Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại huyện chợ mới tỉnh bắc kạn, giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - MÃ THỊ NGỌC GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - MÃ THỊ NGỌC GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K44 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nông Thu Huyền Thái Nguyên - 2016 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên giáo viên hướng dẫn, cô giáo Th.S Nông Thu Huyền trình làm đề tài: “Đánh giá công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011-2015” Để hoàn thành khóa luận cố gắng, nỗ lực thân em nhận giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo Th.S Nông Thu Huyền, người tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ em thực hoàn thành đề tài Em xin cám ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm, khoa Quản lý tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập nghiên cứu trường Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình bác, cô chú, anh chị công tác phòng TN&MT tạo điều kiện cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ em trình thực tập Với trình độ lực hạn chế lần xây dựng khóa luận tốt nghiệp, có nhiều cố gắng song không tránh khỏi nhiều thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô giáo bạn để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2016 Sinh viên Mã Thị Ngọc Giang ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê diện tích cấu đất đai Việt Nam năm 2014 12 Bảng 4.1: Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất huyện Chợ Mới 20 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Chợ Mới năm 2015 24 Bảng 4.3: Phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2011 đến năm 2015 27 Bảng 4.4: Phương án quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 28 Bảng 4.5: Phương án quy hoạch diện tích chưa sử dụng đưa vào sử dụng huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 29 Bảng 4.6: Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 30 Bảng 4.7: Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới năm 2015 34 Bảng 4.8: Kết việc thực chuyển mục đích sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 37 Bảng 4.9: Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng huyện Chợ giai đoạn 2011-2015 38 Bảng 4.10: Kết sử dụng đất để thực công trình, dự án huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 39 Bảng 4.11: Tổng hợp kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ giai đoạn 2011-2015 41 iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Vị trí địa lý 16 Hình 4.2: Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2015 25 Hình 4.3: Phương án quy hoạch sử dụng đất năm 2011 đến năm 2015 27 Hình 4.4: Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 31 Hình 4.5: Kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới 2015 35 Hình 4.6: Kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 41 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CN Công nghiệp CSD Chưa sử dụng DT Diện tích GTNT Giao thông nội thị KH Kế hoạch KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KS Khoáng sản NĐ - CP Nghị định - Chính phủ NN - PNN Nông nghiệp - Phi nông nghiệp QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QĐ – UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân SXNN Sản xuất nông nghiệp TNMT Tài nguyên môi trường TT – BTNMT Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường TCQLĐĐ Tổng cục quản lý đất đai TSCQ - CTSN Trụ sở quan, Công trình nghiệp UBND Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu 1.3.1 Ý nghĩa học tập 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.4 Yêu cầu đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lí đề tài 2.2 Khái quát vấn đề nghiên cứu 2.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 2.2.2 Các nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.2.3 Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.2.4 Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.2.5 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 2.2.6 Trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện 10 2.3 Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước giới 10 2.3.1 Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giới 10 2.3.2 Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam 12 2.3.3 Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tỉnh Bắc Kạn 13 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 vi 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới ảnh hưởng đến việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chợ Mới năm 2015 14 3.3.3 Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 14 3.3.4 Đánh giá việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 14 3.3.5 Những tồn tại, nguyên nhân đề xuất giải pháp khắc phục công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới năm tới 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thông tin 15 3.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát 15 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 15 3.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh 15 3.4.5 Phương pháp kế thừa 15 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 16 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 4.1.3 Thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội việc quy hoạch sử dụng đất 23 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chợ Mới năm 2015 24 4.3 Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 25 vii 4.3.1 Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo diện tích, cấu loại đất 25 4.3.2 Phương án quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 28 4.3.3 Phương án quy hoạch diện tích chưa sử dụng đưa vào sử dụng huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 29 4.4 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 29 4.4.1 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 29 4.4.2 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới năm 2015 34 4.5 Những tồn tại, nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 42 4.5.1 Một số tồn 42 4.5.2 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined 4.5.3 Giải pháp khắc phục 43 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Kiến nghị 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 I Tài liệu tiếng Việt 47 II Tài liệu Internet 48 Phần MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, tài nguyên vô quý, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kĩ thuật - văn hóa - an ninh - quốc phòng Đất đai có vai trò quan trọng thể ngành, lĩnh vực… Hiện nay, kinh tế - xã hội ngày phát triển đời sống người ngày nâng cao nên nhu cầu người đất ngày tăng Vì tình trạng sử dụng đất đất đai bừa bãi, khai thác tài nguyên đất cạn kiệt, môi trường đất bị hủy hoại nhiều Cho nên việc quy hoạch sử dụng đất việc làm cần thiết Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạo quan tâm Đảng, Chính phủ Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với nhu cầu thực tế phát triển kinh tế - xã hội địa phương QH,KHSDĐ cấp huyện bước cụ thể hóa QHSDĐ cấp tỉnh định hướng cho QHSDĐ cấp xã Chợ Mới huyện nằm cửa ngõ tỉnh Bắc Kạn 42km phía Nam, cách thành phố Thái Nguyên 40km phía Bắc, có vị trí địa lí tương đối thuận lợi, nằm khu vực thấp tỉnh Bắc Kạn Nền kinh tế chủ yếu huyện sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp Cơ cấu đất đai huyện năm gần có nhiều biến động, diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp Việc đánh giá công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011 – 2015 để thấy tình trạng người dân thay đổi việc sử dụng đất nào? theo quy hoạch, kế hoạch nhà nước đưa không? đưa giải pháp cho phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất việc làm cần thiết 34 4.4.2 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới năm 2015 Bảng 4.7: Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới năm 2015 Quy hoạch Kết thực So sánh tăng STT Chỉ tiêu năm 2015 năm 2015 (+), giảm (-) (ha) (ha) (ha) Tổng diện tích tự nhiên 60.651,00 60.675,10 Đất nông nghiệp 56.323,41 56.864,00 540,59 1.1 Đât trồng lúa 2.239,44 2.264,40 24,96 Đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) 924,61 1.328,60 403,99 Đất trồng lúa nương 3,6 Đất trồng lúa nước lại 935,20 1.2 Đất trồng lâu năm 1.476,61 1.3 Đất trồng hàng năm khác 1.4 Đất lâm nghiệp 1.4.1 Đất rừng sản xuất 1.4.2 Đất rừng phòng hộ 1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng TSCQ, CTSN Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích danh thắng Đất xử lý bãi thải, xử lý chất thải Đất tôn, giáo tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất phát triển hạ tầng - Đất sở văn hóa - Đất sở y tế - Đất sở giáo dục – đào tạo - Đất sở thể dục - thể thao 2.11 Đất nông thôn 2.12 Đất đô thị Đất chƣa sử dụng Đất chưa sử dụng lại Đất CSD đưa vào sử dụng Đất khu du lịch 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 1.931,00 454,39 1.260,90 40.848,97 10.213,00 42.006,70 9.101,60 1.157,73 -1.111,40 155,12 289,50 134,38 2.999,86 17,43 223,13 1,29 257,91 208,77 3,92 20,85 3,47 48,90 890,47 8,83 9,37 33,80 20,84 232,63 28,56 1.327,73 1.327,73 1.521,72 35,00 6,9 2.035,10 53,00 237,4 1,2 62,3 43,7 3,8 0,4 0,4 37,40 564,00 0,5 4,1 31,90 2,5 271,8 11.00 1.776,00 1.776,00 1.288,98 -964,76 35,57 14,27 -0,09 -162 -165,07 -0,12 -20,45 -3,07 -11,5 -326,47 -8,83 -5,27 -1,9 -18,34 39,17 -17,56 448,27 448,27 -232.27 (Nguồn: UBND huyện Chợ Mới) 35 Hình 4.5: Kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới 2015 Qua bảng 4.7 ta thấy: * Nhóm đất nông nghiệp - Theo kết thực sử dụng đất nông nghiệp vượt so với kế hoạch đưa Đất chuyên trồng lúa nước: kết thực vượt so với quy hoạch đưa ra, chuyển từ đất trồng lúa vụ sang đất trồng lúa hai vụ Không nằm phương án quy hoạch nên đất trồng lúa nương có 3,6 ha, đất trồng lúa nước lại có 935,2 ha, đất nông nghiệp khác có 6,9 Đất trồng lâu năm: thực vượt tiêu kế hoạch đưa 454,39 ha, chuyển diện tích đất rừng phòng hộ sang đất trồng lâu năm Đất rừng sản xuất thực vượt so với kế hoạch đưa ra, việc triển khai chương trình trồng rừng Chợ Mới đạt kết cao, họ mở rộng diện tích đất rừng sản xuất từ việc khai thác đất trống đồi núi trọc chưa sử dụng Vậy nên diện tích rừng sản xuất ngày tăng cao Đất rừng phòng hộ 1.111,4 chưa thực so với quy hoạch đưa ra, chuyển sang đât trồng lâu năm đất nuôi trồng thủy sản 36 Đất nuôi trồng thủy sản: kết thực vượt kế hoạch đưa 134,38 ha, đất rừng phòng hộ chuyển sang để nuôi trồng thủy sản * Nhóm đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp theo quy hoạch 2.999,86 ha, kết thực 2.035,10 chưa thực so với tiêu quy hoạch đưa Do thay đổi tiêu thống kê, kiểm kê đất đai, số công trình dự án đưa chưa thực Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp: kết thực vượt kế hoạch đưa 35,57 Do số công trình mở rộng trụ sở UBND xã thực không nằm phương án quy hoạch đưa Đất quốc phòng: thực vượt kế hoạch đưa 14,27 ha, xây dựng nhà ăn, nhà đa cho ban huy quân huyện Chợ Mới không nằm phương án quy hoạch Đất phát triển hạ tầng : kết thực 326,47 chưa thực theo kế hoạch đưa Do công tác bồi thường giải phóng mặt số địa phương gặp nhiều khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng, thiếu vốn đầu tư nên chưa thực Đất tôn giáo, tín ngưỡng; đất danh lam thắng cảnh công trình chủ yếu đầu tư để tu sửa, nâng cấp lên nên việc xây dựng có thay đổi so vơi kế hoạch đưa Đất nông thôn: kết thực vượt 39,17 so với kế hoạch đưa Do dân số ngày tăng, có nhiều hộ tách nên nhu cầu đất ngày tăng Đất đô thị: Chưa thực theo kế hoạch đưa ra, dân cư sống không tập trung, rải rác xã Mặc dù kết thực đất phi nông nghiệp đạt thấp so với tiêu quy hoạch, thực tiễn sử dụng đất phát sinh nhiều công trình nằm kế hoạch duyệt 37 * Nhóm đất chưa sử dụng - Diện tích đất chưa sử dụng 1776,0 ha, 488,27 chưa thực theo kế hoạch đưa Chưa khai thác hết diện tích đất chưa sử dụng để đưa vào đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp 4.4.3 Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 Việc chuyển mục đích sử dụng đất thể qua bảng sau: Bảng 4.8: Kết việc thực chuyển mục đích sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 STT 1.1 Mục đích sử dụng Đất NN chuyển sang đất PNN Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nước 1.2 Đất trồng lâu năm 1.3 Đất rừng phòng hộ 1.4 Đất rừng sản xuất 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Đất rừng SX chuyển sang đất SXNN, đất nuôi trồng thủy sản đất NN khác Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất SX NN, đất nuôi trồng thủy sản đất NN khác 2.1 2.2 QH Giai đoạn 20112015 (ha) Kết thực đƣợc giai đoạn 2011-2015 DT Tỷ lệ (ha) (%) Kết chƣa thực đƣợc DT (ha) Tỷ lệ (%) 626,74 645,97 103,06 -19,23 -3,06 64,22 24,96 38,87 39,26 61,13 33,83 20,81 61,51 13,02 38,49 55,43 43,97 79.33 11.46 20,67 6,90 8,23 119,27 -1,33 -19,27 428,36 456,7 106,61 -28,34 -6,61 1,26 1,30 103,17 -0,04 -3,17 17,50 973,2 5561,1 -955,7 -5461,1 0,20 0,76 380 -0,56 -280 17,30 972,44 5621 -955,14 -5521 ( Nguồn: UBND huyện Chợ Mới) Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành công nghiệp, dịch vụ phát triển sở hạ tầng việc chuyển diện tích đất nông nghiệp sang đất phi 38 nông nghiệp việc cần thiết Nhưng trình thực gặp nhiều khó khăn nên chưa đạt hoàn toàn tiêu quy hoạch đưa Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp, đất rừng phòng hộ chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản đất nông nghiệp khác thực vượt so với kế hoạch đưa ra, để đáp ứng nhu cầu mở rộng quy mô diện tích sử dụng đất nuôi trồng thủy sản, phát triển kinh tế, tăng thu nhập cho người dân 4.4.4 Đánh giá việc thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng Đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp thể cụ thể qua bảng sau: Bảng 4.9: Kết thực đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng huyện Chợ giai đoạn 2011-2015 Đất nông nghiệp 1.471,12 Kết chƣa thực DT Cơ cấu (ha) (%) đƣợc 1257,95 85,51 213,17 1.1 Đất rừng sản xuất 1.377,00 1257,95 85,51 119,05 Đất phi nông nghiệp 50,60 31,03 61,32 19,57 2.1 Đất cho hoạt động khoáng sản 0,30 0 2.2 Đất di tích danh thắng 3,00 3,5 116,66 -0,5 2.3 Đất bãi thải, xử lý chất thải 1,10 0,25 22,72 0,85 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,50 19,6 3920 -19,1 2.5 Đất phát triển hạ tầng 5,50 7,67 139,4 -2,17 - Đất sở văn hóa 0,22 0 STT Mục đích sử dụng QH giai đoạn 2011-2015 (ha) Kết thực ( Nguồn: UBND huyện Chợ Mới) Qua bảng 4.9 ta thấy: 39 Do năm qua quan tâm giúp đỡ UBND huyện trọng công tác cải tạo khai hoang đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng cho mục đích lâm nghiệp, phi nông nghiệp Đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng đất nông nghiệp 1257,95 ha, đất phi nông nghiệp 31,03 Trong đất phát triển hạ tầng, đất nghĩa trang nghĩa địa đất di tích thắng cảnh diện tích chưa sử dụng đưa vào loại đất vượt so với kế hoạch đưa Để đáp ứng nhu cầu sử dụng ngành, lĩnh vực với chuyển dịch cấu kinh tế diễn nhanh nên cần diện tích đất để xây dựng, nâng cao phát triển công trình dự án 4.4.5 Đánh giá việc sử dụng đất để thực vào công trình dự án Nền kinh tế không ngừng phát triển, dân số huyện ngày tăng nhu cầu sử dụng nhà ở, sở hạ tầng cao Nên có nhiều công trình dự án xây dựng để phục vụ nhu cầu người dân Kết thể qua bảng sau: Bảng 4.10: Kết sử dụng đất để thực công trình, dự án huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 Kết thực QH đƣợc đến năm duyệt đến 2015 STT Tên công trình năm 2015 DT Tỷ lệ (ha) (ha) (%) Đất di tích danh thắng 3,00 3,50 116,66 Đất TSCQ, CTSN 17,43 41,35 237,23 Đất sở giáo dục 33,80 7,67 22,69 Đất nghĩa trang nghĩa địa 48,90 19,60 40,08 Đất nông thôn 232,63 271,8 116,83 Đất xử lý chất thải 20,85 0,25 1,20 Đất quốc phòng 223,13 237,4 106,39 Đất khu du lịch 35,00 0 (Nguồn: UBND huyện Chợ Mới) Qua bảng 4.10 ta thấy Kết chƣa thực đƣợc DT Tỷ lệ (ha) (%) -0,5 -16,66 -23,92 -137,23 26,13 77,31 29,3 59,92 -39,17 -16,83 20,60 98,80 -14,27 -6,39 0 40 Đất di tích danh thắng thực vượt 0,5 theo kế hoạch đưa ra, trình tu sửa, nâng cấp đền Thắm lấy thêm phần diện tích đất Đất trụ sở quan, công trình nghiệp: theo kết thực vượt quy hoạch đưa ra, số công trình mở rộng trụ sở UBND xã Quảng Chu, Thanh Bình, Nông Hạ thực kế hoạch đưa Đất sở giáo dục: chưa thực theo quy hoạch, số dự án quy hoạch mở rộng trường nội trú dân tộc Nông Hạ, Trường non Thanh Bình đưa thiếu vốn, công tác giải phóng mặt chậm, nên thực vào năm Đất nghĩa trang, nghĩa địa: chưa thực 8,82 xây dựng khu nghĩa trang xã Yên Hân, Tân Sơn, Mai Lạp theo kế hoạch duyệt, tập quán chôn cất người dân địa bàn huyện để đất ruộng đất đồi Nên việc quy hoạch đất nghĩa trang nghĩa địa chưa thực Đất nông thôn: thực vượt quy hoạch, dân số địa bàn huyện ngày gia tăng, nhu cầu nhà ngày lớn cần mở rộng thêm đất Đất quốc phòng: thực vượt quy hoạch đưa 14,27 ha, số dự án xây dựng không nằm kế hoạch đưa Đất xử lý chất thải: Chưa có đất xây dựng khu xử lý rác thải xã Yên Hân, Tân Sơn,Thanh Vận, Nông Thịnh,… dân cư xã phân bố không đều, chưa thực theo quy hoạch Đất khu du lịch: chưa thực xây dựng khu du lịch Đền Thắm Khuôn Thung thị Trấn Chợ Mới theo quy hoạch đưa ra, công tác giải phóng mặt chậm 41 4.4.6 Tổng hợp kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 Kết thực thể tổng hợp qua bảng sau: Bảng 4.11: Tổng hợp kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ giai đoạn 2011-2015 STT Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích đất tự nhiên Phƣơng án QH Kết thực (2011-2015) (2011-2015) Diện tích Tỷ lệ Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) (ha) (%) 60.651,00 100,00 60.675,10 100,00 Đất nông nghiệp NNP 56.323,41 92,86 56.864,00 93,72 Đất phi nông nghiệp PNN 2.999,86 4,95 2.035,10 3,35 Đất chưa sử dụng CSD 1.327,73 2,19 1.776,00 2,93 (Nguồn: UBND huyện Chợ Mới) Hình 4.6: Kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 42 Qua bảng 4.11 ta thấy *Đất nông nghiệp Theo phương án quy hoạch đưa kết giai đoạn 2011- 2015 diện tích đất nông nghiệp tăng lên 56.864,0 chiếm 93,72 % so với tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện, người dân địa bàn huyện tích cực khai thác đất chưa sử dụng để phát triển quy đất nông nghiệp *Đất phi nông nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp 2.035,1 ha, chiếm 3,35% tổng diện tích đất tự nhiên Một số công trình dự án đưa thiếu kinh phí công tác giao đất, giải phóng mặt diễn chậm nên chưa thực theo quy hoạch *Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng 1.776,0 ha, 488,27 chưa thực theo quy hoạch đưa 4.5 Những tồn tại, nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 4.5.1 Một số tồn + Quá trình thực kế hoạch sử dụng đất gặp khó khăn, số dự án xây dựng trường học, xây dựng khu xử lý rác thải, xây dựng khu nghĩa trang chưa thực theo quy hoạch đưa ra; + Sử dụng đất không mục đích, không theo quy hoạch , sử dụng đất phân tán, manh mún phổ biến gây khó khăn việc đạt hiệu cao việc khai thác tiềm đất đai; + Trình độ cán tài nguyên nhiều hạn chế; + Việc thực công trình dự án phụ thuộc vào vốn đầu tư, thiếu vốn nên chưa thực 43 4.5.2 Nguyên nhân + Việc biến động tiêu sử dụng đất trình thực so với tiêu quy hoạch, kế hoạch duyệt số yếu tố khác, là: thay đổi tiêu thống kê, kiểm kê đất đai; + Kế hoạch sử dụng đất hàng năm tập trung đạo cho công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hạn chế; + Do công tác đền bù giải phóng mặt giao đất chậm; + Một số trường hợp hộ gia đình cá nhân chưa thực theo định giao đất; + Tình trạng quy hoạch công trình bị treo; + Thiếu vốn để thực số hạng mục quy hoạch; + Việc tổ chức kiểm tra, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt cấp chưa nghiêm thường xuyên Tình trạng sử dụng đất sai với quy hoạch, kế hoạch chưa phát xử lý kịp thời + Tài liệu điều tra đất thiếu nhiều, tài liệu đo đạc lập đồ địa chính, mức độ cập nhật thấp, thực tế sử dụng đất biến động lớn; + Một số hạng mục công trình có tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án hồ sơ đất đai, phải lùi tiến độ thực 4.5.3 Giải pháp khắc phục + Có chế sách hỗ trợ để thu hút đầu tư vốn để thực công trình, dự án theo quy hoạch; 44 + Phân bổ kinh phí để trang bị vật dụng, máy móc, trang thiết bị phục vụ kịp thời cho công tác quản lý đất đai; + Lập điều chỉnh quy hoạch sát với nhu cầu thực tế sử dụng đất địa phương; + Tăng cường tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai sách Nhà nước đển nhân dân tự giác chấp hành; + Thực công bố công khai đến nhân dân phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt; bồi thường; giải phóng mặt bằng; hỗ trợ tái định cư + Đẩy nhanh công tác lập QHSDĐ cấp + Chỉ đạo ban, ngành, xã huyện tổ chức thực nghiêm quy hoạch, cung cấp thông tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực quy hoạch theo quy định pháp luật; + UBND xã, thị trấn quy hoạch sử dụng đất cấp huyện duyệt để tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương; + Các ban ngành huyện tiến hành rà soát, điều chỉnh, lập quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phù hợp với quy hoạch đất đai phân bố cho ngành, lĩnh vực phương án QHSDĐ chung huyện; + Quản lý đất đai theo quy hoạch, việc giao đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất phải theo QHSDĐ phê duyệt; + Các cấp, ngành theo chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm triển khai thực hiên nghiêm QHSDĐ toàn huyện Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích công tác quản lý, sử dụng đất theo QHSDĐ, phát xử lý kịp thời, nghiêm minh, pháp luật trường hợp vi phạm 45 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011-2015” Cho thấy kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 2011-2015 đạt kết sau: Trong giai đoạn 2011-2015 có thay đổi công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhóm đất * Nhóm đất nông nghiệp Trong giai đoạn 2011-2015 theo kế hoạch duyệt diện tích đất nông nghiệp 56.323,41 ha, thực tế thực 56.864,0 sử dụng vượt tiêu quy hoạch đưa 540,59 * Nhóm đất phi nông nghiệp Theo quy hoạch duyệt diện tích đất phi nông nghiệp 2.999,86 ha, thực tế thực 2.035,1 chưa thực 964,76 * Nhóm đất chưa sử dụng Theo kế hoạch đưa diện tích đất chưa sử dụng 1.327,73 ha, thực tế kết thực 1.776,1 ha, 448,27 chưa thực quy hoạch 5.2 Kiến nghị Để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn sau tốt hơn.Tôi xin phép đưa số kiến nghị sau: - UBND tỉnh, ngành có kế hoạch đầu tư kinh phí chuyên môn giúp huyện thực tốt phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian tới 46 - Cán tài nguyên điều chỉnh thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Giúp người dân tìm hiểu, áp dụng nhanh khoa học công nghệ, tận dụng hết nguồn đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng để nâng cao hiệu sử dụng đất chống lãng phí đất - Cấp tỉnh có kế hoạch hỗ trợ vốn cho huyện xã địa bàn để thực công trình công cộng, sở hạ tầng - Phòng Tài nguyên Môi trường giúp đỡ xã địa bàn huyện thực việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị số 21/ND-CP, ngày 07 tháng 02 năm 2013 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (20112015) tỉnh Bắc Kạn Nguyễn Đình Thi (2007), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND huyện Chợ Mới, Báo cáo điều chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội đến năm 2020 huyện Chợ Mới UBND huyện Chợ Mới (2012), Báo cáo thuyết minh tổng hợp QHSDĐ đến năm 2020, KHSDĐ năm 2011-2015 huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn UBND huyện Chợ Mới (2013), Quyết định số 259/QĐ-UBND, ngày 01 tháng 03 năm 2013 Quyết định Về việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn UBND huyện Chợ Mới, Thống kê đất đai huyện Chợ Mới năm 2011 10 UBND huyện Chợ Mới, Thống kê đất đai huyện Chợ Mới năm 2012 11 UBND huyện Chợ Mới, Thống kê đất đai huyện Chợ Mới năm 2013 12 UBND huyện Chợ Mới, Thống kê đất đai huyện Chợ Mới năm 2015 13 UBND huyện Chợ Mới (2016), Báo Cáo kết thống kê đất đai năm 2015 huyện Chợ Mới 48 II Tài liệu Internet 14 Cổng thông tin điện tử huyện Chợ Mới, http://chomoi.backan.gov.vn/Pages/gioi-thieu-chung-317/dieu-kien-tu-nhien323/C490iE1BB81u20kiE1-9f5870330dc772e8.aspx 15.http://land.hcmunre.edu.vn/data/file/BG_QHSDD_TS_Ngu_SVquanlydat PDF?AspxAutoDetectCookieSupport=1 ... sau: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng Quy hoạch, kế hoạch. .. 29 4.4 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 201 1-2 015 29 4.4.1 Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 201 1-2 015 ... 3.3.3 Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 201 1-2 015 14 3.3.4 Đánh giá việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới giai đoạn 201 1-2 015