Quy Hoạch Phát Triển Ngành Thương Mại Tỉnh Vĩnh Phúc Đến Năm 2020, Tầm Nhìn Đến Năm 2030

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THƯƠNG MẠI TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Năm 2011 MỞ ĐẦU Trong năm vừa qua, là từ thực sách mở cửa, kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 17%/năm - vào loại nhanh so với nước Cùng với thành tựu chung kinh tế, ngành thương mại Vĩnh Phúc đầu tư có bước tăng trưởng đáng kể, hàng năm đóng góp 10% vào GDP tỉnh Hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại cải thiện bước, loại hình tổ chức thương mại hình thành, kênh phân phối hàng hóa công nghiệp nông sản định hình góp phần hỗ trợ sản xuất nâng cao chất lượng đời sống người dân địa bàn tỉnh Tuy nhiên, năm tới, có nhiều nhân tố tác động đến phát triển ngành thương mại Vĩnh Phúc, là: tỉnh Vĩnh Phúc định hướng phát triển thành thành phố Vĩnh Phúc vào cuối năm 2020 đầu năm 2030 Thế kỷ XXI, cấu kinh tế tỉnh tích cực chuyển đổi theo hướng tiên tiến thể tiêu phát triển kinh tế xã hội “Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, thay đổi địa giới hành (huyện Mê Linh sát nhập vào Hà Nội, tách huyện Lập Thạch thành huyện Lập Thạch Sông Lô….) Tác động yếu tố đòi hỏi ngành thương mại Vĩnh Phúc phải có phát triển tương xứng Một mặt, phải triệt để khai thác lợi ích thương mại từ tiềm năng, lợi tỉnh, mặt khác, phải tận dụng hội từ yếu tố phát triển để hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho phát triển ngành khác, từ nâng cao vai trò ngành thương mại không phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh, mà phát triển vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng đồng Sông Hồng vùng khác nước Để thực yêu cầu đây, giai đoạn tới, ngành thương mại Vĩnh Phúc phải đạt phát triển phù hợp quy mô, cấu trúc hệ thống phân phối hàng hoá, phân bố hài hoà loại hình tổ chức thương mại với phương thức kinh doanh tiên tiến, đại đồng thời phải có cải cách sách chế quản lý thương mại Những yêu cầu phát triển tương lai tỉnh Vĩnh Phúc đòi hỏi phải xây dựng Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Vĩnh Phúc với tầm nhìn đến năm 2030 nhằm khai thác lợi phát triển, thích ứng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ Mục tiêu quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Vĩnh Phúc: - Định hướng phát triển ngành thương mại Vĩnh Phúc sở phát huy lợi phát triển, thích ứng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ đến năm 2020 tầm nhìn năm 2030 - Làm pháp lý để lập kế hoạch quản lý đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng ngành thương mại Vĩnh Phúc Những để xây dựng quy hoạch ngành thương mại tỉnh Vĩnh Phúc: - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 - Quy hoạch phát triển ngành kinh tế, ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khác địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 2030 phê duyệt - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, thị xã thành phố địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV - Quyết định số 19/2007/QĐ-BCT ngày 31/12/2007 Bộ Công Thương Phê duyệt qui hoạch phát triển số kết cấu hạ tầng thương mại chủ yếu Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 định hướng đến 2020 - Quyết định số 012/2007/QĐ-BCT ngày 26/12/2007 Bộ Công Thương Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ phạm vi toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Quyết định 27/2007/QĐ-TTg, ngày 15/2/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Quyết định 156/2006/QĐ-TTg ngày 30/6/2006 Thủ tướng phủ phê duyệt đề án phát triển xuất giai đoạn 2006-2010 - Nghị 54 – NQ/TW Bộ Chính trị phát triển kinh tế – xã hội đảm bảo an ninh vùng Đồng sông Hồng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Quyết định 145/2004/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 - Các Văn Đảng Nhà nước, Chính phủ phát triển thương mại nước, vùng kinh tế - Niên giám thống kê, kết điều tra, khảo sát hệ thống số liệu, tài liệu liên quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng: hoạt động thương mại dịch vụ thương mại tỉnh Vĩnh Phúc quan hệ với hoạt động kinh tế - thương mại vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng Đồng Sông Hồng nước, với tiến trình hội nhập kinh tế giới khu vực… Phạm vi: - Thời gian: nghiên cứu thực trạng từ năm 1997-2009, thời gian qui hoạch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Không gian: Qui hoạch theo không gian hành tỉnh Vĩnh Phúc Các nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu: −Đánh giá điều kiện, yếu tố phát triển ngành thương mại tỉnh Vĩnh Phúc −Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển ngành thương mại địa bàn tỉnh −Xây dựng phương hướng chủ yếu phát triển ngành thương mại tỉnh Vĩnh Phúc bao gồm mục tiêu phát triển, định hướng phát triển ngành, định hướng phân bố loại hình tổ chức thương mại địa bàn tỉnh đến năm 2020 năm 2030 Nội dung dự án: Phần thứ nhất: Đánh giá điều kiện, yếu tố phát triển ngành thương mại Vĩnh Phúc Phần thứ hai: Thực trạng phát triển ngành thương mại tỉnh Vĩnh Phúc Phần thứ ba: Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phần thứ tư: Giải pháp tổ chức thực qui hoạch Phần thứ CÁC ĐIỀU KIỆN, YẾU TỐ PHÁT TRIỂN NGÀNH THƯƠNG MẠI TỈNH VĨNH PHÚC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGÀNH THƯƠNG MẠI TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Vĩnh Phúc nằm vùng cực Bắc châu thổ Sông Hồng, diện tích tự nhiên 1.231 km2, phía Bắc giáp tỉnh Thái Nguyên Tuyên Quang, phía Đông phía Nam giáp Hà Nội, phía Tây giáp Phú Thọ, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 50 km sân bay quốc tế Nội Bài 25 km Vĩnh Phúc có đơn vị hành Thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên, huyện: Bình Xuyên, Lập Thạch, Sông Lô, Tam Dương, Tam Đảo, Vĩnh Tường, Yên Lạc Vĩnh Phúc tỉnh thuộc vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng Đồng sông Hồng vùng lan toả Thủ đô, nằm quốc lộ 2A nối Việt Trì - Hà Giang - Trung Quốc, Đường Cao tốc Hà Nội - Lào Cai…, nằm tuyến đường sắt Hà Nội - Lào Cai, trục giao thông nối liền vùng trung du miền núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội Vĩnh Phúc tỉnh thuộc tuyến hành lang kinh tế Côn Minh – Hà Nội - Hải Phòng – cầu nối thúc đẩy tự hóa kinh tế, văn hóa Việt Nam – ASEAN Trung Quốc Vị trí địa lý thuận lợi cho việc tạo lập quan hệ kinh tế với trung tâm kinh tế, công nghiệp, thương mại thành phố lớn… tác động lôi kéo vùng kinh tế quan trọng, đồng thời tạo điều kiện để Vĩnh Phúc khai thác lợi ích thương mại, thúc đẩy phát triển giao thương với tỉnh nước nước bạn Trung Quốc 1.1.2 Điều kiện địa hình tài nguyên thiên nhiên Địa hình tỉnh Vĩnh Phúc thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam bao gồm ba vùng sinh thái rõ rệt: đồng bằng, trung du miền núi, cho phép phát triển nhiều loại hình sản xuất Vùng đồng thích hợp trồng nông nghiệp, ăn hình thành khu dân cư, khu đô thị Vùng trung du thích hợp trồng ăn quả, công nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm, phát triển trang trại khu công nghiệp Vùng đồi núi thích hợp với phát triển lâm nghiệp, trồng ăn quả, dược liệu, phát triển du lịch nghỉ dưỡng… Nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, hệ thống sông, hồ địa bàn tỉnh phong phú với hai sông lớn chảy qua Sông Hồng, Sông Lô sông nhỏ sông Phó Đáy, sông Cà Lồ, sông Phan hệ thống hồ ao đem lại tiềm vận tải cung cấp nước tưới, tiêu Điều kiện địa hình, khí hậu phù hợp cho việc phát triển kinh tế đa dạng, tạo nguồn cung ứng phong phú cho ngành thương mại, thuận lợi cho phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại Các nguồn tài nguyên thiên nhiên chủ yếu quan trọng Vĩnh Phúc nguồn tài nguyên đất nông nghiệp, tài nguyên du lịch Đất đai: Tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh 123.176 ha, bao gồm hai nhóm đất phù sa đất đồi núi, đó, diện tích đất nông nghiệp chiếm 69,64%, đất phi nông nghiệp chiếm 27,99%, đất chưa sử dụng chiếm 2,37% Quĩ đất nông nghiệp tỉnh có xu hướng giảm dần, ngược lại, đất phi nông nghiệp tăng nhanh, đặc biệt quĩ đất dành cho phát triển lĩnh vực công nghiệp, thương mại, dịch vụ, khu dân cư… Tài nguyên khoáng sản: Nhóm khoáng sản nhiên liệu bao gồm than antraxit, than nâu, than bùn; nhóm khoáng sản kim loại bao gồm barit, đồng, vàng, thiếc, sắt; nhóm vật liệu xây dựng bao gồm sét, cát sỏi, đá xây dựng cao lanh Nhìn chung, nguồn tài nguyên khoáng sản tỉnh nghèo nàn, chưa điều tra kỹ chưa phục vụ cho phát triển kinh tế địa bàn tỉnh ngoại trừ số loại có giá trị thương mại đá xây dựng, cao lanh, than bùn trữ lượng thấp điều kiện khai thác hạn chế Tài nguyên du lịch: Vĩnh Phúc có tiềm phát triển du lịch với quần thể danh lam thắng cảnh Vườn quốc gia Tam Đảo, Thác Bản Long, Hồ Đại Lải, Đầm Vạc , với nhiều lễ hội dân gian truyền thống di tích lịch sử Tây Thiên, Tháp Bình Sơn, Quá trình khai thác tiềm du lịch tỉnh tạo điều kiện cho ngành thương mại phát triển cung ứng trang thiết bị để xây dựng sở vật chất du lịch, cung ứng hàng hóa cho nhu cầu khách du lịch 1.2 Con người nguồn nhân lực - Dân số: Dân số tỉnh Vĩnh Phúc năm 2009 1.003.047 người, nhịp độ tăng dân số thời kỳ 2006-2009 1,15%/năm Dự kiến năm 2010, dân số tăng với tốc độ chậm hơn, khoảng 1,12% so với năm 2009, đạt khoảng 1.012 nghìn người Mật độ dân số Vĩnh Phúc tăng từ 767 người/km2 năm 2005 lên 801 người/km2 năm 2008 813 người/km2 năm 2009, thấp so với mật độ dân số bình quân chung vùng KTTĐBB Các huyện vùng đồng có mật độ dân số trung bình cao gấp hai lần so với huyện trung du miền núi Dân cư tập trung đông thành phố Vĩnh Yên với 1.605 người/km2 thấp huyện Tam Đảo với 287 người/km2 Đặc điểm cần phải tính đến phân bố mạng lưới thương mại địa bàn để tránh tình trạng tải khu vực đồng bằng, đô thị khai thác không hiệu khu vực nông thôn, miền núi Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thời kỳ 1997- 2008 theo địa giới hành tỉnh Vĩnh Phúc Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, báo cáo QH đô thị nước 2008 Cơ cấu lao động theo ngành nghề tỉnh Vĩnh Phúc Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội thời kỳ 1997-2008 theo địa giới hành tỉnh Vĩnh Phúc Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc nước năm 2008 Cơ cấu dân số: Với xuất phát điểm tỉnh nông nghiệp, dân số Vĩnh Phúc phân bố chủ yếu vùng nông thôn Cơ cấu dân số có chuyển dịch theo hướng tăng dân số khu vực đô thị tốc độ đô thị hóa diễn nhanh năm gần Tỉ lệ dân số đô thị tăng từ 11,84% năm 1997 lên 16,7% năm 2005 22,4% năm 2009 Dự kiến dân số đô thị đạt tỉ lệ 25% năm 2010 Mặc dù vậy, tốc độ đô thị hoá Vĩnh Phúc diễn chậm so với nhịp độ chung nước vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Tỷ lệ dân số đô thị nước năm 2008 28,11%, vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ năm 2008 33,19% Đồng thời, cấu dân số đô thị lạc hậu so với chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch lao động ngành kinh tế Điều đòi hỏi cấu trúc hệ thống phân phối hàng hóa mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại phải đa dạng linh hoạt, đặc biệt khu vực nông thôn để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cho phận không nhỏ người lao động phi nông nghiệp sinh sống khu vực nông thôn - Lao động Dân số độ tuổi lao động Vĩnh Phúc đạt tỉ lệ cao, chiếm 70% dân số toàn tỉnh năm 2009 Trong năm tới, lực lượng lao động ngày dồi tỉ lệ dân số độ tuổi lao động có xu hướng tăng lên Về cấu lao động theo lĩnh vực kinh tế: phát triển nhanh chóng ngành công nghiệp, dịch vụ địa bàn tỉnh kéo theo gia tăng lao động lĩnh vực này, đồng thời chuyển dịch lao động từ khu vực nông - lâm - thuỷ sản sang ngành công nghiệp xây dựng dịch vụ thương mại tạo nên thay đổi mạnh mẽ cấu lao động ngành kinh tế tỉnh Trong giai đoạn 1997-2008, tỉ trọng lao động ngành dịch vụ, thương mại tăng từ 5,52% năm 1997 lên 21,34% năm 2008, ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 8,04% lên 26,68% Trong đó, lao động ngành nông - lâm nghiệp – thủy sản giảm từ 86,44% xuống 51,97% Chất lượng lao động: người dân Vĩnh Phúc có trình độ học vấn cao, có truyền thống hiếu học, cầu thị với thành tích tốt giáo dục tỉ lệ học sinh đỗ đại học, cao đẳng, phổ cập trung học sở… Đồng thời, vấn đề nâng cao chất lượng lao động trọng, đặc biệt công tác giáo dục chuyên nghiệp giáo dục thường xuyên Lao động qua đào tạo ngành kinh tế năm 2008 chiếm 42,9% tổng số lao động toàn tỉnh, đến năm 2010 dự kiến đạt 51,2% Như vậy, nguồn lao động dồi dào, lao động độ tuổi ngày tăng, xu hướng chuyển dịch lao động ngành kinh tế tỉnh tạo thuận lợi để ngành thương mại thu hút lao động cách dễ dàng Vấn đề quan trọng tiếp tục nâng cao chất lượng, đặc biệt tính chuyên nghiệp đội ngũ lao động để đáp ứng nhu cầu ngày cao ngành kinh tế nói chung, ngành thương mại nói riêng 1.3 Thu nhập mức sống dân cư Theo số liệu điều tra Tổng cục Thống kê Mức sống dân cư năm 2004-2006-2008, tỉnh Vĩnh Phúc có nhịp độ tăng thu nhập bình quân đầu người cao so với nước Do vậy, chênh lệch so với nước thu hẹp lại Năm 2004, thu nhập bình quân đầu người tháng Vĩnh Phúc 83,4% thu nhập bình quân đầu người nước năm 2008 tăng lên 87,6% Nếu xét riêng lao động khu vực Nhà nước, xu hướng diễn tương tự, làm giảm khoảng cách thu nhập lao động khu vực nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc so với nước từ 69,4% năm 2004 lên 99,8% năm 2009 Điều cho thấy, thu nhập bình quân dân cư Vĩnh Phúc cải thiện với tốc độ nhanh, đồng thời tỉ lệ hộ nghèo tỉnh giảm từ 12,6% (theo chuẩn nghèo mới) năm 2006 xuống khoảng 10,4% năm 2008 Tuy nhiên, mức tuyệt đối, thu nhập bình quân dân cư nói chung thu nhập lao động khu vực nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thấp so với nước và thấp so với Vùng Đồng Sông Hồng Có thể thấy rằng, mức tăng thu nhập dân cư địa bàn tỉnh năm qua hoàn toàn chưa tương xứng với nhịp độ tăng trưởng kinh tế tăng trưởng GDP bình quân hàng năm Sự hạn chế thu nhập kéo theo hạn chế khả chi tiêu nguyên nhân làm ảnh hưởng tới phát triển hoạt động thương mại, thị trường địa bàn tỉnh Thu nhập mức sống người dân nông thôn: Năm 2009, tỉ lệ dân số nông thôn Vĩnh Phúc chiếm 77,6% dân số toàn tỉnh Tuy nhiên, cấu thu nhập dân cư, phần thu từ hoạt động nông, lâm nghiệp, thuỷ sản chiếm khoảng 28,0-30% Đối với khu vực nông, hoạt động khác sản xuất nông nghiệp thu nhập thường mức thấp Thu nhập bình quân nhân nông thôn 63,5% nhân thành thị Theo số liệu điều tra Tổng cục Thống kê, chi tiêu trung bình chiếm khoảng 80% thu nhập hàng tháng người dân, địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, phần chi tiêu chiếm 86,5% thu nhập Ở vùng nông thôn tỉnh, tỉ lệ chi tiêu thu nhập thấp trung bình, chiếm 81,6% Rõ ràng thu nhập thấp khả chi tiêu người dân nông thôn bị hạn chế nhiều nên sức mua thấp làm hạn chế qui mô nguồn cung từ tỉnh đến thị trường khu vực nông thôn Vĩnh Phúc, đặc biệt loại hàng hóa dịch vụ chất lượng cao Trong cấu chi tiêu người dân Vĩnh Phúc, chi cho đời sống chiếm tới 86,7% tổng số chi tiêu bình quân đầu người, đó, mức chi lớn dành cho mua thực phẩm, chiếm 20,7%, khoản chi cho lại bưu điện, lương thực Nếu so sánh cấu chi tiêu dân cư với giai đoạn 1997-1998, thấy xu hướng giảm tỉ lệ khoản chi cho ăn, mặc, uống, ngược lại xu hướng tăng khoản chi mua sắm đồ dùng lâu bền, lại bưu điện, y tế, giáo dục, nhà, điện, nước, vệ sinh Tuy nhiên, nay, mức chi tiêu cho đời 10 cho người vay vốn, đặc biệt khuyến khích mặt hàng xuất mới, tiếp cận thị trường - Xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp, mở rộng khả thu thập xử lý thông tin thị trường nước giới để cung cấp cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp mở rộng hợp tác quốc tế, thâm nhập sản phẩm vào thị trường quốc tế - Thực tốt nội dung hoạt động xúc tiến thương mại tư vấn kinh doanh cho doanh nghiệp (nhất doanh nghiệp vừa nhỏ) thị trường; giới thiệu tìm kiếm bạn hàng thông qua gặp mặt, toạ đàm tổ chức đoàn doanh nghiệp nước giao tiếp với bạn hàng nước ngược lại; giới thiệu phổ biến thông tin thị trường thông qua hệ thống báo chí, đĩa CD, mạng thông tin; hướng dẫn doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm thương mại, giới thiệu, quảng cáo hàng hoá, tìm kiếm bạn hàng thị trường tiêu thụ; liên kết với Trung tâm thương mại nước ngoài, giúp doanh nghiệp thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh thành lập công ty/cửa hàng bán thử sản phẩm nước ngoài; phát triển hợp đồng thương mại xuất mặt hàng mới, thị trường thâm nhập toán khó khăn - Bên cạnh việc đổi hoàn thiện sách, chế khuyến khích xuất nhập khẩu, tỉnh cần tiến hành số nhóm giải pháp hỗ trợ, cụ thể: + Hỗ trợ nâng cao khả cạnh tranh cho doanh nghiệp hàng hoá xuất tỉnh việc tiếp tục tạo yếu tố cần thiết để xây dựng môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nguồn nhân lực; rút ngắn thời gian cung cấp dịch vụ công giải thủ tục hành quan quản lý Nhà nước sở hành công + Hỗ trợ nâng cao lực sản xuất xuất thông qua xếp doanh nghiệp, ngành nghề; nâng cao khả tiếp cận nguồn vốn; hỗ trợ tín dụng, tài nhà sản xuất thuộc ngành công nghiệp non trẻ cần bảo hộ + Hỗ trợ nhà sản xuất, xuất vượt qua rào cản thương mại phi thương mại, ứng phó hiệu biện pháp tự vệ thị trường nhập hàng hóa xuất 1.1.2 Chính sách biện pháp khuyến khích phát triển loại hình tổ chức thương mại truyền thống đại Hiện nay, loại hình tổ chức thương mại truyền thống phát triển phổ biến địa bàn tỉnh mạng lưới chợ, cửa hàng bán lẻ Loại hình tổ chức thương mại đại xuất lẻ tẻ đơn điệu Trong thời kỳ qui hoạch, loại hình thương mại thương mại đại có tốc độ phát triển nhanh chiếm tỉ trọng ngày cao theo định hướng xác định Việc tổ chức có hiệu loại hình thương mại truyền thống 87 đại địa bàn tỉnh có tầm quan trọng đặc biệt, tạo điều kiện thực tốt quy hoạch phát triển thương mại thiết lập Các doanh nghiệp thương mại truyền thống đại Vĩnh Phúc chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, có đóng góp quan trọng vào tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng xã hội trình phát triển gặp nhiều khó khăn, bất cập xét lâu dài thiếu định hướng sách hỗ trợ cần thiết Cần có thúc đẩy hỗ trợ tích cực để đến năm 2020, doanh nghiệp thương mại loại vừa xây dựng chế vận hành doanh nghiệp đại, doanh nghiệp thương mại loại nhỏ kiện toàn chế quản lý kinh doanh, đưa hoạt động kinh doanh vào nề nếp, nâng cao rõ rệt trình độ quản lý kinh doanh, tăng cường khả giảm thiểu rủi ro ứng dụng công nghệ thông tin đại, từ đó, tạo dựng thương hiệu doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ Vì vậy, giải pháp cần tập trung vào vấn đề sau: - Cải cách để tăng cường lực hoạt động doanh nghiệp thương mại + Cải cách chế quản lý doanh nghiệp thương mại theo hướng kiện toàn cấu nhân doanh nghiệp, chuyển đổi chế kinh doanh, chế độ kinh doanh, nhân phân phối thu nhập doanh nghiệp + Hướng dẫn doanh nghiệp thương mại áp dụng biện pháp liên doanh, liên kết, mua bán, sáp nhập, cho thuê, đấu thầu kinh doanh…vv nhằm cải cách chế kinh doanh chế độ sở hữu tài sản Đẩy mạnh công tác cổ phần hoá doanh nghiệp thương mại, khuyến khích ủng hộ việc thu hút loại hình vốn dân, vốn đầu tư nước ngoài,v.v tham gia thực cải cách doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ nhà nước, thực đa dạng hoá chủ thể đầu tư + Xây dựng thực thi sách hỗ trợ tài sách thuế nhằm khuyến khích, ủng hộ doanh nghiệp thương mại sáng tạo hoạt động kinh doanh, đổi công nghệ kỹ thuật đại mở rộng thị trường, hạ thấp chi phí; thực sách ưu đãi nhà nước nhằm khuyến khích thành phần kinh tế thành lập doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ + Tích cực phối hợp tranh thủ ủng hộ quan quản lý tài sản nhà đất địa phương, giải vấn đề liên quan đến quyền sử dụng đất lâu dài để kinh doanh doanh nghiệp thương mại - Phát triển phương thức lưu thông đại, nâng cao trình độ đại hoá doanh nghiệp thương mại + Tích cực thúc đẩy phát triển phương thức dịch vụ hình thức tổ chức kinh doanh theo dạng chuỗi, nhượng quyền kinh doanh, đại lý, vận tải liên 88 vận đa phương thức, thương mại điện tử…vv Tùy thuộc vào đặc điểm riêng doanh nghiệp để nâng cao trình độ tổ chức hoá thông qua phát triển hình thức kinh doanh theo dạng chuỗi tự doanh nghiệp, tham gia vào hệ thống nhượng quyền kinh doanh Khuyến khích áp dụng phương thức lưu thông đại thay đổi phương thức truyền thống Khuyến khích doanh nghiệp thương mại phát triển liên minh mua bán hàng hoá, nỗ lực nâng cao chất lượng dịch vụ hiệu kinh doanh nhờ mở rộng quy mô + Thúc đẩy doanh nghiệp thương mại thực thi chiến lược phát triển thương hiệu, lựa chọn doanh nghiệp thương mại có lực cạnh tranh để hình thành doanh nghiệp thương mại có ưu thế, có thương hiệu dịch vụ tiếng đa dạng chủ thể đầu tư Sở Công Thương cần tích cực phối hợp với quan hữu quan khác địa phương hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp thương mại áp dụng công nghệ thông tin đại phù hợp với nhu cầu thực tế trình độ phát triển doanh nghiệp, tiến hành thí điểm thương mại điện tử cho doanh nghiệp thương mại - Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp thương mại phá bỏ hạn chế nhập thị trường + Khuyến khích thành lập doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ cách hỗ trợ mặt gia nhập thị trường, định kinh doanh dịch vụ mặt hàng chuyên doanh, sử dụng đất Ngoại trừ quy định đặc biệt liên quan Nhà nước, cần tạo cho doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ hưởng sách ưu đãi doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đơn giản hoá thủ tục đăng ký, phê chuẩn thành lập doanh nghiệp thương mại, thủ tục cấp phép xây dựng cho sở kinh doanh + Tạo môi trường cạnh tranh công bằng, tích cực loại bỏ quy định sách văn pháp quy hành lợi cho việc phát triển doanh nghiệp thương mại Nghiên cứu đề biện pháp sách phù hợp với nguyên tắc Tổ chức thương mại giới, mặt có lợi cho việc phát triển doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ, mặt khác góp phần đưa hoạt động thị trường vào nề nếp Nghiêm túc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh, tạo môi trường cạnh tranh công có lợi cho doanh nghiệp lớn doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ Cần tiến hành kiểm tra giám sát kiên xử lý vi phạm khoản thu phí, hành vi biến tướng làm tăng gánh nặng cho doanh nghiệp + Hỗ trợ doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ phát triển liên kết kinh doanh thương mại nước, khuyến khích doanh nghiệp thương mại phát triển kinh doanh nội địa xuất, nhập khẩu, thúc đẩy hợp tác doanh nghiệp thương mại nước để trở thành bạn hàng hợp tác chiến lược, phát huy ưu bên, khai thác thị trường nước Thúc đẩy doanh nghiệp thương mại tiếp thu kỹ thuật quản 89 lý kinh doanh kinh nghiệm tiên tiến nước Khuyến khích doanh nghiệp thương mại thực chiến lược “hướng ngoại”, đặc biệt liên kết với doanh nghiệp công nghiệp có ưu khai thác thị trường quốc tế, tích cực mở rộng hoạt động xuất nhập thương mại dịch vụ quốc tế - Thiết thực đưa việc phát triển doanh nghiệp thương mại vào quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội Vĩnh Phúc, tích cực hỗ trợ doanh nghiệp hưởng điều kiện thuận lợi sử dụng đất Sở Công Thương cần phối hợp tranh thủ ủng hộ quan có liên quan để kết hợp công tác phát triển doanh nghiệp thương mại với phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Trong trình phát triển đô thị khu dân cư mới, cần quy hoạch hợp lý mạng lưới thương mại doanh nghiệp lớn, vừa nhỏ, thúc đẩy phát triển hài hoà cửa hàng vừa nhỏ với cửa hàng quy mô lớn Cần bố trí hợp lý quĩ đất để tạo không gian phát triển thích ứng cho doanh nghiệp thương mại Khi thực việc chuyển đổi sử dụng đất khu công nghiệp gây ô nhiễm hay quan công sở chiếm dụng nhiều đất, vị trí không phù hợp, Sở Công Thương cần bàn bạc với quan có thẩm quyền tỉnh dành ưu tiên cho dự án doanh nghiệp thương mại phù hợp với quy hoạch Đẩy nhanh phát triển doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ khu vực nông thôn Cần tích cực khuyến khích thành lập doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ phục vụ cho nông dân với dịch vụ nông nghiệp khác Các doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ cần trọng cung cấp dịch vụ phù hợp với nhu cầu thị trường phát huy ưu địa phương, đồng thời đẩy mạnh việc thu hút lực lượng lao động dư thừa nông thôn tham gia vào ngành thương mại Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ trở thành doanh nghiệp hàng đầu dẫn dắt nông dân tham gia vào hệ thống thị trường nông sản - Tích cực hỗ trợ doanh nghiệp thương mại tiến hành đổi kỹ thuật công nghệ kinh doanh Tích cực thúc đẩy việc áp dụng kỹ thuật quản lý kinh doanh đại, nâng cao khả áp dụng tiến khoa học công nghệ đại doanh nghiệp thương mại Hỗ trợ doanh nghiệp thương mại phát triển, đổi khoa học công nghệ, thay đổi mặt cửa hàng, tích cực ứng dụng biện pháp đại hoá quản lý máy tính, doanh nghiệp bán lẻ áp dụng hệ thống POS (point of sales system- hệ thống quản lý điểm bán hàng), bước xây dựng hoàn thiện hệ thống quản lý thông tin (MIS), nâng cao trình độ tin học hoá doanh nghiệp thương mại Thực thi tốt sách có liên quan nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp đổi khoa học công nghệ Sở Công Thương cần tranh thủ hỗ trợ quan hữu quan vấn đề đổi công nghệ doanh 90 nghiệp thương mại, có sách hỗ trợ định việc mua sắm thiết bị, đầu tư cải tiến kỹ thuật doanh nghiệp thương mại Căn vào sách hỗ trợ có liên quan, đưa hỗ trợ có hiệu nhằm đổi công nghệ cho doanh nghiệp 1.2 Giải pháp thu hút vốn phát triển thương mại 1.2.1 Giải pháp thu hút vốn nước - Đối với hoạt động kinh doanh thương mại chung thành phần kinh tế + Thiết lập định chế nhằm tổ chức, phát triển thị trường vốn dài hạn, ngắn hạn, thị trường chứng khoán, hoàn thiện chế tín dụng tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia vào vòng luân chuyển vốn xã hội, huy động tiềm vốn thị trường theo quy định pháp luật + Thực tốt luật đầu tư, Quyết định UBND tỉnh ưu đãi đầu tư nhằm thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nước vào ngành thương mại + Thúc đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp thương mại nhà nước, thực phát hành cổ phiếu thu hút vốn đầu tư cán bộ, viên chức xã hội nhằm phát triển kinh doanh + Áp dụng biện pháp khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh xuất thông qua biện pháp tín dụng xuất khẩu, cho doanh nghiệp xuất vay với lãi suất ưu đãi + Tạo nguồn huy động vốn thực qui hoạch phát triển ngành thương mại đến năm 2020, định hướng đến năm 2030: Đối với Trung tâm thương mại, Trung tâm mua sắm lớn, Trung tâm bán buôn chợ đầu mối bán buôn nông sản loại hình tổ chức thương mại đại, có khả cung cấp dịch vụ phân phối cao cấp nên UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần có Quy chế khuyến khích đầu tư xây dựng loại hình Ngoài hỗ trợ đầu tư Nhà nước vào ngành thương mại, biện pháp kêu gọi tham gia đầu tư doanh nghiệp cá nhân nước vào xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại quan trọng + Thu hút nâng cao hiệu đầu tư phát triển thương mại khu vực kinh tế tư nhân với biện pháp cụ thể sau: Thu hút khu vực kinh tế tư nhân đầu tư phát triển kinh doanh thương mại khu vực trọng điểm ưu tiên phát triển thương mại Sử dụng công cụ thuế tín dụng để khuyến khích doanh nghiệp thương mại tư nhân mở rộng qui mô vốn Khuyến khích doanh nghiệp thương mại tăng qui mô vốn kinh doanh tăng hiệu đầu tư việc áp dụng biện pháp thuế lệ phí, ưu tiên sử dụng đất cho doanh nghiệp thương mại kinh doanh hiệu quả, đạt giá trị gia tăng cao Các doanh nghiệp có dự án đầu tư xây dựng kinh doanh siêu thị, trung tâm 91 thương mại, ứng dụng rộng rãi thương mại điện tử hưởng tín dụng ưu đãi từ Quĩ đầu tư phát triển với mức ưu đãi tương đương doanh nghiệp có dự án sản xuất hàng xuất - Về phía doanh nghiệp thương mại Vĩnh Phúc, để tạo vốn kinh doanh, tăng khả đầu tư mở rộng kinh doanh, cần áp dụng biện pháp sau: + Mỗi doanh nghiệp thương mại cần xây dựng chiến lược, kế hoạch mở rộng quy mô phân phối nhằm tăng lợi nhuận, bảo đảm việc làm, tăng thu nhập cho cán bộ, nhân viên, tăng khoản nộp ngân sách tích luỹ vốn để tái đầu tư, mở rộng kinh doanh đơn vị + Xây dựng phương án đầu tư mở rộng mạng lưới kinh doanh cụ thể sở nguyên tắc hiệu quả, bảo toàn phát triển vốn Phương án mở rộng kinh doanh phải đề cập tới yếu tố nguồn vốn đầu tư, thời hạn thu hồi vốn, thị trường tiêu thụ, yếu tố cạnh tranh sản phẩm thị trường, phương án trả gốc lãi (nếu tiền đầu tư tiền vay) để hạn chế rủi ro, tổn thất tài cho doanh nghiệp + Thường xuyên xem xét đánh giá lại toàn tài sản doanh nghiệp để có biện pháp khai thác hiệu nguồn vốn đơn vị Đồng thời, áp dụng biện pháp tăng nhanh vòng quay vốn lưu động, áp dụng phương thức bán hàng văn minh, thuận tiện nhằm tiêu thụ nhanh hàng hoá, thu hồi vốn nhanh, hạn chế tới mức thấp tình trạng hàng hoá tồn đọng vừa gây đọng vốn, vừa phí cho bảo quản, ảnh hưởng tới hiệu kinh doanh chung doanh nghiệp + Áp dụng biện pháp tránh thất thoát vốn, nợ khó đòi, chiếm dụng vốn doanh nghiệp cách toán kịp thời tiền bán hàng Thiết lập quan hệ bạn hàng sở tín nhiệm lẫn phải có biện pháp tìm hiểu tình trạng tài khách hàng để có phương thức bán hàng thích hợp + Chấn chỉnh qui chế quản lý tài nội doanh nghiệp theo chế độ sách hành Nhà nước + Để tạo vốn đầu tư phát triển kinh doanh cần tăng cường liên doanh, liên kết, thu hút vốn từ thành phần kinh tế khác Muốn cần xây dựng cấu đầu tư hợp lý có khả thu hút đối tác nước góp vốn liên doanh xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại trung tâm thương mại, siêu thị, chợ hình thức thành lập công ty cổ phần để kêu gọi vốn cổ đông; hợp tác đầu tư xây dựng phân chia diện tích sử dụng công trình thương mại 1.2.2 Giải pháp thu hút vốn nước - Cần tranh thủ nguồn vốn ODA, vốn viện trợ để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại trọng điểm Vĩnh Phúc, công trình có khả chậm thu hồi vốn 92 - Tích cực tổ chức xúc tiến đầu tư với sách ưu đãi, thông thoáng để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào ngành thương mại Vĩnh Phúc Trên sở Luật Đầu tư, tỉnh cần có sách ưu đãi khác để thu hút tập đoàn, công ty phân phối hàng đầu giới từ Đức, Hoa Kỳ, Anh, Pháp, Hà Lan, Nhật vào đầu tư kinh doanh loại hình bán buôn, bán lẻ quy mô lớn đại theo lộ trình mở cửa thị trường dịch vụ phân phối nước ta - Công khai phổ biến rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng quy hoạch phát triển ngành thương mại quy hoạch kết cấu hạ thương mại tỉnh Vĩnh Phúc để thu hút nhà đầu tư nước 1.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực thương mại 1.3.1 Thu hút nhà quản trị kinh doanh nước vào ngành thương mại Thực tiễn cho thấy, vai trò đội ngũ quản trị chuyên nghiệp vô quan trọng phát triển bền vững, hiệu doanh nghiệp thương mại Như phân tích, điểm yếu vốn, công nghệ… hạn chế ngành thương mại Vĩnh Phúc trình độ chuyên nghiệp đội ngũ quản trị kinh doanh Ở hầu hết doanh nghiệp thương mại, trình độ quản trị kinh doanh thấp chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Để khắc phục tình trạng này, doanh nghiệp thương mại có quy mô lớn cần mở rộng tìm kiếm nguồn nhân lực quản trị cấp cao từ nước Muốn vậy, cần có khuyến khích Nhà nước thông qua kênh tư vấn ưu đãi đặc biệt Tỉnh cần công khai mời gọi, chiêu mộ Việt kiều doanh nhân hiểu biết thị trường nước phát triển làm việc, cộng tác, tư vấn cho doanh nghiệp thương mại Vĩnh Phúc Doanh nghiệp cần có chế đãi ngộ phù hợp nhằm thu hút nhà quản trị kinh doanh giỏi, có tư mới, có tầm nhìn toàn cầu, có khả năng, trình độ quản lý doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu cạnh tranh quốc tế Để thu hút trì nguồn nhân lực, đòi hỏi doanh nghiệp thương mại phải tạo thương hiệu tốt thị trường, đề quy trình sử dụng nhân lực minh bạch dựa lực làm việc để bố trí sử dụng Đồng thời, có sách đãi ngộ thích hợp thu nhập, hội thăng tiến, môi trường làm việc Các nhà quản trị kinh doanh giỏi phải tạo điều kiện để cống hiến, để chứng tỏ khả công nhận, để họ gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Cần có sách ưu đãi đặc biệt để thu hút sinh viên, nghiên cứu sinh giỏi trường Đại học có uy tín nước vào làm việc ngành thương mại Vĩnh Phúc 93 1.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành thương mại Vĩnh Phúc Ngoài việc thu hút nguồn nhân lực từ bên ngoài, ngành thương mại cần coi trọng bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực có Suy cho cùng, cạnh tranh doanh nghiệp với thực chất cạnh tranh mặt nhân lực Vì vậy, tỉnh cần có sách bỗi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực hợp lý để nâng cao tính chuyên nghiệp cho nhà quản trị, nhân viên đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thương mại Cụ thể là: - Những chức danh tổng giám đốc, giám đốc doanh nghiệp thương mại, chủ nhiệm hợp tác xã thương mại phải đào tạo cấp cao, đảm bảo thực hành công nghệ quản lý đại đáp ứng yêu cầu đổi mới, tạo điều kiện để tham quan, học tập kinh nghiệm nước nước - Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho doanh nhân, như: + Chuẩn bị để trở thành doanh nhân; + Bắt đầu nghề kinh doanh; + Lập kế hoạch kinh doanh chiến lược kinh doanh; + Kế toán đơn giản cho doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ; + Quản lý tài nguồn vốn; + Tăng cường kỹ kiến thức bán lẻ hàng hoá đại; + Cải thiện hình ảnh, thiết kế cách bố trí cửa hàng; + Phát triển mô hình cửa hàng bán lẻ đại; + Sử dụng công nghệ đại vào kinh doanh; + Phổ biến kiến thức cho doanh nghiệp nhượng quyền kinh doanh kiến thức cho doanh nghiệp nhận quyền kinh doanh; + Kiến thức kỹ quản lý chuỗi cung ứng hàng hoá; + Đào tạo thương mại điện tử cho doanh nghiệp thương mại: giới thiệu Internet thương mại điện tử, lập kế hoạch kinh doanh thương mại điện tử, an ninh thương mại điện tử - Đảm bảo tính ổn định cho cán phụ trách lĩnh vực thương mại quan quản lý cấp để họ có đủ thời gian tích lũy kiến thức bản, kiến thức thực tế đủ hiều biết, đủ lực thực công việc chuyên môn cách tự chủ, hiệu - Sở Công Thương Vĩnh Phúc cần tranh thủ ủng hộ Sở Giáo dụcđào tạo, Sở Lao động & TBXH để thành lập trung tâm đào tạo bồi dưỡng chức cho ngành thương mại Vĩnh Phúc Cần có kế hoạch biện pháp cụ thể việc đào tạo nguồn nhân lực thương mại, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế khu vực quốc tế như: 94 + Hỗ trợ kinh phí tổ chức lớp học nâng cao kiến thức kỹ quản lý, chương trình tư vấn kinh doanh, phát triển thương hiệu dành cho doanh nghiệp thương mại tư nhân + Cần kết hợp đào tạo đào tạo lại, đào tạo trường lớp đào tạo doanh nghiệp, tranh thủ giúp đỡ tổ chức khu vực quốc tế, khuyến khích nhà phân phối nước chuyển giao kinh nghiệm công nghệ quản trị cho doanh nghiệp thương mại Vĩnh Phúc + Bồi dưỡng kiến thức pháp luật, phổ biến rộng rãi qui định Nhà nước qui định điều kiện tham gia kinh doanh, trách nhiệm dân sự, ràng buộc pháp luật khác, cho doanh nghiệp hộ kinh doanh thương mại + Tranh thủ hỗ trợ tổ chức khu vực quốc tế để đào tạo nguồn nhân lực quản lý loại hình tổ chức thương mại đại siêu thị, trung tâm mua sắm, trung tâm thương mại 1.4 Đổi phương thức tăng cường lực quản lý nhà nước thương mại địa bàn tỉnh Để thực tốt chức tham mưu cho quyền quản lý thương mại địa bàn tỉnh, Sở Công Thương phải tăng cường lực quản lý nhiều phương diện mà hạn chế, như: - Bảo vệ người tiêu dùng; - Xây dựng sách chế quản lý thương mại hàng hoá dịch vụ địa phương; - Quản lý chiến lược quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển ngành thương mại địa phương; - Xây dựng phát triển hệ thống thị trường hàng hoá địa bàn; - Tổ chức thực hoàn thiện chế độ quản lý thương mại Chính phủ; - Thúc đẩy trình độ kinh doanh đại ngành; - Phối hợp đồng tổng hợp nội thương ngoại thương để tăng cường hệ thống thị trường thống phù hợp với tiến trình mở cửa thị trường đảm bảo trình độ tổ chức cao; - Phối hợp liên ngành để thích ứng với điều kiện kinh tế thị trường Vì vậy, giải pháp nhằm tăng cường lực quản lý Sở Công Thương phòng chuyên môn cấp huyện, thị, thành phố… cần tập trung vào việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ để nâng cao trình độ chuyên nghiệp cho loại cán bộ; xây dựng vận hành quy trình tác nghiệp thống tổ chức đồng thời với tăng cường trang bị máy móc thiết bị công nghệ đại, thực phân công phân cấp trách 95 nhiệm, quyền hạn rõ ràng cho cấp quản lý; tổ chức nghiên cứu học tập, trao đổi kinh nghiệm với quan quản lý nhà nước thương mại tỉnh, nước khu vực giới; có chế lựa chọn sử dụng nhân tài đắn, công khai, thúc đẩy tính động sáng tạo cán bộ; tranh thủ ủng hộ tham gia đội ngũ chuyên gia tư vấn nước nước Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh việc thực cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước thương mại địa bàn tỉnh; bước tách dần chức quản lý hành với chức cung cấp dịch vụ công; phân định làm rõ quy chế phối hợp Sở, Ban, Ngành, cấp quyền đảm bảo tính thống theo mục tiêu phát triển ngành thương mại tỉnh tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cạnh tranh công cho doanh nghiệp thương mại; thực tốt việc phân cấp quản lý thương mại giao quyền chủ động cho quyền phường - xã tỉnh đôi với công tác kiểm tra, tra, giám sát, hậu kiểm doanh nghiệp theo quy định pháp luật Để nâng cao hiệu phối hợp liên ngành quản lý thương mại, trước mắt cần đẩy mạnh công tác tiêu chuẩn, hợp chuẩn tăng cường kiểm tra thực qui định tiêu chuẩn ngành thương mại Trong đó, cần trọng đảm bảo phối hợp Sở Công Thương, Sở Xây dựng việc ban hành thực thống tiêu chuẩn cho loại hình tổ chức thương mại thành thị nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 1.5 Giải pháp đẩy mạnh trình liên kết thị trường Vĩnh Phúc với thị trường nước Đẩy mạnh liên kết thị trường Vĩnh Phúc với thị trường tỉnh khác với thị trường nước sở phát huy lợi so sánh giải pháp quan trọng để tạo điều kiện ổn định thị trường cách vững bối cảnh kinh tế thị trường biến động Thực tốt giải pháp vừa tạo khả cho Vĩnh Phúc nâng cao trình độ phát triển quan hệ thị trường, vừa thu lợi ích kinh tế lớn bền vững Liên kết Vĩnh Phúc với tỉnh, thành nước với thị trường nước cần triển khai theo hướng chủ yếu sau: 1.5.1 Thúc đẩy nâng cao hiệu liên kết thị trường Vĩnh Phúc với thị trường địa phương khác nước Đối với thị trường nước, Vĩnh Phúc cần ưu tiên hàng đầu cho việc thiết lập mối quan hệ liên kết thương mại với vùng, tỉnh: - Quan hệ liên kết Vĩnh Phúc với địa phương khác trước hết hướng vào việc cung ứng tiêu thụ hàng hoá sản phẩm lợi tỉnh Cung ứng tiêu thụ hàng hóa cho sản xuất, tiêu dùng địa bàn tỉnh cho xuất nhập khẩu, thu hút nguồn lao động thương mại, nguồn vốn đầu tư… Trong đó, trọng đến việc khai thác mạnh lao động 96 vốn thị trường lớn Hà Nội mở rộng thị trường tiêu thụ cho sản phẩm có lợi vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Liên kết chặt chẽ với tổ chức kinh doanh nước để hình thành hệ thống phân phối hàng hoá hiệu Liên doanh với nhà phân phối mạnh nước để phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ tới địa bàn tỉnh - Tăng cường liên kết sản xuất kinh doanh, liên kết với doanh nghiệp thương mại doanh nghiệp sản xuất tỉnh khác, hình thành mạng lưới phân phối hàng hóa hiệu quả, giảm chi phí Các giải pháp để thực liên kết hợp tác nước là: - Tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại, nghiên cứu lợi so sánh, xác định sản phẩm ngành hàng cần khai thác thị trường vùng, địa phương để định hướng tổ chức kênh phân phối hàng hóa hợp lý - Ký kết hợp đồng cung ứng tiêu thụ sản phẩm: Tiến hành trao đổi, ký kết thoả thuận Vĩnh Phúc địa phương khác mua bán sản phẩm hàng hoá hay cam kết xây dựng quan hệ bạn hàng ổn định, lâu dài đảm bảo chữ tín kinh doanh - Áp dụng điều kiện ưu đãi cho địa phương, doanh nghiệp có mối quan hệ liên kết thương mại với Vĩnh Phúc Các điều kiện ưu đãi xem xét cho vay tín dụng ưu đãi, bán hàng trả chậm, sử dụng đất địa điểm kinh doanh - Tích cực tham gia vào trình liên kết để xây dựng hệ thống thị trường hàng hoá vùng, tạo điều kiện yếu tố cho phát triển hệ thống phân phối đại vùng - Tăng cường liên kết tỉnh Vĩnh Phúc với tỉnh Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ việc xây dựng thực Quy hoạch phát triển ngành thương mại Quy hoạch mạng lưới thương mại vùng, đảm bảo hiệu hoạt động doanh nghiệp thương mại vùng sở phân công hợp tác cạnh tranh Theo đó, Sở Công Thương Vĩnh Phúc thường xuyên tổ chức trao đổi thông tin quy hoạch phát triển thương mại cho địa phương; trao đổi kinh nghiệm quản lý nhà nước thương mại, quản lý quy hoạch phát triển ngành, thu hút đầu tư để hỗ trợ lẫn nhau, tránh trùng lặp lãng phí đầu tư 1.5.2 Thúc đẩy liên kết thị trường Vĩnh Phúc với thị trường nước có tính chiến lược Đối với thị trường nước có tính chiến lược, cần chủ động việc tạo lập mối liên kết với nhiều cấp độ hình thức khác nhau: - Xác định sản phẩm có lợi thị trường chiến lược để định hướng phát triển liên kết song phương đa phương với đối tác nước 97 - Trên sở hiệp định cấp quốc gia, văn thoả thuận ký kết từ đàm phán cấp Chính phủ Việt Nam với nước khác, cần triển khai nghiên cứu điều khoản chi tiết, ý vận dụng thích hợp với điều kiện Vĩnh Phúc, tìm cách tiếp cận nhanh với thị trường nước ngoài, từ đó, trực tiếp hay thông qua doanh nghiệp kinh doanh xuất, nhập lớn để tiến hành giao dịch thương mại - Trong giai đoạn tới, đầu tư sản xuất hàng xuất địa bàn tỉnh tiếp tục trọng Do đó, phê duyệt dự án đầu tư, Vĩnh Phúc cần quan tâm tới cấp độ công nghệ xuất xứ công nghệ theo hướng sản phẩm tạo phải đạt tiêu chuẩn chất lượng phù hợp với hay vài thị trường xuất hay hưởng ưu đãi mậu dịch xuất xứ công nghệ mang lại; hoặc, liên doanh sản xuất bao tiêu sản phẩm phía nước ngoài, - Có chế độ sách khuyến khích thoả đáng hoạt động môi giới, trợ giúp tiếp cận thâm nhập thị trường - Khuyến khích khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tập đoàn phân phối lớn nước liên doanh, liên kết với doanh nghiệp tỉnh xây dựng phát triển hệ thống phân phối đại, từ tăng cường khả mở rộng thị trường giới cho hàng hoá dịch vụ có lợi Vĩnh Phúc - Hỗ trợ doanh nghiệp thương mại phát triển liên kết kinh doanh thương mại nước để trở thành bạn hàng hợp tác chiến lược, phát huy ưu bên, khai thác thị trường nước, đặc biệt liên kết với doanh nghiệp công nghiệp có ưu khai thác thị trường quốc tế, tích cực mở rộng hoạt động xuất nhập thương mại dịch vụ quốc tế Thúc đẩy doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ tiếp thu kỹ thuật quản lý kinh doanh kinh nghiệm tiên tiến nước - Về phía doanh nghiệp Vĩnh Phúc: cần chủ động việc tìm kiếm, khai thác thị trường; xây dựng thực chiến lược kinh doanh quốc tế, coi trọng chữ tín; liên kết doanh nghiệp với việc tìm kiếm thị trường thiết lập văn phòng đại diện, chi nhánh nước để thâm nhập thị trường TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 2.1 Công khai Quy hoạch phát triển ngành thương mại Vĩnh Phúc Sau dự án Quy hoạch phát triển ngành thương mại Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Chủ tịch UNND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt, cần tổ chức công bố công khai rộng rãi, thu hút nhà đầu tư nước tham gia thực quy hoạch 2.2 Tổ chức triển khai thực nội dung qui hoạch phát triển ngành thương mại Vĩnh Phúc 98 - Sở Công Thương quan chủ trì thực theo chức Sở xây dựng tổ chức thực qui hoạch, kế hoạch phát triển Ngành Các quan phối hợp UBND huyện, thị, thành phố sở, ban, ngành có liên quan - Trên sở Qui hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt, Sở Công Thương Vĩnh Phúc cần phối hợp với UBND huyện, thị, thành phố xây dựng thực Quy hoạch phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng ngành (mạng lưới chợ, trung tâm thương mại, trung tâm bán buôn, trung tâm mua sắm, siêu thị cửa hàng lớn quy hoạch đường phố thương mại chuyên doanh; khu trung tâm logistics, tổng kho, sàn giao dịch hàng hoá….) mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn, từ có biện pháp sách phù hợp để mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại phân ngành bán buôn bán lẻ ngành thương mại phát triển cách hài hoà, hợp lý, hiệu Các quan quản lý xem xét thẩm duyệt dự án đầu tư loại hình tổ chức thương mại (siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, chợ ) cần phối hợp với Sở Công Thương để thống quản lý theo Qui hoạch - Để hỗ trợ nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp thương mại Vĩnh Phúc, Sở Công Thương mại cần xây dựng phối hợp tổ chức thực đề án hỗ trợ doanh nghiệp thương mại vừa nhỏ; đề án hỗ trợ phát triển thương mại điện tử cho doanh nghiệp thương mại; đề án hỗ trợ phát triển phương thức kinh doanh đại cho doanh nghiệp thương mại; đề án hỗ trợ doanh nghiệp thương mại áp dụng kỹ thuật, công nghệ kinh doanh đại; đề án hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho doanh nghiệp thương mại; đề án cải cách nhà phân phối truyền thống sang đại; đề án xây dựng mạng thông tin ngành thương mại Vĩnh Phúc; đề án hỗ trợ xây dựng phát triển thương hiệu cho doanh nghiệp thương mại - Để thu hút đầu tư vào phát triển cấu thương mại quy mô lớn đại, Sở Công Thương phối hợp với quan có liên quan xây dựng trình UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt ban hành Quy chế khuyến khích đầu tư xây dựng loại hình thương mại đại địa bàn; phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư để thực xúc tiến đầu tư nhằm thu hút tập đoàn, công ty phân phối đa quốc gia hàng đầu giới vào đầu tư phát triển hệ thống phân phối đại địa bàn tỉnh - Để tạo lập môi trường cạnh tranh công bằng, Sở Công Thương phối hợp với quan chức xây dựng ban hành số Quy định hành vi giao dịch, mua bán hàng hoá địa bàn tỉnh : + Quy định hành vi giao dịch nhập hàng doanh nghiệp bán lẻ thương mại tỉnh Vĩnh Phúc nhằm bảo vệ trật tự kinh tế thị trường lĩnh vực lưu thông, thúc đẩy thị trường hàng tiêu dùng tỉnh phát triển ổn định sôi động, đưa hành vi giao dịch nhập hàng doanh nghiệp bán lẻ vào nề nếp 99 + Biện pháp quản lý hành vi khuyến doanh nghiệp bán lẻ nhằm quy phạm hành vi khuyến doanh nghiệp thương mại bán lẻ, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người tiêu dùng, phòng chống cạnh tranh không lành mạnh, đảm bảo cạnh tranh công bằng, xây dựng đạo đức kinh doanh doanh nghiệp bán lẻ, thúc đẩy ngành bán lẻ phát triển lành mạnh, có trật tự + Quy định thực quản lý, giám sát hoạt động nhượng quyền kinh doanh địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nhằm đảm bảo lợi ích bên tham gia lợi ích người tiêu dùng, đảm bảo phát triển có trật tự hiệu - Sở Công Thương thúc đẩy thành lập Hiệp hội nhà phân phối tỉnh Vĩnh Phúc hỗ trợ để nâng cao hiệu hoạt động Hiệp hội việc xây dựng tổ chức thực chiến lược sách phát triển ngành, thực chương trình liên kết nhà phân phối Vĩnh Phúc với nhà phân phối nước, cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp thương mại, phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương, Phòng chức với quan quản lý nhà nước có liên quan để tạo điều kiện yếu tố thuận lợi cho triển khai liên kết phát triển ngành thương mại Vĩnh Phúc - Tập hợp phát hành đồng hệ thống chiến lược, quy hoạch tỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch phát triển công nghiệp, Quy hoạch phát triển du lịch, Qui hoạch phát triển thương mại, Chiến lược phát triển xuất chiến lược, quy hoạch chuyên ngành khác để nhà đầu tư, doanh nghiệp nước dễ dàng tiếp cận thông tin định hướng đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh 2.3 Phối hợp thực Để thực Quy hoạch phát triển ngành thương mại Vĩnh Phúc, cần có phối hợp hiệu thống theo mục tiêu quan, ban, ngành đạo triển khai, sau: - Sở Kế hoạch Đầu tư: cân đối, bố trí kế hoạch vốn đầu tư; nghiên cứu đề xuất chế, sách thu hút đầu tư nước khuyến khích đầu tư từ khu vực dân doanh; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư vào ngành hàng xuất chủ lực vào ngành thương mại tỉnh - Sở Xây dựng: Trên sở Quy hoạch phát triển ngành thương mại phê duyệt, Sở cần điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch xây dựng tỉnh để đảm bảo bố trí không gian kiến trúc phù hợp theo tiêu chuẩn cho loại hình thương mại khu vực địa bàn tỉnh - Sở Tài chính: phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư sở ngành liên quan bố trí kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch, đầu tư hỗ trợ cho doanh nghiệp thương mại tỉnh; phối hợp với Ngân hàng xây dựng danh mục, kế hoạch chế phát triển xuất dịch vụ thuộc lĩnh vực tài ngân hàng; ban hành kiểm soát quy định phí lệ phí cho 100 thuê diện tích kinh doanh thương mại chợ khu thương mại trung tâm; tổ chức kiểm soát giá hàng hoá lưu thông thị trường; phối hợp chặt chẽ với Sở Công Thương quan có liên quan việc sử dụng công cụ tài chính, thuế để ổn định thị trường khuyến khích, hỗ trợ phát triển thương mại tỉnh - Sở Giao thông vận tải: Trên sở mạng lưới thương mại quy hoạch, cần có kế hoạch triển khai điều chỉnh, bổ sung quy hoạch giao thông tỉnh, tạo thuận lợi cho phát triển mạng lưới thương mại cho lưu chuyển hàng hoá thị trường Phối hợp với Sở Công an cải tiến hoàn thiện quản lý giao thông để tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại khu vực thuận lợi cho việc cung ứng, bốc dỡ nhập hàng vào mạng lưới thương mại địa bàn tỉnh - Sở Tài nguyên Môi trường: sở qui hoạch phát triển ngành thương mại phê duyệt, Sở điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất tỉnh để ưu tiên dành đất cho phát triển thương mại, xác định địa giới cho loại hình thương mại quy hoạch Phối hợp với Sở Công Thương sở/ngành khác để xây dựng ban hành sách sử dụng đất cho phát triển thương mại tỉnh - Sở Khoa học- công nghệ: Phối hợp với Sở Cồng Thương quan khác để xây dựng thực sách hỗ trợ doanh nghiệp thương mại tỉnh áp dụng công nghệ kinh doanh quản lý đại, áp dụng ISO 9001 - Các Huyện, thị, thành phố: phối hợp liên ngành liên vùng nhằm triển khai chương trình, kế hoạch giải pháp đẩy mạnh xuất phát triển ngành thương mại tỉnh, xây dựng triển khai qui hoạch, chương trình, kế hoạch giải pháp phát triển ngành thương mại địa bàn Đảm bảo bố trí sử dụng cán có lực phù hợp, có trình độ chuyên nghiệp quản lý thương mại Bên cạnh đó, tăng cường phối hợp với Bộ Công Thương bộ, ngành Trung ương hợp tác liên kết phát triển thương mại với tỉnh, thành phố nước theo nhiều phương thức linh hoạt Thực chế phối hợp, hợp tác, liên kết tỉnh Vĩnh Phúc với Bộ Công Thương, bộ, ngành địa phương nhằm đẩy mạnh hoạt động thương mại 101