Đánh giá công tác thực hiện chương trình nông thôn mới tại xã lộc ngãi, huyện bảo lâm, tỉnh lâm đồng giai đoạn 2010 2015

LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành cho phép đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất quan cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn đến quý Thầy, Cô giáo trƣờng Đại học Lâm Nghiệp sở nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ suốt ba năm làm sinh viên cao đẳng trƣờng tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành khóa luận Để có đƣợc kết này, vô biết ơn bày tỏ lòng kính trọng đến Ths Nguyễn Xuân Hùng ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn từ lúc bắt đầu chọn đề tài nhƣ trình hoàn thiện khóa luận Bên cạnh đó, chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo UBND xã Lộc Ngãi, đặc biệt phòng Quản Lí Đất Đai nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu cần thiết tạo hội cho đƣợc học hỏi kinh nghiệm thực tế tiếp xúc với công việc liên quan đến ngành học suốt trình thực tập Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình bạn bè quan tâm, ủng hộ trình thực đề tài Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm, đề tài không tránh khỏi thiết sót Tôi mong nhận đƣợc bảo, ý kiến đóng góp quý Thầy, Cô bạn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Lâm Đ ng,ngày 12 tháng năm 2016 Sinh viên ự in i i MỤCi LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỬ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Sự cần thiết xây dựng mô hình nông thôn 1.1.3 Vai trò xây dựng mô hình nông thôn 1.1.4 Nội dung xây dựng mô hình nông thôn 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Trên giới 1.2.2 Ở nước 10 CHƢƠNG 13 MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 2.1 Mục tiêu 13 2.1.1.Mục tiêu tổng quát 13 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 13 2.2 Nội dung nghiên cứu 13 2.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 14 2.3.1 Đối tượng nghiên cứu khóa luận: 14 2.3.2 Phạm vi nghiên cứu khóa luận: 14 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 14 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 14 2.4.2 Phương pháp phân tích 15 CHƢƠNG 16 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đặc điểm tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn xã Lộc Ngãi, huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đ ng 16 3.1.1 Đ c iể t nh h nh tự nhi n 16 ii i 3.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh xây dựng hệ ii thống trị: 16 3.2 Kết thực chƣơng trình xây dựng nông thôn xã địa bàn xã Lộc Ngãi, huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đ ng 17 3.2.1 Mục tiêu chương tr nh XD NTM Xã 17 3.2.2 Nội dung chương tr nh thí iểm XD NTM xã 18 3.2.3 Kết thực chương tr nh NTM xã Lộc Ngãi 20 3.2.3.1 Công tác lập quy hoạch, Đề án xây thôn dựng nông 20 3.2.3.2 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân: 20 3.2.3.3 Kết thực 19 tiêu chí NTM: 23 3.2.3.4 Thực trạng công tác tổ chức quản lý chương tr nh xây dựng nông thôn xã ộc Ngãi, huyện ảo â , tỉnh Lâ Đ ng 37 3.2.3.5 Sự tha gia óng góp người dân vào chương tr nh xây dựng NTM x ộc Ng i, huyện ảo â , tỉnh â Đ ng 38 3.2.3.5.1 Các bên liên quan triển khai xây dựng mô hình NTM 38 3.2.3.5.2 Thực trạng tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng h nh NTM x ộc Ng i 40 3.2.3.6 Đánh giá ết XD NTM x 46 3.2.3.6.1 Lập quy hoạch xã nông thôn 46 3.2.3.6.2 Lập Đề án xây dựng nông thôn 47 3.2.3.6.3 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 47 3.2.3.7 Huy ộng ngu n lực kết thực hiện: 49 3.2.8 Tổng hợp phân tích ma trận SWOT 52 3.2.9 Đánh giá chung tình hình triển khai thực Chương tr nh 54 3.2.9.1 Thuận lợi: 54 3.2.9.2 Khó hăn: 54 3.3 Các học kinh nghiệm rút thành tựu t n chƣơng trình 57 3.3.2 Những thành tựu, t n chƣơng trình 57 3.4 Một số giải pháp góp phần thực chƣơng trình xây dựng nông thôn địa bàn 58 Chƣơng 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 4.1 Kết luận 60 4.2 Kiến nghị 61 iii i TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 v PHỤ LỤC iv v DANH MỤC CÁC CHỬ VIẾT TẮT Chử viết tắt Giải thích CNH – HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa UBND Ủy ban nhân dân TTCN Tiểu thủ công nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc UBMTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc BQL Ban Quản lý MTQG Mục tiêu quốc gia KT – HT Kinh tế hạ tầng BHXH Bảo hiểm xã hội v v DANH MỤC CÁC BẢNG i Danh mục bảng Trang Bảng 2.1 Ma trận Swot 15 Bảng 3.1 Mức độ hoàn thành tiêu chí quy hoạch xã Lộc Ngãi 23 Bảng 3.2 lê hoàn thành tiêu chí giao thông xã Lộc Ngãi qua 25 năm Bảng 3.3 lệ đạt đƣợc tiêu giáo dục qua năm 31 Bảng 3.4 lệ đạt đƣợc tổ chức trị xã hội 34 Bảng 3.5 Kết tổng hợp thực theo tiêu chí Quốc gia 36 nông thôn tỉnh Bảng 3.6 Bảng tổng hợp kết điều tra mức độ hài lòng 41 ngƣời dân tuyên truyền xây dựng mô hình NTM Bảng 3.7 Đƣợc tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch 44 chƣơng trình Bảng 3.8 Khảo sát hài lòng ngƣời dân đƣợc tham gia xây dựng 45 quy hoạch, kế hoạch chƣơng trình Bảng 3.9 Tổng hợp ngu n vốn huy động đƣợc qua năm 50 Bảng 3.10 Phân tích ma trận SWO 53 Bảng 3.11 Đánh giá ngƣời dân vào hiệu chƣơng trình 56 mang lại vi v DANH MỤCii CÁC HÌNH Danh mục hình Hình 3.1 Biểu đ thể mức độ đƣợc nghe phổ biến, tuyên Trang 42 truyền để nắm r nội dung, ý ngh a chƣơng trình Hình 3.2 Biểu đ thể độ hài lòng ngƣời dân 44 tham gia xây dựng mô hình NTM (%) Hình 3.3 Biểu đ thể độ hài lòng ngƣời dân tuyên 46 truyền xây dựng mô hình NTM (%) Hình 3.4 Biểu đ thể ngu n vốn thực chƣơng trình vii 50 ĐẶT VẤN ĐỀ Với mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc, ngành nông nghiệp đƣợc quan tâm hơn, đặc biệt khu vực nông thôn có quy mô nhỏ, lợi ích ngƣời nông dân bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh lợi ích mang lại, có khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày lớn khu vực nƣớc, khu vực thành thị khu vực nông thôn Phần lớn hộ nông dân khắp nƣớc sử dụng phƣơng tiện thô sơ, k thuật lạc hậu sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu thấp kinh tế Hàng loạt vấn đề cần giải địa phƣơng để nâng cao mức sống cho ngƣời dân nhƣ: giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sở hạ tầng, k thuật sản xuất nuôi tr ng, công tác quản lý địa phƣơng… rƣớc tình hình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập kinh tế toàn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải toàn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho đƣợc mô hình nông thôn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế giới Thực Nghị rung ƣơng khóa X “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, hủ tƣớng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” Quyết định số 491/QĐ- g ngày 16/4/2009 “Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nƣớc Cùng với trình thực chủ trƣơng Đảng phát triển nông thôn, xã Lộc Ngãi tiến hành xây dựng mô hình nông thôn Lực lƣợng lao động trẻ d i ngu n lao động chỗ cần thiết trình tổ chức thực dự án phát triển sản xuất ngành nghề nông thôn, ngu n lực trình xây dựng nông thôn xã Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn xã đƣợc giữ vững, nhân dân yên tâm lao động sản xuất điều kiện thuận lợi để tổ chức triển khai nội dung xây dựng nông thôn theo kế hoạch đạt hiệu Hệ thống trị sở vững mạnh, đoàn kết thống Nhận thức tầng lớp nhân dân chủ trƣơng lớn Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn ngày đƣợc nâng lên Đặc biệt thực phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới, đoàn thể xã tổ chức phát động toàn thể đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân, từ tạo nên bầu không khí thi đua sôi có sức lan tỏa rộng khắp đƣợc hƣởng ứng nhiệt tình cấp nhân dân Đây điều kiện quan trọng để địa phƣơng tổ chức triển khai thực tốt nhiệm vụ xây dựng xã nông thôn Do chọn nghiên cứu đề tài: '' Đánh giá c ng tác thực chương tr nh n ng th n ới x huyện ảo â , tỉnh â Đ ng giai oạn 2010-2015'' ộc Ng i, CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông dân chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều học giả nƣớc Liên quan đến đề tài xây dựng nông thôn phát triển KT - XH có nhiều công trình khoa học, sách tham khảo, luận văn, luận án, báo, tạp chí đề cập đến nhiều góc độ khác 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm nông thôn rƣớc tiên, nông thôn phải nông thôn, không phả thị xã, thị trấn hay thành phố, nông thôn khác với nông thôn truyền thống Mô hình nông thôn tổng thể, đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí đáp ứng yêu cầu đặt nông thôn Nhìn chung mô hình nông thôn mô hình cấp xã, thôn đƣợc phát triển toàn diện theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ văn minh Mô hình nông thôn đƣợc quy định tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển, có đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trƣờng; đạt hiệu cao tất mặt kinh tế, trị, văn hóa xã hội Tiến so với mô hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung, phổ biến vận dụng toàn lãnh thổ Xây dựng mô hình nông thôn việc đổi tƣ duy, nâng cao lực ngƣời dân, tạo động lực cho ngƣời phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn hay đổi sở vật chất, diện mạo đời sống, văn hóa qua thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị Đây trình lâu dài liên tục, nội dung quan trọng cần tập trung lãnh đạo, đạo đƣờng lối, chủ trƣơng phát triển đất nƣớc địa phƣơng Nghị 26/TQ – TW ban chấp hành rung ƣơng Đảng khóa X đề chủ trƣơng xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển nông nghiệp nông thôn nâng cao đời sống vật công tác tuyên truyền cho thành viên, phát huy quyền làm chủ ngƣời dân; (2) Phải gắn kết với đóng góp chung để xây dựng, sử dụng quản lý ngu n lực; ăng cƣờng vai trò lãnh đạo đảng, tổ chức trị xã hội địa phƣơng; cải tiến nếp ngh , cách làm lãnh đạo địa phƣơng việc đạo thực 3.2.9 Đánh giá chung tình hình triển khai thực Chương trình 3.2.9.1 Thuận lợi: ới địa thuận lợi giao lƣu buôn bán trao đổi hàng hóa với phát triển vƣợt bậc xã vài năm trở lại lợi xây dựng chƣơng trình nông thôn tốt Cùng với hiểu biết rộng rãi ngƣời dân tiếp cận đƣợc công nghệ đại nên phần nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác thực chƣơng trình Chƣơng trình xây dựng nông thôn địa bàn giai đoạn cuối gần nhƣ hoàn thành ới điều hành ban đạo đƣa đƣờng lối đắn trình thực chƣơng trình, giúp ngƣời dân phần am hiểu giá trị chƣơng trình Ban đạo, Ban quản lý chƣơng trình xã, Ban phát triển thôn phát huy tốt vai trò Đánh giá xác tình hình địa phƣơng, xây dựng kế hoạch, huy động ngu n lực tổ chức thực đạt kết 3.2.9.2 Khó hăn: Công tác đạo, điều hành, phối kết hợp viên Ban đạo cấp có lúc, có nơi chƣa chặt chẻ, hiệu công tác chƣa cao Năng lực trình độ cán xây dựng N M xã thôn có hạn chế định, chƣa hiểu đầy sâu sắc nội dung, phƣơng pháp, cách làm, chế, sách hành xây dựng N M Công tác rà soát, đánh giá tiêu chí đạt địa phƣơng đôi lúc chƣa xác Công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức phƣơng châm, cách làm xây dựng N M dựa vào “nội lực chính” xã hạn chế; 54 phận dân cƣ nặng tâm lý lại, trông chờ vào hỗ trợ, đầu tƣ Nhà nƣớc iệc triển khai đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu khó khăn, ngu n ngân sách đầu tƣ Nhà nƣớc hạn chế, việc l ng ghép ngu n vốn đầu tƣ từ chƣơng trình mục tiêu hiệu chƣa cao, công tác quản lý, vận hành công trình sau đầu tƣ chƣa đƣợc quan tâm Công tác phát triển sản xuất: Một số địa phƣơng tập trung đầu tƣ sở hạ tầng, chƣa thật quan tâm đến phát triển sản xuất, chƣa nhân rộng đƣợc mô hình sản xuất có hiệu kinh tế cao, hiệu đầu tƣ nhóm hộ chênh lệch lớn Mặt khác, đời sống đa số nhân dân nhiều khó khăn, thu nhập ngƣời dân chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp nên việc huy động nhân dân đóng góp tiền để xây dựng NTM nhiều hạn chế (chủ yếu vận động nhân dân hiến đất, hoa màu, vật liệu kiến trúc đóng góp ngày công lao động) Còn phận nhỏ ngƣời dân nhận thức hạn chế, chƣa thật nhiệt tình hƣởng ứng phong trào xây dựng NTM, mang tính trông chờ, lại vào đầu tƣ nhà nƣớc thông qua sách hỗ trợ đặt quyền lợi hộ gia đình, cá nhân cao lợi ích cộng đ ng 55 Bảng 3.11 Đánh giá ngƣời dân vào hiệu chƣơng trình mang lại C STT t án g Đạt (%) iệc quy hoạch mạng lƣới giao thông có hợp lý 100 thuận tiện cho việc sinh hoạt ng/Bà hay không Chƣơng trình có thực kế hoạch đƣa đƣờng 91 dây điện an toàn vào nhà ng/Bà đầy đủ hay không Hệ thống đƣờng xá nhựa hóa bê tông hóa, có 82 đảm bảo chất lƣợng hay không iệc nâng cấp trƣờng học, trạm y tế, nhà văn hóa, 91 bƣu điện có tiện nghi, thuận tiện cho việc tìm kiếm lại hay không ình hình an ninh trật tự thôn, xóm có đảm bảo giảm 77 tệ nạn nạn xã hội, tệ nạn trộm cắp tài sản không ình trạng ô nhiễm môi trƣờng đƣợc khắc phục hay 54 chƣa Hệ thống thủy lợi đáp ứng đƣợc nhu cầu sản 63 xuất sinh hoạt ng/Bà hay chƣa hu nhập ng/Bà có tăng lên sau chƣơng trình 100 đƣợc thực hay không, xuất làm việc có cao không lệ hộ nghèo có suy giảm sau thực chƣơng 97 trình hay không 10 Hệ thống t chức hoàn thành tốt nhiệm vụ cách 100 công khai minh bạch hay không 56 3.3 Các học kinh nghi m rút thành tựu t n ƣơng tr n 3.3.1 Bài học kinh nghi m Phải tập trung đạo liệt để thực tiêu chí xúc thiết thực dân rong ý đến nhóm tiêu chí nâng cao đời sống nhân dân thực tốt vừa tạo khí phấn khởi cho dân, vừa nuôi dƣỡng sức dân, vừa đƣợc lòng dân Từ khơi dậy phát huy tốt vai trò chủ thể ngƣời dân nhân tố định thành công chƣơng trình xây dựng nông thôn Phải huy động hệ thống trị công tác tuyên truyền, vận động để tạo đ ng thuận cao, phát huy nội lực nhân dân rong phải biết kế thừa phát huy học kinh nghiệm thành công từ chƣơng trình mục tiêu, phong trào quần chúng trƣớc để vận dụng sáng tạo vào xây dựng nông thôn Phải tăng cƣờng tính đoàn kết, tâm cao xây dựng Đảng bộ, quyền xã vững mạnh, cán gƣơng mẫu trƣớc nhân dân Trong trình thực Chƣơng trình N M không đƣợc chủ quan, nóng vội, phải vừa làm vừa học tập kinh nghiệm, vừa đúc kết thực tiễn, vừa gắn chặt với đặc điểm, tình cảm ngƣời dân địa phƣơng, vận dụng tốt quy định cấp trên, lấy hiệu mục tiêu quan trọng để đánh giá tiêu chí Sự quan tâm đạo liệt Đảng ủy, quản lý điều hành UBND xã; đ ng thời phải có quan tâm, tạo điều kiện huyện ủy, UBND huyện sở, ban, ngành trình thực tiêu chí xây dựng NTM 3.3.2 Những thành tựu, t n củ ƣơng tr n Cho đến thời điểm chƣơng trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Lộc Ngãi đạt đƣợc thành công vƣợt trội giao thông, thủy lợi, công trình công cộng phục vụ nhu cầu sinh hoạt sản xuất ngƣời dân nơi 57 Nhƣng bên cạnh t n cần đƣợc khắc phục nhƣ : Công tác đạo, điều hành, phối kết hợp viên Ban đạo cấp có lúc, có nơi chƣa chặt chẻ, hiệu công tác chƣa cao Năng lực trình độ cán xây dựng N M xã thôn có hạn chế định, chƣa hiểu đầy sâu sắc nội dung, phƣơng pháp, cách làm, chế, sách hành xây dựng N M Công tác rà soát, đánh giá tiêu chí đạt địa phƣơng đôi lúc chƣa xác Công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức phƣơng châm, cách làm xây dựng N M dựa vào “nội lực chính” xã hạn chế; phận dân cƣ nặng tâm lý lại, trông chờ vào hỗ trợ, đầu tƣ Nhà nƣớc iệc triển khai đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu khó khăn, ngu n ngân sách đầu tƣ Nhà nƣớc hạn chế, việc l ng ghép ngu n vốn đầu tƣ từ chƣơng trình mục tiêu hiệu chƣa cao, công tác quản lý, vận hành công trình sau đầu tƣ chƣa đƣợc quan tâm Công tác phát triển sản xuất: Một số địa phƣơng tập trung đầu tƣ sở hạ tầng, chƣa thật quan tâm đến phát triển sản xuất, chƣa nhân rộng đƣợc mô hình sản xuất có hiệu kinh tế cao, hiệu đầu tƣ nhóm hộ chênh lệch lớn 3.4 Một số giải pháp góp phần thực hi n mớ ƣơng tr n dựng nông thôn a bàn Đẩy mạnh tuyên truyền giữ vững nâng cao chất lƣợng tiêu chí Nông thôn mới, xã đạt Nông thôn trách nhiệm hệ thống trị, toàn xã hội, nhân dân chủ thể trực tiếp tham gia; cấp ủy đảng cấp trực tiếp lãnh đạo; quyền lãnh đạo, điều hành chặt chẽ, đ ng bộ; mặt trận đoàn thể thực công tác vận động tuyên truyền toàn xã hội Xây dựng kế hoạch để tiếp tục hoàn thiện nâng cao tiêu chí, đầu tƣ ngu n lực để phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn, xây dựng hệ 58 thống trị sở vững mạnh, tăng cƣờng vai trò cấp xã phát triển nông thôn Rà soát quy hoạch cho phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010 - 2025, khai thác tiềm mạnh địa phƣơng Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, thƣơng mại dịch vụ tạo đà cho ngành nông nghiệp phát triển Triển khai thực tái cấu nông nghiệp theo kế hoạch UBND huyện gắn với phát triển nông nghiệp công nghệ cao, hƣớng đến nông nghiệp đại, phát triển bền vững theo mạnh huyện; trọng đảm bảo môi trƣờng, nâng cao thu nhập ngƣời dân số hộ cận nghèo, bảo đảm sách an ninh xã hội Củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lƣợng hoạt động Ban đạo ban quản lý; ban phát triển thôn; giữ an ninh nông thôn để nhân dân yên tâm sản xuất kinh doanh, làm giàu đáng ổ chức phong trào thi đua yêu nƣớc, biểu dƣơng khen thƣởng đơn vị, cá nhân xuất sắc việc thực 59 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 K t luận Xây dựng nông thôn nội dung, nhiệm vụ quan trọng thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành rung Ƣơng khóa X, xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bƣớc đại Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ, an ninh trật tự xã hội đƣợc giử vững Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định giàu sắc dân tộc, xây dựng NTM phải phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, có tham gia tích cực chủ động ngƣời dân cộng đ ng dân cƣ Năm 2010 thông qua Nghị quyết, xã Lộc Ngãi, huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đ ng đƣợc lựa chọn xã tiên phong chƣơng trình xây dựng NTM Từ xã đề mục tiêu, nhiệm vụ cần thực để hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng N M giai đoạn 2011 – 2015 Chính từ đƣờng lối đắn, sách sáng tạo trình thực chƣơng trình Ban đạo, giúp chƣơng trình đƣợc thực cách nhanh chóng Đƣợc hổ trợ ngƣời dân địa phƣơng góp phần hoàn thiện chƣơng trình ính đến năm 2015 xã Lộc Ngãi hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng NTM, giao thông thuận lợi, kênh mƣơng đáp ứng đƣợc ngu n nƣớc tƣới tiêu vào mùa khô hạn, văn hóa giáo dục đƣợc cải thiện hoàn toàn… ì đến năm 2015 xã Lộc Ngãi đƣợc công nhận Xã NTM huyện Bảo Lâm, tình Lâm đ ng Nhìn chung nổ lực tổ chức, ban ngành cá nhân liên quan góp phần lớn vào thành công Bên cạnh ý thức ngƣời dân yếu tố quan trọng để hoàn thành chƣơng trình làm bàn 60 đạp để tiến hành xác định phƣơng hƣớng nhiệm vụ xây dựng chƣơng trình N M giai đoạn 2016 – 2010 4.2 Ki n ngh Đề nghị Tỉnh cho thành lập tổ chuyên trách cấp xã theo Thông báo kết luận số 385/TB – PCP ngày 21 tháng 11 năm 2012 Phó Thủ tƣớng Chính phủ để ban đạo xây dựng NTM cấp xã hoạt động hiệu ăng mức hỗ trợ kinh phí cho xã xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020 nhƣ Lộc Ngãi để xã có điều kiện tập trung thực đề án để đạt bền vững 19 tiêu chí xây dựng nông thôn rong tập trung vào l nh vực nhƣ : giao thông, thủy lợi, văn hóa, giáo dục Đặc biệt kinh phí đầu tƣ giao thông nông thôn, kinh phí ngƣời dân đối ứng lớn kinh phí nhà nƣớc chƣa đáp ứng đủ Cần trọng ý kiến ngƣời dân đƣa biện pháp tuyên truyền hợp lý giúp ngời dân am hiểu mục đích chƣơng trình 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết chƣơng trình M QG dựng N M giai đoạn 20102015 địa bàn xã Lộc Ngãi, huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đ ng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2000) Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (10/2009), Chiến lược phát triển nông thôn giai oạn 2011 – 2020 Chính phủ (2009), Bộ tiêu chí Nông thôn Chính phủ ban hành Quyết ịnh 491/QĐ-TTg Chính phủ ngày 16 tháng nă 2009, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Bảo Lâm (2014), Niên giám thống kê 2013 UBND xã Lộc Ngãi “ Đề án xây dựng nông thôn xã Lôc Ngãi” năm 2013 TÀI LIỆU INTERNET Kinh nghiệ phát triển n ng th n Hàn Quốc htpp://www.baomoi.com/Home/KinhTe/kinhtenongthon.com.vn Ngày đăng 11/5/2012 , Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới http://www.tapchi conhsn.org.vn 62 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TR VỀ ẾT QUẢ CỦ CHƢƠNG TR NH Mẫu phi u CỘNG H HỘI CHỦ NGH VIỆT N M ộ lập - tự o - ạn p PHIẾU ĐIỀU TR N NG HỘ Họ tên ngƣờ p ng vấn : V Tự T n Hộ ng ( à): Đ :T n , ộ Ng , u n Bảo Tuổ .,d n tộ ,tr n T i ong uốn gia nh m, t n m Đ ng ộ văn ó ng/ cung cấp cho t i ột số th ng tin ột cách trung thực chương tr nh xây dựng n ng th n ới x ình thức trả l i : với câu trả lời stt ng/ vui l ng ánh dấu X vào ộc Ng i vu ng tương ứng nh C t án g Có iệc quy hoạch mạng lƣới giao thông có hợp lý thuận tiện cho việc sinh hoạt ng/Bà hay không Chƣơng trình có thực kế hoạch đƣa đƣờng dây điện an toàn vào nhà ng/Bà đầy đủ hay không Hệ thống đƣờng xá nhựa hóa bê tông hóa, có đảm bảo chất lƣợng hay không iệc nâng cấp trƣờng học, trạm y tế, nhà văn hóa, bƣu điện có tiện nghi, thuận tiện cho việc tìm kiếm lại hay không ình hình an ninh trật tự thôn, xóm có đảm bảo giảm tệ nạn nạn xã hội, tệ nạn trộm cắp tài sản không ình trạng ô nhiễm môi trƣờng đƣợc khắc phục hay chƣa Không 10 Hệ thống thủy lợi đáp ứng đƣợc nhu cầu sản xuất sinh hoạt ng/Bà hay chƣa hu nhập ng/Bà có tăng lên sau chƣơng trình đƣợc thực hay không, xuất làm việc có cao không lệ hộ nghèo có suy giảm sau thực chƣơng trình hay không Hệ thống t chức hoàn thành tốt nhiệm vụ cách công khai minh bạch hay không n n t àn ảm ơn óng góp ý n ủ ng Bà Mẫu phi u CỘNG H HỘI CHỦ NGH VIỆT N M ộ lập - tự o - ạn p PHIẾU HẢO SÁT MỨC ĐỘ SẴN NG ĐÓNG GÓP CỦ NGƢỜI DÂN CHO CHƢƠNG TR NH ÂY DỰNG N NG TH N MỚI TẠI - Họ tên ngƣời đƣợc vấn :………………………… - Địa :…………………… … …………………… Đề nghị Ông Bà trả l i theo cảm nhận câu hỏi sau ây với mức ộ cụ thể là: Chưa tốt; Bình thư ng (Trung lập); Tương ối tốt; Rất tốt ST Nộ dung án g T Đƣợ ng e p ổ I tru ền n, tu ên nắm r dung, ý ng ĩ nộ ủ ƣơng trình hông qua họp thôn, xóm quyền tổ chức hông qua buổi phát xã Đƣợc đoàn thể vận động cho hội viên, đoàn viên C ƣ Bình Tƣơng Rất tốt t ƣờng ố tốt tốt Đƣợ t II qu mg oạ , dựng oạ ủ ƣơng trình III Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu phục vụ SX Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trƣờng Quy hoạch phát triển chỉnh trang khu dân cƣ Đƣợ t m g ng tá m tr , g ám sát Giám sát công tác lập quy hoạch, kế hoạch xã Giám sát công trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật Giám sát chi phí đầu tƣ hoạt động Chƣơng trình BẢNG TỔNG HỢP CÁC TIÊU CHÍ ĐẠT ĐƢỢC TRONG NĂM TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ Tiêu chí số (quy hoạch) Đạt Tiêu chí số (giao thông) Đạt Tiêu chí số (thủy lợi) Đạt Tiêu chí số điện) Đạt Tiêu chí số trƣờng học) Đạt Tiêu chí số sở vật chất văn hóa Đạt Tiêu chí số (chợ nông thôn) Đạt Tiêu chí số bƣu điện) Đạt Tiêu chí số (nhà cƣ dân Đạt Tiêu chí số 10 (thu nhập) Đạt Tiêu chí số 11 (hộ nghèo) Đạt Tiêu chí số 12 lao động có việc làm thƣờng xuyên) Đạt Tiêu chí số 13 (hình thức tổ chức sản xuât) Đạt Tiêu chí số 14 (giáo dục) Đạt Tiêu chí số 15 ( y tế) Đạt Tiêu chí số 16 văn hóa Đạt Tiêu chí số 17 môi trƣờng) Đạt Tiêu chí số 18 (hệ thống tổ chức trị xã hội) Đạt Tiêu chí số 19 (an ninh xã hội) Đạt ... Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho đƣợc mô hình nông thôn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông. .. lý luận 1.1.1 Khái niệm nông thôn rƣớc tiên, nông thôn phải nông thôn, không phả thị xã, thị trấn hay thành phố, nông thôn khác với nông thôn truyền thống Mô hình nông thôn tổng thể, đặc điểm,... Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đ ng; - Kết thực chƣơng trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Lộc Ngãi, huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đ ng; - Các học kinh nghiệm xây dựng nông thôn địa bàn xã Lộc 13 Ngãi, huyện Bảo Lâm,