Tác động của chương trình tín dụng ưu đãi ngân hàng chính sách xã hội đối với hộ nghèo tại huyện tân trụ , tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TRẦN HOÀNG SƠN TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG ƯU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI HUYỆN TÂN TRỤ, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TRẦN HOÀNG SƠN TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG ƯU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI HUYỆN TÂN TRỤ, TỈNH LONG AN CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ SỐ: 60340403 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN QUỐC TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Ngày 06 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Trần Hoàng Sơn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi Chương GIỚI THIỆU 1.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4.3 Phương pháp nghiên cứu 1.5 BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Chương TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỚC 2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1.1 Nghèo 2.1.2 Tín dụng ngân hàng sách xã hội 2.1.3 Đánh giá tác động sách .9 2.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN MỨC SỐNG HỘ NGHÈO 11 2.2.1 Yếu tố sách tín dụng giảm nghèo 11 2.2.2 Các yếu tố nhân học 12 2.2.3 Tình trạng việc làm giáo dục hộ 13 2.2.4 Năng lực sản xuất hộ 14 2.2.5 Các điều kiện bên 15 iii 2.2.6 Đặc điểm dân tộc .15 2.3 CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .16 2.3.1 Các nghiên cứu nước .16 2.3.2 Các nghiên cứu nước .17 2.4 TÓM TẮT CHƯƠNG .22 Chương THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 23 3.1 MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU 23 3.1.1 Thiết kế nghiên cứu 23 3.1.2 Mô hình đánh giá tác động 23 3.2 DỮ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.2.1 Mô tả định nghĩa biến mô hình 26 3.2.2 Dữ liệu thứ cấp 27 3.2.3 Dữ liệu sơ cấp 28 3.2.4 Kiểm soát chất lượng thông tin làm liệu nghiên cứu 30 3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 31 3.3 TÓM TẮT CHƯƠNG .31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 TỔNG QUAN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 32 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu .32 4.1.2 Thực trạng tín dụng ưu đãi NHCSXH hộ nghèo huyện Tân Trụ, tỉnh Long An .35 4.2 ĐẶC ĐIỂM MẪU PHỎNG VẤN .37 4.2.1 Đặc điểm nhân học hộ vấn 37 4.2.2 Thu nhập chi tiêu hộ 38 4.2.3 Tình trạng nhà vật dụng thiết yếu .38 4.3 ẢNH HƯỞNG CỦA TÍN DỤNG NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI HUYỆN TÂN TRỤ TỈNH LONG AN .41 4.3.1 Tiếp cận chương trình tín dụng NHCSXH .41 4.3.2 Kiểm định điều kiện phương pháp khác biệt kép .42 iv 4.3.3 Tác động tín dụng NHCSXH đến thu nhập hộ nghèo .43 4.3.4 Tác động tín dụng NHCSXH đến chi tiêu hộ nghèo 46 4.4 TÓM TẮT CHƯƠNG .49 Chương KẾT LUẬN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ 50 5.1 KẾT LUẬN 50 5.2 KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG ƯU ĐÃI CỦA NHCSXH ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI HUYỆN TÂN TRỤ, TỈNH LONG AN 51 5.2.1 Gợi ý sách 51 5.2.2 Khuyến nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO viii PHỤ LỤC xi Phụ lục 1: Bảng câu hỏi vấn xi Phụ lục 2: Kết phân tích số liệu vấn năm 2015 xvii v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế DID Khác biệt khác biệt, gọi khác biệt kép ĐBSCL ĐBSCL GDP Tổng sản phẩm quốc nội NHCSXH Ngân sách Chính sách xã hội UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Biến quan sát mô hình nghiên cứu 26 Bảng 3.2: Phân bổ số mẫu điều tra 29 Bảng 4.1: Tín dụng ưu đãi NHCSXH huyện Tân Trụ, tỉnh Long An 2012 – 2015 35 Bảng 4.2: Đặc điểm nhân học hộ vấn 37 Bảng 4.3: Cơ cấu thu nhập hộ gia đình 38 Bảng 4.4: Tình trạng nhà 39 Bảng 4.5: Tình trạng sở hữu nhà 39 Bảng 4.6: Tình trạng nước vệ sinh .40 Bảng 4.7: Tỷ lệ sở hữu vật dụng, thiết bị thiết yếu hộ gia đình 40 Bảng 4.8: Số tiền vay lãi suất vay vốn NHCSXH năm 2015 .41 Bảng 4.9: Sự hài lòng vay vốn tín dụng từ NHCSXH 41 Bảng 4.10: Khác biệt điều kiện kinh tế - xã hội nhóm hộ thời điểm 2012 43 Bảng 4.11: Thu nhập hộ nghèo trước sau vay vốn NHCSXH .43 Bảng 4.12: Phân tích hồi quy tác động tín dụng NHCSXH yếu tố kinh tế xã hội đến thu nhập hộ 45 Bảng 4.13: Chi tiêu hộ nghèo trước sau vay vốn NHCSXH 46 Bảng 4.14: Phân tích hồi quy tác động tín dụng NHCSXH yếu tố kinh tế xã hội đến chi tiêu hộ 47 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2-1: Vòng xoáy nghèo đói Hình 3-1: Khung nghiên cứu tác giả đề xuất .23 Hình 3-2: Đồ thị biểu diễn tác động phương pháp khác biệt kép .25 Hình 4-1: Lý không vay vốn NHCSXH .42 Chương GIỚI THIỆU 1.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Trong năm qua, xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn, nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Công xóa đói giảm nghèo Việt Nam đạt thành đáng khích lệ Theo đánh giá Ngân hàng giới, dựa chuẩn nghèo quốc tế USD/người/ngày, 10 năm trở lại đây, Việt Nam đưa 20% dân số thoát khỏi nghèo đói (Ngân hàng Thế giới, 2012) Tỉnh Long An, cửa ngõ đồng sông Cửu Long (ĐBSCL), có diện tích tự nhiên 4.492,4 km2 với tổng số dân 1.469.900 người (Cục Thống kê tỉnh Long An, 2013) Đa số người dân sống nghề nông nên đời sống gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, năm qua, tỉnh Long An cón hiều nỗ lực giảm nghèo Theo Niên giám thông kê nước năm 2013, riêng khu vực ĐBSCL, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Long An 6,3% xếp thứ hai sau Cần Thơ tỷ lệ hộ nghèo thấp khu vực ĐBSCL Đạt thành to lớn công tác giảm nghèo tỉnh Long An kết việc thực thi sách hỗ trợ xóa đói giảm nghèo giao đất, cung cấp tín dụng cho người nghèo, xây dựng sở hạ tầng nông thôn, thực dịch vụ nông nghiệp, khuyến khích tạo công ăn việc làm, định canh định cư, v.v., bật sách tín dụng cho người nghèo Chính sách thực thông qua hoạt động hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội chủ yếu Hiện nay, có nhiều quan điểm khác sách tín dụng cho người nghèo, quan điểm phổ biến cho hỗ trợ tín dụng cho người nghèo cách tốt để giúp họ thoát khỏi nghèo đói Nhưng có quan điểm ngược lại cho rằng, tín dụng ưu đãi cho người nghèo cách tốt để giảm nghèo mà chí làm cho người nghèo lún sâu vào nợ nần họ cách sử dụng hiệu Tân Trụ huyện tỉnh Long An với diện tích tự nhiên khoảng 106,50 km2, chiếm 2,37% diện tích tự nhiên tỉnh Tín dụng sách thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) huyện Tân Trụ ngày có vai trò quan trọng mục tiêu xoá đói giảm nghèo địa phương, thay đổi tập quán phương thức sản xuất kinh doanh hộ nghèo, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện (UBND huyện Tân Trụ, năm 2015) Nguồn vốn tín dụng sách huyện Tân Trụ đứng đầu số huyện, thị thuộc tỉnh Long An Theo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Long An (2015), đến hết 31/12/2015, tổng cho vay hộ sách huyện Tân Trụ đạt 90,4 tỷ đồng, cho vay hộ nghèo 68,9 tỷ đồng, chiếm 76,3% dư nợ tín dụng sách Vấn đề đặt tín dụng ưu đãi NHCSXH ảnh hưởng đến hộ nghèo, có thực góp phần giảm nghèo địa bàn huyện Tân Trụ cấp thiết Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Tác động chương trình tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội hộ nghèo Huyện Tân Trụ, tỉnh Long An” để nghiên cứu 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu tác động chương trình tín dụng ưu đãi NHCSXH hộ nghèo huyện Tân Trụ, tỉnh Long An Trên sở đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu chương trình tín dụng ưu đãi NHCSXH 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu 1: Phân tích tác động (ảnh hưởng) chương trình tín dụng ưu đãi NHCSXH hộ nghèo huyện Tân Trụ tỉnh Long An thông qua cải thiện thu nhập, chi tiêu hộ Mục tiêu 2: Khuyến nghị sách để nâng cao hiệu chương trình tín dụng ưu đãi NHCSXH địa bàn huyện Tân Trụ, tỉnh Long An xiv Máy lạnh Máy giặt Bếp ga Điện thoại cố định 10 Điện thoại di động 11 Internet/Truyền hình cáp Tổng diện tích nhà hộ anh/chị mét vuông? …… m2 Vật liệu nhà gì? a Bê tông cốt thép b Xây gạch, đá c Gỗ/kim loại d Đất + rơm rạ/lá e Khác (ghi rõ ………………………………) Hình thức sở hữu nhà gì? a Hộ chủ sở hữu (chính chủ) b Đồng sở hữu với hộ khác c Thuê d Mượn e Khác (ghi rõ ………………………………) Nguồn nước sử dụng cho ăn uống hộ gia đình gì? c Giếng khoan/đào d Nước máy e Nước mưa f Sông, hồ, ao g Khác (ghi rõ ………………………………) Loại nhà vệ sinh hộ gia đình sử dụng gì? a Tự hoại/bán tự hoại b Cầu cá c Loại khác d Không có nhà vệ sinh Nhà vệ sinh sử dụng riêng hay sử dụng chung? xv a Nhà vệ sinh riêng hộ b Nhà vệ sinh dùng chung với hộ khác c Nhà vệ sinh công cộng Nhiên liệu/năng lượng thường dùng để nấu ăn gì? a Ga b Gỗ (củi) c Điện d Dầu lửa (dầu hỏa) e Khác (ghi rõ ……………………… ) MỤC TIẾP CẬN NGUỒN VỐN TÍN DỤNG NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Từ năm 2012 đến năm 2015, có hộ gia đình anh/chị vay nợ Ngân hàng sách xã hội không? a Có câu b Không  câu 2 Tại hộ anh/chị không vay tiền từ ngân hàng sách xã hội? a Không có nhu cầu b Không có tài sản chấp c Thủ tục phức tạp d Số tiền vay e Mất phí “lót tay” f Khác (ghi rõ ……………………… ) Thông tin khoản vay Ngân hàng sách xã hội thời gian từ năm 2012 đến năm 2015 (nếu câu trả lời “CÓ”) Năm Nợ gốc + lãi Lãi suất Tài sản Đã trả hết gốc, Lý chưa vay NHCSXH đến cuối khoản vay chấp lãi trả hết nợ tiền năm (tr.đồng) (%/năm) (CÓ/KHÔNG) CÓ/KHÔNG 2012 2015 Cộng xvi MỤC TIẾP CẬN TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Stt Tên Chương trình tín dụng Anh/chị có Hộ anh/chị có Tại Ngân hàng Chính sách biết tham xã hội sách gia anh/chị không Anh/chị có hài lòng Tại sách không? tương ứng)? CÓ GHI 1; CÓ …GHI >> ĐẾN KHÔNG THUỘC ĐỐI TƯỢNG … GHI KHÔNG GHI CÂU 4; THỦ TỤC PHỨC TẠP ……………GHI KHÔNG … GHI >> KHÔNG CÓ NHU CẦU ………….GHI ĐẾN CÂU KHÔNG BIẾT THỦ TỤC ……… GHI KHÁC…………………………… GHI sách không? (ghi số tương ứng) RÂT KHÔNG HÀI LÒNG…GHI >> ĐẾN CÂU >> ĐẾN CÂU TRUNG BÌNH ……… GHI >> BỎ QUA CÂU HÀI LÒNG ……GHI >> BỎ QUA CÂU RẤT HÀI LÒNG … GHI >> BỎ QUA CÂU Chính sách cho vay vốn sản xuất, kinh doanh cho hộ nghèo Chính sách vay vốn đào tạo nghề cho lao động hộ nghèo Chính sách cho vay vốn để sửa chữa nhà cho hộ nghèo Chính sách vay vốn cho học sinh, sinh viên nghèo Xin chân thành cảm ơn anh/chị THỦ TỤC PHỨC TẠP … GHI TRẢ PHÍ LÓT TAY………GHI SỐ TIỀN HỖ TRỢ ÍT …….GHI KHÁC…………………GHI KHÔNG HÀI LÒNG… GHI anh/chị không tham gia với quy trình, thủ tục không hài lòng? hưởng lợi từ không hưởng lợi?(ghi số để nhận hỗ trợ từ không? xvii Phụ lục 2: Kết phân tích số liệu vấn năm 2015 xviii xix xx xxi xxii xxiii xxiv xxv xxvi xxvii xxviii ... MINH NGUYỄN TRẦN HOÀNG SƠN TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG ƯU ĐÃI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI HUYỆN TÂN TR , TỈNH LONG AN CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ SỐ: 60340403... số huyện, thị thuộc tỉnh Long An Theo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Long An (2015 ), đến hết 31/12/201 5, tổng cho vay hộ sách huyện Tân Trụ đạt 9 0,4 tỷ đồng, cho vay hộ nghèo 6 8,9 tỷ đồng, chiếm... trạng nhà vật dụng thiết yếu .38 4.3 ẢNH HƯỞNG CỦA TÍN DỤNG NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI HUYỆN TÂN TRỤ TỈNH LONG AN .41 4.3.1 Tiếp cận chương trình tín dụng NHCSXH