cu cú nhng chớnh sỏch phự hp c th vi tng i tng, ng thi nhn mnh ỳng mc vai trũ ca cỏc ngnh, a phng phỏt trin hot ng t vn, mụi gii CGCN ngnh, a phng mỡnh II.3 CHNH SCH PHT TRIN HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH TRONG THI GIAN VA QUA nc ta, hin ti ang cú mt s chớnh sỏch liờn quan ti hot ng t vn, mụi gii chuyn giao cụng ngh Sỏt hn c l cỏc quy nh nờu trong43: 42 CIEM v UNDP "Bỏo cỏo kho sỏt v i mi cụng ngh ti cỏc doanh nghip cụng nghip Vit Nam", H Ni 2004 (D ỏn VIE 01/025), trang 62 - 63- 64 - 65 - 66 43 õy ch cp ti nhng quy inh hin hnh v b qua cỏc quy inh trc õy ó cú nhng khụng cũn hiu lc nh: Ngh nh s 11/2005/N-CP quy nh chi tit v CGCN (sa i) thay Ngh nh 45, NĐ số 63/CP ngày 4/10/1996 Chính phủ Quy định chi tiết sử hữu công nghiệp, Footer Page 49 of 16 48 Header Page 50 of 16 - iu 26, 29, 30, 31 v 47 ca Lut Chuyn giao cụng ngh (Lut s 80/2006/QH 11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ XI, k hp th 10 thụng qua ngy 29/11/2006) - iu 13, 14, 15, 16 v 33 ca Lut Khoa hc v Cụng ngh (Lut s 21/2000/QH 10 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ X, k hp th 10 thụng qua ngy 9/6/2000)44 - iu 518, 519, 520, 521, 522, 523, 524, 525, 526 ca B lut Dõn s (Lut s 33/2005/QH 11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ XI, k hp th thụng qua ngy 14/6/2005) - iu 150, 151, 152, 153 v 154 ca Lut Thng mi (Lut s 36/2005/QH 11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ XI, k hp th thụng qua ngy 14/6/2005) - iu 57 ca Lut S hu trớ tu (Lut S: 50/2005/QH11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ X, k hp th 10 thụng qua ngy 25/12/2001)45 - Ngh nh ca Chớnh ph v hot ng cung cp v s dng dch v t (Ngh nh s 87/2002/N-CP ngy 5/11/2002) 44 C th: Điều 13 Nhiệm vụ tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ Tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ có nhiệm vụ tiến hành hoạt động phục vụ việc nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ; dịch vụ thông tin, t vấn, đào tạo, bồi dỡng, phổ biến ứng dụng tri thức khoa học công nghệ kinh nghiệm thực tiễn Điều 33 Xây dựng phát triển thị trờng công nghệ Nhà nớc có sách biện pháp sau để xây dựng phát triển thị trờng công nghệ: Các tổ chức khoa học công nghệ đợc thành lập tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ, doanh nghiệp trực thuộc; đợc hợp tác, liên doanh với tổ chức, cá nhân để tiến hành hoạt động chuyển giao công nghệ 45 iu 57 T chc t vn, dch v quyn tỏc gi, quyn liờn quan: T chc t vn, dch v quyn tỏc gi, quyn liờn quan c thnh lp v hot ng theo quy nh ca phỏp lut T chc t vn, dch v quyn tỏc gi, quyn liờn quan thc hin cỏc hot ng sau õy theo yờu cu ca tỏc gi, ch s hu quyn tỏc gi, ch s hu quyn liờn quan: a) T nhng cú liờn quan n quy nh ca phỏp lut v quyn tỏc gi, quyn liờn quan; b) i din cho tỏc gi, ch s hu quyn tỏc gi, ch s hu quyn liờn quan tin hnh th tc np n ng ký quyn tỏc gi, quyn liờn quan theo u quyn; c) Tham gia cỏc quan h phỏp lut khỏc v quyn tỏc gi, quyn liờn quan, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca tỏc gi, ch s hu quyn tỏc gi, ch s hu quyn liờn quan theo u quyn Footer Page 50 of 16 49 Header Page 51 of 16 - iu 11 Ngh nh ca Chớnh ph v tr giỳp phỏt trin doanh nghip nh v va ( Ngh nh s 90/2001/N-CP ngy 23/11/2001) - cp a phng cng cú mt s bn u cp ti qun lý nh nc v mụi gii, t chuyn giao cụng ngh nh: Quyt nh s 71/2004/Q.UB ngy thỏng nm 2004 ca UBND tnh Ngh An v/v ban hnh Quy nh v thm nh v chuyn giao cụng ngh trờn a bn Ngh An; Quyt nh s 586/2004/Q-UB ngy 23 thỏng nm 2004 ca UBND Tnh Nam nh v/v ban hnh Quy nh v cụng tỏc thm nh cụng ngh cỏc d ỏn u t v qun lý chuyn giao cụng ngh trờn a bn tnh Nam nh; Quyt nh s 1811/2007/Q-UBND ngy 24 thỏng 10 nm 2007 ca UBND Tnh Yờn Bỏi v/v ban hnh Quy nh v thm nh, giỏm nh cụng ngh v chuyn giao cụng ngh trờn a bn tnh Yờn Bỏi; Ch th s 10/ 2007/CT-UBND ngy 18/04/2007 ca UBND Tnh Khỏnh Ho V/v tng cng qun lý hot ng cụng ngh v chuyn giao cụng ngh trờn a bn tnh Khỏnh Ho; Cú th nờu lờn mt s quy nh ni bt sau: - Nh nc cam kt khuyn khớch phỏt trin hot ng t vn, mụi gii CGCN (iu 33 ca Lut Khoa hc v Cụng ngh, iu ca Ngh nh 87/2002/N-CP, ) - V t chc, cỏ nhõn kinh doanh t vn, mụi gii CGCN: + iu kin hot ng (Mc 2, iu 28 Lut Chuyn giao cụng ngh) + Quyn ca t chc, cỏ nhõn kinh doanh t vn, mụi gii CGCN (iu 30 ca Lut Chuyn giao cụng ngh) + Ngha v ca t chc, cỏ nhõn kinh doanh t vn, mụi gii CGCN (iu 31ca Lut Chuyn giao cụng ngh v iu 81 ca Lut Thng mi) - V ngi s dng t CGCN: + Quyn ca ngi s dng t CGCN (iu 11 ca Ngh nh 87/2002/NCP) + Ngha v ngi s dng t CGCN (iu 12 ca Ngh nh 87/2002/NCP) (Ngha v ngi s dng mụi gii, t núi chung c nờu iu 85 ca Lut Thng mi) - V giỏ c t vn, mụi gii CGCN: + Giỏ c t vn, mụi gii CGCN (iu 10 ca Ngh nh 87/2002/NCP) (Giỏ c mụi gii, t núi chung c nờu iu 86 - 87 ca Lut Thng mi) - V hp ng t vn, mụi gii CGCN: + Mc 1, iu 29 ca Lut Chuyn giao cụng ngh Footer Page 51 of 16 50 Header Page 52 of 16 + Hp ng chung v mụi gii (Mc 7, iu 518 v cỏc iu tip theo ca Lut Dõn s) + Hp ng chung v t (Mc , iu 17 v cỏc iu tip theo ca Ngh nh 87/2002/N-CP) + Cỏc iu thuc Mc 2, Chng III ca Lut Thng Mi - Qun lý nh nc v hot ng t vn: + iu 19, 20 ca Ngh nh 87/2002/N-CP) - V khuyn khớch dnh riờng cho mt s i tng c thự: + i vi doanh nghip nh v va ( iu 11 Ngh nh ca Chớnh ph s 90/2001/N-CP ngy 23/11/2001v tr giỳp phỏt trin doanh nghip nh v va) T nhng chớnh sỏch hin hnh, cú th rỳt mt s nhn xột sau: Nhỡn chung, chớnh sỏch v t vn, mụi gii CGCN bao gm khỏ nhiu quy nh liờn quan ti ton din cỏc mt ca hot ng t vn, mụi gii CGCN iu ny to iu kin cho hot ng t vn, mụi gii CGCN phỏt trin v phỏt huy tỏc dng Cỏc quy nh hin hnh cng cho phộp thc hin vic qun lý hot ng t vn, mụi gii CGCN din Vit Nam Hin cú ớt cỏc quy nh riờng cho t vn, mụi gii CGCN Ch yu l cỏc quy nh chung iu chnh nhng hot ng m t vn, mụi gii CGCN l mt loi hỡnh ú Trong Lut Chuyn giao cụng ngh, quy nh ti Chng III l chung v dch v chuyn giao cụng ngh (ngoi t vn, mụi gii CGCN cũn cú ỏnh giỏ cụng ngh, giỏm nh cụng ngh, xỳc tin chuyn giao cụng ngh) Trong B lut Dõn s, quy nh ti Mc l v hot ng dch v núi chung Trong Lut Thng mi, quy nh ti Mc 2, Chng V l chung cho mụi gii thng mi Cỏc quy nh ti Ngh nh ca Chớnh ph s 87/2002/N-CP v cung cp cỏc dch v t l chung cho nhiu hot ng t tr t phỏp lut Cỏc quy nh v t phỏp lut chuyn giao cụng ngh Lut Dõn s l chung cho cỏc hot ng hnh ngh ca lut s Nhn mnh nhng quy nh chung l hp lý theo ý ngha chỳng phn ỏnh s ging trờn thc t gia hot ng t vn, mụi gii CGCN vi mt s hot ng khỏc Tuy nhiờn, cựng vi s phỏt trin mnh m ca hot ng t vn, mụi gii CGCN, rt cú th s cn nhng quy nh c th hn, trc tip hn vo cỏc c thự ca loi hỡnh hot ng ny Hin nc ta cng cú nghiờn cu - phõn tớch v iu kin thnh lp t chc dch v KH&CN, ch ra: " i vi tng loi hỡnh t chc dch v c th, nhng lnh vc KH&CN c th, ngoi nhng quy nh chung cn cú thờm nhng iu kin khỏc na B KH&CN quy nh thi im hin cha cú cỏc quy Footer Page 52 of 16 51 Header Page 53 of 16 nh riờng ny, nờn õy l mt ch trng, rt khú thc thi"46 Qu tht l cú nhng khú khn thc thi nhỡn vo nhng quy nh nh: "Hp ng dch v chuyn giao cụng ngh c giao kt v thc hin theo quy nh ca Lut ny, B lut dõn s, Lut thng mi v cỏc quy nh khỏc ca phỏp lut cú liờn quan" (Mc 2, iu 29 ca Lut Chuyn giao cụng ngh (Lut s 80/2006/QH 11 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam Khoỏ XI, k hp th 10 thụng qua ngy 29/11/2006), So vi kinh nghim ca nhiu nc, bờn cnh cỏc quy nh ó cú, chỳng ta cũn thiu vng mt s chớnh sỏch quan trng, c bit l nhng bin phỏp h tr ca nh nc nhm thỳc y hot ng t vn, mụi gii CGCN II.4 MT S XUT V GII PHP THC Y HOT NG T VN, MễI GII CHUYN GIAO CễNG NGH NC TA Nhng hn ch hot ng t vn, mụi gii CGCN nc ta th hin khỏ rừ s cỏch bit vi tỡnh hỡnh v xu hng phỏt trin ca th gii Hin nay, rỳt ngn khong cỏch tt hu l thc o v s phỏt trin ca hot ng t vn, mụi gii CGCN Vit Nam Nhng ni dung trỡnh by phn kinh nghim quc t chớnh l nh hng phỏt trin ca chỳng ta ng thi, vic ỏp dng cú hiu qu kinh nghim nc ngoi vo Vit Nam phi thụng qua nhng gii phỏp phự hp Trong khuụn kh mt ti c s, õy xin nờu lờn mt s gii phỏp mang tớnh cht nh hng nhm thỳc y hot ng ng t vn, mụi gii CGCN nc ta: 1.Chỳ trng nõng cao nhn thc v hot ng t vn, mụi gii CGCN õy cng cú th coi l mt nhim v tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch m cp a phng phi lm nhn thc ca Nh nc v vai trũ t chc dch v chuyn giao cụng ngh tr thnh nhn thc ca doanh nghip v xó hi Tin hnh cỏc iu tra quy mụ ton quc v nhu cu ca doanh nghip i vi t vn, mụi gii CGCN; kt qu ca iu tra phi lm rừ c quy mụ nhu cu, cỏc loi nhu cu khỏc (theo hỡnh thc hot ng ca t vn, mụi gii CGCN, loi hỡnh doanh nghip, ) cú s phõn tớch tỡnh hỡnh v ban hnh chớnh sỏch phự hp Nh nc tng cng xõy dng h thng thụng tin mang tớnh cht c bn, nn tng cho hot ng t vn, mụi gii CGCN Trong ú cn c bit chỳ ý cỏc hot ng d bỏo cụng ngh Nh nc tin hnh, k hoch phỏt trin cụng ngh, l trỡnh cụng ngh Nh nc xõy dng Cn sm cú quy hoch v k hoch o to, bi dng cho i ng chuyờn nghip lm cụng tỏc t vn, mụi gii CGCN; h tr t chc cỏc khoỏ o to nõng cao nng lc cho cỏc t chc hot ng t vn, mụi gii CGCN (ni dung o to c h 46 Vin Chin lc Chớnh sỏch KH&CN: Bỏo cỏo Tng hp ti c s 2003 "Nghiờn cu c ch, bin phỏp thỳc y ng dng kt qu nghiờn cu v phỏt trin sau nghim thu", H Ni thỏng 4/2004, trang 42 43 Footer Page 53 of 16 52 Header Page 54 of 16 tr nờn trung vo: nhng phỏp lý CGCN quc t; k nng m phỏn, thng tho hp ng CGCN; cỏc bc v k nng tỡm kim v la chn cụng ngh thớch hp; phng phỏp ỏnh giỏ v nh giỏ cụng ngh) B sung v hon thin cỏc quy nh v qun lý nh nc i vi hot ng t vn, mụi gii CGCN Trc mt nờn trung vo nhng quy nh c th v nng lc, phm cht m cỏ nhõn, t chc hot ng t vn, mụi gii CGCN cn ỏp ng M rng cỏc chớnh sỏch khuyn khớch phỏt trin hot ng t vn, mụi gii CGCN: Khuyn khớch mt s c quan nghiờn cu khoa hc chuyn thnh c quan dch v mụi gii cụng ngh mang tớnh doanh nghip, khuyn khớch cỏn b nghiờn cu ng thnh lp c quan dch v mụi gii cụng ngh; h tr cho cỏc khon phớ thuờ t vn, mụi gii CGCN; hot ng t vn, mụi gii CGCN c hng cỏc u ói v thu, tớn dng, Cú cỏc chớnh sỏch thỳc y hỡnh thnh nhng mng li cỏc t chc tham gia t vn, mụi gii CGCN, bao gm c liờn kt nc v liờn kt quc t Cựng vi khuyn khớch thu hỳt cỏc nh t vn, mụi gii CGCN nc ngoi, cn nghiờn cu ban hnh chớnh sỏch h tr hp lý nhm nõng cao nng lc ca i ng t vn, mụi gii CGCN nc trc sc ộp cnh tranh t bờn ngoi Tip tc nghiờn cu cú nhng chớnh sỏch c th theo cỏc i tng c thự (nh t vn, mụi gii CGCN phc v doanh nghip nh v va, doanh nghip thuc cỏc lnh vc kinh t trng im, doanh nghip vựng kinh t khú khn ); cao vai trũ ca cỏc ngnh, a phng nhm phỏt trin hot ng t vn, mụi gii CGCN thuc ngnh, a phng mỡnh Footer Page 54 of 16 53 Header Page 55 of 16 TI LIU THAM KHO CHNH - Nguyn Ngha, Phm Hng Trng: "V th trng cụng ngh ti Vit Nam", Tp Hot ng Khoa hc, s 6-2002 - Trn Chớ c: "Hin trng th trng KH&CN Vit Nam", Ni san Nghiờn cu chớnh sỏch KH&CN, s 6-2003 -T Bỏ Hng: "Cn phỏt trin cỏc hot ng trung gian cụng ngh", Tp Hot ng Khoa hc, s 3-2005 - Tp Cng sn v TTKHTN&CNQG: "K yu hi tho khoa hc KH-CN thỳc y KT-XH", H Ni, 8-2003 - Ti liu Hi tho chuyn "Túm tt nhng chớnh sỏch cho DNVVN Nht Bn" Kohata Kenichi, chuyờn gia ASMED-MPI trỡnh by- TP H Chớ Minh, thỏng 12/2006 - Hi tho: "i mi cụng ngh doanh nghip v phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam, B KH&CN hot ng ti H Ni, 28-12-2004 - Hi tho khoa hc"i mi cụng ngh doanh nghip v phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam", H Ni - ngy 28/12/2004 - CONCETTI "D tho Chin lc phỏt trin t Vit Nam, H Ni, 5/1998 - Hi tho khoa hc: "Gn kt nghiờn cu khoa hc vi o to v sn xut" H Ni - Thỏng 3/2005 - Hi tho khoa hc: "Chuyn giao khoa hc cụng ngh nụng nghip v phỏt trin nụng thụn" B Giỏo dc v o to hot ng ti TP H Chớ Minh, nm 1999 - UB Khoa hc, Cụng ngh v Mụi trng ca Quc hi (khoỏ XI): ti c lp cp nh nc TL - 2003/22 "Phỏt trin th trng cụng ngh Vit Nam" - Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh: ti nghiờn cu cp B nm 2005 "Th trng khoa hc v cụng ngh Vit nam - Thc trng v gii phỏp" - H Ni 2006 - Kim Chung: "Chớnh sỏch v phng thc chuyn giao k thut tin b nụng nghip nỳi v trung du phớa Bc Vit Nam", Nh xut bn Nụng nghip, H Ni - 2005 Footer Page 55 of 16 54 Header Page 56 of 16 - Vin Chin lc v chớnh sỏch KH&CN: ti c s 2003 "Nghiờn cu c ch, bin phỏp thỳc y ng dng kt qu nghiờn cu v phỏt trin sau nghim thu" - Vin Chin lc v chớnh sỏch KH&CN: ti cp b 1999 Nghiờn cu xõy dng lun c khoa hc cho vic thng mi hoỏ hot ng KH&CN Vit Nam" -V Xuõn Nguyt Hng v ng Hoi Thu: " Xõy dng lun c cho vic phỏt trin cỏc hot ng dch v KH&CN a phng", Chuyờn phc v ti c lp cp Nh nc TT-2003/26 (Nghiờn cu nõng cao cht lng v hiu qu cụng tỏc qun lý KH&CN a phng) - Nguyn Vn Liu: "Thc trng v gii phỏp y mnh cỏc hot ng s nghip v dch v KH&CN a phng", Chuyờn phc v ti c lp cp Nh nc TT-2003/26 (Nghiờn cu nõng cao cht lng v hiu qu cụng tỏc qun lý KH&CN a phng) - Cụng ty T chuyn giao cụng ngh v u t "Chin lc phỏt trin t Vit Nam n nm 2010", H Ni 6/1998 - http://www.cesti.gov.vn/left/TT/dich_vu/tuvan_chuyengiao_cn Footer Page 56 of 16 55 ... tiếp tục nghiên cứu tổ chức tư vấn, môi giới, xúc tiến mua bán, chuyển giao công nghệ nước ta Nghiên cứu phát triển tổ chức tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ Việt Nam công trình nghiên cứu thuộc... nghiệm giới hoạt động tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ Phần 2: Phát triển hoạt động tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ nước ta Mặc dù có nhiều cố gắng, chắn công trình nghiên cứu không... bên có công nghệ, bên cần công nghệ việc tìm kiếm đối tác ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ ) (Điều 3) Tư vấn chuyển giao công nghệ môi giới chuyển giao công nghệ (gọi tắt tư vấn, môi giới