LUẬN VĂN Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty Dịch vụ viễn thông VNP

Header Page of 16 LUẬN VĂN: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty Dịch vụ viễn thông VNP Footer Page of 16 Header Page of 16 LỜI NÓI ĐẦU Nền kinh tế nước ta hội nhập ngày sâu rộng kinh tế toàn cầu, hội thách thức đan xen lẫn nhau, đòi hỏi phải biết tận dụng tốt hội để phát huy tối đa lợi thế, khắc phục khó khăn để đạt tới phát triển bền vững với tốc độ cao Lý luận thực tiễn thời gian qua chứng minh phát triển công nghệ thông tin, đặc biệt viễn thông, yêu cầu thiết lớn mạnh kinh tế Công ty VNP đơn vị đầu ngành lĩnh vực viễn thông, đặc biệt thông tin di động Việt Nam Hàng năm, Công ty VNP bỏ hàng ngàn tỷ đồng cho công đầu tư phát triển nhằm nâng cao lực phục vụ, củng cố vị thế, gia tăng thị phần, góp phần giữ vững an ninh thông tin quốc gia Đấu thầu khâu quan trọng giai đoạn thực đầu tư, có vai trò định tới thành công tính hiệu công đầu tư Vì vậy, năm qua, công ty VNP trọng tới công tác đấu thầu không ngừng nỗ lực để nâng cao chất lượng hiệu công tác đấu thầu Chính vai trò cần thiết công tác đấu thầu công đầu tư phát triển nay, hướng dẫn cô giáo- Thạc sĩ Nguyễn Thu Hà cán phòng Đầu tư phát triển- Công ty VNP, em định chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty Dịch vụ viễn thông VNP” cho luận văn tốt nghiệp Chương 1: Thực trạng công tác đấu thầu Công ty Dịch vụ Viễn thông VNP 1.1 Giới thiệu chung Công ty Dịch vụ Viễn thông VNP 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển Công ty Dịch vụ Viễn thông VNP Vinaphone mạng thông tin di động lớn Việt Nam- trực thuộc Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam ( tên viết tắt VNPT), xây dựng 100% nguồn vốn nhân lực nước Điều khẳng định lực đáng tự hào mạng Vinaphone nói riêng ngành bưu điện Việt Nam nói chung Footer Page of 16 Header Page of 16 Tháng 7/1995, Uỷ ban kế hoạch Nhà nước (nay Bộ Kế hoạch Đầu tư) phê duyệt dự án đầu tư mạng thông tin di động GSM toàn quốc cho khu vực (Miền Bắc: 15000 số, Miền Trung: 5000 số, Miền Nam: 20000 số) trung tâm hỗ trợ điều hành mạng thông tin di động GSM toàn quốc, giao cho VNPT làm chủ đầu tư Dự án VNPT giao cho Bưu điện TP Hà Nội, TP Đà Nẵng, TP HCM triển khai thực Ngày 17/06/1996, VNPT giao nhiệm vụ quản lý, kinh doanh, khai thác thử nghiệm dịch vụ thông tin di động (Vinaphone) cho Ban quản lý dự án 03 dịch vụ viễn thông toàn quốc GSM, Paging Cardphone (gọi tắt Ban quản lý dự án GPC toàn quốc); đến ngày 26/6/1996 thức đưa mạng thông tin di động Vinaphone vào khai thác Mạng điện thoại di đông Vinaphone đời kiện quan trọng đánh dấu bước đột phá cán công nhân viên VNPT vào công nghệ mới, đại giới lĩnh vực viễn thông Ngày 14/6/2007, Tổng cục trưởng Tổng cục Bưu điện Mai Liêm Trực ký định số 331/QĐ-TCCB việc thành lập doanh nghiệp Nhà nước- Công ty Dịch vụ Viễn thông (tên thường gọi Công ty VNP), đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc Tổng công ty Bưu Viễn thông Việt Nam (nay Tập đoàn BC- VT Việt Nam- VNPT) Những ngày đầu thành lập, Vinaphone tư vấn, chuyên gia nước ngoài, kinh nghiệm quản lý kinh doanh lĩnh vực di động hạn chế Nhưng với ý chí tâm, cộng với kinh nghiệm thực tế đúc rút từ mạng di động Mobiphone, phối hợp chặt chẽ Bưu điện tỉnh, thành phố, công ty VNP xây dựng cho hướng hợp lý, nhanh chóng chiếm cảm tình khách hàng, từ triển khai mạng sâu rộng toàn quốc tăng cường tính chủ động đầu tư, điều hành khai thác, kinh doanh mạng Vinaphone Đến nay, mạng thông tin di động Vinaphone phủ sóng toàn quốc, 100% huyện vùng biên giới hải đảo tổ quốc Xí Mần, Mù Căng Chải, Phú Quốc có sóng di động Vinaphone Sau 10 năm trưởng thành phát triển, Vinaphone không đuổi kịp Mobiphone thị phần, sản lượng số thuê bao, mà khẳng định vị mạng di động hàng đầu Việt Nam Trước năm 2005, tốc độ tăng trưởng thuê bao trung bình 30%/năm Vùng phủ sóng nước quốc tế ngày mở rộng nâng cao chất lượng Mạng nâng cấp từ hệ 2G lên 2,5G với công nghệ GPRS mạng thông minh cho phép thực Footer Page of 16 Header Page of 16 dịch vụ cách đa dạng cho hai loại thuê bao trả trước trả sau Vinaphone có 15 tổng đài, 2000 trạm BTS với triệu thuê bao 1.1.2 Cơ cấu tổ chức Công ty VNP Công ty VNP có tổng cộng 10 phòng chức năng, bao gồm: - Phòng Thi đua tổng hợp, - Phòng Đầu tư Phát triển, - Phòng Kế toán- thống kê- tài chính, - Phòng Tổ chức cán tiền lương, - Phòng Kinh doanh- tiếp thị, - Phòng Kế hoạch, - Ban Triển khai Dự án, - Phòng Khoa học công nghệ & Phát triển mạng, - Phòng Quản lý kỹ thuật nghiệp vụ, - Phòng Hành quản trị, - Trạm Y tế Ngoài ra, Công ty VNP có Trung tâm trực thuộc, bao gồm: - Các Trung tâm VNP1, VNP2, VNP3 (chịu trách nhiệm quản lý vận hành khai thác phát triển mạng VNP khu vực), - Các Trung tâm điều hành mạng OMC, - Trung tâm Dịch vụ khách hàng 1.2 Thực trạng công tác đấu thầu Công ty Dịch vụ Viễn thông VNP Công ty VNP doanh nghiệp nhà nước, thành viên hạch toán phụ thuộc Tập đoàn BC-VT, việc phải tuân thủ luật lệ quy định Chính phủ Nhà nước hoạt động đầu tư hoạt động đầu tư Công ty phải tuân thủ quy định, quy chế Tập đoàn BC- VT Việt Nam (VNPT) Hoạt động đầu tư Công ty VNP Tập đoàn BCVT định, phê duyệt dựa chiến lược phát triển dài hạn kế hoạch phát triển giai đoạn, năm mạng Vinaphone Footer Page of 16 Header Page of 16 Để tăng cường tính tự chủ xây dựng phát triển mạng, Tập đoàn BC-VT bước phân cấp đầu tư cho Công ty VNP Tại đầu kỳ đầu tư (đầu năm giai đoạn), Tập đoàn BC- VT vào: cấu trúc kỹ thuật phát triển mạng công ty VNP đề xuất Tập đoàn phê duyệt; danh mục đầu tư tổng thể phát triển mạng theo giai đoạn đầu tư; nhu cầu vốn đầu tư năm (hoặc giai đoạn) công ty VNP đệ trình, để từ phê duyệt kế hoạch đầu tư kế hoạch vốn đầu tư cho dự án công ty VNP Nguồn vốn đầu tư mà công ty VNP sử dụng Tập đoàn cấp phân bổ Các dự án đầu tư Công ty VNP sử dụng 02 loại nguồn vốn: - Vốn đầu tư tập trung Tập đoàn BC-VT Những dự án sử dụng nguồn vốn thường dự án có quy mô lớn, trọng điểm có tính chất chiến lược dài hạn, như: mua sắm với số lượng lớn trạm BTS; BSS; tổng đài MSC, TSC, PPS-IN…Các dự án sử dụng vốn tập trung Tập đoàn BC-VT HĐQT Tập đoàn phê duyệt định đầu tư (với dự án có quy mô vốn từ 300 tỷ đến 1500 tỷ) Tập đoàn phê duyệt (đối với dự án có quy mô vốn nhỏ 300 tỷ) - Vốn đầu tư theo phân cấp Tập đoàn BC-VT cho Công ty VNP Những dự án thuộc loại nguồn vốn dự án có quy mô nhỏ (những dự án có quy mô vốn đầu tư 20 tỷ VNĐ), phục vụ cho công tác đầu tư phát triển có tính chất cấp bách như: nâng cấp mở rộng mạng BSC; giải tỏa nghẽn mạch Các dự án Giám đốc Công ty VNP phê duyệt định đầu tư 1.2.1 Quy trình lập kế hoạch đấu thầu nội dung công tác lập kế hoạch đấu thầu Công ty VNP Kế hoạch đấu thầu công ty VNP lập nhằm đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn đầu tư tiến độ kế hoạch đảm bảo hiệu sử dụng vốn đạt mức cao Kế hoạch đấu thầu dự án Công ty VNP (BMT) lập theo Quy chế đấu thầu (trước Luật Đấu thầu vào hiệu lực từ ngày 01/04/2006) Luật Đấu thầu, phải người có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch đấu thầu Công ty VNP Giám đốc công ty phê duyệtvới dự án có số vốn 20 tỷ VNĐ bao gồm thuế VAT Những dự án có số vốn lớn Hội đồng quản trị Tập đoàn BC-VT phê duyệt Footer Page of 16 Header Page of 16 Để đáp ứng yêu cầu chất lượng, tiến độ triển khai, đồng hạng mục công trình cho nhiều đơn vị tham gia để gia tăng hiệu tính minh bạch đầu tư, công trình lớn thường chia thành nhiều dự án công trình nhỏ tiến hành độc lập Các gói thầu dự án phân chia nguyên tắc đảm bảo không chia nhỏ để định thầu Thông thường gói thầu công ty VNP tiến hành theo phương thức đấu thầu rộng rãi Kế hoạch đấu thầu dự án lập tiến hành lập dự án đầu tư Vì vậy, dự án đầu tư phê duyệt, kế hoạch đấu thầu phê duyệt Quy trình lập kế hoạch đấu thầu nội dung kế hoạch đấu thầu bao gồm: 1- Phân chia dự án thành gói thầu, 2- Xác định giá gói thầu nguồn tài chính, 3- Hình thức lựa chọn nhà thầu, 4- Thời gian tổ chức đấu thầu cho gói thầu, 5- Loại hợp đồng cho gói thầu, 6- Thời gian thực hợp đồng 1.2.2 Công tác tổ chức đấu thầu Công ty VNP Footer Page of 16 Header Page of 16 Lập TCGGVĐT chuẩn bị đấu thầu Lập HSMT Thông báo mời thầu Phát hành HSMT Tổ chức đấu thầu Mở thầu Đánh giá sơ Đánh giá xếp hạng nhà thầu Đánh giá chi tiết Tổng hợp kết Tính pháp lý Thẩm định & phê duyệt KQĐT Quy trình xét thầu Kết xét thầu Tên nhà thầu trúng thầu Công bố KQĐT Giá trúng thầu Thương thảo ký kết hợp đồng Footer Page of 16 SƠ ĐỒ TRÌNH TỰ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY VNP Header Page of 16 1.2.2.1 Chuẩn bị đấu thầu 1.2.2.1.1 Chuẩn bị nhân Sau Giám đốc Công ty định phê duyệt dự án đầu tư kế hoạch đấu thầu dự án, tùy theo phân giao nhiệm vụ Giám đốc cho đơn vị trực thuộc (các Phòng, Ban Trung tâm) triển khai dự án gói thầu, đơn vị có trách nhiệm thành lập Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu (TCG giúp việc đấu thầu) cho gói thầu số gói thầu dự án đệ trình danh sách dự kiến cán lên cấp có thẩm quyền phê duyệt theo nhiệm vụ giao định đầu tư Thành phần TCG giúp việc đấu thầu bao gồm cán có lực, kinh nghiệm lĩnh vực đấu thầu cán thuộc phòng, ban có liên quan (như thành viên Ban triển khai dự án thành viên phòng ban chức có liên quan khác) 1.2.2.1.2 Sơ tuyển nhà thầu Việc sơ tuyển nhà thầu thực trước tổ chức đấu thầu nhằm chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm theo yêu cầu gói thầu để mời tham gia đấu thầu; gói thầu mua sắm hàng hóa, gói thầu EPC (tại công ty VNP, gói thầu EPC thường gói thầu có tính chất kỹ thuật đặc thù phức tạp, bao gồm: Các gói thầu tin học gói thầu “Quản lý dịch vụ khách hàng”, gói thầu “Quản lý máy chủ”; Các gói thầu lắp đặt trạm BTS) có giá gói thầu từ 300 tỷ đồng trở lên; gói thầu xây lắp có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên phải tiến hành sơ tuyển Thời gian sơ tuyển tối đa 30 ngày gói thầu nước 45 ngày với gói thầu quốc tế Trình tự thực bao gồm: - Lập hồ sơ mời sơ tuyển (do Chính phủ quy định bao gồm tiêu chuẩn về: lực kỹ thuật, lực tài kinh nghiệm), - Thông báo mời sơ tuyển, - Tiếp nhận quản lý hồ sơ dự sơ tuyển, - Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, - Trình phê duyệt kết sơ tuyển, - Thông báo kết sơ tuyển Footer Page of 16 Header Page of 16 Trong thực tế năm qua, Công ty VNP có gói thầu cần tiến hành sơ tuyển nhà thầu, tác giả nêu qua nội dung việc sơ tuyển mà Công ty VNP áp dụng 1.2.2.1.3 Lập HSMT Việc lập HSMT lập theo mẫu Chính phủ quy định, tuân thủ theo khoản điều 32 Luật Đấu thầu, bao gồm nội dung sau: - Yêu cầu mặt kỹ thuật: Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm yêu cầu kiến thức kinh nghiệm chuyên môn chuyên gia (điều khoản tham chiếu); Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bao gồm yêu cầu phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hóa xác định thông qua đặc tính, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu môi trường yêu cầu cần thiết khác; Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng, dẫn kỹ thuật yêu cầu cần thiết khác - Yêu cầu mặt tài chính, thương mại: Yêu cầu bao gồm chi phí để thực gói thầu, giá chào thầu biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức điều kiện toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu điều khoản nêu điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng Tại công ty VNP, công tác lập HSMT tiến hành theo bước sau: - TCG giúp việc đấu thầu vào nhu cầu gói thầu, tiến hành lập HSMT cho gói thầu HSMT bao gồm nội dung sau: (1) Thư mời thầu; (2) Mẫu đơn dự thầu; (3) Mẫu bảng danh mục số lượng giá; (4) Các hướng dẫn cho nhà thầu; (5) Tiêu chuẩn kỹ thuật gói thầu; (6) Tiêu chuẩn đánh giá HSDT; (7) Các điều kiện hợp đồng; (8) Mẫu hợp đồng; Footer Page of 16 Header Page 10 of 16 (9) Mẫu bảo đảm dự thầu; (10) Mẫu bảo đảm thực hợp đồng; (11) Mẫu bảo đảm bảo hành (nếu cần); (12) Các phụ lục - Sau HSMT lập, phòng ĐTPT tiến hành thẩm định HSMT, yêu cầu TCG giúp việc đấu thầu chỉnh sửa, bổ sung cần thiết - Sau thẩm định, phòng ĐTPT lập tờ trình xin Giám đốc công ty phê duyệt HSMT tiêu chuẩn xét thầu (gửi kèm theo HSMT) HSMT Giám đốc công ty phê duyệt HSMT thức gói thầu 1.2.2.1.4 Mời thầu Việc mời thầu thực theo quy định khoản điều 32 Luật Đấu thầu, cụ thể: - Thông báo mời thầu đấu thầu rộng rãi BMT tiến hành thông báo phương tiện thông tin đại chúng tùy theo quy mô tính chất gói thầu, cụ thể: tờ báo phổ thông hàng ngày, phương tiện nghe nhìn phương tiên khác, tối thiểu phải đảm bảo 03 kỳ liên tục phải thông báo trước phát hành HSMT tối thiểu 10 ngày kể từ ngày thông báo lần đầu Các báo mà công ty VNP thường sử dụng Báo Đầu tư Thông tin đấu thầu - Gửi thư mời thầu đấu thầu hạn chế đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển 1.2.2.2 Tổ chức đấu thầu 1.2.2.2.1 Phát hành HSMT HSMT phát hành cho nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, cho nhà thầu theo danh sách mời tham gia đấu thầu hạn chế cho nhà thầu vượt qua bước sơ tuyển Trường hợp HSMT cần sửa đổi sau phát hành phải thông báo đến nhà thầu nhận HSMT tối thiều mười ngày trước thời điểm đóng thầu Trường hợp nhà thầu cần làm rõ HSMT phải gửi văn đến BMT xem xét xử lý Việc làm rõ HSMT làm rõ theo hình thức sau: - Gửi văn làm rõ HSMT cho nhà thầu nhận HSMT; Footer Page 10 of 16 Header Page 44 of 16 1.4.2.2.2 Năng lực trình độ nhà thầu tham dự Các nhà thầu lực lượng định phần lớn thành công hay thất bại đấu thầu Nếu nhà thầu đấu thầu không cần phải có quy định đấu thầu Nếu đứng từ góc độ BMT, ta thấy rằng, nhà thầu lực lượng khách quan, lực nhà thầu yếu tố quan trọng định thành công đấu thầu cho dù gói thầu mua sắm hàng, xây lắp hay tư vấn Do đặc thù công việc nên gói thầu công ty VNP chủ yếu gói mua sắm hàng hóa xây lắp Vì nhà thầu tham dự phải nhà thầu có lực tài tốt, kinh nghiệm chuyên môn cao Tuy nhiên tồn nhiều gói thầu thi công xây lắp điều kiện tài số nhà thầu kiệt quệ, lực không đáp ứng trọn vẹn yêu cầu HSMT, thực nhiều công trình lúc nên hoàn thành thời hạn Một số gói thầu mua sắm hàng hóa sử dụng hình thức đấu thầu nước gặp phải tình trạng tương tự, vậy, số nhà thầu vi phạm điều kiện tiên không (như: không nêu rõ xuất xứ hàng hóa, giấy ủy quyền đại lý, không nêu rõ thời gian bảo hành…), gây khó khăn cho BMT việc lựa chọn nhà thầu phù hợp Một số gói thầu phải tiến hành đấu thầu lại từ đầu, ảnh hưởng tiêu cực tới tiến độ chung dự án, chi phí bị tăng lên đáng kể Một số gói thầu mua sắm hàng hóa nước có quy mô lớn, nên số nha fthầu đủ lực tự thực Việc liên danh, thuê thầu phụ để thực tượng phổ biến Tuy nhiên, việc liên danh thể phần yếu trình độ nhận thức nhà thầu: số liên danh, nhà thầu lại đơn vị có lực không đáp ứng yêu cầu gói thầu; thỏa thuận liên danh rõ ràng theo yêu cầu HSMT… Các gói thầu mua sắm hàng hóa xây lắp sử dụng hình thức đấu thầu quốc tế thường tập trung nhà thầu hàng đầu giới với lực kinh nghiệm kỹ thuật cao, tiềm lực tài hùng mạnh, nên dù khối lượng mua sắm lớn, yêu cầu kỹ thuật phức tạp, tiến độ đảm bảo theo hợp đồng ký kết Qua thấy lực nhà thầu nước hạn chế, chưa thể so sánh với nhà thầu quốc tế có lực vượt trội mặt Đây vấn đề lớn chưa có Footer Page 44 of 16 Header Page 45 of 16 lời giải, thực tế cho thấy nhà thầu nước đủ điều kiện lực tham gia gói thầu quốc tế thắng thầu hai phía có lợi: BMT tiết kiệm nhiều tiền hơn; nhà thầu có hợp đồng lớn, thu nhiều lợi nhuận; nguồn dự trữ ngoại tệ quốc gia ỏi nhờ tiết kiệm 1.4.2.2.3 Hiện tượng giá dự thầu thấp tồn Mặc dù giá gói thầu phê duyệt tính toán kỹ lưỡng, sát thực tế tượng bỏ thầu thấp tồn Nguyên nhân do: - Cạnh tranh nhà thầu, - Nhà thầu có lợi đặc biệt, - Sức ép giải công ăn việc làm nhà thầu, - Nhà thầu muốn tạo ấn tượng với BMT… Việc bỏ thầu thấp tiết kiệm nhiều tiền cho BMT, song hậu qủa thật không lường Chi phí qúa thấp khiến nhà thầu đảm bảo chất lượng sản phẩm và/hoặc tiến độ công trình, thực tế lại gây thiệt hại cho BMT Bỏ thầu thấp khiến cho nhà thầu lãi, chí bị lỗ, khiến lực bị suy giảm… Xét góc độ tổng thể, bỏ thầu th gây thiệt hại cho BMT nhà thầu Về lâu dài biện pháp khắc phục hữu hiệu, rào cản lớn làm suy giảm chất lượng hiệu công tác đấu thầu VNP Chương 2: Một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu Công ty VNP 2.1 Định hướng phát triển Công ty VNP đề số phương hướng biện pháp để tiếp tục tăng cường hoàn thiện công tác đầu tư, nhằm không ngừng nâng cao lực phục vụ giữ vững vị công ty thị trường viễn thông Việt Nam năm tiếp theo: - Tiếp tục coi công tác ĐTPT mũi nhọn Công ty nhằm phục vụ tốt công tác kinh doanh, đảm bảo lực cạnh tranh Công ty, - Công ty với giúp đỡ Tập đoàn, tận dụng tối đa sở hạ tầng để nhanh chóng mở rộng vùng phủ sóng toàn quốc để phục vụ kinh doanh, đảm bảo giữ vững an ninh thông tin, phục vụ tốt công tác quốc phòng, Footer Page 45 of 16 Header Page 46 of 16 - Quản lý, điều hành thanh, toán: triển khai dự án lớn tập trung đồng vùng, tỉnh thành phố, - Phấn đấu rút ngắn thời gian từ giai đoạn chuẩn bị đến hoàn thành đưa vào khai thác, - Đầu tư nâng cao vị thế, thương hiệu nâng cao nội lực công ty sở để chuẩn bị hạch toán độc lập tiến tới cổ phần hóa Trong đó, năm 2007 năm thứ hai thực nghị đại hội Đảng lần thứ X, thực kế hoạch năm (2006- 2010), năm thực điều lệ hoạt động Tập đoàn BCVT đồng thời là năm kỷ niệm 10 năm ngày thành lập Công ty VNP (14/6/199714/6/2007) Chính vậy, năm 2007 đòi hỏi đơn vị Công ty phải có chuyển biến mạnh mẽ toàn diện để đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao vị thương hiệu Vinaphone, xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Trong năm 2007, Công ty phấn đấu thực số mục tiêu 16 chữ sau: Mở rộng quy mô Nâng cao thương hiệu Kiện toàn tổ chức Cải thiện đời sống Cụ thể là: Mở rộng quy mô: Có nghĩa phải nâng cao dung lượng mở sóng, mở rộng vùng phủ sóng, đặc biệt vùng phủ sóng indoor inbuilding; đồng thời mở rộng mạng lưới kinh doanh, phát triển thêm nhiều kênh, nhiều hình thức bán hàng; đưa thêm nhiều dịch vào khai thác… Nâng cao thương hiệu: Cần tập trung nguồn lực, áp dụng biện pháp nhằm nâng cao thương hiệu Vinaphone, đảm bảo an toàn thông tin, đảm bảo chất lượng dịch vụ, quan tâm nhiều đến việc CSKH, tăng cường công tác PR… nhằm tạo lợi cạnh tranh, khuyếch trương hình ảnh, đẩy mạnh tốc độ phát triển thuê bao sản phẩm dịch vụ Footer Page 46 of 16 Header Page 47 of 16 Kiện toàn máy: Củng cố xây dựng tổ chức đơn vị có đủ khả sức mạnh chế thị trường cạnh tranh hội nhập Xây dựng sách thu hút nhân tài Cải thiện đời sống: Chấp hành sách, pháp luật, thực hành tiết kiệm, chống tham ô lãng phí, giảm giá thành để mạng lại hiệu qủa kinh tế Thực đầy đủ nghĩa vụ với ngân hàng Nhà nước sách xã hội Đảm bảo việc làm, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao trình độ đội ngũ CNVC- lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán CNVC lao động Các tiêu kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2007 Dự kiến phát triển thuê bao năm 2007: 2.500.000 thuê bao; thuê bao trả sau 85.335 thuê bao, thuê bao trả trước 2.414.665 thuê bao Dự kiến doanh thu năm 2007 Công ty: Doanh thu thuần: 7.681,1 tỷ đồng (trong doanh thu phát sinh: 4.603,1 tỷ đồng, doanh thu phân chia: 3.078 tỷ đồng) Doanh thu bán thẻ: 3.070 tỷ đồng Công tác KHCN, phát triển mạng lưới năm 2007 Xây dựng cấu trúc tổng thể mạng Vinaphone giai đoạn 2008- 2010 Nghiên cứu phát triển dịch vụ đặc biệt dịch vụ thương mại điện tử triển khai dịch vụ sử dụng công nghệ GPRS EDGE Đẩy mạnh công tác KHKT- CN, phong trào phát huy sang kiến, cải tiến kỹ thuật, ứng dụng có hiệu SXKD Tin học hóa lĩnh vực hoạt động Tổ chức thực xây dựng đề án, dự án 3G Triển khai thử nghiệm thiết bị, dịch vụ 3G Nokia Chủ động sẵn sang công tác nâng cấp, mở rộng dung lượng mạng lưới, đảm bảo cho mạng hoạt động an toàn chuẩn bị tốt sở hạ tầng: chủ động phối hợp chặt chẽ với BĐ địa phương chuẩn bị sẵn sang sở hạ tầng để triển khai lắp đặt trạm có thiết bị dự án năm 2007 Kế hoạch đầu tư - XDCB triển khai dự án năm 2007 Footer Page 47 of 16 Header Page 48 of 16 Trong năm 2007, Công ty VNP có kế hoạch đầu tư, triển khai dự án sau: Các dự án sử dụng vốn tập trung Tập đoàn: Mở rộng vùng phủ sóng mạng Vinaphone khu vực Đông Nam Bộ giai đoạn 2006- 2008: 486 BTS/ 3.516 TRX Dự án mở rộng vùng phủ sóng miền Tây Nam Bộ mạng Vinaphone giai đoạn 20062008: 500 BTS/ 2.400 TRX Mở rộng vùng phủ sóng mạng Vinaphone khu vực 16 tỉnh phía Bắc giai đoạn 20062008: 486 BTS/ 3.516 TRX Mở rộng vùng phủ sóng mạng Vinaphone khu vực Duyên Hải Nam Bộ giai đoạn 20062008: 237 BTS/ 2.203 TRX Mở rộng vùng phủ sóng mạng Vinaphone khu vực Hà Nội giai đoạn 2006- 2008: 236 BTS/ 3.312 TRX Mở rộng vùng phủ sóng mạng Vinaphone khu vực TP Hồ Chí Minh giai đoạn 20062008: 219 BTS/ 4.367 TRX Lắp tổng đài MSC 13,14,15,16 mạng VNP năm 2007: Tổng dung lượng 3.400K Lắp hệ thống PPS- IN 5000K mạng Vinaphone Triển khai dự án NGN Mobile Các dự án phân cấp: Trong năm 2007, Công ty có kế hoạch sử dụng 500 tỷ đồng vốn phân cấp cho khoảng 100 dự án đầu tư nâng cấp mạng VNP Năm 2007 năm thứ hai giai đoạn 2006- 2008, dự kiến năm 2007, Vinaphone có khoảng 2500 trạm BTS, mạng lõi đầu tư thêm 05 tổng đài, nâng lực chuyển mạch toàn mạng lên triệu thuê bao Kế hoạch nâng cao hiệu công tác đấu thầu Để góp phần thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ năm 2007 nói riêng giai đoạn 2006- 2010 nói chung, Công ty VNP đề số phương hướng biện pháp nhằm Footer Page 48 of 16 Header Page 49 of 16 nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, người coi yếu tố trọng tâm, then chốt, có vai trò định thắng lợi công phát triển: - Tăng cường công tác bồi dưỡng cán đấu thầu chuyên môn ngoại ngữ, - Tích cực bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp lập trường trị cho cán phụ trách đấu thầu nói riêng toàn thể cán công nhân viên công ty nói chung Cụ thể công ty tiếp tục tổ chức khóa học tập huấn dự định năm 2006 để đáp ứng quy đinh Nhà nước: Các cán phụ trách công tác đấu thầu phải có chứng Đấu thầu Trung tâm đào tạo nghiệp vụ đấu thầu cấp Công ty mời chuyên gia đầu ngành lĩnh vực đấu thầu giảng dạy, thuyết trình nghiệp vụ đấu thầu: khóa học phổ biến tìm hiểu luật Đấu thầu vào hiệu lực, khóa tập huấn nâng cao công tác đấu thầu ngành… để cán làm công tác đấu thầu hiểu rõ quy định Nhà nước, yêu cầu mang tính đặc thù ngành, vận dụng nhuần nhuyễn vào thực tế, qua nâng cao hiệu công việc 2.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu công ty VNP 2.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch đấu thầu Kế hoạch đấu thầu dự án thể kế hoạch cách thức sử dụng nguồn vốn đầu tư dành cho dự án Một kế hoạch đấu thầu hợp lý thể việc phân chia gói thầu lựa chọn hình thức đấu thầu phù hợp với tính chất công việc đảm bảo minh bạch, khách quan công Tại công ty VNP, công tác lập kế hoạch đấu thầu giao cho đơn vị tư vấn lập dự án Bản kế hoạch đấu thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi (với đầy đủ cần thiết quy định điều Luật Đấu thầu khác theo yêu cầu Tập đoàn BCVT cho loại dự án) người có thẩm quyền phê duyệt với báo cáo nghiên cứu khả thi Công tác lập kế hoạch đấu thầu Công ty VNP thực theo quy định pháp luật, vậy, cứng nhắc việc lập kế hoạch đấu thầu không tránh khỏi Điều Luật Đấu thầu có quy định: “kế hoạch đấu thầu phải lập cho toàn dự án; trường hợp chưa có Footer Page 49 of 16 Header Page 50 of 16 đủ điều kiện thật cần thiết phép lập kế hoạch đấu thầu cho số gói thầu để thực trước” Tuy nhiên, có số dự án công ty thiếu lập kế hoạch đấu thầu cho dự án lần, không chứng minh “thật cần thiết” nên công tác lập kế hoạch hoàn thành, dự án bị ách lại, không thực thi dẫn đến bỏ lỡ thời kinh doanh, gây thiệt hại không nhỏ khía cạnh kinh tế phi kinh tế Vì vậy, công ty VNP cần linh hoạt chủ động việc tìm hiểu nguyên nhân vướng mắc mạnh dạn đề đạt Tập đoàn cho phép lập kế hoạch cho số gói thầu, để tiến độ thực dự án không bị trì hoãn, đảm bảo nắm bắt thực thi trọn vẹn kế hoạch sản xuất kinh doanh, giảm thiểu tổn thất bỏ lỡ hội đầu tư 2.2.3 Đào tạo nâng cao lực trình độ cán tham gia công tác đấu thầu Trong yếu tố định thành công người yếu tố quan trọng Đội ngũ cán tham gia công tác đấu thầu công ty VNP tập hợp từ nhiều phòng ban, chủ yếu cán thuộc Phòng ĐTPT Ban triển khai dự án Qua đấu thầu với quy mô từ nhỏ tới lớn, thuộc nhu cầu mua sắm khác nhau, với hình thức lựa chọn, đội ngũ cán đấu thầu công ty VNP tích lũy nhiều kinh nghiệm thực tế, góp phần quan trọng thành công công tác tuyển chọn nhà thầu chất lượng hàng hóa mua sắm, tiết kiệm cho công ty hàng trăm tỷ đồng năm Trước tốc độ phát triển vũ bão mạng truyền thông Vinaphone, nhu cầu mua sắm hàng hóa công ty ngày trở nên phức tạp công nghệ, quy mô đầu tư ngày lớn, yêu cầu tính chuyên nghiệp lực chuyên môn đội ngũ cán đấu thầu ngày cao trở thành vấn đề thiết Mặc dù đội ngũ cán phụ trách đấu thầu công ty VNP có nhiều đóng góp tích cực, song có hạn chế mặt chủ quan khách quan cần khắc phục để nâng cao hiệu công tác đấu thầu, loại bỏ tận gốc tác động tiêu cực xuất phát từ khía cạnh nhân Thực tế cho thấy, hạn chế dù chủ quan hay khách quan bắt nguồn từ thiếu kinh nghiệm thực tế, trình độ chuyên môn có hạn, máy móc số cán Footer Page 50 of 16 Header Page 51 of 16 dẫn đến việc đánh giá sai chất, thiếu xác, thiếu sáng tạo Vì không lựa chọn nhà thầu phù hợp cho gói thầu, để lọt sai sót mang tính HSDT số gói thầu, qúa trình xét thầu không đảm bảo khách quan công tuyệt đối Để khắc phục tình trạng trên, giải pháp cần thiết cấp bách nâng cao trình độ, chuyên nghiệp kinh nghiệm thực tế cho cán phụ trách đấu thầu Công ty mở lớp tập huấn dài hạn, quy mô lớn cho cán phụ trách đấu thầu, nên tổ chức chuyến tham quan học hỏi kinh nghiệm tổ chức đấu thầu quốc gia tiên tiến giới; mời chuyên gia giàu kinh nghiệm phổ biến, giải thích quy định Nhà nước liên quan tới công tác đấu thầu, trình bày cách thức xây dựng phương pháp tiến hành đấu thầu cách khoa học Qua đó, giúp cho đội ngũ cán phụ trách đấu thầu hiểu rõ công việc mình, cập nhật quy định, pháp luật nhà nước có phương pháp luận khoa học việc xây dựng HSMT phương pháp xét thầu hiệu Ngoài ra, công ty VNP cần thường xuyên tổ chức lớp học nâng cao nhận thức trị đạo đức nghề nghiệp, để cán phụ trách đấu thầu công ty làm việc với lương tâm nghề nghiệp, công khách quan xét thầu, trở thành người cán gương mẫu “vừa hồng vừa chuyên” 2.2.2 Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị HSMT Nếu coi đấu thầu thi nhà thầu thí sinh HSMT đề cho thi Để có thi có chất lượng cao đề thi phải rõ ràng, đầy đủ nội dung cần thiết Vì việc chuẩn bị tốt HSMT điều kiện tiên thành công đấu thầu Một HSMT tốt phải xây dựng theo nội dung chuẩn hóa, hình thức trình bày gọn gàng, dễ hiểu, bao gồm đầy đủ yêu cầu cần thiết gói thầu, tuân thủ chặt chẽ luật nước có liên quan tới công tác đấu thầu thông lệ quốc tế Có thể nói, HSMT tốt phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Footer Page 51 of 16 Header Page 52 of 16 - Hồ sơ thiết kế phải có đầy đủ hướng dẫn chi tiết dễ hiểu giúp nhà thầu chuẩn bị tốt HSDT tham dự, cho phép nhà thầu hiểu yêu cầu cách kẽ nhất, hạn chế tối đa hiểu lầm cách hiểu khác nhà thầu tiếp nhận HSMT, - HSMT phải giải trình lý áp dụng cách thức đánh giá, xét chọn nhà thầu chặt chẽ tiến hành loại nhà thầu có đơn đăng ký tham dự HSDT, - Các tiêu chuẩn đánh giá phải đủ chi tiết để đảm bảo chất lượng HSDT không hạn chế sang tạo nhà thầu Khó khăn phổ biến cán việc soạn thảo HSMT tiêu chuẩn kỹ thuật, nội dung yêu cầu am tường sâu sắc tính đặc điểm kỹ thuật gói thầu Một vấn đề đáng quan tâm phần yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu số gói thầu có yêu cầu kỹ thuật đơn giản, nhà thầu cần có từ1 đến năm kinh nghiệm đủ sức thực độc lập, HSMT lại đưa yêu cầu kinh nghiệm từ tới chí năm, vô hình chung hạn chế tham gia nhà thầu tiềm Hiện nay, việc lập HSMT cho gói thầu công ty VNP giao cho TCG giúp việc đấu thầu phòng ĐTPT có trách nhiệm thẩm định tính đầy đủ, hợp lý HSMT Với chuyên môn hóa phân công trách nhiệm rõ ràng vậy, HSMT cho gói thầu công ty VNP bước hoàn thiện, bước đầu xây dựng số quy chuẩn định Tuy nhiên, hạn chế nêu chưa khắc phục hoàn toàn Qua thấy việc xây dựng hệ thống quy định tiêu chuẩn chung hoàn chỉnh phù hợp với yêu cầu đặc thù ngành vô cần thiết việc tạo lập uy tín BMT nâng cao tối đa hiệu qủa công tác đấu thầu 2.2.3 Nâng cao chất lượng công tác xét thầu Trong đấu thầu, xét thầu khâu quan trọng nhất, định trực tiếp tới thành công hay thất bại gói thầu Cũng lý đó, qúa trình xét thầu giành quan tâm đặc biệt bên có liên quan Footer Page 52 of 16 Header Page 53 of 16 Trong thời gian qua, cán phụ trách đấu thầu công ty VNP cố gắng thực xét thầu cách khách quan công minh Tuy nhiên, sai sót trình xét thầu kéo dài mặt thời gian tồn chưa có cách tháo gỡ tận gốc Do đó, nhiệm vụ trước mắt phải khắc phục tồn nêu Thời gian chấm thầu phải rút ngắn tối đa chậm trễ gây thiệt hại cho BMT nhà thầu: thời gian thực gói thầu bị kéo dài tương ứng, biến động giá thị trường gây tác động tiêu cực nhà thầu (khi giá vật liệu tăng nhà thầu lại không điều chỉnh giá, nên phải chịu lỗ buộc phải sử dụng vật liệu chất lượng, dẫn đến không đảm bảo chất lượng công trình) Không thế, sai sót qúa trình xét thầu phải loại bỏ, điều gây sai lệch kết xét thầu, dẫn đến việc không lựa chọn nhà thầu phù hợp cho gói thầu Nếu phải thực chấm lại gây kéo dài mặt thời gian, dẫn đến thiệt hại nêu Vì nâng cao chất lượng công tác xét thầu tức phải đẩy nhanh tốc độ chấm thầu giảm thiểu sai sót qúa trình chấm thầu Để làm điều này, cán phụ trách đấu thầu cần phải chủ động sáng tạo, xây dựng quy trình xét thầu khoa học, tiết kiệm tối đa thời gian mà đảm bảo tính xác khách quan kết Ngoài công ty VNP cần đặt chế độ khen thưởng, sách khuyến khích cho cán xét thầu có thành tích cao, tạo môi trường làm việc tích cực, nâng cao tinh thần thi đua phấn đấu, góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác xét thầu 2.2.4 Chuẩn hóa hợp đồng Một đấu thầu coi thành công lựa chọn nhà thầu phù hợp nhất, BMT nhà thầu đến trí ký kết hợp đồng Trong hợp đồng cam kết hai bên nghĩa vụ mình, cam kết pháp luật bảo vệ, để xác định quyền lợi trách nhiệm bên Tuy nhiên, thực tế, công ty VNP có trường hợp nhà thầu vi phạm hợp đồng, song BMT lại đủ pháp lý để xử lý sai phạm nhà thầu, dẫn đến tranh chấp kéo dài, gây thiệt hại kinh tế uy tín cho công ty Chính vậy, việc chuẩn hóa hợp đồng công việc cần sớm thực Các hợp đồng cần nêu rõ yêu cầu, nhiệm vụ bên; điều khoản phải Footer Page 53 of 16 Header Page 54 of 16 ngắn gọn, dễ hiểu tránh trường hợp có nhiều cách hiểu khác thực Ngoài ra, công ty nên sử dụng hợp đồng công cụ quản lý hữu hiệu tiến trình thực gói thầu, cần phải tận dụng triệt để điều khoản toán để kiểm soát tiến độ thời gian chất lượng hàng hóa, công trình 2.2.5 Tăng cường hợp tác phòng ban Tại công ty VNP, để đảm bảo khách quan, tính xác minh bạch, đấu thầu có tham gia phòng ban chức khác bên cạnh TCG GIÚP VIệC ĐấU THầU Việc lập HSMT, tiêu chuẩn xét thầu xét thầu thuộc trách nhiệm TCG GIÚP VIệC ĐấU THầU, phòng ĐTPT có trách nhiệm thẩm định HSMT, phòng Kế hoạch có trách nhiệm thẩm định kết qủa đấu thầu Ban triển khai dự án phụ trách công tác giám sát thực Vì công tác đấu thầu nằm giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án nên có vai trò định chất lượng hiệu công đầu tư Công tác chuẩn bị kỹ lưỡng, cẩn thận hiệu giai đoạn thực vận hành kết qủa đầu tư đạt lớn Trong năm qua, hiệu đạt thông qua phối hợp phân chia trách nhiệm rõ ràng phòng ban chức công ty VNP phủ nhận Tuy vậy, thời gian để phòng thực hoàn thành công tác kéo dài gây chậm trễ chung trình đấu thầu, thiệt hại tránh khỏi Để khắc phục tồn cách hiệu quả, công ty VNP nên quy định khung thời gian cụ thể cho công việc phòng, cho phép thực song song công việc để rút ngắn tối đa thời gian chờ đợi không cần thiết 2.3 Kiến nghị với Nhà nước quan hữu quan 2.3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật hướng dẫn đấu thầu Hệ thống văn pháp luật cho phép tạo dựng khuôn mẫu, sân chơi chung để đấu thầu thực theo cách thức quán, có quy tác nghiêm ngặt, đảm bảo hiệu cao việc sử dụng vốn đầu tư tính nghiêm minh pháp luật Từ năm 1994, quy chế đấu thầu- văn pháp quy nước ta đấu thầu đời, tới hệ thống quy định pháp luật đấu thầu liên tục bổ sung hoàn thiện Footer Page 54 of 16 Header Page 55 of 16 với cố gắng theo kịp bao quát toàn công tác đấu thầu Năm 2005, Luật Đấu thầu- văn có tính pháp lý cao công tác đấu thầu đời, sau Nghị định 111/2006/NĐCP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng ban hành Với kiện này, công tác đấu thầu nước ta bước sang trang với quy định chặt chẽ chế tài xử lý đầy đủ Mục tiêu Luật Đấu thầu tạo hành lang pháp lý chặt chẽ lĩnh vực đấu thầu nhằm quản lý sử dung vốn nhà nước cách hiệu tiết kiệm nhất, hạn chế tồn tại, bảo đảm công khai minh bạch hoạt động đấu thầu giúp kinh tế nước ta hòa nhập tốt với kinh tế khu vực giới Mặc dù Luật Đấu thầu khắc phục số hạn chế Quy chế đấu thầu trước đây, song vấn đề gặp phải chủ yếu thực chưa đầy đủ Mặc dù có hướng dẫn Nghị định 111/2006/NĐCP, song nhiều vướng mắc xuất số cách hiểu khác số nội dung Luật Vì vậy, để Luật Đấu thầu thực vào sống trở thành pháp lý vững quy định công tác đấu thầu, Nhà nước quan hữu quan cần tiếp tục nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn chi tiết Luật Đấu thầu; tổ chức lớp tập huấn quy mô lớn cho cán phụ trách công tác đấu thầu quan nhà nước; khuuyến khích quan đoàn thể chủ động tổ chức khóa học tìm hiểu Luật Đấu thầu nâng cao nghiệp vụ để giải đáp thắc mắc hướng dẫn đơn vị vận dụng thực Luật đấu thầu cách xác, chặt chẽ sáng tạo 2.3.2 Giảm bớt thủ tục hành chính- Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đấu thầu Song song với công tác hoàn thiện hệ thống văn pháp luật văn hướng dẫn thực Luật đấu thầu, việc giảm bớt thủ tục hành rườm rà có ý nghĩa quan trọng việc tăng cường tự chủ, sang tạo đơn vị, nâng cao hiệu công tác đấu thầu sở, tạo môi trường lành mạnh cho hoạt đấu thầu Nhà nước cần xóa bỏ thủ tục quy định không cần thiết mang danh nghĩa “tăng cường quản lý giám sát Nhà nước” thực tế lại cản trở , can thiệp sâu vào qua trình đấu thầu, tác động tiêu cực tới kết đấu thầu, nguồn gốc tệ quan liêu, tham nhũng, hối lộ Footer Page 55 of 16 Header Page 56 of 16 Ngoài ra, để có môi trường thuận lợi cho hoạt động đấu thầu, hoạt động truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng đóng vai tò quan trọng Nhà nước cần có biện pháp tăng cường hoạt động truyền thông công khai, kịp thời mặt công tác đấu thầu từ kế hoạch phân bổ vốn, phân chia dự án thành gói thầu… khuyến khích đơn vị thực thực nghiêm chỉnh Có vậy, công tác giám sát xã hội hóa, chất lượng hiệu đấu thầu nâng cao rõ rệt 2.3.3 Nâng cao chất lượng chuyên môn đội ngũ cán hệ thống quản lý đấu thầu Nhà nước Việc xây dựng quy định pháp luật đấu thầu cán quản lý đấu thầu, chuyên gia hoạt động đấu thầu Nhà nước đảm nhận Những quy định, luật pháp kế thừa, học hỏi từ nước tiên tiến giới sáng tạo vận dụng vào điều kiện riêng nước ta Hệ thống pháp luật quy tắc chung, bao quát tầm vĩ mô, hiệu lại thể thông qua vận dụng vào hoạt động tầm vi môtức hoạt động cụ thể, xảy đời sống hàng ngày Một hệ thống văn pháp lý hoàn thiện hiệu lực phải có khả cho phép tạo khuôn khổ pháp lý đủ sức bao quát làm vững xem xét tình cụ thể Tuy nhiên, thực tế nước ta cho thấy, nhiều quy định, có quy định có liên quan đến hoạt động đấu thầu xa rời thực tiễn, ngược lại số quy định có liên quan trước đó, gây chồng chéo khó khăn vận dụng quy định nhiều tình thực tế Vì vậy, cán phụ trách công tác nghiên cứu, soạn thảo văn quy phạm pháp luật phải am hiểu chuyên môn mà phải thông hiểu thực tiễn công tác đấu thầu nước ta thông lệ quốc tế Muốn vậy, trước hết công tác tuyển chọn cán phụ trách soạn thảo phải thực nghiệm túc, chặt chẽ; vậy, phải thường xuyên tổ chức lớp đào tạo nâng cao, chuyến thực tế nước nước để đảm bảo cho cán theo kịp thực tiễn, bám sát thực tế không lạc hậu nước khác Có vậy, văn pháp luật thể tính pháp lý cao nhất, đạt hiệu lực tối đa, làm tốt vai trò tạo sân chơi chung bình đẳng vững điều chỉnh hoạt động đấu thầu Footer Page 56 of 16 Header Page 57 of 16 2.3.4 Tăng cường công khai hóa thông tin đấu thầu Công luận yếu tố đóng vai trò định chất lượng hiệu công tác đấu thầu Công luận tiếng nói khách quan nhân dân, phản ánh chân thực thẳng thắn hoạt động diễn liên quan tới đấu thầu cho dù hành động tiêu cực hay tích cực, nhạy cảm hay không nhạy cảm Và thực tế cho thấy nhiều trường hợp, phát công luận hoàn toàn xác có phần chi tiết, khách quan phản ánh quan giám sát trực tiếp Để thực tốt vai trò người giám sát nghiêm minh, công luận đòi hỏi thông tin liên quan tới đấu thầu phải công khai, hạn chế thông tin coi “hạn chế tiếp cận”, “phức tạp có liên quan đến nhiều tổ chức, vấn đề nhạy cảm”… Công ty VNP công ty thuộc sở hữu nhà nước, đặc thù công việc nên có số gói thầu mà tác động không dừng lại khía cạnh kinh tế, đó, nhiều thông tin bị bưng bít, hạn chế gây cản trở vai trò giám sát không công luận Vì vậy, phải Nhà nước nên có quy định yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý Nhà nước tiến hành công khai hoạt động đấu thầu để công luận theo dõi giám sát Bởi lẽ xét cho cùng, nguồn vốn mà Nhà nước sử dụng nguồn vốn toàn dân, công luận có quyền theo dõi giám sát việc sử dụng nguồn vốn này, để đảm bảo nguồn vốn sử dụng mục đích đạt hiệu cao Nếu kiến nghị trở thành thực, nạn tham nhũng không chỗ hoành hành, hành vi tiêu cực từ mà không chỗ đứng Nhiệm vụ đòi hỏi tích cực, tự giác phối hợp chặt chẽ Nhà nước nhân dân Nhà nước phải làm tròn vai trò nhà quản lý mình, nhân dân phát huy tối đa quyền làm chủ xã hội Có vậy, công bằng, dân chủ nêu cao phát huy tối đa sức mạnh không công tác đấu thầu KẾT LUẬN Vai trò to lớn đấu thầu công đầu tư phát triển thực tiễn năm qua chứng minh Thông qua đấu thầu, nhà thầu xuất sắc phù hợp tuyển Footer Page 57 of 16 Header Page 58 of 16 chọn để trao trách nhiệm thực gói thầu, nhờ chất lượng công trình đảm bảo mà BMT tiết kiệm chi phí đầu tư Trong thời gian thực tập công ty VNP, cán phòng ĐTPT tận tình giúp đỡ tạo điều kiện tiếp cận công việc thực tế, em tìm hiểu nhiều điều bổ ích công tác đấu thầu công ty Hàng năm, thông qua đấu thầu, công ty VNP tiết kiệm cho Nhà nước hàng trăm tỷ đồng Đây thành tích đáng khâm phục, kết qúa trình nỗ lực cố gắng không ngừng nghỉ công ty VNP nói chung cán phụ trách công tác đấu thầu nói riêng việc nâng cao chất lượng hiệu qủa công tác đấu thầu Tuy vậy, hạn chế định tồn tại, gây tác động tiêu cực tới hiệu qủa công tác đấu thầu công ty Footer Page 58 of 16 ... công tác đấu thầu công ty Dịch vụ viễn thông VNP cho luận văn tốt nghiệp Chương 1: Thực trạng công tác đấu thầu Công ty Dịch vụ Viễn thông VNP 1.1 Giới thiệu chung Công ty Dịch vụ Viễn thông VNP. .. đoạn thực đầu tư, có vai trò định tới thành công tính hiệu công đầu tư Vì vậy, năm qua, công ty VNP trọng tới công tác đấu thầu không ngừng nỗ lực để nâng cao chất lượng hiệu công tác đấu thầu. .. nhiệm quản lý vận hành khai thác phát triển mạng VNP khu vực), - Các Trung tâm điều hành mạng OMC, - Trung tâm Dịch vụ khách hàng 1.2 Thực trạng công tác đấu thầu Công ty Dịch vụ Viễn thông VNP Công