BÁO CÁO QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH Y TẾ TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030

UBND TỈNH BẮC NINH SỞ Y TẾ BÁO CÁO QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH Y TẾ TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030 BẮC NINH 2018 Phụ lục Phụ lục PHẦN THỨ NHẤT .1 TỔNG QUAN .1 I Đặt vấn đề II Căn xây dựng quy hoạch Các văn Trung ương 2 Các văn tỉnh Bắc Ninh III Mục đích yêu cầu quy hoạch Mục đích quy hoạch Yêu cầu quy hoạch IV Đối tượng, phạm vi xây dựng quy hoạch Đối tượng Phạm vi V Cơ sở tài liệu VI Phương pháp xây dựng quy hoạch PHẦN THỨ HAI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH Y TẾ TỈNH BẮC NINH I Các yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng tới cơng tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến cơng tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân II Thực trạng hệ thống y tế tỉnh Bắc Ninh Thực trạng tổ chức máy, sở vật chất, trang thiết bị Thực trạng cung ứng dịch vụ hệ thống y tế tỉnh Bắc Ninh 19 Đánh giá kết thực số tiêu quy hoạch theo Quyết định số 406/QĐ-UBND ngày 25/3/2010 UBND tỉnh 26 PHẦN THỨ BA 27 DỰ BÁO PHÁT TRIỂN VÀ NHU CẦU CHĂM SÓC, BẢO VỆ, NÂNG CAO SỨC KHỎE NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030 .27 I Bối cảnh thực quy hoạch 27 Thuận lợi 27 Thách thức 27 II Dự báo nhu cầu chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân đến năm 2030 28 Dự báo quy mô dân số 28 Nhu cầu nâng cao số sức khoẻ dân cư 28 Nhu cầu nâng cao số nhân lực y tế dịch vụ y tế 28 Nhu cầu phòng bệnh khám chữa bệnh 29 Dự báo nguồn nhân lực 30 PHẦN THỨ TƯ 31 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH Y TẾ TỈNH BẮC NINH .31 ĐẾN NĂM 2030 31 I Mục tiêu chung 31 II Mục tiêu tiêu cụ thể 31 Mục tiêu cụ thể 31 Một số tiêu cụ thể 32 III Quy hoạch phát triển ngành y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 33 Quy hoạch phát triển mạng lưới y tế dự phòng 33 Quy hoạch mạng lưới y tế xã 34 Quy hoạch mạng lưới sở khám chữa bệnh công lập 35 Quy hoạch phát triển mạng lưới Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 37 Quy hoạch phát triển mạng lưới sản xuất, cung ứng, phân phối thuốc kiểm nghiệm thuốc .38 Quy hoạch đầu tư xây dựng công nghệ thông tin .38 Mạng lưới Y tế ngồi cơng lập 39 Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực y tế 39 IV Giải pháp thực quy hoạch 40 Giải pháp tài chế sách 40 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực y tế 40 Giải pháp quản lý nhà nước y tế 41 Giải pháp sở vật chất, trang thiết bị y tế 41 Giải pháp hợp tác công tác y tế nước quốc tế .41 Đẩy mạnh hoạt động truyền thông giáo dục sức khỏe cộng đồng 41 V Danh mục dự án đầu tư xây dựng 41 VI Tổ chức thực quy hoạch 43 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT BVĐK BV&CSSKND CBYT CSSK CSSKSS DS-KHHGĐ DSTH, DSĐH ĐD GDSK HĐND HSCC KNDP-MP KTV NHS PKĐK PHCN QLNN SKSS TTB TNTT TTYT TTDS-KHHGĐ TYT VTYT YHCT YHHĐ YTDP Bảo hiểm y tế Bệnh viện đa khoa Bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân Cán y tế Chăm sóc sức khỏe Chăm sóc sức khỏe sinh sản Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Dược sỹ trung học, Dược sỹ đại học Điều dưỡng Giáo dục sức khỏe Hội đồng nhân dân Hồi sức cấp cứu Kiểm nghiệm Dược phẩm - Mỹ phẩm Kỹ thuật viên Nữ hộ sinh Phòng khám đa khoa Phục hồi chức Quản lý nhà nước Sức khỏe sinh sản Trang thiết bị Tai nạn thương tích Trung tâm y tế Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Trạm y tế Vật tư y tế Y học cổ truyền Y học đại Y tế dự phòng PHẦN THỨ NHẤT TỔNG QUAN I Đặt vấn đề Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng Đồng sông Hồng, nằm cửa ngõ phía Bắc Thủ Hà Nội, có diện tích tự nhiên 822,7 km 2, dân số 1,2 triệu người với 01 thành phố, 01 thị xã 06 huyện, gồm 126 xã, phường, thị trấn Sau tái lập Tỉnh, đến Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại, hầu hết tiêu kinh tế - xã hội thuộc nhóm đứng đầu nước như: Quy mô GRDP đứng thứ 4; Các tiêu: GRDP bình quân đầu người; giá trị sản xuất công nghiệp; kim ngạch xuất đứng thứ 2; thu nhập bình quân đầu người đứng thứ 7; thu hút vốn FDI đứng thứ 7; thu ngân sách đứng thứ 10; nhiều tiêu lĩnh vực giáo dục, y tế thuộc nhóm dẫn đầu; nhiều sách an sinh xã hội trước thực mức cao so với toàn quốc như: hỗ trợ kinh phí xây dựng nhà cho người nghèo; trợ cấp cho người cao tuổi, chương trình sữa học đường, hỗ trợ bảo hiểm y tế cho người cao tuổi Cùng với phát triển kinh tế mạnh mẽ tỉnh, ngành Y tế tỉnh Bắc Ninh có bước phát triển vượt bậc; hệ thống y tế kiện toàn từ tỉnh đến sở; sở vật chất, trang thiết bị y tế tăng cường số lượng chất lượng, công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân quan tâm, nhiều dịch bệnh nguy hiểm khống chế đẩy lùi Tổ chức máy tinh gọn phát huy hiệu lực, hiệu quả, tồn ngành có 14 bệnh viện, 04 trung tâm kỹ thuật tuyến tỉnh, 08 Trung tâm y tế tuyến huyện, Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 08 Trung tâm Dân số - Kế hoạch gia đình tuyến huyện 126 Trạm y tế xã, phường, thị trấn Số bác sĩ/10.000 dân tăng từ bác sĩ năm 2010 lên bác sĩ năm 2017, giường bệnh/10.000 dân tăng từ 18,7 năm 2010 lên 28,5 năm 2017; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi giảm từ 18% xuống 8,2%, tỷ lệ tiêm chủng cho trẻ em tuổi trì mức 98%; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tỷ số giới tính sinh kiểm soát; 100% trạm y tế cơng nhận đạt tiêu chí quốc gia y tế Để thực tốt công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; thống quản lý Nhà nước hoạt động ngành Y tế giai đoạn nhằm hoàn thành mục tiêu “nâng cao sức khoẻ thể chất tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng sống người dân Bắc Ninh Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu hội nhập Phát triển y học khoa học, dân tộc đại chúng Bảo đảm người dân Bắc Ninh quản lý, chăm sóc sức khoẻ” việc lập Quy hoạch phát triển ngành y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 cần thiết Kết quy hoạch để Tỉnh quản lý đạo việc tổ chức thực hoạt động y tế cách hiệu II Căn xây dựng quy hoạch Các văn Trung ương - Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 40/2009/QH12, ngày 23 tháng 11 năm 2009; - Luật Dược số 105/2016/QH13, ngày 06 tháng năm 2016; - Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14, ngày 24 tháng 11 năm 2017; - Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; - Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới; - Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Cơng tác Dân số tình hình mới; - Nghị số 137/NQ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ thực Nghị số 21-NQ/TW Cơng tác Dân số tình hình mới; - Nghị số 139/NQ-CP Chính phủ thực Nghị số 20NQ/TW tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới; - Nghị số 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 Chính phủ thực Nghị số 19-NQ/TW tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Chính phủ; - Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg, ngày 30/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020; - Quyết định số 255/2006/QĐ-TTg, ngày 09/11/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia y tế dự phòng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 30/2008/QĐ-TTg, ngày 22/02/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới khám chữa bệnh đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020; - Quyết định số 198/QĐ-TTg, ngày 25/01/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 1831/QĐ-TTg, ngày 09/10/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Thông tư số 08/2007/TTLT-BYT-BNV, ngày 05/6/2007 liên Bộ Y tế Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước; - Thông tư số 51/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 11/12/2015 liên Bộ Y tế - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Sở Y tế thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Y tế thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 09/02/2012 việc hướng dẫn mức chi phí cho lập, thẩm định công bố quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; - Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 31/10/2013 việc hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; Các văn tỉnh Bắc Ninh - Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015 - 2020; - Chương trình hành động số 45-CTr/TU ngày 26/01/2018 Tỉnh ủy thực Nghị số 21-NQ/TW Cơng tác Dân số tình hình mới; - Chương trình hành động số 46-CTr/TU, ngày 26/01/2018 Tỉnh ủy thực Nghị số 20-NQ/TW tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình mới; - Chương trình hành động số 48-CTr/TU, ngày 26/01/2018 Tỉnh ủy thực Nghị số 19-NQ/TW tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; - Quyết định số 60/2013/QĐ-UBND ngày 08/02/2013 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; - Quyết định số 46/QĐ-UBND ngày 25/3/2010 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Đề án Quy hoạch phát triển ngành Y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020; - Quyết định số 11/QĐ-UBND, ngày UBND tỉnh Bắc Ninh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh; - Các Quyết định, đề án, kế hoạch thực lĩnh vực ngành Y tế UBND tỉnh phê duyệt III Mục đích yêu cầu quy hoạch Mục đích quy hoạch - Xây dựng quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển cho ngành Y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 làm sở để xác định lộ trình đầu tư phát triển ngành Y tế, thực tốt nhiệm vụ chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh; - Xây dựng Quy hoạch phát triển ngành Y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 làm sở pháp lý để triển khai đề án, dự án đầu tư xây dựng đơn vị ngành Y tế Bắc Ninh; - Quy hoạch phát triển ngành Y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân, làm khoa học để xây dựng kế hoạch trung hạn, hàng năm ngành Y tế; Yêu cầu quy hoạch - Quy hoạch phát triển ngành Y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 phải đảm bảo tính khoa học, khách quan, phát triển toàn diện; phù hợp với quan điểm, đường lối Đảng, Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân, phù hợp với Quy hoạch phát triển ngành Y tế nước Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh - Quy hoạch phát triển ngành Y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 phải phù hợp với thực tế khách quan tình hình mới, xu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, phù hợp với điều kiện đặc điểm tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2030 IV Đối tượng, phạm vi xây dựng quy hoạch Đối tượng Đối tượng quy hoạch gồm 08 lĩnh vực chủ chốt ngành Y tế tỉnh Bắc Ninh: (1) mơ hình tổ chức; (2) củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở; (3) phát triển mạng lưới y tế dự phòng; (4) hệ thống khám chữa bệnh, phục hồi chức hệ thống cấp cứu; (5) mạng lưới Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; (6) phát triển mạng lưới sản xuất, cung ứng, phân phối thuốc kiểm nghiệm thuốc; (7) phát triển nguồn nhân lực ngành y tế; (8) sử dụng đất công nghệ thông tin Phạm vi - Phạm vi khơng gian: Tồn 08 huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi thời gian: đánh giá thực trạng hệ thống y tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2017; xây dựng quy hoạch phát triển ngành Y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 V Cơ sở tài liệu - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Báo cáo tổng kết ngành y tế tỉnh Bắc Ninh năm, từ 2010 đến 2017; - Niên giám Thống kê tỉnh Bắc Ninh năm từ 2010 đến 2017; - Các quy hoạch phát triển ngành Y tế tài liệu khác liên quan khác đến định hướng phát triển ngành Y tế VI Phương pháp xây dựng quy hoạch Phương pháp tổng quan tài liệu, số liệu thứ cấp Phương pháp định lượng/mô dự báo PHẦN THỨ HAI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH Y TẾ TỈNH BẮC NINH I Các yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng tới cơng tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân Các yếu tố tự nhiên 1.1 Vị trí địa ly Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng đồng sông Hồng, nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cửa ngõ phía Đơng Bắc thủ Hà Nội Tỉnh có địa giới hành tiếp giáp với tỉnh: Bắc Giang phía Bắc, Hải Dương phía Đơng Nam, Hưng n phía Nam thủ Hà Nội phía Tây Bắc Ninh vị trí thuận lợi giao thơng với tuyến đường huyết mạch: Quốc lộ 1A, 1B, quốc lộ 18, quốc lộ 38, đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn, Hà Nội Quảng Ninh nối liền Bắc Ninh với trung tâm kinh tế, văn hóa thương mại khu vực phía Bắc Việt Nam, với cảng hàng khơng quốc tế Nội Bài liên thông với hệ thống trục đường quốc lộ đến với miền nước Ngồi tỉnh cịn có hệ thống đường thủy kết nối với nhiều sơng lớn Bắc Ninh có 08 đơn vị hành chính, bao gồm thành phố Bắc Ninh (là trung tâm trị - kinh tế - văn hóa, xã hội, trung tâm phát triển cơng nghệ thơng tin tỉnh), thị xã Từ Sơn 06 huyện, với 126 xã, phường, thị trấn Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 822,7 km2 1.2 Địa hình Bắc Ninh nằm phía Bắc đồng sơng Hồng, địa hình tương đối phẳng, ngăn cách với vùng trung du miền núi phía Bắc hệ thống sơng Cầu Ngồi ra, Bắc Ninh cịn có hai hệ thống sơng lớn sơng Thái Bình sơng Đuống Hệ thống sơng ngịi tạo nên mạng lưới vận tải đường thủy quan trọng, kết nối địa phương tỉnh nối liền tỉnh Bắc Ninh với tỉnh khác vùng đồng sông Hồng Mức độ chênh lệch địa hình tồn tỉnh khơng lớn Vùng đồng chiếm phần lớn diện tích tồn tỉnh có độ cao phổ biến từ - 7m so với mực nước biển số vùng thấp trũng ven đê thuộc huyện Gia Bình, Lương Tài, Quế Võ Địa hình trung du đồi núi chiếm tỷ lệ nhỏ khoảng (0,53%) so với tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh phân bố rải rác thuộc thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn, huyện Quế Võ Các đỉnh núi có độ cao phổ biến từ 60 - 100m, đỉnh cao núi Bàn Cờ (thành phố Bắc Ninh) cao 171m, tiếp đến núi Bu (huyện Quế Võ) cao 103m, núi Phật Tích (huyện Tiên Du) cao 84m núi Thiên Thai (huyện Gia Bình) cao 71m 1.3 Khí hậu - Tỷ lệ TYT xã có bác sĩ làm việc đạt 100% - Tỷ lệ TYT xã quản lý tốt bệnh không lây nhiễm đạt 100% vào năm 2020 giữ vững đến năm 2025 2030 Nhu cầu phòng bệnh khám chữa bệnh Với tốc độ phát triển công nghiệp thị hóa tỉnh nhanh giai đoạn dẫn đến biến đổi môi trường sống, môi trường lao động, gia tăng nhịp độ sống biến đổi lối sống, hành vi người dân Đây yếu tố tiềm ẩn nhiều nguy dẫn đến bệnh không lây nhiễm như: huyết áp, tim mạch, tiểu đường… Việc phát triển mạnh cơng nghiệp cịn làm gia tăng yếu tố nguy gây bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động, tai nạn giao thơng, nhiễm khơng khí, nhiễm mơi trường đất nước, làm khan nguồn nước trực tiếp gây ảnh hưởng bất lợi cho sức khỏe người dân Q trình biến đổi khí hậu tồn cầu mà Việt Nam có Bắc Ninh quốc gia chịu ảnh hưởng tác nhân dẫn đến bệnh truyền nhiễm nguy hiểm đe dọa trực tiếp tới sức khỏe người Ngồi ra, thiên tai thảm họa cịn gây nhiều hậu nghiêm trọng sức khỏe người dân bị nguồn nước sạch, thiếu lương thực thực phẩm, chấn thương, khó tiếp cận với dịch vụ y tế Bên cạnh bệnh lối sống cơng nghiệp đô thị gây nên ngày gia tăng, bệnh hút thuốc lá, lạm dụng rượu bia, chế độ dinh dưỡng luyện tập thể thao thiếu hợp lý, sử dụng ma túy, mại dâm tai nạn thương tích gây ra… Dự báo nhu cầu bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn từ đến 2030 sau: 4.1 Các bệnh nhiễm trùng, truyền nhiễm tiếp tục lưu hành: lao HIV/AIDS, sốt xuất huyết, tay chân miệng, viêm phổi, tiêu chảy , đặc biệt bệnh phát sinh có nguy bùng phát gây dịch như: cúm A (H5N1, H1N1), Zika, MERS CoV 4.2 Các bệnh liên quan đến dinh dưỡng bệnh tật học đường xu phát triển: - Suy dinh dưỡng trẻ em, suy dinh dưỡng thể thấp còi mức cao tình trạng béo phì trẻ em thành phố, vùng kinh tế giả tăng cao - Cận thị học đường có xu hướng gia tăng 4.3 Các bệnh không lây nhiễm ung thư, đái tháo đường, tăng huyết áp, bệnh tim mạch mức cao tiếp tục gia tăng 4.4 Nhu cầu khám, điều trị chăm sóc sức khỏe người cao tuổi tăng nhanh già hóa dân số 29 4.5 Các bệnh liên quan đến ô nhiễm môi trường, chủ yếu môi trường lao động khu công nghiệp, làng nghề vấn đề liên quan đến sức khỏe ngộ độc thực phẩm, thuốc gây nghiện, bệnh rượu bia, hút thuốc tai nạn thương tích giao thông, lao động tiếp tục mối quan tâm hệ thống y tế năm tới Dự báo nguồn nhân lực Do nhu cầu bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân ngày tăng số lượng chất lượng dịch vụ y tế nên năm tới, nhu cầu cán y tế có trình độ cao bệnh viện tuyến tỉnh lớn, khó khăn nguồn nhân lực bác sĩ, dược sĩ đại học làm việc số chuyên khoa tuyến huyện, đặc biệt tuyến xã Để bước đáp ứng nhu cầu CSSK nhân dân thời gian tới; hệ thống Y tế tỉnh Bắc Ninh cần phải đầu tư phát triển cách đồng sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực khả cung cấp dịch vụ dự phòng khám chữa bệnh Thực tốt cơng tác Dân số - Kế hoạch hố gia đình, tiến tới kiểm sốt tỷ lệ cân giới tính sinh Thực chương trình mục tiêu Y tế - Dân số, quan tâm chăm sóc sức khoẻ tồn dân, đối tượng sách, người có cơng, đối tượng nghèo gặp khó khăn Tăng cường nguồn lực y tế: Bác sĩ, dược sĩ đại học cho đơn vị ngành y tế Tăng cường cơng tác y tế dự phịng, khơng để xảy dịch bệnh, ngăn chặn bệnh truyền nhiễm, cải thiện môi trường sống đô thị nông thôn Thực quản lý sức khỏe người dân toàn diện từ y tế sở, kịp thời phát vấn đề sức khỏe để điều trị kịp thời kết hợp với đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị đại cho bệnh viện, đủ lực giải bệnh thông thường y tế sở; bệnh viện tuyến tỉnh phát triển dịch vụ kỹ thuật chuyên sâu ngang tầm bệnh viện tuyến trung ương để hạn chế tình trạng bệnh nhân phải chuyển tuyến điều trị 30 PHẦN THỨ TƯ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH Y TẾ TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030 I Mục tiêu chung Xây dựng hệ thống y tế tỉnh Bắc Ninh đảm bảo chất lượng, hiệu hội nhập Phát triển đồng y học khoa học, dân tộc đại chúng, y tế sở y tế chuyên sâu; đầu tư phát triển đồng sở hạ tầng, dược, trang thiết bị gắn với phát triển nguồn nhân lực hợp lý Phấn đấu người dân Bắc Ninh quản lý, chăm sóc sức khoẻ cách toàn diện; hưởng dịch vụ y tế có chất lượng cao, giảm tỷ lệ mắc bệnh tật tử vong, nâng cao sức khoẻ, tăng tuổi thọ cải thiện chất lượng giống nòi, nâng cao chất lượng sống góp phần phát triển kinh tế xã hội đưa Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương II Mục tiêu tiêu cụ thể Mục tiêu cụ thể 1.1 Tăng cường củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở Nâng cao vai trò quản lý sức khỏe người dân, đủ lực cung ứng dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu có chất lượng 1.2 Phát triển mạng lưới y tế dự phòng Đủ lực giám sát chủ động kiểm soát bệnh truyền nhiễm, bệnh không lây nhiễm, giảm tỷ lệ mắc tử vong bệnh tật ngộ độc thực phẩm; nâng cao lực xét nghiệm chẩn đoán dịch, bệnh, kiểm nghiệm chất lượng nước ăn ưống, vệ sinh môi trường an tồn thực phẩm; khuyến khích phát triển y tế dự phịng ngồi cơng lập 1.3 Phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh hệ thống cấp cứu Phát triển cân đối, hợp lý bệnh viện chuyên khoa đa khoa, đơn vị khám chữa bệnh tuyến tỉnh tuyến huyện đảm bảo cho người dân tiếp cận thuận lợi với dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh có chất lượng tất tuyến Chú trọng phát triển kỹ thuật cao, chuyên sâu gắn với phổ cập, chuẩn hóa quy trình chuẩn kỹ thuật bản; kết hợp y học đại với y học cổ truyền Phát triển hệ thống khám, chữa bệnh ngồi cơng lập phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội tỉnh 1.4 Phát triển Dân số Đảm bảo quy mô, cấu phân bố dân số phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, trọng nâng cao chất lượng dân số Phấn đấu đạt trì vững mức sinh thay thế; đưa tỷ số giới tính sinh mức cân tự nhiên; đảm bảo phát triển người cách toàn diện, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình phấn đấu đưa Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương 31 1.5 Phát triển mạng lưới mạng lưới sản xuất, cung ứng, phân phối thuốc kiểm nghiệm thuốc Củng cố, phát triển mạng lưới lưu thông, phân phối cung ứng thuốc để chủ động cung ứng thường xuyên, đủ thuốc có chất lượng, giá hợp lý phục vụ phòng bệnh chữa bệnh; tăng cường lực kiểm nghiệm thuốc, thực phẩm chức lưu thông thị trường 1.6 Phát triển sở hạ tầng đảm bảo khả cung ứng dịch vụ Đảm bảo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị thiết yếu; xây dựng lộ trình đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đại, chuyên sâu phù hợp với quy mô hoạt động khả phát triển đơn vị; phát triển hệ thống cung ứng, sửa chữa trang thiết bị vật tư y tế 1.7 Phát triển nguồn nhân lực y tế Phát triển nhân lực y tế đủ số lượng, nâng cao chất lượng, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, cân đối cấu chức danh nghề nghiệp, chuyên ngành tuyến Thực sách ưu đãi đặc biệt để thu hút, giữ chân đào tạo đội ngũ cán y tế có trình độ cao, chuyên sâu 1.8 Phát triển trì hiệu mạng lưới thông tin y tế Phát triển đồng ứng dụng công nghệ thông tin khám chữa bệnh, y tế dự phòng quản lý sức khỏe người dân phạm vi toàn tỉnh; đảm bảo cập nhật, liên thông liệu sức khỏe người dân sở y tế địa bàn sẵn sàng kết nối với quan trung ương địa phương khác Một số tiêu cụ thể Đến năm 2025: - Tuổi thọ trung bình khoảng 75,5 tuổi, số năm sống khoẻ đạt tối thiểu 67 năm - Tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 96% dân số Tỉ lệ chi trực tiếp từ tiền túi hộ gia đình cho y tế giảm cịn 30% - Tỉ lệ tiêm chủng mở rộng đạt tối thiểu 98% với 12 loại vắc xin Giảm tỉ suất tử vong trẻ em: Dưới tuổi 15‰; tuổi 10‰ - Tỉ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi trẻ em tuổi 18% Tỉ lệ béo phì người trưởng thành 12% Chiều cao trung bình niên 18 tuổi nam đạt 167,5 cm, nữ 156,5 cm - Phấn đấu 95% dân số quản lý sức khoẻ; 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn thực dự phòng, quản lý, điều trị số bệnh không lây nhiễm - Đạt 35 giường bệnh viện; 12 bác sĩ; 2,8 dược sĩ đại học; 25 điều dưỡng viên 10.000 dân Tỉ lệ giường bệnh tư nhân đạt 12% - Tỉ lệ hài lòng người dân với dịch vụ y tế đạt 80% 32 - Tỷ số giới tính sinh đạt 111 bé trai/100 bé gái sinh sống - Tỷ lệ nam, nữ niên tư vấn, khám sức khoẻ trước kết hôn đạt 80%; 60% phụ nữ mang thai tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất; 80% trẻ sơ sinh tầm sốt bệnh bẩm sinh phổ biến - 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, quản lý sức khoẻ, khám, chữa bệnh, chăm sóc gia đình, cộng đồng, sở chăm sóc tập trung - Chiều cao 18 tuổi nam đạt 167,5 cm, nữ đạt 156,5 cm Đến năm 2030: - Tuổi thọ trung bình khoảng 76 tuổi, số năm sống khoẻ đạt tối thiểu 68 năm - 98% dân số tham gia bảo hiểm y tế Tỉ lệ chi trực tiếp từ tiền túi hộ gia đình cho chăm sóc y tế giảm cịn 25% - Bảo đảm tỉ lệ tiêm chủng mở rộng đạt 98% với 14 loại vắc xin Giảm tỉ suất tử vong trẻ em: Dưới tuổi 12‰; tuổi 8‰ - Tỉ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi trẻ em tuổi 13%; khống chế tỉ lệ béo phì người trưởng thành 10% Chiều cao trung bình niên 18 tuổi nam đạt 169 cm, nữ 158 cm - Phấn đấu 98% dân số quản lý sức khoẻ; 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn thực dự phòng, quản lý, điều trị số bệnh không lây nhiễm - Đạt 38 giường bệnh viện; 15 bác sĩ; dược sĩ đại học; 33 điều dưỡng viên 10.000 dân Tỉ lệ giường bệnh tư nhân đạt 17% - Tỉ lệ hài lòng người dân với dịch vụ y tế đạt 90% - Cơ chấm dứt dịch bệnh AIDS, lao loại trừ sốt rét - Tỷ số giới tính sinh đạt 109 bé trai/100 bé gái sinh sống - Tỷ lệ nam, nữ niên tư vấn, khám sức khoẻ trước kết hôn đạt 95%; 80% phụ nữ mang thai tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất; 90% trẻ sơ sinh tầm sốt bệnh bẩm sinh phổ biến - Duy trì 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, quản lý sức khoẻ, khám, chữa bệnh, chăm sóc gia đình, cộng đồng, sở chăm sóc tập trung - Chiều cao 18 tuổi nam đạt 169 cm, nữ đạt 158 cm III Quy hoạch phát triển ngành y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 Quy hoạch phát triển mạng lưới y tế dự phòng Củng cố lực phát huy vai trò đạo tuyến giám sát bệnh truyền nhiễm lưu hành, quản lý điều trị bệnh không lây nhiễm, quản lý sức 33 khỏe người lao động, chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, bệnh tật học đường, phòng chống suy dinh dưỡng triển khai dự án Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số - Mở rộng phạm vi, đối tượng, sử dụng vắc xin theo lộ trình Bộ Y tế, trì tiêm chủng đầy đủ đạt 98% - Duy trì mức giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân, tập trung can thiệp giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng thể thấp cịi đạt mức trung bình đồng Sông Hồng, giai đoạn 2020 - 2025 giảm xuống 18%, giai đoạn đến 2030 13% - Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi tuổi; giai đoạn đến 2025 xuống 15‰ 10‰, đến năm 2030 12‰ 8‰ - Đến năm 2030 chấm dứt dịch bệnh AIDS, Lao loại trừ Sốt rét 1.1 Tuyến tỉnh - Duy trì mơ hình Trung tâm kiểm sốt bệnh tật tỉnh (CDC); Đầu tư cải tạo nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị cho Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh đảm bảo đủ khả dự báo, kiểm sốt dịch bệnh lây nhiễm, bệnh khơng lây nhiễm bệnh liên quan đến môi trường, lối sống; đủ lực giám sát bệnh truyền nhiễm nổi, kiểm soát chất lượng nước ăn uống, an tồn thực phẩm, chẩn đốn xác định bệnh nghề nghiệp quan trắc môi trường lao động; đầu tư phịng xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an tồn sinh học cấp 1.2 Tuyến huyện - Thành lập khoa, phịng làm nhiệm vụ chun mơn y tế dự phòng Trung tâm y tế tuyến huyện đa chức - Củng cố lực giám sát bệnh truyền nhiễm lưu hành, quản lý điều trị bệnh không lây nhiễm, quản lý sức khỏe người lao động, bệnh tật học đường, phòng chống suy dinh dưỡng triển khai dự án Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số - Phát triển lực labo xét nghiệm, đủ lực giám sát tiêu đánh giá chất lượng nước, an toàn thực phẩm, phòng chống bệnh nghề nghiệp Quy hoạch mạng lưới y tế xã - Rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, nhân lực, trang thiết bị Trạm y tế theo mơ hình phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương nâng cao hiệu hoạt động - Bảo trì, cải tạo sửa chữa sở vật chất đảm bảo trì 100% xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã theo tiêu chí Bộ Y tế; 100% trạm y tế thực hoạt động theo nguyên lý y học gia đình - Nâng cao lực quản lý sức khỏe người dân, giám sát lâm sàng trường hợp mắc dịch bệnh, quản lý bệnh khơng lây nhiễm, bệnh tật học đường, phịng chống suy dinh dưỡng triển khai dự án Chương trình mục tiêu Y tế 34 - Dân số Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý trạm y tế; quản lý tiêm chủng, quản lý bệnh tật, hồ sơ sức khoẻ người dân gắn với quản lý thẻ, toán bảo hiểm y tế hệ thống; thiết lập hệ thống hồ sơ quản lý sức khoẻ điện tử đến người dân; thực cập nhật thông tin, liên thông liệu sức khoẻ khám sức khoẻ, chữa bệnh, tiến tới người dân khám chăm sóc sức khoẻ định kỳ, theo dõi, quản lý sức khoẻ Quy hoạch mạng lưới sở khám chữa bệnh công lập Phát triển mạng lưới sở khám chữa bệnh, cung cấp dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh thuận tiện với chất lượng ngày cao, hướng tới hài lòng người bệnh; tăng chi phí khám chữa bệnh từ nguồn quỹ bảo hiểm y tế, giảm chi từ tiền túi hộ gia đình; Củng cố mạng lưới khám chữa bệnh y học cổ truyền từ tỉnh đến sở, gắn phát triển y học cổ truyền với y học đại, tăng tỷ lệ khám chữa bệnh y học cổ truyền; - Nâng cao tỷ lệ hài lòng người bệnh với dịch vụ y tế, đến năm 2030 đạt tỷ lệ 90% - Cải cách, đơn giản hóa thủ tục khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, nâng tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế, giảm chi phí khám chữa bệnh từ tiền túi hộ gia đình xuống 25% vào năm 2030 - Giữ nguyên tiêu giường bệnh đơn vị đến hết năm 2019 (tổng số 3400 giường), từ năm 2020 nâng dần quy mô giường bệnh lên đạt 4.200 giường vào năm 2025 4.700 giường bệnh vào năm 2030 (đảm bảo đạt tiêu 38 giường bệnh viện/10.000 dân) - Tăng cường lực cấp cứu, vận chuyển người bệnh; nâng cao lực khoa hồi sức cấp cấp, phát triển hệ thống cấp cứu cộng đồng trước vào bệnh viện 3.1 Tuyến tỉnh: Duy trì mơ hình Bệnh viện đa khoa Bệnh viện chuyên khoa tuyến tỉnh (Y học cổ truyền Phục hồi chức năng, Sản Nhi, Mắt, Da Liễu, Phổi, Tâm thần) 3.1.1 Bệnh viện đa khoa tỉnh Đầu tư nâng cấp đạt 1100 giường vào năm 2025, 1200 giường vào năm 2030; phấn đấu đạt tiêu chuẩn chất lượng JCI (Joint Commission International) bệnh viện đa khoa hạng đặc biệt vào năm 2030 Đầu tư phát triển số chuyên khoa mũi nhọn, phát triển Trung tâm ung bướu, Trung tâm Tim mạch, Lão khoa; nâng cao lực can thiệp tim mạch, phẫu thuật sọ não, lồng ngực, cột sống, phẫu thuật chấn thương chỉnh hình 3.1.2 Bệnh viện Sản Nhi Đầu tư mở rộng sở vật chất, nâng quy mô lên 650 giường bệnh vào năm 2025, đạt 750 giường vào năm 2030; phấn đấu đạt trì tiêu chuẩn bệnh viện chuyên khoa hạng I từ năm 2020 35 Tập trung phát triển nâng cao lực can thiệp hệ ngoại nhi, hồi sức sơ sinh, lực chẩn đoán điều trị vô sinh, sàng lọc trước sinh 3.1.3 Bệnh viện Phổi Đầu tư phát triển nâng lên đạt trì quy mơ 250 giường bệnh từ năm 2025, trì đạt tiêu chuẩn bệnh viện chuyên khoa hạng II, từ năm 2025 phấn đấu đạt trì tiêu chuẩn bệnh viện chuyên khoa hạng I Củng cố nâng cao lực khoa khám bệnh, điều trị Lao kháng thuốc; phát triển, nâng cao lực hồi sức, can thiệp nội khoa bệnh lý phổi, tiến đến phát triển kỹ thuật ngoại khoa phổi, lồng ngực 3.1.4 Bệnh viện Y học cổ truyền Phục hồi chức Đầu tư nâng cấp đảm bảo quy mô 300 giường bệnh, nâng cấp đạt trì tiêu chuẩn bệnh viện hạng II; Củng cố lực khám chữa bệnh, đạo tuyến, phổ cập khám chữa bệnh y học cổ truyền, phục hồi chức thông thường cho tuyến huyện cộng đồng Phát triển triển khai kỹ thuật chuyên sâu chuyên ngành y học cổ truyền phục hồi chức bệnh viện, kỹ thuật trợ giúp, chỉnh hình; cung cấp dịch vụ xã hội y học cổ truyền phục hồi chức 3.1.5 Bệnh viện Mắt Đầu tư xây dựng sở vật chất nâng lên đạt trì quy mô 100 giường bệnh từ năm 2025, nâng cấp đạt tiêu chuẩn bệnh viện chuyên khoa hạng II Tập trung phát triển kỹ thuật điều trị mới, phẫu thuật chuyên sâu mắt (điều trị ung thư, ghép giác mạc) 3.1.6 Bệnh viện Sức khỏe Tâm thần Phát triển đạt trì quy mơ 150 giường bệnh từ năm 2025; Củng cố lực điều trị bệnh tâm thần, tâm thần phân liệt, động kinh, trầm cảm; đạo tuyến chăm sóc sức khỏe tâm thần cộng đồng; Phát triển nâng cao lực chẩn đoán, điều trị rối loạn tâm thần, liệu pháp tâm lý điều trị chứng tự kỷ, loạn thần rượu, sử dụng chất gây nghiện 3.1.7 Bệnh viện Da Liễu Đầu tư nâng cấp đạt trì quy mơ 100 giường bệnh đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng II từ năm 2025; Củng cố lực khám, điều trị, đạo tuyến bệnh Phong, Da liễu; Phát triển kỹ thuật chuyên sâu chuyên ngành Da liễu, phẫu thuật thẩm mỹ, dịch vụ xã hội chăm sóc thẩm mỹ 3.1.8 Trung tâm pháp y Duy trì mơ hình Trung tâm pháp y tỉnh theo quy định Luật giám định tư pháp 3.1.9 Trung tâm vận chuyển cấp cứu 115 36 Củng cố nâng cao lực vận chuyển, cấp cứu mơ hình trung tâm tuyến tỉnh; phát triển điểm thường trực vận chuyển cấp cứu địa phương nơi tập trung đông dân cư 3.1.10 Thành lập đơn vị sau năm 2025 - Tách Bệnh viện Sản Nhi thành lập Bệnh viện Phụ sản Bệnh viện Nhi - Thành lập Bệnh viện Lão khoa - Thành lập Trung tâm Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi - Xem xét Thành lập Bệnh viện viện Ung bướu, Bệnh viện Nội tiết, Bệnh viện Tim Bệnh viện chấn thương chỉnh hình đủ điều kiện phát triển chuyên sâu 3.2 Tuyến huyện Sáp nhập Bệnh viện đa khoa với Trung tâm y tế Trung tâm dân số thành lập Trung tâm y tế huyện đa chức có giường bệnh, bắt đầu hoạt động từ 2019 cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh, y tế dự phòng, dân số (riêng Trung tâm y tế thành phố Bắc Ninh trì khám chữa bệnh ngoại trú, khơng quy hoạch phát triển giường bệnh nội trú) Đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo đáp ứng theo mơ hình tổ chức máy đa chức Giữ nguyên quy mô giường bệnh đơn vị đến hết năm 2019; từ năm 2020 nâng dần quy mô giường bệnh đạt 200 giường vào năm 2025 (Trung tâm y tế Từ Sơn, Quế Võ, Yên Phong 250 giường) Quy hoạch phát triển mạng lưới Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Kiện tồn mạng lưới làm cơng tác dân số theo hướng: - Tuyến tỉnh trì Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh tham mưu cơng tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ dân số - Tuyến huyện, xã: Sáp nhập thành lập khoa/phòng Dân số Trung tâm y tế huyện đa chức mơ hình khác theo hướng dẫn Bộ Y tế; trì cán làm chuyên trách công tác dân số tuyến xã hệ thống cộng tác viên dân số thôn, tổ dân phố Nâng cao hiệu hoạt động mạng lưới Dân số - Kế hoạch hóa gia đình từ tuyến tỉnh, đến huyện, xã; triển khai đạt tiêu bản: - Đến năm 2025: Quy mô dân số đạt khoảng 1,5 triệu người, trì mức sinh thay thế, tuổi thọ trung bình đạt 75,5 tuổi; Tỷ số giới tính sinh giảm 111 bé trai/100 bé gái; - Đến năm 2030: Quy mô dân số đạt khoảng 1,6 triệu người, trì mức sinh thay thế, tuổi thọ trung bình đạt 76 tuổi; Tỷ số giới tính sinh giảm 109 bé trai/100 bé gái; 37 Quy hoạch phát triển mạng lưới sản xuất, cung ứng, phân phối thuốc kiểm nghiệm thuốc Quy hoạch phát triển theo định hướng tăng tỷ lệ sử dụng thuốc vắc xin sản xuất nước Đảm bảo 100% thuốc cung ứng kịp thời cho nhu cầu phòng bệnh, chữa bệnh; 100% khoa Dược bệnh viện, Trung tâm y tế tuyến huyện đạt tiêu chuẩn thực hành tốt bảo quản thuốc (GSP) Giai đoạn 2020 - 2025 đảm bảo100% Trung tâm y tế huyện đa chức có phận dược lâm sàng; 100% sở kinh doanh thuốc thuộc hệ thống phân phối thuốc đạt tiêu chuẩn thực hành tốt Quy hoạch mở rộng vùng ni trồng dược liệu góp phần chuyển đổi cấu trồng nâng cao thu nhập cho người dân khu vực mạnh, có truyền thống trồng dược liệu tỉnh huyện Tiên Du, Gia Bình, n Phong; Khuyến khích phát triển, thu hút đầu tư doanh nghiệp sản xuất thuốc địa bàn Phát triển nhân lực ngành dược, giai đoạn đến 2025 đạt tỷ lệ 2,8 dược sĩ đại học/10.000 dân, lên mức dược sĩ đại học/10.000 dân vào năm 2030, dược sĩ lâm sàng chiếm 30% làm việc sở khám, chữa bệnh Nâng cao lực kiểm nghiệm chất lượng thuốc lưu thông; đầu tư phát triển Trung tâm kiểm nghiệm dược đạt tiêu chuẩn “Thực hành tốt phịng thí nghiệm”, mở rộng phạm vi tiêu kiểm nghiệm đạt tiêu chuẩn ISO/IEC 17025:2005 Quy hoạch đầu tư xây dựng công nghệ thông tin 6.1 Quy hoạch đầu tư xây dựng đơn vị ngành y tế đảm bảo tăng khả đáp ứng, cung cấp dịch vụ y tế thuận tiện, chất lượng cho người dân; phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Thủ tướng phủ phê duyệt phù hợp với Quy hoạch chương trình phát triển đô thị tỉnh địa phương Tuyến tỉnh Quy hoạch đầu tư xây dựng cụm sở y tế tuyến tỉnh địa bàn thành phố Bắc Ninh, cụ thể sau: - Khu vực phường Võ Cường gồm đơn vị: Bệnh viện đa khoa tỉnh, Bệnh viện Sản Nhi (sau năm 2025 Bệnh viện Phụ Sản Bệnh viện Nhi), Trung tâm kiểm soát bệnh tật Trung tâm Pháp y, (Bệnh viện ung bướu, Bệnh viện Tim đủ điều kiện phát triển chuyên sâu) - Phường Vũ Ninh: Khu vực dốc Suối Hoa: Bệnh viện Phổi, Bệnh viện Da Liễu Trung tâm Kiểm nghiệm; khu đồi Búp Lê: Bệnh viện Sức khỏe Tâm thần 38 - Khu vực Phường Hòa Long: Bệnh viện Y học cổ truyền Phục hồi chức năng, Bệnh viện Lão Khoa, Trung tâm Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi cụm dân cư người khuyết tật - Khu vực Phường Khắc Niệm: Trường Cao đẳng y tế, Bệnh viện Mắt, Ban An toàn thực phẩm, (Bệnh viện Nội tiết, Chấn thương chỉnh hình đủ điều kiện phát triển chuyên sâu) - Khu vực phường Suối Hoa: Chi cục Dân số - KHHGĐ - Khu vực phường Hạp Lĩnh (Bệnh viện Mắt tại): Trung tâm vận chuyển cấp cứu 115 Tuyến huyện Đầu tư mở rộng, nâng cấp sở vật chất Trung tâm y tế huyện đa chức năng, đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ chun mơn y tế dự phịng, dân số khám chữa bệnh với quy mô 250 - 300 giường bệnh 6.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý sức khỏe người dân, khám chữa bệnh, cung cấp, theo dõi dịch vụ y tế, đơn giản hóa thủ tục hành chính, thuận tiện tốn chi phí khám chữa bệnh quản lý điều hành đơn vị Đồng bộ, liên thông, cập nhật liệu sức khỏe người dân hồ sơ sức khỏe với đơn vị cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh y tế dự phòng 100% bệnh viện, sở khám chữa bệnh triển khai phần mềm quản lý bệnh viện, khám bệnh, chữa bệnh; 100% Trạm y tế triển khai phần mềm quản lý sức khỏe người dân, quản lý tiêm chủng ; Tích hợp, liên thơng kết nối, cập nhật liệu sức khỏe phần mềm hình thành sở liệu sức khỏe người dân toàn diện, cập nhật Mạng lưới Y tế ngồi cơng lập Khuyến khích phát triển Bệnh viện tư nhân đạt tiêu chuẩn quốc tế, quốc gia; nâng tỉ lệ giường bệnh tư nhân tổng số giường bệnh tỉnh đạt 12% từ năm 2025 17% từ năm 2030; Ưu tiên phát triển Trung tâm chăm sóc sức khỏe người cao tuổi y tế dự phòng ngồi cơng lập, đặc biệt mơ hình hoạt động khơng lợi nhuận Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực y tế Phát triển nhân lực y tế số lượng chất lượng, phẩm chất đạo đức, nâng số cán y tế 10.000 dân; trọng phát triển nguồn nhân lực y tế chất lượng cao; tăng cường đào tạo lý luận trị, quản lý, ngoại ngữ, tin học cho cán y tế nâng cao khả hội nhập quốc tế phát triển chuyên môn - Đảm bảo đến năm 2025 đạt 12 bác sĩ, 2,8 dược sĩ 25 điều dưỡng 10.000 dân; năm 2030 đạt 15 bác sĩ, dược sĩ 30 điều dưỡng 10.000 dân - 100% Trạm y tế có bác sĩ làm việc, 100% số thơn, tổ dân phố có nhân viên y tế đào tạo theo quy định Bộ Y tế 39 IV Giải pháp thực quy hoạch Giải pháp tài chế sách - Tập trung đầu tư từ ngân sách nhà nước để nâng cấp sở vật chất sở y tế, ưu tiên củng cố, hồn thiện Bệnh viện xuống cấp, Trung tâm y tế tuyến huyện đa chức sáp nhập thành lập; - Nghiên cứu sửa đổi định mức chi thường xuyên lĩnh vực y tế phù hợp với chế giá dịch vụ y tế, theo hướng tỷ lệ tăng ngân sách dành cho y tế cao tỷ lệ tăng ngân sách chung, đảm bảo ngân sách dành cho y tế dự phòng lớn 30% tổng ngân sách dành cho y tế - Rà soát bổ sung chế độ sách thu hút bác sĩ có trình độ cao, chun sâu cơng tác ngành y tế; xây dựng ban hành chế độ hỗ trợ, khuyến khích cán y tế có trình độ học tập nước có trình độ y tế phát triển; rà soát chế độ đãi ngộ cán y tế công tác y tế xã, cán làm cơng tác y tế dự phịng, lao, phong, tâm thần; - Rà sốt bổ sung sách hỗ trợ bảo hiểm y tế cho nhóm yếu thế, quy định bắt buộc tham gia bảo hiểm y tế người lao động kết hợp tuyên truyền vận động người dân tự nguyên tham gia bảo hiểm y tế, mở rộng diện bao phủ bảo hiểm y tế - Đẩy mạnh thực xã hội hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu tư lĩnh vực y tế - Thực chế tự chủ tài sở y tế cơng lập nhằm phát huy tính động, sáng tạo nâng cao tinh thần trách nhiệm sở - Rà soát, bổ sung chế, sách khuyến khích phát triển hệ thống y tế ngồi cơng lập, tạo điều kiện bình đẳng sở y tế cơng lập ngồi cơng lập - Quản lý sử dụng nguồn tài đầu tư cho y tế mục đích, đạt hiệu cao Giải pháp phát triển nguồn nhân lực y tế Thực đồng giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực y tế đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cấu theo hướng tinh gọn, hiệu lực hiệu Xây dựng đội ngũ cán y tế có phẩm chất đạo đức, trình độ lực chun mơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Xây dựng bổ sung thực sách thu hút, đãi ngộ hấp dẫn để phát triển nguồn nhân lực y tế chất lượng cao; đa dạng hóa hình thức đào tạo, khuyến khích cán y tế đào tạo sau đại học đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên mơn nước ngồi; trọng việc đào tạo nâng cao lực, trình độ cho cán quản lý y tế, đào tạo quản lý, quản trị bệnh viện 40 Giải pháp quản ly nhà nước y tế Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tiếp cận dịch vụ y tế; Nâng cao kiến thức quản lý nhà nước ý thức chấp hành pháp luật cho cán y tế Tiếp tục kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước y tế từ tỉnh đến sở; nâng cao lực xây dựng triển khai chế sách y tế phù hợp với Quy hoạch hệ thống y tế tỉnh, nâng cao hiệu công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu, lực hoạt động kiểm tra, tra y tế Thiết lập trì hệ thống tiêu thường xuyên theo dõi, giám sát, đánh giá hoạt động thực sách, kế hoạch y tế địa bàn Tăng cường áp dụng thành tựu khoa học công nghệ; ứng dụng công nghệ thông tin chuyên môn quản lý y tế Giải pháp sở vật chất, trang thiết bị y tế - Duy trì quỹ đất đơn vị ngành y tế trạng sau sáp nhập đơn vị tuyến huyện, quy hoạch bổ sung cho đơn vị thành lập - Rà soát xây dựng dự án sớm đầu tư đồng sở vật chất, trang thiết bị tất Trung tâm y tế sau sáp nhập thành lập Trung tâm y tế đa chức năng, đảm bảo hoạt động hiệu theo mơ hình Giải pháp hợp tác công tác y tế nước quốc tế Đẩy mạnh hợp tác, chuyển giao kỹ thuật sở y tế tỉnh với bệnh viện, viện nghiên cứu sở y tế thuộc Trung ương, bộ, ngành tỉnh bạn; đồng thời tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, tổ chức ngân hàng quốc tế Chính phủ nước có sách hỗ trợ, hợp tác với Việt Nam Đẩy mạnh hoạt động truyền thông giáo dục sức khỏe cộng đồng Phát triển mạng lưới truyền thông giáo dục sức khỏe đến xã, phường, thị trấn; phối hợp liên ngành đoàn thể quần chúng phát động rộng rãi phong trào vệ sinh bảo vệ sức khỏe, thực chương trình y tế quốc gia địa bàn tồn tỉnh Tăng cường tuyên truyền giáo dục sức khỏe, đa dạng hóa phương thức loại hình truyền thơng nhằm nâng cao nhận thức người dân vệ sinh phịng bệnh, phịng dịch, có kiến thức để tự bảo vệ nâng cao sức khỏe cho thân cộng đồng V Danh mục dự án đầu tư xây dựng Stt I Tên dự án, cơng trình Địa điểm đầu tư Dự kiến kinh phí (triệu đồng) Ghi Giai đoạn đến năm 2020 41 Stt Tên dự án, cơng trình Địa điểm đầu tư Dự kiến kinh phí (triệu đồng) Dự án khoa truyền nhiễm bệnh viện đa khoa tỉnh Dự án mở rộng Bệnh viện Sản Nhi Dự án cải tạo sửa chữa nhà A1,A2 Bệnh viện đa khoa tỉnh Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp trường Trung cấp y tế thành trường Cao đẳng y tế Bắc Ninh Phường Khắc Niệm, TPBN 64.30 Dự án đầu tư xây dựng mở rộng Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh Phường Võ cường, TPBN 70.00 Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa thị xã Từ Sơn (TTYT thị xã Từ Sơn sau sáp nhập) II Ghi 27.80 Phường Võ cường, TPBN 450.00 20.00 thị xã Từ Sơn Đã phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án BT Giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2025 Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện YHCT&PHCN Phường Hòa Long, TPBN 150.00 Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện mắt Phường Khắc Niệm, TPBN 100.00 Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Da Liễu sở Phường Vũ Ninh, TPBN 100.00 Dự án cải tạo nâng cấp trung tâm Kiểm nghiệm Phường Vũ Ninh, TPBN 80.00 Dự án nâng cấp Trung tâm Y tế huyện Quế Võ Huyện Quế Võ 80.00 Dự án nâng cấp Trung tâm Y tế huyện Yên Phong Huyện Yên Phong 80.00 Dự án nâng cấp Trung tâm Y tế huyện Gia Bình Huyện Gia Bình 50.00 Dự án nâng cấp Trung tâm Y tế huyện Lương Tài Huyện Lương Tài 50.00 Dự án nâng cấp Trung tâm Y tế huyện Thuận Thành Huyện Thuận Thành 100.00 42 Dự kiến kinh phí (triệu đồng) Stt Tên dự án, cơng trình Địa điểm đầu tư 10 Dự án nâng cấp Trung tâm Y tế huyện Tiên Du Huyện Tiên Du 50.00 11 Dự án cải tạo sửa chữa Trung tâm vận chuyển cấp cứu 115 Phường Hạp Lĩnh, TPBN 10.00 III Ghi Giai đoạn từ năm 2025 đến năm 2030 Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Lão khoa Phường Hòa Long, TPBN 300.00 Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Nội tiết Phường Khắc Niệm, TPBN 200.00 Dự án đầu tư xây dựng bệnh viện chấn thương chỉnh hình Phường Khắc Niệm, TPBN 150.00 Dự án xây dựng Trung tâm Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Phường Hòa Long, TPBN Dự kiến tổng kinh phí Xã hội hóa 2.132.100 VI Tổ chức thực quy hoạch Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể quan tâm hỗ trợ ngành, cấp, đơn vị việc tổ chức thực quy hoạch ngành Thành lập Ban Chỉ đạo tổ chức thực quy hoạch lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban, Giám đốc Sở Y tế làm Phó Trưởng ban thường trực thành viên lãnh đạo Sở, ban, ngành liên quan; ban hành quy chế làm việc để điều hành trình tổ chức thực quy hoạch, ban hành chế độ kiểm tra, giám sát thực quy hoạch Công khai quy hoạch Cổng thông tin điện tử tỉnh, ngành y tế phương tiện thơng tin đại chúng, tăng cường giáo dục trị tư tưởng, thực truyền thông nội dung quy hoạch phê duyệt Xây dựng Đề án, dự án triển khai hiệu nội dung quy hoạch phê duyệt; xác định đề án, dự án trọng tâm, trọng điểm để ưu tiên đầu tư./ 43 ... tượng Đối tượng quy hoạch gồm 08 lĩnh vực chủ chốt ngành Y tế tỉnh Bắc Ninh: (1) mơ hình tổ chức; (2) củng cố hồn thiện mạng lưới y tế sở; (3) phát triển mạng lưới y tế dự phòng; (4) hệ thống khám