Thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường làng nghề ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng Việt Nam

Header Page of 258 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TRẦN ĐIỆN THùC HIƯN PH¸P LUậT Về BảO Vệ MÔI TRƯờNG LàNG NGHề CáC TỉNH ĐồNG BằNG SÔNG HồNG VIệT NAM LUN N TIN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT HÀ NỘI - 2016 Footer Page of 258 Header Page of 258 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TRẦN ĐIỆN THựC HIệN PHáP LUậT Về BảO Vệ MÔI TRƯờNG LàNG NGHề CáC TỉNH ĐồNG BằNG SÔNG HồNG VIệT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 62 38 01 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN LỢI HÀ NỘI - 2016 Footer Page of 258 Header Page of 258 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Trần Điện Footer Page of 258 Header Page of 258 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài 1.3 Những nhận xét đánh giá vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở VIỆT NAM 2.1 Khái niệm làng nghề, pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề thực pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề 2.2 Chủ thể, nội dung, hình thức thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề 2.3 Vai trò điều kiện bảo đảm việc thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề 2.4 Thực pháp luật bảo vệ môi trường số nước giới kinh nghiệm vận dụng làng nghề Việt Nam Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, phát triển làng nghề tình hình nhiễm môi trường làng nghề tỉnh đồng sông Hồng 3.2 Những kết đạt thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh đồng sông Hồng nguyên nhân 3.3 Những hạn chế thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh đồng sông Hồng nguyên nhân Chương 4: DỰ BÁO, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 4.1 Dự báo quan điểm thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh đồng sông Hồng 4.2 Một số giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh đồng sơng Hồng KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ ĐỀ TÀI CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Footer Page of 258 6 14 17 20 20 26 39 45 54 54 63 90 118 118 123 154 156 157 171 Header Page of 258 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Footer Page of 258 BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ môi trường CBLTTP Chế biến lương thực thực phẩm CNH Cơng nghiệp hóa CTR Chất thải rắn DTLS Di tích lịch sử ĐBSH Đồng sơng Hồng ĐTM Đánh giá tác động mơi trường HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học Công nghệ LNTT Làng nghề truyền thống MTLN Mơi trường làng nghề ONKK Ơ nhiễm khơng khí ONMT Ơ nhiễm mơi trường PTBV Phát triển bền vững QCKT Quy chuẩn kỹ thuật QPPL Quy phạm pháp luật SXLN Sản xuất làng nghề TCCP Tiêu chuẩn cho phép TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam THPL Thực pháp luật TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Header Page of 258 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 36/CT-TW ngày 25/6/1998 tăng cường công tác bảo vệ mơi trường (BVMT) thời kỳ cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước [6], Đảng ta nhận thức vai trò, tầm quan trọng BVMT, “Bảo vệ mơi trường vấn đề sống đất nước, nhân loại; nhiệm vụ có tính xã hội sâu sắc” Làng nghề nét đặc thù nông thôn Việt Nam, tỉnh đồng sông Hồng (ĐBSH), vùng đất có lịch sử tồn từ hàng trăm năm nay, tập trung nhiều làng nghề Việt Nam hoạt động hầu hết ngành kinh tế chủ yếu Trong năm qua, hoạt động làng nghề làng nghề ĐBSH có bước nhảy vọt lớn, sơi động chưa thấy Các làng nghề góp phần lớn việc giải công ăn việc làm cho nhân dân tỉnh, giảm tỷ lệ đói nghèo vùng, góp phần đáng kể việc nâng cao chất lượng sống người dân nông thôn Gần đây, số hộ sản xuất sở ngành nghề nông thôn ngày tăng lên trang thiết bị, công nghệ cũ kỹ, lạc hậu gây ô nhiễm mơi trường (ONMT) làng nghề trầm trọng Từ đó, Đảng ta đề nhiều chủ trương, đường lối vấn đề liên quan đến quản lý việc thực pháp luật (THPL) BVMT nói chung, THPL BVMT làng nghề nói riêng, đáng ý Nghị số 41-NQ/TƯ ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị “Bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” xác định nhiệm vụ cụ thể là: “Khắc phục nạn ONMT làng nghề, sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đôi với hình thành cụm cơng nghiệp bảo đảm điều kiện xử lý mơi trường; chủ động có kế hoạch thu gom xử lý khối lượng rác thải ngày tăng lên” Đây sở để quan nhà nước cụ thể hóa việc ban hành văn quy phạm pháp luật (QPPL) tổ chức THPL BVMT làng nghề, đồng thời sở để Đảng tỉnh ĐBSH có đạo cụ thể, sát với điều kiện địa phương Việc THPL BVMT làng nghề có vai trị vơ quan trọng, cụ thể là: góp phần đưa pháp luật vào đời sống thực tiễn ngăn ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật mơi trường làng nghề (MTLN); góp phần phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng thói quen sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật; đảm bảo quyền người sống môi trường lành mạnh; đảm bảo phát triển bền vững (PTBV) Việc THPL BVMT làng nghề phải quán triệt theo đường lối, chủ trương Đảng nghị Đảng tỉnh ĐBSH, phải gắn với PTBV làng nghề Footer Page of 258 Header Page of 258 trách nhiệm chung quyền Trung ương; địa phương, cộng đồng sản xuất, kinh doanh cộng đồng dân cư làng nghề tỉnh ĐBSH Trong năm qua, Đảng, Nhà nước ta triển khai thực nhiều giải pháp nhằm nâng cao công tác THPL BVMT làng nghề, làm chuyển biến đáng kể nhận thức cấp ủy đảng, quyền, mặt trận Tổ quốc, đồn thể, nhân dân sở, hộ gia đình sản xuất làng nghề tỉnh ĐBSH vai trò, tầm quan trọng việc THPL BVMT làng nghề, góp phần tích cực vào việc giảm thiểu ONMT làng nghề vùng ĐBSH Bên cạnh kết đạt được, việc THPL BVMT làng nghề phạm vi nước nói chung, tỉnh ĐBSH nói riêng bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập nhiều phương diện: pháp luật - sách, cán bộ, thể chế máy, đầu tư, nhiều nguyên nhân khác Việc tuân thủ văn QPPL BVMT hoạt động sản xuất làng nghề dừng lại mức độ khiêm tốn Kết nhiều bất cập việc quán triệt triển khai văn QPPL cán làm công tác môi trường cấp từ Trung ương đến tỉnh ĐBSH; đơn vị, cá nhân thi hành luật nhiều lúng túng, gây nên nhiều tượng tiêu cực, làm ngơ trước pháp luật số phận người dân làng nghề cán quản lý Công tác tra, kiểm tra quan quản lý Nhà nước Trung ương tỉnh ĐBSH môi trường tra việc thi hành luật làng nghề chưa thường xuyên triệt để, tạo khe hở việc thực luật BVMT Các sở làng nghề tỉnh ĐBSH không thực hồ sơ, thủ tục môi trường; không phân loại, xử lý chất thải; trốn tránh nghĩa vụ, trách nhiệm với xã hội, cộng đồng Công tác xử lý vi phạm pháp luật sở làng nghề tỉnh ĐBSH gần bị “bỏ trống” hành vi vi phạm lại phổ biến Hình thức xử lý chủ yếu nhắc nhở, chưa xử lý hành áp dụng hình thức xử phạt bổ sung khác Điều dẫn đến việc hầu hết sở sản xuất làng nghề xem nhẹ cơng tác an tồn vệ sinh lao động THPL BVMT làng nghề Thực trạng gây khó khăn cho việc tiếp tục triển khai thực có hiệu THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, tác động tiêu cực tới sức khỏe cộng đồng, tới tiến trình PTBV làng nghề mà Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng Trước thực trạng đó, từ nhiều năm có nhiều cơng trình nghiên cứu làng nghề, ONMT làng nghề, chưa có cơng trình phân tích đánh giá cách tồn diện, có hệ thống thực trạng THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH từ góc độ lý luận, hạn chế, bất cập Footer Page of 258 Header Page of 258 trình THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, đồng thời đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật BVMT làng nghề Từ lý cho thấy, việc củng cố, phát triển vấn đề lý luận THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, đánh giá thực trạng, nguyên nhân để từ đề giải pháp bảo đảm THPL BVMT làng nghề vùng ĐBSH vấn đề có tầm quan trọng mang tính cấp thiết Đó lý tác giả chọn vấn đề “Thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh đồng sông Hồng Việt Nam” làm đề tài luận án Tiến sỹ luật học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận THPL BVMT làng nghề; phân tích đánh giá thực trạng THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH đưa dự báo, đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm bảo đảm việc THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận án có nhiệm vụ sau: Một là, xây dựng khái niệm làng nghề; pháp luật BVMT làng nghề THPL BVMT làng nghề; xác định chủ thể, nội dung hình thức THPL BVMT làng nghề; luận giải vai trò việc THPL BVMT làng nghề điều kiện bảo đảm việc THPL BVMT làng nghề; nghiên cứu việc THPL BVMT làng nghề số nước giới kinh nghiệm vận dụng cho việc THPL BVMT làng nghề Việt Nam, có ĐBSH Hai là, phân tích, làm rõ tình hình ONMT làng nghề tỉnh ĐBSH; phân tích, đánh giá kết đạt hạn chế, bất cập việc THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, rút nguyên nhân khách quan chủ quan kết đạt hạn chế, bất cập Ba là, dự báo xây dựng quan điểm THPL BVMT tỉnh ĐBSH; Luận giải đề xuất hai nhóm giải pháp, với nhiều giải pháp cụ thể có tính khả thi đảm bảo THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận THPL BVMT làng nghề Việt Nam có tỉnh ĐBSH (gồm 11 tỉnh vùng ĐBSH) trình THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH Footer Page of 258 Header Page of 258 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: luận án nghiên cứu, đánh giá thực trạng THPL BVMT làng nghề cấp: tỉnh, thành phố, quận, huyện, xã, phường, thôn địa bàn 11 tỉnh vùng ĐBSH bao gồm: Vĩnh Phúc, Hà Nội, Bắc Ninh, Hà Nam, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh - Về thời gian: luận án nghiên cứu pháp luật đánh giá thực trạng THPL BVMT làng nghề từ Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 đời đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước pháp luật, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp luật nói chung quan điểm BVMT làng nghề nói riêng Bên cạnh đó, luận án kế thừa tiếp thu quan điểm, kết nghiên cứu lý luận thực tiễn BVMT THPL BVMT nói chung; BVMT làng nghề THPL BVMT làng nghề nói riêng nhà nghiên cứu trước 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực dựa sở phép vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp phương pháp nghiên cứu: phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể, logic, thống kê - so sánh Các phương pháp nghiên cứu nói sử dụng cụ thể chương luận án sau: Trong Chương 1, tác giả sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tài liệu thứ cấp nhằm tham khảo, đánh giá chọn lọc kế thừa cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến lĩnh vực đề cập; đồng thời xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án Trong Chương 2, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể, phương pháp logic so sánh để nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận luận án; nghiên cứu vấn đề THPL BVMT làng nghề kinh nghiệm số nước giới, từ giá trị tham khảo cho tỉnh ĐBSH Trong Chương 3, tác giả sử dụng phương pháp so sánh - thống kê, phân tích tổng hợp, lịch sử - cụ thể để phân tích trạng ONMT làng nghề; đánh giá, phân tích kết quả, hạn chế nguyên nhân thực trạng THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH Trong Chương 4, tác giả sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, lịch sử - cụ thể, logic, để phân tích làm sáng tỏ quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH Footer Page of 258 Header Page 10 of 258 Có thể nói Luận án sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu kết hợp, sử dụng linh hoạt nhiều phương phương pháp chương để giải vấn đề Luận án cách khách quan toàn diện Những đóng góp khoa học luận án Dưới góc độ lý luận chung Nhà nước pháp luật, Luận án cơng trình nghiên cứu cách tương đối có hệ thống THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH Việt Nam Luận án có đóng góp mặt khoa học là: Thứ nhất, luận án xây dựng khái niệm pháp luật BVMT làng nghề khái niệm THPL BVMT làng nghề; phân tích làm rõ chủ thể, nội dung, hình thức, vai trị, điều kiện đảm bảo THPL BVMT làng nghề; phân tích làm rõ việc THPL BVMT làng nghề số nước giới kinh nghiệm vận dụng Thứ hai, luận án rõ tình trạng nhiễm làng nghề tỉnh ĐBSH; nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách hệ thống thực trạng THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, nêu lên kết đạt được, hạn chế bất cập, nguyên nhân kết đạt hạn chế, bất cập Thứ ba, luận án nêu lên quan điểm đề xuất giải pháp có tính khả thi bảo đảm THPL BVMT làng nghề tỉnh ĐBSH, nhằm bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh ĐBSH Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về mặt lý luận, kết đóng góp luận án góp phần làm sáng tỏ phong phú thêm vấn đề lý luận THPL BVMT làng nghề nước nói chung vùng ĐBSH nói riêng Về mặt thực tiễn, luận án tài liệu có giá trị tham khảo cho quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền nhằm nâng cao chất lượng công tác THPL BVMT làng nghề nói chung, đặc biệt phục vụ cho quan quản lý nhà nước tỉnh ĐBSH công tác THPL BVMT làng nghề tỉnh thời gian tới Luận án tài liệu bổ ích nghiên cứu giảng dạy sở đào tạo luật cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận án Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học đề tài tác giả công bố, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án kết cấu thành chương, 12 tiết Footer Page 10 of 258 Header Page 167 of 258 162 65 Công ty luật Minh Khuê (2014), Giới thiệu hệ thống thuế Trung Quốc, trang http://thuvienphapluat.vn, [truy cập ngày 19/1/2014] 66 Cục Mơi trường (2000), Nghiên cứu hồn thiện chế giải tranh chấp môi trường, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 67 Cục Môi trường (2015), Xây dựng thí điểm mơ hình quản lý mơi trường cộng đồng, Bộ Khoa học công nghệ, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 68 Cục Thống kê Hải Dương (2011), Một số tiêu thống kê chủ yếu tồn quốc tỉnh đồng sơng Hồng, Hà Nội 69 Nguyễn Chí Dĩnh (2005), Những giải pháp nhằm phát triển làng nghề số tỉnh đồng sông Hồng, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Hà Nội 70 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Nguyễn Minh Đoan (2010), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Nguyễn Duy Hà (2008), Quản lý nhà nước pháp luật môi trường, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học Viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 73 Ngơ Thái Hà (2009), “Phát triển làng nghề vấn đề bảo vệ môi trường trước hết nước sạch”, Tạp chí Cộng sản, (8) 74 Lê Hải (2006), “Mơi trường làng nghề với việc phát triển du lịch bền vững”, Tạp chí Du lịch Việt Nam, (3), tr.51-52 75 Vũ Thu Hạnh (2004), Xậy dựng hoàn thiện chế giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 76 Nguyễn Lê Thu Hiền (2014), Làng nghề truyền thống phục vụ du lịch tỉnh Thừ Thiên Huế, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 77 Nguyễn Thị Hiền (2003), “Phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn vùng đồng sông hồng”, Tạp chí Kinh tế dự báo, (1) 78 Hội đồng Nhà nước (1984), Pháp lệnh Bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hố danh lam thắng cảnh, Hà Nội 79 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (2013), Nghị số 23/2013/NQHĐND mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp bảo vệ nguồn nước sông Rế, sông Giá, sông Đa Độ, sông Chanh Dương; kênh Hịn Ngọc, hệ thống trung thủy nơng Tiên Lãng địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013 2020, Hải Phòng Footer Page 167 of 258 Header Page 168 of 258 163 80 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (2014), Nghị số 33/2014/NQHĐND thông qua quy hoạch tài nguyên nước thành phố Hải Phịng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hải Phịng 81 Học viện Tài Chính (2008), Giáo trình kinh tế mơi trường, Nxb Tài chính, Hà Nội 82 Lưu Việt Hùng (2009), Pháp luật quản lý chất thải rắn thông thường Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Lao động xã hội, Hà Nội 83 Nguyễn Thị Mai Hương (2011), Phát triển bền vững làng nghề Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Trường Đại học kinh tế, Hà Nội 84 Nguyễn Thị Thu Hường (2008), Thực pháp luật môi trường tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ Luật, Học Viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 85 Phạm Thị Huyền (2013), “Mơ hình làng sản phẩm Nhật Bản: Phiên 86 87 88 89 90 91 92 93 94 cho Việt Nam?”, Tạp chí Cơng thương, (5) K Kalman (1999), Cơ sở xã hội học pháp luật, Đức Uy biên dịch, Nxb Giáo dục, Hà Nội Linh Lan (2011), Ơ nhiễm mơi trường làng nghề: Cần có chế tài đủ mạnh, trang http://craftb2c.com, [truy cập ngày 30/7/2014] Nguyễn Thị Ngọc Lanh (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất làng nghề tỉnh Bắc Ninh theo quan điểm phát triển bền vững, Luận án tiến sĩ Luật, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nôi Ngô Trà Mai (2008), Nghiên cứu, xác lập sở khoa học cho quy hoạch bảo vệ môi trường số làng nghề tỉnh Hà Tây, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Khoa học tự nhiên, Hà Nội Nguyễn Văn Mạnh (chủ biên) (2009), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Hồ Kỳ Minh (2011), Nghiên cứu phát triển làng nghề tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo tổng kết Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng, Đà Nẵng Lê Kim Nguyệt (2012), “Thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, (28) Lê Kim Nguyệt (2014), Pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường hoạt động làng nghề gây Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội Footer Page 168 of 258 Header Page 169 of 258 164 95 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Du lịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Di sản văn hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình sự, Luật số 37/2009/QH12, Hà Nội 98 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ mơi trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 REDS.VN chuyên trang môi trường (2013), Bài học bảo vệ môi trường từ luật pháp Singapore, trang http://www.reds.vn, [truy cập ngày 30/9/2013] 102 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định (2013), Quyết định số 2352/QĐSTNMT ngày 13/12/2013 việc ban hành Kế hoạch tra, kiểm tra năm 2014, Nam Định 103 Ngọc Sơn (theo Reuters) (2006), Sông Dương Tử chết, trang http://vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi, [truy cập ngày 15/3/2013] 104 Lê Xuân Tâm (2014), Nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh, Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 105 Tân Hoa Xã Vnexpress (2007), Sông Dương Tử ô nhiễm vãn hồi, trang http://www.khoahoc.com.vn/doisong/moi-truong/tham-hoa, [truy cập ngày 15/3/2013] 106 Đỗ Thị Thạch (2006), Khôi phục phát triển làng nghề vùng Đồng sông Hồng nước ta nay, Báo cáo tổng kết đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 107 P Thanh (2011), Rà sốt thực luật môi trường làng nghề, trang http://dantri.com.vn, [truy cập ngày 31/7/2015] 108 Chu Thái Thành (2009), “Làng nghề bảo vệ môi trường làng nghề theo hướng phát triển bền vững”, Tạp chí Cộng sản, (11) 109 Đỗ Nam Thắng (2010), “Kinh nghiệm quốc tế phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp đề xuất định hướng cho Việt Nam”, Tạp chí Mơi trường, (7) Footer Page 169 of 258 Header Page 170 of 258 165 110 Trần Văn Thể (2015), Đánh giá thiệt hại kinh tế chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất làng nghề chế biến nông sản vùng đồng sông Hồng, Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 111 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/08/2004 ban hành định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam), Hà Nội 112 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 phê duyệt chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010, Hà Nội 113 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 02/02/2005 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 114 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/03/2008 phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội 115 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 58/2008/QĐ-TTg ngày 29/04/2008 việc hỗ trợ có mục tiêu kinh phí từ ngân sách nhà nước nhằm xử lý triệt để, khắc phục ô nhiễm giảm thiểu suy thối mơi trường cho số đối tượng thuộc khu vực cơng ích, Hà Nội 116 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 117 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 38/2011/QĐ-TTg ngày 05/07/2011 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 58/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ có mục tiêu kinh phí từ ngân sách nhà nước nhằm xử lý triệt để, khắc phục ô nhiễm giảm thiểu suy thối mơi trường cho số đối tượng thuộc khu vực cơng ích, Hà Nội 118 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/09/2012 phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội Footer Page 170 of 258 Header Page 171 of 258 166 119 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 577/QĐ-TTg ngày 11/04/2013 phê duyệt đề án tổng thể bảo vệ môi trường làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội 120 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/1/2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 121 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 23/5/2013 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Hồng đến năm 2020, Hà Nội 122 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 166/QĐ-TTg ngày 21/01/2014 việc ban hành Kế hoạch thực chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 123 Thủ tướng phủ (2014), Quyết định số 1435/QĐ-TTg ngày 18/08/2014 việc ban hành Kế hoạch thực Đề án tổng thể bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy đến năm 2020, Hà Nội 124 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 16/2015/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 quy định thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ, Hà Nội 125 Tổng cục thống kê (2013), Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2013 phân theo địa phương, Hà Nội 126 Trung tâm Nghiên cứu khoa học - Viên Nghiên cứu lập pháp (2013), Kinh nghiệm số nước giới xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường, Hà Nội 127 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 128 Ủy ban bảo vệ môi trường sông Nhuệ - Đáy (2013), Quyết định số 02/QĐ-UBSNĐ ngày 5/3/2013 việc ban hành quy chế quản lý, chia sẻ thông tin, liệu môi trường lưu vực sông Nhuệ - Đáy cổng thông tin điện tử, Hà Nội 129 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2014), Kế hoạch số 22/KH-UBND ngày 10/4/2014 triển khai thực Đề án tổng thể Bảo vệ môi trường làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 130 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2014), Quyết định số 551/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khu thương mại, dịch vụ làng nghề tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Bắc Ninh Footer Page 171 of 258 Header Page 172 of 258 167 131 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015), Công văn số 2361/UBND-TNMT số 31/8/2015 việc tăng cường kiểm tra, giám sát xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá hoạt động, quản lý sử dụng đất đai, Bắc Ninh 132 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2000), Quyết định số 349/2000/QĐ-UB ngày 27/4/2000 việc ban hành Quy định bảo vệ nguồn nứoc, cơng trình cấp nước, quản lý, khai thác, cung cấp, sử dụng nước đô thị tỉnh Hà Nam, Hà Nam 133 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2006), Chỉ thị số 13/2006/CT-UBND ngày 18/5/2006 việc tăng cường công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước địa bàn tỉnh, Hà Nam 134 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2013), Chỉ thị số 968/UBND-CT ngày 12/6/2013 việc tăng cường công tác quản lý xây dựng, sử dụng đất đai cụm tiểu thủ công nghiệp làng nghề địa bàn tỉnh, Hà Nam 135 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2013), Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 27/5/2013 quy định công tác tổ chức quản lý thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh, Hà Nam 136 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2008), Quyết định số 56/2008/QĐ-UBND ngày 19/11/2008 việc ban hành Quy định bảo vệ môi trường khu vực nông thôn địa bàn tỉnh Hải Dương, Hải Dương 137 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010), Quyết định số 07/2010/QĐ-UBND ngày 12/4/2010 việc quy định mức thu, quản lý sử dụng lệ phí địa chính, lệ phí cấp giấy phép thăm dị, khai thác, sử dụng nước đất, nước mặt, xả nước thải, Hưng Yên 138 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2012), Quyết định số 1844/QĐ-UBND ngày 19/10/2012 việc thành lập Ban điều hành Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2012 2015, Hưng Yên 139 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2014), Cơng văn số 220/UBND-VP3 ngày 29/8/2014 việc tổ chức thực Kế hoạch thực Đề án tổng thể bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ - Đáy đến năm 2020, Ninh Bình 140 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số 3594/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 việc phê duyệt Quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030, Quảng Ninh Footer Page 172 of 258 Header Page 173 of 258 168 141 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Quyết định số 45/2008/QĐ-UBND ngày 25/9/2008 việc ban hành Quy định quy mô khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước phạm vi hộ gia đình khơng phải xin phép trường hợp xin phép phải đăng ký địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 142 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND ngày 23/1/2014 ban hành Quy định bảo vệ môi trường nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 143 Nguyễn Vân, (2013), Từ mơ hình làng sản phẩm Nhật Bản, trang http://vanhien.vn/vi/news/dia-phuong, [truy cập ngày 15/3/2013] 144 Phạm Thị Thanh Xuân (2009), Thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ Luật, Học Viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 145 Trần Minh Yến (2003), Phát triển làng nghề truyền thống nông thôn Việt Nam trình cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội Tài liệu tiếng nước 146 С.А.Балашенко, Е.В Лаевская (2006), Судебная защита права на благоприятную окружающую среду: проблемы теории и практики, Судовы веснік, 4, 34-37 147 Z Fan (2011), Marginal Opportunity Cost Pricing for Wastewater Disposal: A case study of Wuxi, China EAPSEA, Manila 148 T Kaisorn, D Phousavanh, K Somphone (2009), An assessment of paper mill wastewater impacts and treatment options in Vientiane Capital City, Lao Report in ’Economy and Environment Program for Southeast Asia’ (EEPSEA) 149 Korea - World Bank (2010), Environmental Management for Traditional Craft Villages in Vietnam, http://siteresources.worldbank.org 150 P.N Lal (1990), Conservation or conversion of mangrove in Fiji: an ecological economic analysis Occational paper No 11 Environment and Policy Institute East West Center, Hawaii, 120p 151 A.T Loh (1998), The experience of Singapore in the control of pollution, Singapore Journal of International & Comparative Law, 2: 507 - 510 Footer Page 173 of 258 Header Page 174 of 258 169 152 W Magrath and P Arens (1989), The costs of soil erosion on Java Environmental Deaprtment Working paper, World Bank, Washington D.C., USA 153 S Mahanty, T.D Dang and G H Phung (2012), Crafting sustainability: managing water pollution in Vietnam’s craft villages, Society & Natural Resources: An International Journal, 26: 717-732 154 The National Assembly of the Republic of China (1979), Environmental Protection Law, http://www.asianlii.org/cn/legis/cen/laws/eplotproc564/, [accessed 12/07/2015] 155 The National Assembly of the Republic of China (1989), Environmental Protection Law, http://www.china.org.cn/english/environment/34356.htm, [accessed 12/07/2015] 156 The National Assembly of the Republic of China (1996), Law on Prevention and Control of environmental noise pollution, website http://www.china.org.cn/ environment/2007-08/20/content_1034448.htm, [accessed 13/07/2015] 157 The National Assembly of the Republic of China (1996), Law on Prevention and Control of water pollution, http://www.china.org.cn/government/laws/200704/17/content_1207459.htm, [accessed 14/07/2015] 158 The National Assembly of the Republic of China (2000), Law on Prevention and Control of atmospheric pollution, website http://www.npc.gov.cn/englishnpc/ Law/2007-12/12/content_1383930.htm, [accessed 14/07/2015] 159 The National Assembly of the Republic of China (2004), Law on Prevention and Control of environmental pollution by solid waste, website http://www.npc.gov.cn/englishnpc/Law/2007-12/12/content_1383723.htm, [accessed 13/07/2015] 160 The Singapore parliament (1971), The Clean Air Act, website http://eresources.nlb.gov.sg/infopedia/articles/SIP_2014-04-07_110024.html, [accessed 20/07/2015] 161 The Singapore parliament (1998), Hazardous Waste (Control of Export, Import and Transit) Act, website http://www.nea.gov.sg/anti-pollution-radiationprotection/chemical-safety/multilateral-environmental-agreements/hazardouswaste-(control-of-export-import-and-transit)-act-1997-and-its-regulation, [accessed 20/07/2015] Footer Page 174 of 258 Header Page 175 of 258 170 162 The Singapore parliament (1999), Sewerage and Drainage Act, website http://faolex.fao.org/docs/pdf/sin46924.pdf, [accessed 23/07/2015] 163 The Singapore parliament (2001), Environmental Public Health Act, website http://faolex.fao.org/docs/pdf/sin27961.pdf, [accessed 23/07/2015] 164 The Singapore parliament (2002), Environmental Protection and Management Act, http://faolex.fao.org/docs/pdf/sin86441.pdf, [accessed 25/07/2015] 165 Теория государствa и правa /Под pедакцией Aлeкcaндpoв Н Г./, изд Юрид Литература, Москва (1974) 166 Теория государствa и правa /Под pедакцией Maтyзoвa Н И., Maлыко A.B./, изд Юристь, Москва (2001) 167 T Ushiyama (1981), Environment Pollution Control in Japan - Development and Characteristics, Waseda Bulletin of Comparative Law, Vol1 Footer Page 175 of 258 Header Page 176 of 258 171 PHỤ LỤC Phụ lục CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG - Thành phố Hà Nội: Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 03/6/2013 ban hành Quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn Thành phố Hà Nội;Quyết định số 7209/2013/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2013 phê duyệt đề án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cụm công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 - 2015; Kế hoạch số 117/KH-UBND ngày 10/7/2013 triển khai chương trình “Hạn chế sử dụng túi nylon mơi trường” năm 2013; Kế hoạch số 140/KH-UBND ngày 27/8/2013 tăng cường quản lý trật tự giao thơng, thị, an tồn xã hội vệ sinh môi trường dọc tuyến sông Tô Lịch, sông Kim Ngưu; Quyết định số 45/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2014 việc thu phí BVMT nước thải sinh hoạt địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định số 4929/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2014 phê duyệt quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học thành phố Hà Nội đến năm 2030; Quyết định số 5168/QĐ-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2014 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội phê duyệt giới hành lang bảo vệ cơng trình thuỷ lợi sông Nhuệ địa bàn thành phố Hà Nội tỷ lệ 1/500; Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 04/8/2014 quy định Chính sách khuyến khích phát triển làng nghề thành phố Hà Nội - Tỉnh Hải Dương: Quyết định số 56/2008/QĐ-ƯBND ngày 19/11/2008 việc “Ban hành Quy định BVMT khu vực nông thôn địa bàn tỉnh Hải Dương” (Điều 13 quy định trách nhiệm sở sản xuất, hộ làm nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ); Quyết định số 13/2009/QĐ-UB ngày 113/5/2009 UBND tỉnh Hải Dương việc ban hành "Quy định việc công nhận làng nghề công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hải Dương" - Tỉnh Nam Định: Chương trình hành động số 14-CTr/TU ngày 22/7/2013 Tỉnh ủy việc thực Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên BVMT; HĐND thành phố Nam Định ban hành Nghị số 28/2013/NQ-HĐND ngày 12/12/2013 việc quy định mức thu phí vệ sinh địa bàn thành phố Nam Định + Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định ban hành kế hoạch, định công tác BVMT đặc biệt MTLN bao gồm: Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 26/4/2013 Footer Page 176 of 258 Header Page 177 of 258 172 thực số vấn đề cấp bách lĩnh vực BVMT theo Nghị số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 Chính phủ; Kế hoạch số 64/KH-UBND ngày 15/10/2013 Triển khai thực Đề án Tổng thể BVMT làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 theo Đề án tổng thể BVMT làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 557/QĐ- TTg ngày 11/4/2013; Kế hoạch số 65/KH-UBND ngày 10/10/2013 UBND tỉnh Triển khai thực Chương trình hành động số 14-CTr/TU ngày 22/7/2013 Tỉnh ủy; Quyết định số 1011/QĐ-UBND ngày 24/6/2013 phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Đề cương chi tiết quy hoạch BVMT đến năm 2020 địa ban tỉnh Nam Định; Quyết định 533/QĐ-UBND ngày 16/4/2013 việc phê duyệt danh sách xử lý sở gây ô nhiêm môi trường địa bàn tỉnh Nam Định năm 2012; Quyết định số 880/QĐ-UBND ngày 27/5/2013 việc phê duyệt dự án “Xử lý, khắc phục ô nhiễm cải thiện MTLN miến, bánh đa Làng Phượng, xã Nam Dương, huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định”; Quyết định 881/QĐUBND ngày 27/5/2013 việc phê duyệt dự án “Xử lý, khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường LNTT ươm tơ, xe tơ Cổ Chất Thôn cổ Chất, xã Phương Định, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định”; Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 27/5/2013 việc phê duyệt dự án “Xử lý, khắc phục ô nhiễm cải thiện MTLN bún Phong Lộc, phường Cửa Nam, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định”; Quyết định số 1175/QĐ-UBND ngày 19/7/2013 việc phê duyệt dự án “Khắc phục ô nhiễm cải thiện MTLN khí Bình n, xã Nam Thanh, huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định” + Sở TNMT ban hành 05 công văn, hướng dẫn: Công văn số 402/STNMTCCMT ngày 05/4/2013 gửi UBND huyện, thành phố việc đôn đốc yêu cầu thực quy định BVMT sở hoạt động; Hướng dẫn 1206/HDSTNMT ngày 13/8/2013 mội số giải pháp kỹ thuật cơng nghệ xử lý cục nước thải, khí thải CTR nhằm giảm thiểu ONMT làng nghề Bình Yên, xã Nam Thanh, huyện Nam Trực; Công văn số 598/STNMT-CCMT ngày 9/5/2013 gửi UBND huyện Nam Trực việc khắc phục vấn đề môi trường địa bàn huyện Nam Trực; đề nghị UBND huyện Nam Trực đạo việc hướng dẫn, tuyên truyền sở địa bàn huyện hộ sản xuất làng nghề chấp hành quy định pháp luật BVMT, lập thủ tục môi trường; đạo kiểm tra xử lý trường hợp sản xuất gây ONMT theo quy định pháp luật BVMT; Hướng dẫn số 2275/STNMT-CCMT ngày 06/12/2013 thu gom, phân loại xử lý rác thải sinh hoạt xã chưa xây dựng BCL xử lý rác thải quy môi cấp xã; Hướng dẫn 2276/STNMYT-CCMT ngày 06/12/2013 hướng dẫn thu gom, phân loại vận hành bãi chôn lấp, xử lý rác thải sinh hoạt nông thôn quy mô cấp xã Footer Page 177 of 258 Header Page 178 of 258 173 - Tỉnh Bắc Ninh: Quyết định số 76/2000/QĐ-UBND: ban hành ngày 26/7/2000 UBND tỉnh Bắc Ninh việc tăng cường công tác BVMT địa bàn tỉnh Bắc Ninh; Quyết định số 2218/QĐ-CT: ban hành ngày 11/11/2005 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt đề án Quy hoạch môi trường tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2020 kế hoạch BVMT tỉnh giai đoạn 2006-2010; Quyết định số 404/QĐ-UBND: ban hành ngày 28/3/2007 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt kết điều tra đánh giá trạng chất thải nguy hại địa bàn tỉnh Bắc Ninh; Quyết định số 48/2008/QĐ-UBND: ban hành ngày 09/4/2008 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Quy chế BVMT làng nghề, khu công nghiệp vừa nhỏ tỉnh Bắc Ninh; Quyết định số 84/2008/QĐUBND: ban hành ngày 14/2/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Quy chế BVMT làng nghề; Công văn số 1214/UBND-NN: ngày 17/10/2006 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh việc xây dựng dự án cải thiện chất lượng môi trường khu vực sông Ngũ Huyện Khê; Công văn số 1874/UBND-NN: ngày 13/10/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh việc đánh giá công tác BVMT giai đoạn 2006 - 2009 - Tỉnh Hà Nam: Chỉ thị số 25- CT/TU ngày 30/5/2005 Tỉnh ủy BVMT thời kỳ đẩy mạnh CHH, HĐH hóa đất nước; Kế hoạch số 453/KH - UBND ngày 31/5/2005 Kế hoạch hành động UBND tỉnh Hà Nam việc thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ trị, chương trình hành động Chính phủ thị số 25 - CT/TU ngày 30/5/2005 Tỉnh ủy BVMT thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hóa đất nước; Quyết định số 03/2008/QĐ-UBND ngày 16/01/2008 UBND tỉnh ban hành Quy định BVMT địa bàn tỉnh; Quyết định số 33/2010/QĐ-UBND ngày 12/10/2010 Quy định BCMT lành nghề địa bàn tỉnh Hà Nam triển khai thực từ đâu năm 2011; Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND, ngày 27/5/2013 UBND tỉnh Hà Nam việc quy định Công tác tổ chức quản lý thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Hà Nam; Kế hoạch số 992/KH-UBND ngày 05/06.2013 việc tổ chức thực Đề án tổng thể BVMT làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Tỉnh Hưng Yên: Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 14/01/2010 ban hành Quy định công nhận nghề truyền thống, làng nghề, LNTT; Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 29/4/2010 UBND tỉnh việc ban hành Quy định BVMT tỉnh Hưng Yên; Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 12/4/2012 UBND tỉnh Hưng Yên việc phê duyêt Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2010 - 2020, định hướng 2030; Quyết định số 248/QĐ-UBND ngày 16/02/2012 UBND tỉnh Hưng Yên phê duyệt Đề án Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp Tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2020 định hướng đến năm 2025; Nghị quyêt số 11-NQ /TU ngày 21/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường quản lý, xử lý tình trạng ONMT địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 01/02/2013 UBND tỉnh Footer Page 178 of 258 Header Page 179 of 258 174 tăng cường quản lý, xử lý tình trạng ONMT địa bàn tỉnh Chương trình hành động số 51/CTr-UBND ngày 26/4/2013 UBND tỉnh thực Nghị số 11-NQ/TU ngày 21/3/2013 UBND tỉnh thực Nghị số 11-NQ/TU ngày 21/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Quyết định số 2466/QĐ-UBND ngày 23/12/2013 UBND tỉnh Hưng Yên việc phê duyêt Quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013-2020 - Hải Phòng: Quyết định số 107/QĐ-UBND ngày 16/01/2008 Ủy ban nhân dân thành phố Về việc phê duyệt quy hoạch phát triển ngành nghề nơng thơn Hải Phịng đến năm 2020; Quyết định số 1342/QĐ-UBND ngày 10/8/2010 Ủy ban nhân dân thành phố Về việc phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho nơng thơn thành phố Hải Phịng đến năm 2020; Công văn số 4444/UBND-NN ngày 04/8/2011 Ủy ban nhân dân thành phố Về việc chủ trương xây dựng Chương trình bảo tồn Phát triển làng nghề thành phố Hải Phòng đến năm 2020; Quyết định số 1999/QĐ-UBND ngày 15 tháng 11 năm 2012 phê duyệt Quy hoạch mạng lưới thu gom CTR nông thôn thông thường địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2020; Nghị số 16/2013/NQ-HĐND ngày 25/7/2013 thu phí vệ sinh địa bàn nơng thơn trực thuộc thành phố Hải Phịng - Ninh Bình: Quyết định số 1329/2005/QĐUB ngày 4/7/2005 UBND tỉnh tiêu chuẩn, trình tự thủ tục xét, cơng nhận làng nghề tỉnh Ninh Bình - Vĩnh Phúc: Quyết định số 01/2012/QĐ - UBND ngày 10/01/2012 UBND tỉnh VP ban hành Quy định phân vùng môi trường tiếp nhận nước thải khí thải địa bàn tỉnh VP; UBND tỉnh ban hành Quyết định số 26/QĐ - UBND ngày 05/01/2013 UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch số 6291/KH - UBND ngày 31/10/2013 UBND tỉnh Vĩnh Phúc thực Nghị số 35/NQ - CP ngày 18/3/2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh BVMT Ngoài ra, năm 2013, Sở TN&MT xây dựng kế hoạch thực Đề án tổng thể BVMT làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 triển khai xin ý kiến góp ý Sở Ngành, UBND huyện, thành, thị địa bàn tỉnh theo nội dung Văn số 1616/STNMT - CCBVMT ngày 26/12/2013; Quy định BVMT khu vực nơng thơn - Thái Bình: UBND tỉnh Thái Bình ban hành số văn liên quan đến hoạt động quản lý làng nghề sau: Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 6/11/2009 quy định số sách khuyến khích phát triển nghề, làng nghề địa bàn tỉnh Thái Bình; Chương trình hành động số 02/CTHĐ-UBND UBND tỉnh Thái Bình ngày 10/7/2013 việc thực nghị số 35/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2013 phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực BVMT Footer Page 179 of 258 Header Page 180 of 258 Phụ lục KẾT QUẢ KIỂM TRA, THANH TRA, XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC LÀNG NGHỀ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG TT I II Số sở tra Phân loại sở Gây ONMT Gây ONMT nghiêm trọng Hình thức xử lý hành áp dụng Phạt tiền Cảnh cáo Số sở Số tiền phạt (VNĐ) Số Số sở bị sở đình phải di hoạt động dời Ghi Năm 2006 Bắc Ninh 35 Thái Bình Chưa thực cam kết đăng ký tiêu chuẩn môi trường 10 Năm 2007 Nam Định Làng nghề Vân Chàng Làng nghề Thành Lợi Thái bình Footer Page 180 of 258 05 03 Kết phân tích nằm giới hạn cho phép 01 11 16 06 04 01 09 03 34.000.000 175 Tên địa phương/bộ/ ngành Số sở kiểm tra Header Page 181 of 258 TT Tên địa phương/bộ/ ngành Số sở kiểm tra Số sở tra Phân loại sở Gây ONMT Gây ONMT nghiêm trọng Hình thức xử lý hành áp dụng Phạt tiền Cảnh cáo Số sở Số tiền phạt (VNĐ) 02 72.000.000 Số Số sở bị sở đình phải di hoạt động dời Ghi III Năm 2008 Bắc Ninh Thái Bình IV Thái Bình V Năm 2010 Hà Nội Thái Bình 02 09 09 06 18 07 01 03 01 09 04 07 70.000.000 03 52.300.000 Cụm CN làng nghề giấy Phong Khê Cụm CN làng nghề xã Thái Phương 02 0 176 Năm 2009 Hà Nội Nam Định CCN làng nghề Xuân Tiến CCN làng nghề Yên Xá 02 19 02 Lấy mẫu 03 sở Không tiến hành lấy mẫu 06 11 34 06 35 18 01 04 01 20 01 01 03 01 04 27.000.000 64.000.000 03 02 01 158.000.000 22.500.000 35.000.000 01 0 Nguồn: Báo cáo số 170/BC-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ trình Quốc hội việc thực sách, pháp luật môi trường khu kinh tế, làng nghề [52] Footer Page 181 of 258 ... CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở VIỆT NAM 2.1 Khái niệm làng nghề, pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề. .. LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ Ở VIỆT NAM 2.1 KHÁI NIỆM LÀNG NGHỀ, PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 2.1.1... mơi trường làng nghề tỉnh đồng sông Hồng 3.2 Những kết đạt thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh đồng sông Hồng nguyên nhân 3.3 Những hạn chế thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề