Giáo dục là một trong những mối quan tâm hàng đầu của Đảng và nhà nước ta. Sự quan tâm này thể hiện trước hết qua các chính sách ưu tiên cho giáo dục. Đặc biệt trong những năm gần đây, giáo dục ở vùng miền núi, vùng các dân tộc thiểu số, vùng biên giới, hải đảo đã trở thành một nội dung quan trọng trong hệ thống chính sách giáo dục của Việt Nam
THỰC TIỄN TRIỂN KHAI VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ CHÍNH SÁCH CỬ TUYỂN ĐỐI VỚI HỘC SINH DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH TUYÊN QUANG PGS.TS Nguyễn Ngọc Thanh Viện Dân tộc học Đặt vấn đề Giáo dục mối quan tâm hàng đầu Đảng nhà nước ta Sự quan tâm thể trước hết qua sách ưu tiên cho giáo dục Đặc biệt năm gần đây, giáo dục vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số, vùng biên giới, hải đảo trở thành nội dung quan trọng hệ thống sách giáo dục Việt Nam Từ đó, góp phần không nhỏ việc thúc đẩy phát triển đồng giáo dục nước nói chung cải thiện giáo dục vùng miền núi nói riêng Cùng với phát triển nước, năm vừa qua, mặt kinh tế - văn hóa vùng miền núi phía Bắc phần cải thiện, bước đưa người dân thóat khỏi tình trạng đói nghèo Giáo dục theo có số chuyển biến theo hướng tích cực Tuy nhiên, tranh giáo dục dân tộc thiểu số tồn nhiều vấn đề nan giải đòi hỏi quan tâm đầu tư thường xuyên địa phương nói riêng Nhà nước nói chung.Vì vậy, tìm hiểu việc triển khai sách cử tuyển Tuyên Quang việc làm cần thiết nhằm lựa chọn giải pháp hợp lí thúc đẩy phát triển tỉnh lĩnh vực Tuyên Quang địa bàn cư trú nhiều dân tộc thiểu số (Tày, Nùng Sán Dìu, Sán Chay, Dao, Hmông…), địa hình hiểm trở, điều kiện tự nhiên khó khăn, phức tạp, trình độ nhận thức người dân thấp Bên cạnh chất lượng đội ngũ cán chưa cao, dẫn tới hạn chế phát triển mặt 1| kinh tế - xã hội Từ bước vào thời kì đổi mới, Đảng Nhà nước có sách ưu tiên phát triển giáo dục vùng dân tộc Chủ trương Đảng, sách Nhà nước giáo dục dân tộc Đối với giáo dục vùng dân tộc, Đảng Nhà nước “ thực sách ưu tiên bảo đảm phát triển giáo dục miền núi, vùng dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn ”1 Nghị số 37/2004/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ nhấn mạnh: Thực tốt công xã hội giáo dục, ưu tiên phát triển giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn Những chủ trương phát triển giáo dục dân tộc quan tâm cụ thể vấn đề sau: 2.1 Phát triển mạng lưới trường lớp nâng cao dân trí - Giáo dục miền núi, vùng DTTS có vị trí quan trọng, mang tính chiến lược công phát triển KT-XH, củng cố an ninh quốc phòng; có đường phát triển giáo dục, nhanh chóng đưa miền núi, vùng DTTS thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, bước rút ngắn dần khoảng cách mặt miền núi, vùng DTTS với vùng khác “Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống trường lớp, sở vật chất - kỹ thuật cấp học, mở thêm trường nội trú, bán trú có sách bảo đảm đủ giáo viên cho vùng Thực công xã hội giáo dục, tạo điều kiện cho người nghèo có hội học tập, tiếp tục phát triển trường phổ thông dân tộc nội Điều 36 - Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam - 1992 2| trú dành cho em dân tộc thiểu số, trọng quyền học tập nhân dân hai nghìn xã nghèo ”1 2.2.Tập trung đào tạo cán người dân tộc thiểu số Vấn đề đào tạo cán người DTTS cần thấm nhuần: vừa nhiệm vụ trước mắt, vừa công việc có tính chiến lược lâu dài Cùng với hỗ trợ nước, yếu tố đóng vai trò quan trọng định thành công nghiệp xây dựng phát triển KT-XH miền núi, vùng DTTS tiềm nội lực Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng nói: “Thực chất sách dân tộc vấn đề cán dân tộc” “Phải có đội ngũ cán dân tộc để có người đảm nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, xây dựng đời sống xã hội chủ nghĩa kinh tế, văn hoá dân tộc Không có đội ngũ cán dân tộc để làm việc khó có làm thay Dẫu có người làm thay chưa tốt họ” Để đáp ứng yêu cầu người nguồn lực - nhân tố định phát triển đất nước thời kì CNH, HĐH, Văn kiện Đại hội Đảng khoá IX bàn “Phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ” rõ: “ Phát triển nâng cao chất lượng trường dân tộc nội trú; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc ”2 Việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán người DTTS có vị trí quan trọng sách dân tộc Đảng Nhà nước Một nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển giáo dục vùng DTTS phải góp phần tạo nguồn đào tạo cán bộ, trước hết nguồn cán người DTTS cho công phát triển KT-XH miền núi, vùng DTTS “ Tiếp tục thực tốt sách ưu tiên, cử tuyển dành cho em dân tộc vào học trường đại học, cao đẳng; mở thêm trường dự bị Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc khoá IX - 2001 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc khoá IX - 2001 3| đại học dân tộc khu vực Miền Trung, Tây Nguyên; nghiên cứu tổ chức hệ thống trường đặc biệt chuyên đào tạo, bồi dưỡng trí thức cán người dân tộc thiểu số” 2.3 Nhà nước ban hành nhiều sách giáo dục cho vùng dân tộc góp phần thúc đẩy dân tộc phát triển Hệ thống sách hỗ trợ bao gồm: sách trợ cấp cho người học; chế độ miễn giảm học phí; ưu tiên tuyển sinh đào tạo sách với giáo viên Việc chi trả lương thực theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14- 12- 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; xếp lương theo trình độ đào tạo theo Quyết định số 61/2005/QĐ-BNV ngày 15-6-2005 Bộ Nội vụ ban hành tạm thời chức danh mã ngạch viên chức ngành giáo dục đào tạo, văn hóa- thông tin Nhà nước có Quyết định số 973/1997/QĐ-TTg ngày 17-11-1997 Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06-10-2005 Thủ tướng Chính phủ trợ cấp ban đầu, kinh phí tham quan học tập, trả lương dạy thêm cho cán bộ, giáo viên … Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20- 6-2006 Chính phủ quy định sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục trường chuyên biệt, vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Thông tư số 17/TT/LB ngày 27-7-1995 Liên Bộ LĐ-TB-XH, Bộ Tài chính, Bộ GD & ĐT trả lương dạy thêm phụ cấp dạy lớp ghép Học sinh PTDTNT hưởng sách hỗ trợ theo Quyết định số 82/2006/QĐ-TTg ngày 14- 4-2006 Thủ tướng Chính phủ Thông tư liên tịch số 43/2007/TTLT/BTC-BGDĐT ngày 02-5-2007 Bộ Tài Bộ GD & ĐT điều chỉnh mức học bổng sách trợ cấp xã hội đối học 4| sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học trường đào tạo công lập Theo đó, từ 01/10/2006 học sinh trường PTDTNT hưởng học bổng 360.000đ/tháng/HS hưởng 12 tháng/năm Ngoài học sinh trường PTDTNT hưởng chế độ hành theo Thông tư liên tịch số 126/1998/TTLT-BTC-BGDĐT ngày 09-9-1998 Bộ Tài Bộ GD & ĐT, là: miễn học phí loại lệ phí thi, tuyển sinh; tiền tàu xe nghỉ hè, nghỉ tết (cả lượt đi, về); hỗ trợ học phẩm, cặp học sinh, bút bi, bút chì đen, hộp chì mầu ; em hưởng chế độ khác cấp tiền điện nước, mua bảo hiểm y tế; mượn sách giáo khoa, sách tham khảo phục vụ học tập - Thực Điều 78 Luật Giáo dục chế độ cử tuyển triển khai thực Thông tư Liên tịch số 04/2001/TTLT-BGD&ĐT-BTCCBCPUBDT&MN ngày 26/02/2001 Bộ Giáo dục Đào tạo, Ban Tổ chức Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ), Uỷ ban Dân tộc Miền núi (nay Uỷ ban Dân tộc) tuyển sinh vào đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp theo chế độ cử tuyển, chế độ cử tuyển Bộ, Ngành địa phương quan tâm nghiêm túc thực Nhờ đó, số cán người dân tộc có trình độ đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp địa phương ngày tăng lên, góp phần đáng kể vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, xoá đói giảm nghèo, bảo đảm an ninh, quốc phòng vùng đồng bào dân tộc miền núi 3.Thực tiễn triển khai tác động việc thực sách cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số vào trường Đại học, Cao đẳng Thực sách Đảng Nhà nước, từ năm 1990, Bộ Giáo dục Đào tạo tuyển sinh lớp riêng hệ cử tuyển số trường đại học, cao đẳng trung cấp nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách cán dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa Đó sách đắn Đảng 5| Nhà nước ta, nhằm tạo nguồn cán dân tộc thiểu số cho tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, có tỉnh phía Bắc Hơn 15 năm thực chế độ cử tuyển em dân tộc thiểu số vào trường cao đẳng đại học thu nhiều thành tựu đáng khích lệ Nó khẳng định hệ cử tuyển hình thức phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số trực tiếp, có hiệu Quá trình thực từ năm 1990 đến trải qua thời kỳ: Thời kỳ từ năm 1990 đến năm 1995 thời kỳ đầu tiên, vừa làm vừa rút kinh nghiệm Thời kỳ từ 1996 đến năm 1998 có kinh nghiệm, khắc phục thiếu sót, đẩy mạnh bước đào tạo hệ cử tuyển, thực tuyển sinh đối tượng, tiêu chuẩn khu vực cần tuyển Thời kỳ từ năm 1999 đến thực chế độ cử tuyển em dân tộc thiểu số vào cao đẳng, đại học trung cấp theo quy định Luật giáo dục Sau kết thực chế độ cử tuyển qua thời kỳ Tuyên Quang (so sánh với số tỉnh) Bảng 1: Kết thực chế độ cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số vào cao đẳng, đại học từ năm 1990 đến năm 1995 tỉnh miền núi phía Bắc TT Đơn vị Chỉ tiêu Thực Tỷ lệ (%) (người) 6| (người) Tuyên Quang 115 107 93,0 Hà Giang 242 232 95,9 Thái Nguyên 24 26 108,3 Phú Thọ 65 56 86,1 Yên Bái 213 208 97,6 Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo (2006) Hai mươi lăm trường đại học, cao đẳng nước Bộ Giáo dục Đào tạo giao nhiệm vụ đào tạo hệ cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số Riêng khu vực phía Bắc có 18 trường: Về cấu đào tạo chủ yếu tập trung vào ngành: nông – lâm nghiệp, sư phạm, y tế mở dần sang lĩnh vực quản lý kinh tế - xã hội phù hợp với đặc điểm miền núi, vùng sâu, vùng xa, để số cán sau tốt nghiệp có kiến thức chuyên môn đáp ứng nhu cầu cấp thiết địa phương Đối tượng xét tuyển xác định học sinh dân tộc thiểu số thuộc khu vực I - vùng cao, khu vực I - vùng sâu hải đảo; độ tuổi trung bình tuyển chọn đến 35 tuổi, phải học dự bị đại học tuổi không 33 Học sinh dân tộc thiểu số người vùng cao tuyển người học hết chương trình lớp 12 trung học phổ thông Các địa phương trường thực đối tượng cử tuyển, vùng cử tuyển quy định, chưa có sai phạm nghiêm trọng Đó thành tựu đáng kể tỉnh miền núi phía Bắc công tác phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số năm thực chủ trương cử tuyển Bảng 2: Kết thực chế độ cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số vào cao đẳng, đại học từ năm 1996 - 1998 tỉnh miền núi phía Bắc TT Đơn vị Chỉ tiêu Thực Tỷ lệ (%) (người) 7| (người) Tuyên Quang 98 86 87,8 Hà Giang 127 102 80,3 Phú Thọ 27 16 59,3 Thái Nguyên 22 33 150,0 Yên Bái 103 109 105,8 Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo (2006) Đầu năm 1996, Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức Hội nghị sơ kết, đánh giá kết thực chủ trương cử tuyển thời kỳ 1990 - 1995, rút kinh nghiệm đạo thực chế độ cử tuyển có hiệu Bộ Giáo dục Đào tạo kiến nghị với Nhà nước tăng cường đầu tư sở vất chất để tạo điều kiện nâng cao chất lượng hiệu đào tạo trường phổ thông dân tộc nội trú, trường dự bị đại học dân tộc trường đại học, cao đẳng giao nhiệm vụ đào tạo hệ cử tuyển học sinh dân tộc thiếu số Bước đầu kiểm tra đánh giá việc bố trí sử dụng số cán đào tạo qua hệ cử tuyển địa phương cử học Nguồn cử tuyển thời kỳ học sinh dân tộc thiểu số tốt nghiệp phổ thông trung học trường phổ thông dân tộc nội trú Sau Nhà nước ban hành Bộ Luật Giáo duc năm 1998, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 135/1998/QĐ - TTg, phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu - vùng xa Căn theo điều 78 Luật Giáo dục Quyết định Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Ban Tổ chức cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ), Uỷ ban Dân tộc miền núi (nay Uỷ ban Dân tộc) ban hành Thông tư Liên tịch số 04/2001/TTLT/BGD & ĐT - BTCCBCP - UBDT & MN ngày 26 - 2001 "Hướng dẫn tuyển sinh vào đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp (nay trung cấp) theo chế độ cử tuyển" Trên sở pháp luật hành, hàng năm Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn đạo địa phương thực việc xét tuyển đảm bảo đối tượng, vùng tuyển quy định xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, an toàn khu thuộc diện hỗ trọ đầu tư chương trình 135 CP Trải 8| qua năm thực chế độ cử tuyển theo Luật Giáo dục, địa bàn miền núi phía Bắc đạt kết sau: Bảng 3: Kết thực chế độ cử tuyển học sinh DTTS vào ĐH,CĐ năm 1999 - 2005 Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo (2006) TT Đơn vị Chỉ tiêu Thực Tỷ lệ (%) (người) (người) Tuyên Quang 258 257 99,6 Hà Giang 316 294 93,0 Phú Thọ 178 172 96,6 Thái Nguyên 171 171 100,0 Yên Bái 249 252 101,2 Bảng 4: Kết thực chế độ cử tuyển học sinh DTTS vào ĐH, CĐ Tuyên Quang từ năm 2003 - 2010 Tổng số Năm Năm Năm Năm Năm Năm HS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Na Hang 58 11 10 19 Chiêm Hóa 59 13 13 17 10 Hàm Yên 38 11 11 Yên Sơn 44 12 13 4 Sơn Dương 34 10 10 3 Tổng 233 57 57 57 13 29 20 Huyện 9| Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Tuyên Quang Trên chặng đường thực mụ tiêu nghiệp công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức gay gắt Đảng Nhà nước ta tập trung đầu tư để thực chế độ cử tuyển đạt kết đáng ghi nhận Mặc dù ngân sách hạn hẹp Đảng Nhà nước vận dụng sách thực chế độ học bổng, chế độ trợ cấp đảm bảo cho học sinh dân tộc thiểu số học tốt để xây dựng đất nước Theo Thông tư Liên tịch số 13/2002/TTLT - GD - BTC ngày 18 - -2002, mức học bổng học sinh cử tuyển hưởng 160.000 đồng/người/tháng, đóng học phí, tiền ký túc xá, cấp tàu xa hai lượt nghỉ hè nghỉ tết hàng năm Những số khiêm tốn đủ chứng minh rõ quan tâm Đảng Nhà nước việc chăm lo đào tạo, phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số Đồng chí Chủ tịch Hội đồng dân tộc Quốc hội khóa XI khẳng định: "Đảng Nhà nước ta có đầu tư lớn cho việc thực chủ trương cử tuyển, năm gần chủ trương cử tuyển trở thành chế độ cử tuyển Luật Giáo dục với mục đích nhằm tạo đội ngũ cán tri thức cho miền núi, vùng dân tộc thiểu số, thực bình đẳng dân tộc Có thể khẳng định rằng, thực sách cử tuyển phương thức phát triển nguồn cán dân tộc trực tiếp, mang lại hiệu thiết thực cho đồng bào dân tộc miền núi phía Bắc nước ta Theo điều tra Bộ Giáo dục Đào tạo, 87,2% sinh viên tốt nghiệp hệ cử tuyển trở quê hương công tác ngành nghề đào tạo, chấp hành nghiêm chỉnh phân công địa phương Điều hoàn toàn phù hợp với thống kê chất 10 | Từ sau có Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lẩn thứ VI (1986), thực đổi tư duy, công tác phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số bước đáp ứng yêu cầu cấp thiết nghiệp cách mạng, phù hợp với điều kiện địa phương, vùng dân tộc Sau có nghị 22 NQ - TW Bộ trị (1989), vấn đề "Tạo nguồn cán dân tộc thiểu số" đặt cách thức, trở thành nội dung bản, cấp bách sách dân tộc công tác dân tộc Từ đó, nội dung Nghị bước thể chế hoá, cụ thể hóa triển khai thực đồng nước Từ năm 1990 trở đi, hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú phục hồi phát triển đến cấp huyện cụm xã; hệ cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số vào đại học, cao đẳng, trung cấp mở ngày phát triển nhằm hướng vào mục tiêu phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc - địa bàn trọng điểm nước Năm 2003, Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ bảy (khoá IX) công tác dân tộc đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đảng ta tiếp tục khẳng định quan điểm: " thực tốt sách dân tộc; quan tâm phát triển, bồi dưỡng nguồn nhân lực; chăm lo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Nghị ghi rõ mục tiêu đến năm 2010 "Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số chỗ có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu địa phương; củng cố hệ thống trị sở vững mạnh" Hội nghị trung ương lần thứ bảy khoá IX khẳng định rõ nhiệm vụ chủ yếu cấp bách công tác phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tình hình nay: "Thực chương trình phổ cập giáo dục trung học sở chương trình giáo dục miền núi, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo, hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú cấp; đẩy mạnh việc tổ chức trường mẫu giáo công lập; mở rộng việc dạy chữ dân 12 | tộc Đa dạng hoá, phát triển nhanh loại hình đào tạo, bồi duỡng, dạy nghề vùng dân tộc; đưa chương trình dạy nghề vào trường dân tộc nội trú; tiếp tục thực tốt sách ưu tiên, cử tuyển dành cho em dân tộc vào học trường đại học cao đẳng; mở thêm trường dự bị đại học dân tộc khu vực miền Trung, Tây Nguyên Nghiên cứu tổ chức trường chuyên đào tạo, bồi dưỡng trí thức cán người dân tộc thiểu số" Thứ hai: Quan điểm, đường lối Đảng thể chế hóa, cụ thể hóa pháp luật, chương trình hành động cấp, ngành công tác phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số vấn đề quan trọng, thể tập trung thái độ trị Đảng Cộng sản Việt Nam nhằm giải vấn đề dân tộc, thực tốt sách dân tộc chặng đường công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; phấn đấu mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong hai mươi năm qua, quan điểm Đảng thể chế hóa thánh chế định Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Hiến pháp 1992 2002); luật văn pháp quy Thông qua hoạt động hệ thống trị, nội dung pháp luật phổ biến áp dụng rộng rãi nhân dân, tạo nên phong trào hoạt động thực thi pháp luật lãnh đạo Đảng Nhờ sách dân tộc, cụ thể hóa chương trình hành động, dự án phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội; gắn phát triển kinh tế - xã hội với an ninh - quốc phòng, triển khai rộng khắp mang lại hiệu thiết thực, đáng phấn khởi Một thành tựu phát triển nhanh chóng số lượng cán dân tộc thiểu số, đặc biệt đội ngũ cán dân tộc thiểu số hệ thống trị cấp sở Chủ trương phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số thể chế hóa hệ thống văn pháp luật Nhà nước, tổ chức thực 13 | thông qua hoạt động hệ thống trị từ trung ương đến sở Trong trình thực có hạn chế thu hút kết đáng ghi nhận Chính điều nguyên nhân quan trọng để đạt thành tựu công tác phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số năm qua Thứ ba: Sự chuyển biến nhận thức hành động cấp uỷ Đảng, quyền vấn đề phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số Đến cuối năm 80 kỷ trước, số dân tộc vùng cao, vùng sâu miền núi nước ta như: Hmông, Dao, Giáy, Nùng, Thái rơi vào tình trạng thiếu cán trầm trọng Nạn mù chữ trở thành phổ biến vùng dân tộc Các vùng lâm vào tình trạng cạn nguồn cán Xuất phát từ thực tế bắt buộc cấp uỷ, quyền địa phương tính đến việc tạo nguồn cán dân tộc thiểu số Nhưng lúc đó, chế quản lý quan liêu, bao cấp nặng nề, số địa phương thực đổi nhận thức theo cách vận dụng chế, tuyển chọn số niên dân tộc thiểu số vào biên chế, mở lớp bổ túc văn hóa để đào tạo bồi dưỡng họ trở thành cán Cá biệt, có cấp ủy tỉnh Hà - Tuyên Nghị Thường vụ Tỉnh ủy tạo nguồn cán dân tộc thiểu số xã vùng cao, biên giới, giao cho trường Đảng tỉnh (nay trường Chính trị) mở lớp đặc biệt để đào tạo số niên dân tộc tuyển chọn đạt tiêu chuẩn cần thiết cán chủ chốt cấp xã, đưa địa phương công tác Thực chất vận dụng chế theo cách riêng tỉnh uỷ Hà - Tuyên nhằm giải yêu cầu cấp bách địa phương thời điểm Đồng thời vận dụng có tính chất đột phá cấp uỷ địa phương để thực đổi tư duy, phương thức tạo nguồn cán dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc Sau có Nghị 22 - NQ/TW Bộ trị, cấp uỷ tỉnh miền núi phía Bắc nhanh chóng chuyển biến nhận thức, chuyển biến hành động, tích cực triển khai mạnh mẽ công tác phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số 14 | địa phương Chính nhờ có chuyển biến đó, hệ thống trường dân tộc nội trú nhanh chóng tái lập phát triển, hệ cử tuyển em dân tộc thiểu số vào cao đẳng, đại học triển khai thực nghiêm túc, đạt kết đáng khích lệ Từ đổi nhận thức đến đổi phương thức hành động trình, cần thiết phải có thời gian Nhưng yêu cầu bách thực tiễn, nên trình đổi tư đổi phương thức phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số cấp uỷ, quyền địa phương tiến hành đồng thời toàn hệ thống trị từ cấp tỉnh đến sở Đó nguyên nhân dẫn đến thành tựu đáng ghi nhận công tác phát triển nguồn xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 15 tỉnh miền núi phía Bắc 20 năm qua Thứ tư, thành tựu đạt công tác phát triển nguồn cán dân tộc thể phấn đấu cao độ, ý thức tự vươn lên mạnh mẽ đồng bào dân tộc miền núi phía Bắc Sự quan tâm Đảng, đầu tư nhà nước, chuyển biến động cấp uỷ quyền địa phương kết không phát huy nội lực nhân dân dân tộc Thực tế chứng minh rằng, nhân dân dân tộc Tuyên Quang luôn tự ý thức sâu sắc vấn đề Do hạn chế khách quan, đồng bào phải chịu đựng khó khăn, thiệt thòi, có hội, họ vươn lên mạnh mẽ, nhanh chóng vượt qua thách thức để tận dụng thời Ngay từ năm chiến tranh ác liệt, khó khăn, số gia đình đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi cao, vùng sâu cố gắng hết sức, tạo điều kiện cho em học tập, gửi em tới trường trung tâm huyện lỵ, tỉnh lỵ để đào tạo thành tài Khi hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú thành lập, thực hội thuận lợi cho đồng bào dân tộc vùng đặc biệt khó khăn Khảo sát thực tế địa phương cho thấy đồng bào dân tộc thiểu số tự ý thức 15 | điều đó, tự chuyển biến nhận thức, tích cực tham gia lớp xoá mù chữ, tích cực đưa em đến trường, thực phổ cập tiểu học trung học sở Việc bình chọn dân chủ, công khai đối tượng ưu tiên để gửi đến trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh, cấp huyện, bình chọn, xét duyệt công khai tiêu cử tuyển vào cao đẳng đại học phân bổ sở tiến hành nhiều địa phương Có thể khẳng định điểm hội tụ ý Đảng với lòng dân Sự bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc thể cụ thể hành động thực tế công tác phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số từ cấp sở Từ năm 1990 đến nay, số địa phương, việc tuyển chọn em để đưa đào tạo trở thành nếp, tạo đồng thuận, ổn định nhân dân, đảm bảo tuyển đối tượng, đủ tiểu, đảm bảo dân chủ, công khai, quy trình Điều động viên khuyến khích nhân dân dân tộc đề cao trách nhiệm mình, tích cực tham gia công tác phát triển nguồn cán bộ, tạo không khí phấn khởi, đoàn kết cộng đồng dân tộc mối địa phương Đây nguyên nhân quan trọng, có tính chất định hiệu tổ chức công tác phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số địa phương Trên chặng đường thực mục tiêu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức gay gắt Đảng Nhà nước ta tập trung đầu tư để chế độ cử tuyển đạt kết đáng ghi nhận Tuy ngân sách hạn hẹp Đảng Nhà nước thực sách học bổng trợ cấp đảm bảo cho học sinh dân tộc thiểu số học tốt để góp phần xây dựng đất nước tương lai Theo Nghị định số 94/2006/NĐ - CP ngày 07 - - 2006 Chính phủ, mức học bổng học sinh cử tuyển hưởng 360.000 đồng/người/tháng, đóng học phí, ưu tiên ký túc xá nhà trường Tuy số ý kiến đánh giá chưa thống chất lượng, hiệu đào tạo hệ cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số vào trường cao đẳng 16 | đại học, song, phân tích, thực chế độ cử tuyển phương thức phát triển nguồn cán dân tộc trực tiếp, mang lại hiệu thiết thực cho đồng bào dân tộc miền núi phía Bắc nước ta Theo điều tra Bộ Giáo dục Đào tạo 87,2% sinh viên tốt nghiệp hệ cử tuyển trở quê hương công tác ngành nghề đào tạo, chấp hành nghiêm chỉnh phân công địa phương Điều hoàn toàn phù hợp với thống kê chất lượng đội ngũ cán cấp tỉnh, huyện sở tỉnh miền núi phía Bắc (đã phân tích trên) Có thể nói, phát triển, trưởng thành đội ngũ cán dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc 20 năm qua gắn liền với thành tựu phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số, trước hết trực tiếp kết thực chế độ cử tuyển 4.1.2 Những mặt hạn chế sách cử tuyển Trước hết, giải pháp phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tập trung giải vấn đề thiếu hụt số lượng, chưa ý nâng cao chất lượng cấu nguồn cán Sau Nghị 22 Bộ Chính trị (khoá VI) Quyết định số 72 TTg Hội đồng Bộ trưởng, hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú khôi phục diện rộng nhanh chóng Một nhiệm vụ chủ yếu tạo nguồn cán dân tộc thiểu số Chỉ vòng năm (1990 - 1995) hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú hình thành hoàn thiện đến cấp huyện Nhờ đào tạo hàng chục nghìn em dân tộc thiểu số đạt trình độ học vấn bản, tạo sở tối thiểu để trở thành cán Nhưng khảo sát thực tế cho thấy, hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú phát triển theo diện rộng, nhằm đáp ứng nhu cầu xóa nạn mù chữ, phổ cập tiểu học trung học sở địa phương Có lúc, có nơi, số địa phương coi hoạt động mang tính chất phong trào, chưa ý mức đến chất lượng đào tạo Nhìn chung, 17 | chất lượng giáo dục - đào tạo trường dân tộc nội trú đánh giá thấp so với chất lượng chung Mặc dù có quan tâm đầu tư Nhà nước xây dựng sở trường học, thiết bị dạy học, sách giáo khoa chế độ phụ cấp sinh hoạt phí cho học sinh, chưa có ưu tiên thích đáng để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trường phổ thông dân tộc nội trú Chính lẽ dẫn đến chất lượng đầu vào hệ cử tuyển trường cao đẳng, đại học thấp so với hệ đào tạo quy Hầu hết em dân tộc vùng sâu, vùng xa chưa biết tiếng phổ thông giao tiếp hạn chế, giáo viên lại tiếng dân tộc, không hiểu phong tục, tập quán tâm lý dân tộc Vì hạn chế chất lượng dạy học giáo viên chất lượng học tập học sinh Đây nguyên nhân chủ quan khắc phục thống nhận thức hành động, tâm vượt qua năm trước mắt - Thứ hai, sách cử tuyển chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo miền núi, vùng dân tộc phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số, số địa phương chưa thực coi nhiệm vụ trị quan trọng, chưa tập trung lãnh đạo đạo kiên để đạt hiệu cao Biểu cụ thể là: nhiều địa phương chưa xây dựng kế hoạch cử tuyển theo nhu cầu đào tạo; chưa xác định ngành nghề thiết thực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Sở Giáo dục Đào tạo chưa phân công cán chuyên trách theo dõi hệ cử tuyển, phối hợp trường thực nhiệm vụ quản lý việc học tập, rèn luyện học sinh, sinh viên, đồng thời thực quản lý, phân công số học sinh tốt nghiệp hệ cử tuyển trở địa phương công tác Cá biệt, có tượng coi nhẹ hệ cử tuyển, đánh giá thấp chất lượng đào tạo học sinh cử tuyển Thực chủ trương cử tuyển chế độ cử tuyển học sinh, sinh viên dân tộc 18 | thiểu số vào trường cao đẳng, đại học trung cấp, có nhiều tỉnh không hoàn thành tiêu cử tuyển giao nhiều năm liên tục - Thứ ba, chất lượng văn hóa học sinh cử tuyển nhìn chung thấp so với hệ đào tạo chuẩn Hầu hết trường đại học cao đẳng giao nhiệm vụ đào tạo hệ cử tuyển bố trí lớp học riêng chọn cử cán giảng dạy có kinh nghiệm kèm cặp giúp đỡ Song, kết học tập, chất lượng đào tạo học sinh hệ cử tuyển chưa tương xứng với yêu cầu Điều gây nên dư luận xã hội, ý kiến đánh giá thấp chất lượng cán đào tạo qua hệ cử tuyển; chí xuất định kiến không thuận cho việc bố trí, phân công công tác học sinh tốt nghiệp hệ cử tuyển trở số địa phương Tâm lý chung học sinh dân tộc thiểu số sau đào tạo qua hệ phổ thông dân tộc nội trú muốn cử tuyển vào cao đẳng, đại học, không muốn học trung cấp chuyên nghiệp Đây bất cập không nhỏ trình thực chế độ cử tuyển Từ năm 2002, để khắc phục tình trạng "thừa thầy thiếu thợ", vào nhu cầu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương, số tỉnh miền núi phía Bắc tiến hành cử tuyển em dân tộc thiểu số vào trường trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề Nhưng tỷ lệ học sinh tự nguyện vào học thấp so với trường cao đẳng đại học - Cử tuyển học sinh theo học ngành nghề không xuất phát từ nhu cầu thực tế địa phương tiêu giao từ xuống Vì vậy, học sinh tốt nghiệp địa phương khó bố trí công tác Ví dụ: học sinh học chế tạo máy, tỉnh, huyện ngành khí chế tạo - Một số học sinh diện cử tuyển sau tốt nghiệp không trở lại địa phương mà tự liên hệ công tác miền xuôi, gây khó khăn cho địa phương việc bố trí công tác Một số huyện kế hoạch bố trí, sử dụng học sinh cử tuyển dẫn đến tình trạng thừa cán bộ, gây lãng phí cho Nhà nước 19 | Trở lại vấn đề đào tạo nhân lực chỗ, tất giáo viên hỏi cho chất lượng cử tuyển chưa đạt yêu cầu, tồn khu vực miền núi nói chung không riêng tỉnh nào, nhiều học sinh cử tuyển không theo chương trình học thường xuyên phải thi lại, nhờ chiếu cố trường Khi trường họ không đảm bảo lực công tác Cũng có ý kiến cho không nên cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số học trường Y Sư phạm liên quan đến chất lượng giảng dạy khám chữa bệnh Đối với giáo dục nên cử tuyển giáo viên dạy xoá mù, mầm non tiểu học Thực tế có nhiều giáo viên dạy yếu đào tạo phải sử dụng Tuy nhiên, nhiều ý kiến giáo viên đề nghị trì cử tuyển để tăng đội ngũ cán địa phương, phải xét cho người cử tuyển có chất lượng Công tác phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số, mặt phụ thuộc điều kiện kinh tế - xã hội vùng dân tộc, yếu tố văn hoá, tâm lý đồng bào dân tộc thiểu số số địa phương, mặt khác phụ thuộc vào quan tâm lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân địa phương Hầu hết địa phương từ cấp tỉnh đến cấp sở vận dụng sách dân tộc Đảng, Nhà nước, thực chủ trương phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số Song, số nơi vận dụng chệch hướng, gây hoài nghi nhân dân trầm trọng thêm tâm lý mặc cảm số vùng dân tộc Đây vấn đề nhạy cảm, cần phải ý khắc phục Nguyên nhân vừa liên quan đến yếu tố khách quan, vừa liên quan đến nhân tố chủ quan, đòi hỏi phải có thống nhận thức hành động tất cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương sở, có cách làm bước phù hợp với địa phương, đối tượng dân tộc, khắc phục cách bản, triệt để 20 | Thứ tư, trình thực chế độ cử tuyển số địa phương nảy sinh tiêu cực: cử tuyển không đối tượng, không thực công khai, minh bạch quy trình, tiêu cử tuyển, chưa tạo hội thực cho dân tộc đặc biệt khó khăn có số lượng em cần thiết đưa vào diện "tạo nguồn" - Đối tượng cử tuyển em dân tộc sinh sống có thường trú năm trở lên (tính đến ngày 30 - năm tuyển sinh) vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Vùng cụ thể hóa đến cấp xã theo định phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Về bản, đối tượng tuyển sinh ưu tiên cho vùng (khu vực 3) hợp lí Tuy nhiên, xã thuộc vùng có biến động, số xã kinh tế - xã hội phát triển nên xin rút khỏi chương trình 135 có xã lại bổ sung Mặt khác, vùng khó khăn nhiều năm không tuyển đủ học sinh Thực tế, nhiều thôn thuộc xã vùng 2, đồng bào gặp muôn vàn khó khăn, có khó khăn số thôn thuộc xã vùng Vì không xã vùng lại nằm trục đường quốc lộ có điều kiện phát triển kinh tế Cho nên việc phân định vùng ưu tiên cử tuyển lại phải tính đến vấn đề thôn Nếu “đóng cứng” vào tiêu chí xã mà tuyển nhiều không công Thứ năm, vấn đề tộc người cử tuyển đáng lưu ý, nhiều năm qua tình trạng cân đối công tác đào tạo nguồn nhân lực dân tộc số xã, vùng đặc biệt khó khăn phổ biến Để đảm bảo quyền bình đẳng dân tộc, có quyền bình đẳng văn hóa, học thuật việc ưu tiên cho tộc người có cán trình độ cao cấp thiết Tuy nhiên, trình xét tuyển có bất cập Theo quy định thông tư Liên số 04/2001/TTLT-BGD &ĐT- BTCCBCPUBDT&MN ngày 26 - - 2001: Học sinh em dân tộc sinh sống có hộ thường trú đủ năm trở lên (tính đến ngày 30 - năm 21 | tuyển sinh) vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thuộc diện xét cử tuyển Chính quy định hạn chế việc xét tuyển nhiều trường hợp học sinh người dân tộc thiểu số xã khó khăn, bố mẹ em yêu cầu công tác điều động làm việc thị trấn, thị xã Do hộ em lại rơi vào vùng thuận lợi nên em không đủ điều kiện tham dự xét tuyển cử tuyển Mặt khác thông tư tạo kẽ hở cho số cán có chức quyền, thân họ họ sống thị xã, thị trấn để hưởng chế độ cử tuyển hợp thức hóa hộ cho em Đây vấn đề xúc công tác cử tuyển hiên nhiều địa phương Những tượng xuất từ năm đầu thực chế độ cử tuyển, đặc biệt giai đoạn 1990 - 1995, địa phương có thiếu sót vấn đề Giai đoạn tiếp theo, 1996 - 1998, sau sơ kết rút kinh nghiệm, Chính phủ đạo Bộ Giáo dục Đào tạo với địa phương chấn chỉnh bước, sai phạm nghiêm trọng đối tượng cử tuyển Những năm 1999 - 2010, thực chế độ cử tuyển theo Luật Giáo dục, thiếu sót trình cử tuyển khắc phục, số địa phương chưa thực quan tâm đến dân tộc đặc biệt khó khăn, chưa tạo hội cho dân tộc vươn lên trình đào tạo cán dân tộc - Thứ sáu, sở vật chất, thiết bị dạy học hệ cử tuyển trường cao đẳng đại học thiếu chưa đồng Mặc dù nhà nước quan tam đầu tư, song trường chưa thực ưu tiên đặc biệt hệ cử tuyển để tạo điều kiện tốt nhất, tiện lợi cho học sinh dân tộc thiểu số Vì chưa thể nâng cao chất lượng dạy học hệ cử tuyển trường cao đẳng, đại học trung cấp Thậm chí nay, trường 22 | trung cấp giao nhiệm vụ đào tạo học sinh cử tuyển chưa cấp kinh phí đào tạo Đội ngũ cán giảng dạy hệ cử tuyển trường cao đẳng đại học chưa lựa chọn kỹ càng, chất lượng giảng dạy không Một số trường chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng đào tạo so với quy định Chương trình đào tạo nặng nề, tải, phương pháp giảng dạy chưa phù hợp với đối tượng học sinh hệ cử tuyển, chậm đổi Điều làm hạn chế chất lượng đào tạo hệ cử tuyển, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp loại khá, loại giỏi thấp Kết ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số chất lượng nguồn nhân lực miền núi phía Bắc - Thứ bảy, phối hợp Uỷ ban nhân dân tỉnh với trường đại học, cao đẳng trung cấp chưa chặt chẽ, thiếu đồng Nhìn chung địa phương không quan tâm theo dõi quản lý học sinh, sinh viên hệ cử tuyển; không nắm số lượng cụ thể học sinh cử tuyển vào trường cao đẳng, đại học trung cấp Do đó, nắm chất lượng học tập, rèn luyện học sinh, sinh viên nhà trường Hiện hầu hết đại phường có tình trạng không quản lý số học sinh dân tộc thiểu số tốt nghiệp công tác đâu, làm việc làm Chính không đánh giá xác chất lượng công tác khả tác nghiệp số cán đào tạo qua hệ cử tuyển Đặc biệt việc đánh giá khả tác nghiệp đội ngũ y sĩ, bác sĩ đội ngũ giáo viên đào tạo theo chế độ cử tuyển Đây không đơn hạn chế trình thực chế độ cử tuyển mà biểu cụ thể thiếu trách nhiệm địa phương vấn đề Sự thiếu trách nhiệm gây lãng phí không nhỏ trình đầu tư phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Chính điều hạn chế hiệu đầu tư Đảng Nhà nước việc phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số, gây ý kiến đánh giá thiên lệch, thiếu 23 | khách quan chất lượng đào tạo hệ cử tuyển năm qua Vì vậy, năm trước mắt cần phải có biện pháp hữu hiệu để khắc phục hạn chế Xây dựng chế phối hợp đồng bộ, đưa hoạt động phối hợp địa phương với trường cao đẳng, đại học trung cấp vào nếp để bước nâng cao chất lượng hiệu đào tạo hệ cử tuyển - Thứ tám, chế độ học bổng sách hỗ trợ khác cho học sinh, sinh việ hệ cử tuyển quan tâm mức thấp Từ năm 2002 đến nay, thực mức học bổng cho học sinh, sinh viên hệ cử tuyển 160.000 đồng/tháng tiền hỗ trợ trang thiết bị vật 360.000 đồng/1 học sinh cho khóa học thấp, chưa đủ để học sinh, sinh viên dân tộc trang trải chi phí tối thiểu cho sống học tập, ăn, uống, mua sắm sách, tài liệu nghiên cứu Do chưa đảm bảo đủ điểu kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn mức học bổng kể không đảm bảo điều kiện sinh hoạt tối thiểu nên có không học sinh hệ cử tuyển phải bỏ học chừng Kiến nghị - giải pháp Căn vào thực trạng nêu dựa vào đặc điểm riêng biệt khu vực tự nhiên - kinh tế - văn hóa - xã hội, đưa số kiến nghị nhóm giải pháp sau đây: 5.1 Nhóm giải pháp kinh tế Để phát triển văn hóa - giáo dục, trước hết, đời sống người dân phải đảm bảo Việc Chính phủ, địa phương “rót” vốn hỗ trợ cho người dân tạm thời làm giảm bớt khó khăn, muốn để người dân chủ động kinh tế bên cạnh việc trợ giúp vốn, công cụ sản xuất, quan trọng phải hướng dẫn cho họ cách thức sản xuất cho đạt hiệu cao Chỉ đời sống ổn định, sản xuất phát triển, người dân nghĩ đến việc đầu tư cho học hành Đồng thời, tình trạng trẻ em bỏ học theo bố mẹ lên nương rẫy làm ăn từ mà giảm bớt 24 | 5.2 Nhóm giải pháp nhận thức Một nhân tố hàng đầu để thay đổi hạn chế tồn ngành giáo dục Tuyên Quang (và chung cho nước) thay đổi mặt nhận thức người dân, đặc biệt đồng bào DTTS giáo dục Địa phương cần thường xuyên tuyên truyền cho đồng bào hiểu tác dụng việc học thông qua ví dụ thực tế (chẳng hạn: học hành đầy đủ, có nhiều hội làm công việc có thu nhập tốt) Bấy lâu nay, người dân quen “chờ đợi”, chí ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước Đây thói quen tiêu cực, ăn sâu vào ý thức người dân Để thay đổi thói quen này, cần thời gian lâu dài, trước hết phải hướng người dân đến chủ động lĩnh vực đời sống Ngay với giáo dục, trông chờ vào sách Nhà nước mà gia đình, người dân phải có trách nhiệm đóng góp vào phát triển giáo dục thông qua hoạt động như: góp sức để xây dựng trường lớp, động viên em học 5.3 Nhóm giải pháp sách - Tập trung đào tạo nguồn lực cán bộ, giáo viên trình độ chuyên môn, phương pháp làm việc lẫn đạo đức nghề nghiệp nhiều hình thức mềm dẻo, linh hoạt Đặc biệt, tăng cường đào tạo đội ngũ giáo viên người DTTS, để vừa góp phần nâng cao trình độ chung đồng bào dân tộc vừa thuận lợi việc tiếp cận giúp đỡ học sinh thuộc khu vực DTTS Bên cạnh đó, cần có kế hoạch rà soát, kiểm tra lại toàn số giáo viên biên chế trình độ đào tạo Những giáo viên chưa tới 40 tuổi có trình độ đào tạo chuẩn phẩm chất đạo đức tốt, yêu nghề có nhu cầu gắn bó lâu dài với nghề, có lực nên bố trí đào tạo lại cho họ đạt chuẩn Ngoài ra, Nhà nước địa phương cần có hỗ trợ thích đáng có sách luân chuyển cán hợp lí để đời sống giáo viên đảm bảo, 25 | giúp họ an tâm công tác nhiệt tâm với nghề - Kêu gọi hoạt động ủng hộ, đóng góp, hỗ trợ quan ban, ngành, địa phương giáo dục vùng dân tộc miền núi Tích cực khuyến khích phong trào tình nguyện đoàn thể, Đoàn Thanh niên, Bộ đội biên phòng để góp phần xóa bỏ khoảng cách mặt (trong có giáo dục) miền núi đồng bằng, nông thôn thành thị Vì hoạt động năm qua phát huy hiệu thực Kết luận Sự phát triển giáo dục thước đo để đánh giá trình độ phát triển xã hội quốc gia Đối với nước phát triển Việt Nam, đầu tư cho giáo dục chiến lược phát triển lâu dài Với sách ưu tiên đầu tư cho giáo dục vùng dân tộc miền núi phía Bắc vùng dân tộc khác cho thấy quan tâm mức Đảng nhà nước khu vực nhiều khó khăn, đồng thời nội dung quan trọng nhằm thực bình đẳng, đoàn kết dân tộc Những kết đạt năm qua đáng khích lệ, nhiên để đáp ứng nhu cầu ngày cao phát triển kinh tế - xã hội nước, cần phải có đầu tư lâu dài, hướng có trọng điểm Bên cạnh đó, việc thường xuyên khảo sát, tìm hiểu, tổng kết, đánh giá tình hình thực sách giáo dục tác động sách giáo dục dân tộc thiểu số cần thiết, để kịp thời cập nhật, cung cấp thông tin cần thiết, góp phần thực tốt sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số 26 | ... (người) Tuyên Quang 258 257 99,6 Hà Giang 316 294 93,0 Phú Thọ 178 172 96,6 Thái Nguyên 171 171 100,0 Yên Bái 249 252 101,2 Bảng 4: Kết thực chế độ cử tuyển học sinh DTTS vào ĐH, CĐ Tuyên Quang từ... đến năm 1995 tỉnh miền núi phía Bắc TT Đơn vị Chỉ tiêu Thực Tỷ lệ (%) (người) 6| (người) Tuyên Quang 115 107 93,0 Hà Giang 242 232 95,9 Thái Nguyên 24 26 108,3 Phú Thọ 65 56 86,1 Yên Bái 213... năm 1996 - 1998 tỉnh miền núi phía Bắc TT Đơn vị Chỉ tiêu Thực Tỷ lệ (%) (người) 7| (người) Tuyên Quang 98 86 87,8 Hà Giang 127 102 80,3 Phú Thọ 27 16 59,3 Thái Nguyên 22 33 150,0 Yên Bái 103 109