Thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam hiện nay

Header Page of 258 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH TRN TIN HI THựC HIệN PHáP LUậT Về ĐấU GIá QUYềN Sử DụNG ĐấT CáC TỉNH BắC TRUNG Bộ VIệT NAM HIệN NAY LUN N TIN S LUT HC H NI - 2015 Footer Page of 258 Header Page of 258 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH TRN TIN HI THựC HIệN PHáP LUậT Về ĐấU GIá QUYềN Sử DụNG ĐấT CáC TỉNH BắC TRUNG Bộ VIệT NAM HIệN NAY Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s : 62 38 01 01 LUN N TIN S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS, TS NGUYN CNH QUí H NI - 2015 Footer Page of 258 Header Page of 258 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun ỏn l trung thc, cú ngun gc rừ rng v c trớch dn y theo quy nh Tỏc gi Trn Tin Hi Footer Page of 258 Header Page of 258 MC LC Trang Chng TNG QUAN CC CễNG TRèNH NGHIấN CU Cể LIấN QUAN M U TI TI: THC HIN PHP LUT V U GI QUYN S DNG T CC TNH BC TRUNG B 1.1 1.2 1.3 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu nc Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ca nc ngoi Mt s nhn xột, ỏnh giỏ cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan ti thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t v nhng tip tc nghiờn cu lun ỏn Chng C S Lí LUN CA THC HIN PHP LUT V U GI 16 18 23 QUYN S DNG T 2.1 Khỏi nim, c im, hỡnh thc, vai trũ thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t 2.2 Ch th, ni dung v cỏc iu kin m bo thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t 2.3 Thc hin phỏp lut bỏn u giỏ t ai, ti sn mt s nc trờn th gii v nhng kinh nghim cú th dng vo u giỏ quyn s dng t cỏc tnh Bc Trung B Chng THC TRNG THC HIN PHP LUT V U GI 23 37 62 77 QUYN S DNG T CC TNH BC TRUNG B 3.1 c im t nhiờn, kinh t, hoỏ, xó hi v cỏc ch th cú thm quyn t chc thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t cỏc tnh Bc Trung B 3.2 Nhng kt qu t c v thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t cỏc tnh Bc Trung B 3.3 Nhng hn ch thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t cỏc tnh Bc Trung B v nguyờn nhõn Chng QUAN IM V GII PHP BO M THC HIN PHP LUT 77 88 106 116 V U GI QUYN S DNG T CC TNH BC TRUNG B 4.1 4.2 Cỏc quan im thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t cỏc tnh Bc Trung B Mt s gii phỏp nhm bo m thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t cỏc tnh Bc Trung B KT LUN DANH MC CC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B LIấN QUAN N TI LUN N DANH MC TI LIU THAM KHO PH LC Footer Page of 258 116 127 155 157 158 167 Header Page of 258 DANH MC NHNG CH VIT TT TRONG LUN N Footer Page of 258 BTB Bc Trung B GQSD u giỏ quyn s dng t HND Hi ng nhõn dõn Nxb Nh xut bn QLNN Qun lý nh nc QPPL Quy phm phỏp lut QSD Quyn s dng t THPL Thc hin phỏp lut UBND U ban nhõn dõn Header Page of 258 M U Tớnh cp thit ca ti t l ti nguyờn vụ cựng quý giỏ m thiờn nhiờn ó ban tng cho ngi, l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng, l a bn phõn b cỏc khu dõn c, xõy dng cỏc c s kinh t, hoỏ, xó hi, an ninh v quc phũng Cú th núi, t va l xut phỏt im va l yu t c bn ca i sng ngi, ca cỏc sinh vt trờn trỏi t v quỏ trỡnh sn xut ca xó hi Núi v vai trũ ca t C.Mỏc vit: t l ti sn mói mói vi loi ngi, l iu kin cn sinh tn, l iu kin khụng th thiu c sn xut, l t liu sn xut c bn nụng lõm nghip [61, tr.248] nc ta t thuc s hu ton dõn Nh nc i din ch s hu v thng nht qun lý [73, tr.12] Thc hin quyn nng ca ch s hu Nh nc giao t cho cỏc t chc, cỏ nhõn, h gia ỡnh, cng ng dõn c, c s tụn giỏo (gi chung l ngi s dng t) khai thỏc, s dng t mt cỏch hp lý, tit kim, hiu qu bo v quyn ca ngi s dng t, Nh nc quy nh ngi s dng t cú QSD v QSD l mt quyn ti sn a t cựng hnh vi th trng bt ng sn, ng ta ó ban hnh nhiu ch trng, ng li v GQSD, nh Phỏt trin th trng bt ng sn, bao gm quyn s dng t v bt ng sn gn lin vi t: bo m quyn s dng t chuyn thnh hng hoỏ mt cỏch thun li, lm cho t thc s tr thnh ngun cho phỏt trin, th trng bt ng sn nc cú sc cnh tranh so vi th trng khu vc, cú sc hp dn cỏc nh u t [37, tr.81] v y mnh vic u giỏ quyn s dng t, u thu d ỏn cú s dng t [40, tr.86] Nh nc c th hoỏ ch trng ca ng bng vic ban hnh cỏc bn qun lý, iu hnh v t chc THPL v GQSD Quỏ trỡnh THPL v GQSD ó th hin c vai trũ quan trng s phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc Qua THPL v GQSD ó a li ngun thu ln cho ngõn sỏch nh nc núi chung, cho Footer Page of 258 Header Page of 258 cỏc a phng núi riờng, gúp phn quan trng thỳc y kinh t phỏt trin, gi vng n nh chớnh tr - xó hi; bo m vic giao t, cho thuờ t thụng qua hỡnh thc GQSD cụng khai, liờn tc, khỏch quan, bỡnh ng, bo v c quyn v li ớch hp phỏp, chớnh ỏng ca t chc, cỏ nhõn, h gia ỡnh thc s cú nhu cu s dng t Mc dự THPL v GQSD l mt rt quan trng, nhng di gúc lý lun cha cú mt cụng trỡnh khoa hc no nghiờn cu mt cỏch ton din, y v cú h thng v ny Cú th núi hin nay, ch mi cú mt s bi nghiờn cu, lun tt nghip chuyờn ngnh lut cp n phỏp lut v GQSD, hot ng v GQSD, nhng ch mc s lc, ch dng li mt vi khớa cnh cú liờn quan n THPL v GQSD Quỏ trỡnh THPL v GQSD cỏc tnh BTB thi gian qua ó t nhng kt qu nht nh Cỏc t chc cú chc nng bỏn u giỏ c cng c, kin ton; trỡnh t, th tc GQSD c quy nh c th, cht ch, rừ rng nờn hn ch phn no tỡnh trng thụng ng, dỡm giỏ, ộp giỏ Tng bc xõy dng c i ng u giỏ viờn cú trỡnh , nng lc thc hin nhim v S phi hp gia cỏc c quan, ban, ngnh THPL v GQSD c nhp nhng hn GQSD ó a li ngun thu ln cho ngõn sỏch a phng gúp phn quan trng thỳc y kinh t phỏt trin, gi vng n nh chớnh tr - xó hi Tuy nhiờn, THPL v GQSD cỏc tnh BTB thi gian qua cũn bc l mt s hn ch, yu kộm nh: tỡnh trng thụng ng, dỡm giỏ cũn xy ra; cỏc tranh chp liờn quan n hot ng GQSD cũn tn ti, gõy thit hi n li ớch ca Nh nc, ca th v cỏ nhõn liờn quan; s phi hp gia cỏc c quan, n v nh S Ti chớnh, S Ti nguyờn v Mụi trng, Trung tõm Phỏt trin qu t, Trung tõm Dch v bỏn u giỏ ti sn v UBND cp huyn cha nhp nhng, ng b, cũn tỡnh trng buụng lng qun lý ca cỏc c quan QLNN cú thm quyn i vi t chc bỏn u giỏ chuyờn nghip Hot ng tra, kim tra cha c thng xuyờn, cú cha thc hin nghiờm tỳc, cũn n nang, nộ trỏnh; vic hng dn trin khai Footer Page of 258 Header Page of 258 thc hin bn QPPL v GQSD gia cỏc a phng cha thng nht Do vy ó phn no nh hng n vic THPL v GQSD cỏc tnh BTB Trong xu th m ca, hi nhp hin vic m bo THPL v GQSD cỏc tnh BTB l vụ cựng cn thit bi nú gúp phn quan trng vo vic hi nhp quc t Vit Nam Chớnh vỡ vy, nghiờn cu THPL v u giỏ QSD cỏc tnh BTB cn phi c tin hnh y , ng b c v mt lý lun v thc tin, tỡm nhng gii phỏp phự hp ỏp ng yờu cu ca thc tin THPL v GQSD cỏc tnh ny Xut phỏt t nhng nờu trờn, tụi chn ti Thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t cỏc tnh Bc Trung B Vit Nam hin lm Lun ỏn tin s õy l ti cú ý ngha quan trng c v mt lý lun cng nh thc tin Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca Lun ỏn 2.1 Mc ớch nghiờn cu Lun ỏn phõn tớch lm sỏng t nhng lý lun v GQSD; phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng v xut cỏc quan im, gii phỏp nhm m bo THPL v GQSD cỏc tnh BTB giai on hin 2.2 Nhim v nghiờn cu t c mc ớch trờn, nhim v ca Lun ỏn l: - Xõy dng khỏi nim, phõn tớch cỏc c im, vai trũ, ni dung v cỏc iu kin m bo THPL v GQSD Nghiờn cu v bỏn u giỏ t ai, ti sn mt s nc trờn th gii T ú rỳt nhng kinh nghim cú th dng vo GQSD Vit Nam núi chung, cỏc tnh BTB hin núi riờng - Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng, nờu lờn nhng kt qu t c, nhng hn ch yu kộm, rỳt cỏc nguyờn nhõn ca nhng kt qu t c v nhng hn ch THPL v GQSD cỏc tnh BTB - Trờn c s lý lun v thc tin, lun ỏn xõy dng cỏc quan im v xut cỏc gii phỏp c th, phự hp cú tớnh kh thi nhm m bo THPL v GQSD cỏc tnh BTB giai on hin Footer Page of 258 Header Page of 258 i tng v phm vi nghiờn cu 3.1 i tng nghiờn cu i tng nghiờn cu ca Lun ỏn l quỏ trỡnh THPL v GQSD cỏc tnh Bc Trung B (cỏc tnh Thanh Húa, Ngh An, H Tnh, Qung Bỡnh, Qung Tr, Tha Thiờn Hu) 3.2 Phm vi nghiờn cu Thc hin phỏp lut v GQSD cỏc tnh BTB l rt rng v phc tp, cú th nghiờn cu di nhiu gúc khỏc Lun ỏn ch trung nghiờn cu di gúc khoa hc lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, trung vo cỏc ni dung c bn ca THPL v GQSD cỏc tnh BTB t nm 2010 n Khi ỏnh giỏ thc trng ch kho sỏt nhng in hỡnh ca THPL v GQSD cỏc tnh BTB nh t chc bỏn u giỏ chuyờn nghip, u giỏ viờn, kt qu GQSD lm c s lun gii cỏc , ng thi a nhng gii phỏp phự hp nhm m bo THPL v GQSD cỏc tnh BTB C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun Lun ỏn c thc hin trờn c s lý lun ca Ch ngha Mỏc - Lờnin, T tng H Chớ Minh, quan im, ng li ca ng Cng sn Vit Nam v Nh nc v phỏp lut v THPL núi chung, THPL GQSD núi riờng 4.2 Phng phỏp nghiờn cu Lun ỏn c thc hin da trờn c s phộp vt bin chng, vt lch s kt hp cỏc phng phỏp nghiờn cu nh: phõn tớch, tng hp, so sỏnh, phng phỏp lch s c th v s dng kt qu iu tra xó hi hc phõn tớch lun gii nhm gii quyt mt cỏch khỏch quan ton din Tu tng ni dung Lun ỏn tỏc gi chn phng phỏp nghiờn cu phự hp Trong Chng 1, tỏc gi s dng phng phỏp phõn tớch tng hp ỏnh giỏ, nhn xột cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan n THPL v GQSD Footer Page of 258 Header Page 10 of 258 Trong Chng 2, tỏc gi ch yu s dng phng phỏp quy np xõy dng cỏc khỏi nim Phng phỏp phõn tớch, tng hp nghiờn cu c im, hỡnh thc, vai trũ, ch th, ni dung v cỏc iu kin m bo THPL v GQSD Vit Nam Phng phỏp so sỏnh tỡm hiu v u giỏ ti sn mt s nc trờn th gii v nhng giỏ tr cú th dng vo THPL v GQSD Vit Nam Trong Chng 3, tỏc gi s dng phng phỏp thng kờ kt hp vớ phõn tớch nghiờn cu cỏc c im v t nhiờn, kinh t, xó hi cỏc tnh BTB cú nh hng ti vic THPL v GQSD cỏc tnh BTB ng thi s dng phng phỏp tng hp, phõn tớch, ỏnh giỏ, thng kờ ỏnh giỏ nhng kt qu t c v nhng hn ch yu kộm, tỡm nguyờn nhõn ca hot ng THPL v GQSD cỏc tnh BTB c bit tỏc gi ó s dng phng phỏp iu tra xó hi hc t ú ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan thc trng THPL v GQSD cỏc tnh BTB Trong Chng 4, tỏc gi s dng phng phỏp phõn tớch v tng hp a cỏc quan im v xut cỏc gii phỏp nhm m bo THPL v GQSD cỏc tnh Bc Trung B Vit Nam hin Cú th núi Lun ỏn ó s dng nhiu phng phỏp nghiờn cu v ó kt hp, s dng linh hot cỏc phng phỏp cỏc chng gii quyt cỏc Lun ỏn mt cỏch khỏch quan ton din Nhng úng gúp v khoa hc ca lun ỏn Di gúc lý lun chung v Nh nc v phỏp lut, Lun ỏn l cụng trỡnh u tiờn nghiờn cu mt cỏch tng i cú h thng THPL v GQSD cỏc tnh BTB Vit Nam Lun ỏn cú nhng úng gúp v mt khoa hc ú l: Th nht, lun ỏn ó lm rừ khỏi nim, c im v GQSD c bit, lun ỏn ó nờu c vai trũ GQSD i vi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi; phõn tớch lm rừ cỏc ch th, ni dung v cỏc iu kin m bo THPL v GQSD; phõn tớch lm rừ vic THPL v bỏn u giỏ t ai, ti sn mt s nc trờn th gii v nhng kinh nghim cú th dng vo THPL v GQSD nc ta núi chung cỏc tnh BTB núi riờng õy l c s Footer Page 10 of 258 Header Page 183 of 258 178 Phiu s :02- NTGG PHIU KHO ST ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t (Dnh cho ngi tham gia u giỏ quyn s dng t cỏc tnh Bc Trung B) cú c s ỏnh giỏ thc trng tỡnh hỡnh thc hin phỏp lut lnh vc u giỏ quyn s dng t, t ú cú nhng kin ngh, xut c quan nh nc cú thm quyn xõy dng v hon thin h thng phỏp lut v u giỏ quyn s dng t v thc hin cỏc bin phỏp nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t, ngh ễng/B cho bit ý kin ca mỡnh vo phiu kho sỏt ny Nu ng ý thỡ ỏnh du (X) vo ụ trng tng ng Nu cú ý kin khỏc thỡ ghi vo hng cú du () (Tt c nhng thụng tin ụng/b cung cp ch nhm phc v hot ng nghiờn cu khoa hc, khụng s dng vo mc ớch no khỏc) Cõu Theo ụng/b, vic t chc u giỏ quyn s dng t a phng mỡnh c quan, t chc no thc hin? d) Trung tõm dch v bỏn u giỏ e) Doanh nghip bỏn u giỏ f) Hi ng bỏn u giỏ cp tnh g) S Ti chớnh h) Hi ng bỏn u giỏ cp huyn í kin khỏc: Cõu ễng/b cú nhn xột gỡ v cht lng thc hin nhim v u giỏ quyn s dng t ca Trung tõm Dch v bỏn u giỏ ti sn? a) Tt b) Bỡnh thng b) Cha tt í kin khỏc: Cõu ễng/b cú nhn xột gỡ v cht lng thc hin nhim v u giỏ quyn s dng t ca doanh nghip bỏn u giỏ ti sn? a) Tt b) Bỡnh thng b) Cha tt í kin khỏc: Footer Page 183 of 258 Header Page 184 of 258 179 Cõu ễng/b cú nhn xột gỡ v nng lc, trỡnh chuyờn mụn ca u giỏ viờn iu hnh phiờn u giỏ quyn s dng t a phng? a) Tt b)Bỡnh thng b)Kộm í kin khỏc: Cõu ễng/b cú nhn xột gỡ v giỏ im quyn s dng t a u giỏ a phng mỡnh ? i) Phự hp vi giỏ th trng j) Quỏ cao so vi giỏ th trng k) Quỏ thp so vi giỏ th trng í kin khỏc: Cõu Vic u giỏ quyn s dng t a phng ụng/b cú cũ t tham gia khụng? a)Cú b)Khụng c) Khụng bit í kin khỏc Cõu ễng/B cú bit v mc pht tin i vi hnh vi vi phm phỏp lut v u giỏ quyn s dng t hin khụng? a)Bit (Nu tr li bit thỡ chuyn tip cõu 8) b)Khụng bit c) Khụng quan tõm í kin khỏc Cõu ễng/B cú nhn xột gỡ v mc pht tin i vi hnh vi vi phm phỏp lut u giỏ quyn s dng t hin nay? a)Phự hp b)Quỏ cao c) Quỏ thp í kin khỏc Cõu Theo ụng /b vic thụng bỏo v u giỏ quyn s dng t nờn thụng bỏo trờn cỏc phng tin no? a)Trờn i truyn hỡnh tnh Footer Page 184 of 258 Header Page 185 of 258 180 b)Trờn i truyn hỡnh Trung ng c) Trờn bỏo a phng d) C ba loi trờn í kin khỏc Cõu 10 Theo ụng/b, thi gian thụng bỏo trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng bao nhiờu ln l phự hp? a)2 ln b)3 ln c)Nhiu hn ln í kin khỏc: Cõu 11 Theo ụng/b, vi quy nh vic niờm yt quyn s dng t chm nht l 30 ngy trc ngy m cuc u giỏ ó phự hp hay cha? a)ó phự hp b)Quỏ di ngy, nờn rỳt ngn thi gian hn c)Quỏ ngn ngy, nờn kộo di ngy hn í kin khỏc: Cõu 12 Theo ụng/b, vic niờm yt tha t bỏn u giỏ nờn niờm yt ti nhng ni no sau õy? a)Ti ni t chc u giỏ b)Ti UBND cp xó ni cú tha t u giỏ c)Ti ni cú tha t u giỏ d)Ti nh hoỏ ca thụn, xúm, tiu khu cú tha t u giỏ í kin khỏc: Cõu 13 Theo ụng/b, phớ u giỏ quyn s dng t theo quy nh ca phỏp lut hin hnh ó phự hp cha? a) Phự hp b) Quỏ cao e) Quỏ thp í kin khỏc: Cõu 14 Theo ụng/b, khon tin t trc theo quy nh hin l t 1% n 15 % giỏ im ca lụ t u giỏ ó phự hp cha? a)Phự hp b)Quỏ cao c) Quỏ thp í kin khỏc Footer Page 185 of 258 Header Page 186 of 258 181 Cõu 15 Theo ụng/b, nu ngi tham gia u giỏ vi phm quy ch u giỏ, khon tin t trc nờn thuc v c quan no? a)Thuc v t chc bỏn u giỏ chuyờn nghip b)Thuc v ch th cú quyn s dng t a u giỏ í kin khỏc Cõu 16 Theo ụng/b, ch cú mt ngi tham gia u giỏ quyn s dng t thỡ cú t chc u giỏ khụng? a)Cú b)Khụng í kin khỏc Cõu 17 Theo ụng/b, vic u giỏ quyn s dng t nờn theo hỡnh thc no sau õy? a)u giỏ trc tip bng li núi b)u giỏ bng cỏch b phiu kớn b)C hai hỡnh thc trờn í kin khỏc Cõu 18 Theo ụng/b, c quan nh nc cn lm gỡ hn ch tỡnh trng cũ t cỏc cuc u giỏ a)X pht tht nng i vi ngi vi phm b)Nõng khon tin t trc tht cao b)C hai phng ỏn trờn í kin khỏc Cõu 19 Cỏc li m t chc bỏn u giỏ thng mc phi quỏ trỡnh t chc u giỏ quyn s dng t l gỡ? a) Khụng thụng bỏo trờn cỏc phng tin thụng tin b)Khụng niờm yt tha t u giỏ c)Khụng cú u giỏ viờn iu hnh u giỏ d)Thu tin t trc nhiu hn quy nh c)T t cỏc quy nh trỏi quy nh ca phỏp lut Cỏc li khỏc Cõu 20 Theo ụng/b mc ớch ca nhng ngi tham gia u giỏ quyn s dng t l lm gỡ? a) lm nh Footer Page 186 of 258 Header Page 187 of 258 182 b) phc v cho sn xut kinh doanh c)Kinh doanh thu li nhun d) dnh cho cỏi )L mt hỡnh thc ct, gi ti sn Mc ớch khỏc Cõu 21 Theo ụng/b cn cú gii phỏp gỡ nõng cao hiu qu hot ng u giỏ quyn s dng t a phng Xin ụng/ b cho bit mt s thụng tin v bn thõn -Tui - Ngh nghip Xin chõn thnh cỏm n s hp tỏc ca ụng/b! Ngun: Kho sỏt ca tỏc gi lun ỏn Footer Page 187 of 258 Header Page 188 of 258 183 Phiu s :03- CB,CC,VC TP PHIU KHO ST ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t (Dnh cho cỏn b, cụng chc, viờn chc lm vic c quan T phỏp cỏc tnh Bc Trung B) cú c s ỏnh giỏ thc trng tỡnh hỡnh thc hin phỏp lut lnh vc u giỏ quyn s dng t, t ú cú nhng kin ngh, xut c quan nh nc cú thm quyn xõy dng v hon thin h thng phỏp lut v u giỏ quyn s dng t v thc hin cỏc bin phỏp nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t, ngh ễng/B cho bit ý kin ca mỡnh vo phiu kho sỏt ny Nu ng ý thỡ ỏnh du (X) vo ụ trng tng ng Nu cú ý kin khỏc thỡ ghi vo hng cú du () (Tt c nhng thụng tin ụng/b cung cp ch nhm phc v hot ng nghiờn cu khoa hc, khụng s dng vo mc ớch no khỏc) Cõu Theo ụng/b, vic xỏc nh giỏ im quyn s dng t a u giỏ nờn giao cho c quan no? f) Giao cho UBND cp tnh g) Thuờ cho t chc nh giỏ c lp h) Giao cho UBND cp huyn C quan khỏc: Cõu ễng/b cú nhn xột gỡ v giỏ im quyn s dng t a u giỏ a phng mỡnh ? l) Phự hp vi giỏ th trng m) Quỏ cao so vi giỏ th trng n) Quỏ thp so vi giỏ th trng í kin khỏc: Cõu Theo ụng/b, Trung tõm Dch v bỏn u giỏ ti sn nờn trc thuc c quan no? a) Trc thuc UBND tnh b)Trc thuc S T phỏp c)Trc thuc S Ti chớnh í kin khỏc: Cõu Vic u giỏ quyn s dng t a phng ụng/b cú cũ t tham gia khụng? a)Cú Footer Page 188 of 258 Header Page 189 of 258 184 b)Khụng cú c) Khụng quan tõm í kin khỏc: Cõu Theo ụng/b, thi gian niờm yt i vi quyn s dng t a u giỏ l 30 ngy cú phự hp khụng? a) L phự hp b) Thi gian quỏ di c) Thi gian quỏ ngn í kin khỏc Cõu Theo ụng/b, nờn niờm yt tha t a u giỏ ti nhng ni no sau õy? a)Ti ni t chc u giỏ b)Ti UBND cp xó ni cú tha t u giỏ c)Ti ni cú tha t u giỏ d)Ti nh hoỏ ca thụn, xúm, tiu khu cú tha t u giỏ í kin khỏc: Cõu ễng/B cú nhn xột gỡ v mc pht i vi cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v u giỏ quyn s dng t hin nay? a)Phự hp b)Quỏ cao c) Quỏ thp í kin khỏc Cõu Theo ụng/b, vic thụng bỏo v u giỏ quyn s dng t nờn thụng bỏo trờn cỏc phng tin no? a)Trờn i truyn hỡnh tnh b)Trờn i truyn hỡnh Trung ng c) Trờn bỏo a phng d) C ba loi trờn í kin khỏc Cõu Theo ụng/b, thi gian thụng bỏo trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng bao nhiờu ln l phự hp? a)2 ln b)3 ln c)Nhiu hn ln í kin khỏc: Footer Page 189 of 258 Header Page 190 of 258 185 Cõu 10 Theo ụng/b, phớ u giỏ quyn s dng t theo quy nh ca phỏp lut hin hnh ó phự hp cha? a) Phự hp b) Quỏ cao i) Quỏ thp í kin khỏc: Cõu 11 Theo ụng/ b khon tin t trc theo quy nh hin l t 1% n 15 % giỏ im ca tha t a u giỏ ó phự hp cha? a)Phự hp b)Quỏ cao c) Quỏ thp í kin khỏc Cõu 12 Theo ụng/b nu ngi tham gia u giỏ vi phm quy ch u giỏ, khon tin t trc nờn thuc v c quan no? a)Thuc v t chc bỏn u giỏ chuyờn nghip b)Thuc v ch th cú quyn s dng t a u giỏ í kin khỏc Cõu 13 Theo ụng/b, ch cú mt ngi tham gia u giỏ quyn s dng t thỡ cú t chc u giỏ khụng? a)Cú b)Khụng í kin khỏc Cõu 14 Theo ụng/b, vic u giỏ quyn s dng t nờn theo hỡnh thc no sau õy? a)u giỏ trc tip bng li núi b)u giỏ bng cỏch b phiu kớn c)C hai cỏch trờn í kin khỏc Cõu 15 Theo ụng/b, c quan nh nc cn lm gỡ hn ch tỡnh trng cũ t cỏc cuc u giỏ a)X pht tht nng i vi ngi vi phm b)Nõng khon tin t trc tht cao c) C hai phng ỏn trờn Footer Page 190 of 258 Header Page 191 of 258 186 í kin khỏc Cõu 16 Theo ụng/b, sau u giỏ thnh, gi cho UBND phờ duyt kt qu u giỏ thỡ cú cn gi c quan Ti chớnh thm nh kt qu u giỏ khụng ? a) Cn phi gi S Ti chớnh thm nh b)Khụng cn gi S Ti chớnh thm nh í kin khỏc Cõu 17 Cỏc li m t chc bỏn u giỏ thng mc phi quỏ trỡnh t chc u giỏ quyn s dng t l gỡ? a) Khụng thụng bỏo trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng b)Khụng niờm yt tha t u giỏ c)Khụng cú u giỏ viờn iu hnh u giỏ d)Thu tin t trc vt quỏ quy nh c)T t cỏc quy nh trỏi quy nh ca phỏp lut Cỏc li khỏc Cõu 18 Theo ụng/b, mc ớch ca nhng ngi tham gia u giỏ quyn s dng t l lm gỡ? a) lm nh b) phc v cho sn xut c) kinh doanh thu li li nhun d) dnh cho cỏi ) L mt hỡnh thc ct, gi ti sn Cỏc mc ớch khỏc Cõu 19 Theo ụng/b, quy nh phỏp lut hin v thi gian o to ngh u giỏ l thỏng ó phự hp cha ? a)Phự hp b)Quỏ ngn b)Quỏ di ngh nờn o to thi gian bao nhiờu l phự hp Cõu 20 Theo ụng/b, cú nờn quy nh thi gian s i vi nhng ngi sau ó o to ngh u giỏ ? a)Cn cú thi gian s Footer Page 191 of 258 Header Page 192 of 258 187 b)Khụng cn thi gian s Nu quy nh thi gian s thỡ bao nhiờu thỏng l phự hp Cõu 21 Theo ụng/b, hin c s vt cht ca Trung tõm Dch v bỏn u giỏ a phng ó ỏp ng yờu cu nhim v cha? a)ó ỏp ng yờu cu nhim v b)Cha ỏp ng yờu cu nhim v í kin khỏc Cõu 22 Theo ụng/b, cn cú gii phỏp gỡ nõng cao hiu qu hot ng u giỏ quyn s dng t a phng Xin ụng/ b cho bit mt s thụng tin v bn thõn -Tui - Ngh nghip -C quan cụng tỏc -Thi gian cụng tỏc Xin chõn thnh cỏm n s hp tỏc ca ụng/b! Ngun: Kho sỏt ca tỏc gi lun ỏn Footer Page 192 of 258 Header Page 193 of 258 Ph lc PHN B PHIU KHO ST V KT QU Ph lc 5.1 PHN B PHIU KHO ST Thanh Hoỏ Ngh An H Tnh Qung Bỡnh Qung Tr Tha Thiờn Hu Mu s 50 15 10 10 5 Mu s 225 45 40 40 40 30 30 Mu s 225 45 40 40 40 30 30 Cng 500 105 90 85 90 65 65 Ngun: Kho sỏt ca tỏc gi lun ỏn Footer Page 193 of 258 ghi chỳ 188 Tng s Header Page 194 of 258 Ph lc 5.2 TNG HP KT QU KHO ST TT Ni dung cõu hi Phiu s b c Theo ụng/b vic xỏc nh giỏ im quyn s dng t a u giỏ nờn giao cho c quan no? 14 22 14 ễng/b cú nhn xột gỡ v giỏ im quyn s dng t a u giỏ a phng mỡnh? 23 21 ễng/b cú nhn xột gỡ v cht lng thc hin nhim v u giỏ quyn s dng t ca Trung tõm Dch v bỏn u giỏ ti sn? Theo ụng/b Trung tõm Dch v bỏn u giỏ ti sn nờn trc thuc c quan no? ễng/b cú nhn xột gỡ v cht lng thc hin nhim v u giỏ quyn s dng t ca doanh nghip bỏn u giỏ ti sn? a phng ụng/b vic u giỏ quyn s dng t cú hin tng cũ t tham gia khụng? Footer Page 194 of 258 24 37 19 d a b c 68 87 70 62 136 27 47 142 36 148 52 25 d Phiu s a b c 86 108 31 91 100 34 53 147 25 180 37 d 189 a Phiu s Header Page 195 of 258 ễng/b cú nhn xột gỡ v nng lc, trỡnh chuyờn mụn ca u giỏ viờn iu hnh phiờn u giỏ quyn s dng t a phng? 83 117 25 ễng/B cú bit v mc pht tin i vi hnh vi vi phm phỏp lut v u giỏ quyn s dng t hin khụng? 92 109 24 ễng/B cú nhn xột gỡ v mc pht tin i vi cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v u giỏ quyn s dng t hin nay? 29 17 22 50 20 10 Theo ụng/b vic thụng bỏo v u giỏ quyn s dng t nờn thụng bỏo trờn cỏc phng tin thụng tin no? 20 28 95 04 29 11 Theo ụng/b thi gian thụng bỏo vic u giỏ quyn s dng t trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng bao nhiờu ln l phự hp? 28 14 24 12 Theo ụng/b vic niờm yt quyn s dng t chm nht l 30 ngy trc ngy m cuc u giỏ ó phự hp hay cha? Theo ụng/b nờn niờm yt tha t bỏn u giỏ nhng ni no sau õy? Theo ụng/b, vic t chc u giỏ quyn s dng t a phng mỡnh c quan, t chc no thc hin 32 17 33 34 14 Footer Page 195 of 258 40 97 88 10 83 101 100 52 96 77 161 49 15 127 81 17 39 114 13 47 142 120 68 97 13 28 16 97 44 190 13 88 14 71 89 Header Page 196 of 258 15 33 21 22 138 54 33 121 37 67 30 15 131 49 45 127 45 53 18 Theo ụng/b nu ngi tham gia u giỏ vi phm quy ch u giỏ, khon tin t trc nờn thuc v c quan no? 26 17 104 99 22 137 63 25 19 Theo ụng/b ch cú mt ngi tham gia u giỏ quyn s dng t thỡ cú t chc u giỏ khụng? 25 19 62 152 11 77 134 14 20 Theo ụng/b t chc u giỏ quyn s dng t nờn theo hỡnh thc no sau õy? 24 17 44 113 68 54 75 96 21 Theo ụng/b, c quan nh nc cn lm gỡ hn ch tỡnh trng cũ t cỏc cuc u giỏ 17 13 20 86 26 113 130 32 63 22 Theo ụng/b, sau u giỏ thnh, gi cho UBND phờ duyt kt qu u giỏ thỡ cú cn gi c quan Ti chớnh thm nh kt qu u giỏ khụng ? 57 116 16 17 Footer Page 196 of 258 191 Theo ụng/b cú nờn niờm yt ti v trớ tha t u giỏ khụng? Theo ụng/b, phớ u giỏ quyn s dng t theo quy nh ca phỏp lut hin hnh ó phự hp cha? Theo ụng/ b khon tin t trc theo quy nh hin l t 1% n 15 % giỏ im ca lụ t u giỏ ó phự hp cha? 15 Header Page 197 of 258 23 a phng ụng/b cú thng xuyờn kim tra tnh trng t chc v hot ng ca cỏc t chc bỏn u giỏ chuyờn nghip khụng? 21 24 Kim tra cỏc t chc bỏn u giỏ bao nhiờu ln mt nm l phự hp? 21 25 Cỏc li m t chc bỏn u giỏ thng mc phi quỏ trỡnh t chc u giỏ quyn s dng t l gỡ? 26 17 12 11 15 10 Theo ụng/b, quy nh phỏp lut hin v thi gian o to ngh u giỏ l thỏng ó phự hp cha ? 25 16 27 Theo ụng/b mc ớch ca nhng ngi tham gia u giỏ quyn s dng t l lm gỡ? 14 11 10 28 Theo ụng/b, cú nờn quy nh thi gian s i vi nhng ngi sau ó o to ngh u giỏ? 39 29 Theo ụng/b, hin c s vt cht ca Trung tõm Dch v bỏn u giỏ a phng ó ỏp ng yờu cu nhim v cha? 20 26 Footer Page 197 of 258 64 51 54 56 60 48 37 101 95 29 68 40 65 180 33 12 104 116 80 192 Ngun: Kho sỏt ca tỏc gi lun ỏn 10 89 44 53 25 44 20 32 ... Page of 258 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH TRN TIN HI THựC HIệN PHáP LUậT Về ĐấU GIá QUYềN Sử DụNG ĐấT CáC TỉNH BắC TRUNG Bộ VIệT NAM HIệN NAY Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó... GQSD phự hp vi Vit Nam, xỏc nh ỳng nhng giỏ tr cú th dng kh thi Vit Nam Th hai, lun ỏn trung phõn tớch ỏnh giỏ lm rừ nhng ni dung v thc trng THPL v GQSD cỏc tnh BTB - Trong ú trung phõn tớch,... DNG T CC TNH BC TRUNG B 4.1 4.2 Cỏc quan im thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t cỏc tnh Bc Trung B Mt s gii phỏp nhm bo m thc hin phỏp lut v u giỏ quyn s dng t cỏc tnh Bc Trung B KT LUN DANH