Hiến chương ra đời là một nhu cầu tất yếu kháchquan và là bước chuyển giai đoạn quan trọng của Hiệp hội sau 40 năm tồn tại và phát triển, đồngthời phản ánh sự trưởng thành của ASEAN, thể
VAI TRÒ VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA ASEAN I KHÁI QUÁT VỀ ASEAN Thành viên Quá trình hình thành phát triển Cơ cấu tổ chức II VAI TRÒ CỦA ASEAN Đối với nước thành viên a Trên lĩnh vực an ninh – trị b Trên lĩnh vực kinh tế c Trên lĩnh vực văn hóa – xã hội Đối với khu vực châu Á Quốc tế III NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA ASEAN Từ đời đến hiệp ước Bali 1976 Theo hiệp ước Bali 1976 Theo Hiến chương ASEAN IV KẾT LUẬN I KHÁI QUÁT VỀ ASEAN: Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (tiếng Anh: Association of Southeast Asia Nations, viết tắt ASEAN) liên minh trị, kinh tế, văn hóa xã hội quốc gia khu vực Đơng Nam Á Khu vực ASEAN có 500 triệu dân, diện tích rộng 4,5 triệu km (số liệu năm 2001) Ngày nay, ASEAN tổ chức bao gồm nước Đơng Nam Á có vị trí chiến lược quan trọng Châu Á giới ĐNÁ nằm Trung Quốc, Ấn Độ đường qua lại Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, từ lâu khu vực ln giữ vai trị quan trọng hoạt động thương mại Đông – Tây Thành viên: Hiện nay, tổ chức ASEAN gồm 10 quốc gia thành viên liệt kê theo ngày gia nhập: - Các quốc gia sáng lập (ngày tháng năm 1967): Cộng hồ Indonesia Liên bang Malaysia Cộng hồ Philippines Cộng hịa Singapore Vương quốc Thái Lan - Các quốc gia gia nhập sau: Vương quốc Brunei (ngày tháng năm 1984) Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (ngày 28/7/1995) Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (ngày 23/7/1997) Liên bang Myanma (ngày 23/7/1997) Vương quốc Campuchia (ngày 30/4/1999) - Ứng cử viên: Đông Timo: Dự kiến năm 2012 gia nhập - Quan sát viên: Papua New Guinea: quan sát viên ASEAN Quá trình hình thành phát triển: ASEAN có tiền thân tổ chức gọi Hiệp hội Đông Nam Á, thường gọi tắt ASA, liên minh gồm Philippines, Malaysia Thái Lan thành lập năm 1961 Tổ chức nhanh chóng tan rã khơng vượt qua mâu thuẫn lợi ích dân tộc Đến ngày tháng năm 1967, ngoại trưởng quốc gia – Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thái Lan – gặp gỡ Bangkok ký Tuyên bố ASEAN, thường gọi Tuyên bố Bangkok thành lập tổ chức khu vực lấy tên Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (ASEAN) Sau có thêm nước gia nhập, là:Vương quốc Brunei (ngày tháng năm 1984), Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (ngày 28/7/1995), Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (ngày 23/7/1997), Liên bang Myanma (ngày 23/7/1997), Vương quốc Campuchia (ngày 30/4/1999) Hiện có Đơng Timo ứng cử viên, dự kiến năm 2012 gia nhập Và Papua New Guinea quan sát viên ASEAN Sau Hội nghị Bali năm 1976, tổ chức bắt đầu chương trình cộng tác kinh tế, hợp tác bị thất bại vào thập niên 1980 Hợp tác kinh tế thành công lại Thái Lan đề nghị khu vực thương mại tự năm 1991 Trong thập kỷ 90, ASEAN lên tổ chức tiểu khu vực hoạt động nổ hữu hiệu, nhiên khủng hoảng kinh tế – tài từ năm 1997 đặt số thách thức lớn ASEAN Ngày nay, lĩnh vực kinh tế, ASEAN đạt bước tiến đáng kể việc tự hoá thương mại hàng hoá, dịch vụ đầu tư Thương mại hàng hoá nội khối đạt 320 tỷ đô la năm Bên cạnh đó, ASEAN có tiến triển tích cực tự hoá thương mại dịch vụ, mở cửa thu hút đầu tư, hợp lý hoá thủ tục hải quan, hài hoà tiêu chuẩn giảm khoảng cách phát triển Trên lĩnh vực phi kinh tế, Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF) với tổ chức Quốc phòng, Luật Tội phạm xuyên quốc gia thuộc ASEAN tăng cường đối thoại phủ/ tổ chức liên quan, thúc đẩy hiểu biết sâu sắc thách thức ảnh hưởng đến ASEAN (và đối tác ASEAN), đồng thời tăng cường lực tổ chức liên quan việc giải vấn đề thông qua việc chia sẻ thông tin ASEAN giải vấn đề liên quan đến thảm hoạ tự nhiên (như động đất sóng thần), lan truyền dịch bệnh (như SARS, cúm gia cầm HIV AIDS) theo cách thức hiệu thông qua việc hợp tác tốt chế sẵn sàng đối phó với tình trạng khẩn cấp Cơng dân ASEAN cố gắng hiểu tốt thông qua loạt sáng kiến văn hoá xã hội Để củng cố tăng cường việc xây dựng cộng đồng ASEAN, tháng 12 năm 2005, nhà Lãnh đạo ASEAN định thiết lập Hiến chương ASEAN Năm 2008 ASEAN hoàn thành đàm phán để ký kết thoả thuận quan trọng như: Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) thay Hiệp định CEPT/AFTA (1992), dự kiến có hiệu lực vào cuối năm 2009; Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) thay cho Hiệp định khu vực đầu tư ASEAN (AIA) Hiệp định xúc tiến bảo hộ đầu tư ASEAN; Gói cam kết thứ khuôn khổ Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS); Một số thoả thuận hợp tác, công nhận lẫn lĩnh vực y tế, xây dựng Các nước ASEAN bước đầu xây dựng Biểu đánh giá thực Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC Scorecard) triển khai Kế hoạch Truyền thông Cộng đồng Kinh tế ASEAN nhằm quảng bá lợi ích ASEAN cơng chúng, bảo đảm tính bền vững hiệu thực thi cam kết nước ASEAN Đặc biệt năm gần ASEAN tích cực việc hợp tác với nước bên Năm 2008, đàm phán FTA ASEAN với đối tác ngồi khối diễn sơi động ASEAN hoàn thành đàm phán để ký kết hiệp định lớn với đối tác quan trọng Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP); Hiệp định thành lập Khu vực thương mại tự ASEAN với Úc Niu Dilân (AANZFTA); Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN - Ấn Độ (AIFTA); Về định hướng năm 2009: Hiệp hội xác định số nhiệm vụ quan trọng như: Triển khai Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), hồn thành xây dựng lộ trình cam kết giảm thuế khn khổ ATIGA; Đàm phán lộ trình đưa mặt hàng xăng dầu, thuốc khỏi Danh mục GE Việt Nam; Triển khai dự án, chương trình tạo thuận lợi thương mại; Xây dựng thực Kế hoạch Truyền thông ASEAN (ASEAN Communication Plan) để đối tượng từ doanh nghiệp, người dân đến quan quản lý trang bị đủ thông tin, kiến thức nắm bắt tốt lợi ích hội nhập; Tổ chức thực Kế hoạch Tổng thể Cộng đồng Kinh tế ASEAN; Triển khai thực Hiệp định Đầu tư tồn diện ASEAN (ACIA); Tiếp tục đàm phán Gói cam kết mở cửa thị trường thương mại dịch vụ khuôn khổ AFAS Về hợp tác với đối tác khối, ASEAN tập trung vào số mảng đàm phán có, bao gồm: Hiệp định thương mại dịch vụ Hiệp định đầu tư ASEAN - Ấn Độ; Hiệp định FTA ASEAN-EU (do Việt Nam nước điều phối); Hiệp định đầu tư ASEAN - Hàn Quốc 3 Cơ cấu tổ chức: Qua 42 năm hình thành phát triển, ngày cấu tổ chức ASEAN bước hoàn thiện Khi thành lập vào năm 1967, máy ASEAN giản đơn, bao gồm đầu mối/cơ chế chủ yếu: - Hội nghị hàng năm Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (AMM), - Uỷ ban thường trực ASEAN (ASC) để điều phối công việc thường nhật ASEAN Hội nghị AMM - Các Uỷ ban chuyên trách Uỷ ban thường trực gồm chuyên gia quan chức lĩnh vực cụ thể - Ban thư ký Quốc gia nước thành viên để thay mặt nước thực cơng việc cuả Hiệp hội phục vụ họp ASEAN Về sau, với định Hội nghị Cấp cao ASEAN năm 1976, 1977, 1987 đặc biệt vào 1992, cấu tổ chức chung ASEAN chức phận bước hình thành củng cố Cơ cấu tổ chức ASEAN sau: 1- Hội nghị người đứng đầu Nhà nước/chính phủ ASEAN (ASEAN Summit) 2- Hội nghị Bộ trưởng ASEAN (ASEAN Ministerial Meeting-AMM) 3- Hội nghị Bộ trưởng kinh tế ASEAN (ASEAN Economic Ministers-AEM) 4- Hội nghị Bộ trưởng ngành: 5- Các hội nghị cấp Bộ trưởng tương đương khác 6- Hội nghị liên tịch Bộ trưởng (Join ministerial meeting-JMM) 7- Tổng thư ký ASEAN 8- Uỷ ban thường trực ASEAN ( ASEAN Standing committee-ASC) 9- Cuộc họp quan chức cao cấp ( Senior Officials Meeting-SOM) 10- Cuộc họp quan chức kinh tế cao cấp (Senior Economic Officials Meeting- EOM) 11- Cuộc họp quan chức cao cấp khác 12- Cuộc họp tư vấn chung (Joint Consultative Meeting-JCM) 13- Các họp ASEAN với Bên đối thoại 15- Uỷ ban ASEAN nước thứ ba 16- Ban thư ký ASEAN II VAI TRÒ CỦA ASEAN: 1.Đối với khu vực Đơng Nam Á: Có thể nói gia đời ASEAN bước đầu hình thành chế chung để đảm bảo an ninh trị,kinh tế, xã hội quốc gia Đông Nam Á Nhân dịp kỉ niệm 40 năm thành lập ASEAN, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á thống đưa hiến chương riêng mình, với tên gọi Hiến chương hiệp hội nước Đông Nam Á Hiến chương ASEAN văn kiện pháp lý tổng thể tạo khung pháp lý khuôn khổ thể chế nhằm thúc đẩy hoạt động hợp tác, liên kết khu vực xây dựng Cộng đồng ASEAN Hiến chương ASEAN xác định mục tiêu phát triển: 1.Duy trì thúc đẩy hịa bình, an ninh ổn định tăng cường giá trị hướng tới hòa bình khu vực; Nâng cao khả tự cường khu vực thơng qua đẩy mạnh hợp tác trị, an ninh, kinh tế văn hóa - xã hội; Duy trì Đơng Nam Á Khu vực khơng có vũ khí hạt nhân loại vũ khí hủy diệt hàng loạt khác; 4 Đảm bảo nhân dân Quốc gia thành viên ASEAN sống hồ bình với tồn giới nói chung môi trường công bằng, dân chủ hoà hợp; Xây dựng thị trường sở sản xuất với ổn định, thịnh vượng, khả cạnh tranh liên kết kinh tế cao, tạo thuận lợi cho thương mại đầu tư, bao gồm chu chuyển tự hàng hóa, dịch vụ dòng đầu tư; di chuyển thuận lợi doanh nhân, người có chun mơn cao, người có tài lực lượng lao động, chu chuyển tự dòng vốn; Giảm nghèo thu hẹp khoảng cách phát triển ASEAN thông qua hợp tác giúp đỡ lẫn nhau; Tăng cường dân chủ, thúc đẩy quản trị tốt pháp quyền, thúc đẩy bảo vệ nhân quyền quyền tự bản, với tôn trọng thích đáng quyền trách nhiệm Quốc gia thành viên ASEAN; Đối phó hữu hiệu với tất mối đe dọa, loại tội phạm xuyên quốc gia thách thức xuyên biên giới, phù hợp với nguyên tắc an ninh toàn diện; Thúc đẩy phát triển bền vững nhằm bảo vệ mơi trường khu vực, tính bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn di sản văn hóa chất lượng sống cao người dân khu vực; 10.Phát triển nguồn nhân lực thông qua hợp tác chặt chẽ lĩnh vực giáo dục đào tạo lâu dài, khoa học công nghệ, để tăng cường quyền cho người dân ASEAN thúc đẩy Cộng đồng ASEAN 11.Nâng cao phúc lợi đời sống người dân ASEAN thông qua việc tạo điều kiện để họ tiếp cận bình đẳng hội phát triển người, phúc lợi công xã hội; 12.Tăng cường hợp tác việc xây dựng cho người dân ASEAN mơi trường an tồn, an ninh khơng có ma túy; 13.Thúc đẩy hình thành ASEAN hướng nhân dân, khuyến khích thành phần xã hội tham gia hưởng lợi từ tiến trình liên kết xây dựng cộng đồng ASEAN; 14.Đề cao sắc ASEAN thông qua việc nâng cao nhận thức đa dạng văn hoá di sản khu vực; 15.Duy trì vai trị trung tâm chủ động ASEAN động lực chủ chốt quan hệ hợp tác với đối tác bên cấu trúc khu vực mở, minh bạch thu nạp ( Điều – Hiến chương hiệp hội nước Đông Nam Á) Hiến chương ASEAN trở thành văn kiện có quy chế thức, ràng buộc thành viên vào khung pháp lý có giá trị cao Hiến chương đời nhu cầu tất yếu khách quan bước chuyển giai đoạn quan trọng Hiệp hội sau 40 năm tồn phát triển, đồng thời phản ánh trưởng thành ASEAN, thể tầm nhìn tâm trị mạnh mẽ nước thành viên ASEAN, vị lãnh đạo, mục tiêu xây dựng ASEAN liên kết chặt chẽ, vững mạnh sở pháp lý Hiến chương, để hỗ trợ cho mục tiêu hịa bình phát triển khu vực nước thành viên Những năm đầu thành lập, ASEAN chủ trương giải mâu thuẫn xung đột thương lượng, xây dựng lịng tin, tạo mơi trường ổn định để hợp tác phát triển Năm 1971, ASEAN đưa đề nghị xây dựng Đông Nam Á thành khu vực hào bình, tự trung lập tuyên bố Kuala Lumpur ( ZOPFAN ), nhằm trung lập hóa Đơng Nam Á Với tun bố ASEAN thể rõ cho giới biết ASEAN khơng cịn né tránh mà thức cơng khai tư tưởng trị Tháng 2/1976, Hội nghị thượng đỉnh lần thứ ASEAN diễn Bali thông qua hai văn kiện quan trọng là: “Tuyên bố hoà hợp ASEAN” “Hiệp ước thân thiện hợp tác Đông Nam Á” (TAC) “Tuyên bố hoà hợp ASEAN” thể mục tiêu cố tình đồn kết trị, phối hợp thống quan điểm hành động Qua 42 năm tồn tại, ASEAN phát huy vai trò to lớn việc bảo vệ ổn định an ninh khu vực, thúc đẩy phồn vinh phát triển khu vực, đẩy mạnh hội nhập Đông Nam Á quốc tế a.Trên lĩnh vực an ninh - trị: Tổ chức ASEAN thành lập với mục đích hoạt động nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội phát triển văn hóa khu vực Thúc đẩy hịa bình ổn định khu vực việc tôn trọng công lý nguyên tắc pháp luật quan hệ nước khu vực, tuân thủ hiến chương Liên Hợp Quốc; Duy trì hợp tác chặt chẽ, có lợi với tổ chức quốc tế khu vực có tơn mục đích * An ninh: Hiến chương ASEAN nhấn mạnh biện pháp hàng đầu để giải tranh chấp thành viên ASEAN thông qua đối thoại, trao đổi ý kiến thương lượng Các thành viên ASEAN thừa nhận thực tế có khả bên tranh chấp cố gắng, đối thoại, trao đổi ý kiến thương lượng giúp giải tranh chấp Trong trường hợp vậy, Hiến chương quy định bên thỏa thuận giải tranh chấp phương thức môi giới, trung gian, hòa giải trọng tài * Phương thức giải tranh chấp khuôn khổ ASEAN - Đối thoại, trao đổi ý kiến thương lượng Phù hợp với pháp luật quốc tế đại vào truyền thống ASEAN, Hiến chương ASEAN nhấn mạnh biện pháp hàng đầu để giải tranh chấp thành viên ASEAN thông qua đối thoại, trao đổi ý kiến thương lượng Các thành viên ASEAN thừa nhận thực tế có khả bên tranh chấp cố gắng, đối thoại, trao đổi ý kiến thương lượng giúp giải tranh chấp Trong trường hợp vậy, Hiến chương quy định bên thỏa thuận giải tranh chấp phương thức mơi giới, trung gian, hịa giải trọng tài - Giải tranh chấp thành viên ASEAN theo chế quy định văn kiện liên quan Một là, tranh chấp liên quan đến văn kiện ASEAN, thành viên ASEAN có tranh chấp giải tranh chấp theo chế quy định văn kiện liên quan Hai là, tranh chấp liên quan đến hiệp định kinh tế ASEAN mà hiệp định khơng quy định thủ tục giải tranh chấp Hiến chương xác định thành viên ASEAN có tranh chấp áp dụng phương thức nêu Nghị định thư Viên Chăn tăng cường chế giải tranh chấp Như vậy, từ sau thỏa thuận hiệp định kinh tế ASEAN, thành viên ASEAN khơng cần có điều khoản giải tranh chấp liên quan hiệp định Ba là, tranh chấp không liên quan văn kiện ASEAN Hiến chương quy định thành viên ASEAN có tranh chấp áp dụng phương thức giải tranh chấp xác định Hiệp ước Thân thiện Hợp tác Đông Nam quy tắc thủ tục Hiệp ước Bốn là, tranh chấp liên quan văn kiện khác ASEAN mà văn kiện khơng quy định phương thức giải Hiến chương quy định xây dựng chế giải thích hợp, kể trọng tài Năm là, sau phương thức không đem lại kết tranh chấp trình lên Hội nghị cấp cao định * Chính trị: - Duy trì thúc đẩy hịa bình, an ninh ổn định tăng cường giá trị hướng tới hịa bình khu vực; - Nâng cao khả tự cường khu vực thông qua đẩy mạnh hợp tác trị, an ninh, kinh tế văn hóa - xã hội; - Duy trì Đơng Nam Á Khu vực khơng có vũ khí hạt nhân loại vũ khí hủy diệt hàng loạt khác; - Đảm bảo nhân dân Quốc gia thành viên ASEAN sống hồ bình với tồn giới nói chung mơi trường cơng bằng, dân chủ hoà hợp; - Tăng cường dân chủ, thúc đẩy quản trị tốt pháp quyền, thúc đẩy bảo vệ nhân quyền quyền tự bản, với tơn trọng thích đáng quyền trách nhiệm Quốc gia thành viên ASEAN; - Đối phó hữu hiệu với tất mối đe dọa, loại tội phạm xuyên quốc gia thách thức xuyên biên giới, phù hợp với nguyên tắc an ninh toàn diện; - Tăng cường hợp tác việc xây dựng cho người dân ASEAN môi trường an tồn, an ninh khơng có ma túy; - Duy trì vai trị trung tâm chủ động ASEAN động lực chủ chốt quan hệ hợp tác với đối tác bên cấu trúc khu vực mở, minh bạch thu nạp b Trên lĩnh vực kinh tế: Phát triển kinh tế ưu tiên hàng đầu tất quốc gia vùng Chính tương đồng vị trí địa- kinh tế, địa- trị, ASEAN khối kinh tế- thương mại khu vực liên kết 10 quốc gia Để có liên kết khu vực kinh tế, thành viên ASEAN trải qua khó khăn thử thách: + Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ năm 1997 phá hoại kinh tế ASEAN, rơi vào tình trạng đình đốn Sức hấp dẫn nước ASEAN giảm sút, bắt đàu từ tháng 7/1997 ngân hàng ngành công nghiệp nạn nhân hậu lượng lớn người lao động bị việc thu nhập giảm xuống Các nhà đầu tư nước bắt đầu rút vốn lợi nhuận khỏi nước này, cạnh tranh quốc tế xấu Hệ thồng ngân hàng q nhiều yếu khơng kiểm sốt FDI chảy vào kinh tế ASEAN giảm 33,6% sau giảm 12,5% năm 1997 Khủng hoảng ảnh hưởng mậu dịch nội ASEAN Kim ngạch buôn bán thành viên Hiệp hội tăng 4,7% năm 1997 so với 28,8% năm 1993-1996 Đối với thành viên mức độ ảnh hưởng khác Hai nước nặng nề Indonexia Thái lan Dự tính GDP Thái Lan giảm 4,5-5,5% Kinh tế Indonexia giảm 10% vào năm 1998, lạm phát lại lên tới 7%-10% Kinh tế Singapo bị ảnh hưởng mức độ nhẹ Các nước khơng có khả tốn nợ + Nhằm khỏi khủng hoảng vai trị ASEAN nói chung nước ASEAN nói riêng đặt ASEAN kêu gọi nước thành viên tích cực giúp đỡ lẫn đối phó tai họa chung Trong nghị nhà lãnh đạo ASEAN tổ chức vào 15/12/1997 Họ “Nhấn mạnh ASEAN cần phải tiếp tục đoàn kết tỏ rõ tâm đối mặt với khó khăn” + Mặc dù tình hình tài rối loạn nhà lãnh đạo Nhà nước, phủ ASEAN tiếp tục đẩy mạnh thực AFTA (khu vực mậu dịch tự ASEAN đời hội nghị thượng đỉnh ASEAN thứ I năm 1992 Singapo), khu vực đầu tư ASEAN (AIA) kế hoạch hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO) Các nhà lãnh đạo ASEAN cịn kêu gọi khuyến khích đầu tư vào dự án hạ tầng sở tăng thu hút thị trường vốn khu vực với nhà đầu tư quốc tế + Kế hoạch giám sát ASEAN chế “Chú trọng đến rủi ro có, kiến nghị sách đối phó kịp thời khuyến khích hành động sớm để tránh rủi ro” + Kế hoạch hành động Hà Nội có khung thời gian năm (1999-2004) Theo kế hoạch ASEAN thực thi biện pháp đẩy nhanh phục hồi kinh tế tài gây Kế hoạch chia làm chương trình, chương trình quan trọng liên quan đến kinh tế: tăng cường hợp tác tài kinh tế vĩ mơ, tăng cường hội nhập kinh tế, đẩy mạnh phát triển KH-CN trọng tâm phát triển sở hạ tầng, giải tác động khủng hoảng kinh tế tài Động lực kế hoạch tăng cường hội nhập kinh tế lớn thành lập nhanh khu vực kinh tế ASEAN + Vai trò hiệp hội ASEAN tạo phục hồi nhanh chóng kinh tế, nỗ lực chung nước thành viên Sau nỗ lực cải cách phục hồi thành viên ASEAN- nước vừa trải qua khủng hoảng tài tiền tệ nặng nề với vực dậy kinh tế diễn với mức độ khác Với Thái Lan tháng 8/1999 hoạt động xuất nhập , công nghiệp tăng mức chữ số Công nghiệp chế tạo tăng mức 17,7% so với 14,5% trước tháng, xuất tăng 15% so với kì 1998, nhập tăng 25%, lấy lại niềm tin nhà đầu tư Ỏ Indonexia nhà đầu tư nước lại tiếp tục bỏ vốn vào kinh tế Cuối tháng năm 1998 tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước vào Indonexia lên tới 58,20 tỷ USD Xuất tăng 20% so với kỳ năm 1998 đời sống ổn định trở lại Cũng Indo Thái Lan kinh tế Philipin, Malaixia có dấu hiệu tăng trưởng Philipin xuất siêu đạt 60 triệu USD, kim ngạch xuất tăng 13,2% sáu tháng đầu năm 1999 đạt 2,838 tỷ USD Các kinh tế khác ASEAN kể kinh tế đạt thành tựu : Xuất Mianma tăng 7,5%, Lào 9%, kinh tế Việt Nam đạt mức tăng trưởng 5,3% + ASEAN kể từ thành lập coi hợp tác kinh tế nội dung hợp tác chủ yếu hoạt động hiệp hội Từ “Tuyên bố hịa hợp ASEAN” thơng qua năm 1976, “Tun bố Singapo năm 1972” hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN thông qua năm 1992 đến “Tầm nhìn ASEAN năm 2020”, thơng qua năm 1997 + Các chương trình hợp tác ASEAN với tổ chức cộng đồng khu vực mậu dịch tự thông qua hợp tác thương mại thỏa thuận ưu đãi thương mại đến khu vực mậu dịch tự ASEAN Tại hội nghị cấp cao Bali (Indonexia) (7/10/2003), định xây dựng ASEAN thành cộng đồng kinh tế (AEC) vào năm 2020 theo ASEAN trở thành thị trường có sở sản xuất thống có chu chuyể tự hàng hóa, dịch vụ, đầu tư nhân cơng có tay nghề ASEAN hợp tác liên kết chặt chẽ lĩnh vực kinh tế chuyên ngành, công nghệ khoa học, phát triển nhân lực thể chế Như với tiến trình hai thập niên tới, ASEAN tiến gần phía thị trường chung theo khuynh hướng “mở”, với hình thái liên kết kinh tế với đối tác bên Các khu vực mậu dịch tự ASEAN – Trung Quốc, ASEAN - Ấn Độ (AIFTA), ASEAN – Nhật Bản (AJCEP/FTA); hợp tác liên kết kinh tế ASEAN –EU, ASEAN –MỸ, khu vực mậu dịch tự ASEAN –Mỹ khu vực mậu dịch tự Đông Á (EAFTA) tương lai tạo mạng lưới dày đặc liên kết có tâm ASEAN Trong lĩnh vực văn hóa – xã hội Cộng đồng Văn hoá Xã hội ASEAN giúp tạo "xã hội quan tâm lẫn nhau" khu vực với cam kết chống đói nghèo, bệnh tật bảo vệ môi trường Công dân ASEAN cố gắng hiểu tốt thông qua loạt sáng kiến văn hố xã hội Ví dụ Trại hè Thanh niên ASEAN Diễn đàn Văn hoá Thanh niên ASEAN tạo hội tìm hiểu văn hố lẫn niên ASEAN để giúp họ phát triển nhận thức đầy đủ sâu sắc đa dạng văn hoá hiểu biết rõ cộng đồng ASEAN Một thí dụ minh hoạ khác lĩnh vực giáo dục Các sinh viên giảng viên trường đại học ASEAN tăng cường giao lưu, trao đổi kinh nghiệm thơng qua chương trình khoá nghiên cứu ASEAN, trao đổi nghiên cứu biệt phái viện sỹ Các Bộ trưởng giáo dục ASEAN hợp tác đào tạo giáo viên phát triển chương trình giảng dạy, đặc biệt chia sẻ kinh nghiệm phát triển cộng đồng đa sắc tộc, đa văn hoá Trước hết, phải khẳng định nước ASEAN hầu hết nước phát triển, sinh sống khu vực địa lý khơng lớn dân tộc có nguồn gốc gần gũi với nhau, có giao lưu với từ sớm với văn hóa có tương đồng định quốc gia khu vực Chính điều làm cho mối giao lưu văn hóa – xã hội ASEAN dễ thực Nó ngày đóng vai trị quan trọng giúp quốc gia khối có hội hiểu hơn, giúp cho việc đoàn kết khối tốt Việc quốc gia khối khuyến khích… Kể từ thức thành lập ngày 08.08.1967 Bangkok Tuy Tuyên bố Băng Cốc năm 1967 tuyên ngôn thành lập ASEAN nêu rõ mục tiêu phát triển kinh tế văn hóa hợp tác thúc đẩy tiến xã hội thành viên tinh thần trì hịa bình ổn định khu vực Nhưng thực tế vấn đề văn hóa xã hội chưa ASEAN quan tâm đề mục tiêu hợp tác kinh tế xã hội, tình hình chiến tranh Đơng Dương, vấn đề trị an ninh khu vực lại trở thành mục tiêu đặc biệt quan trọng, chi phối hoạt động ASEAN phần tư kỷ Sau chiến tranh VN, Mỹ rút quân khỏi ĐNA từ hoạt động chung ASEAN hoạt động Văn hóa – Xã hội trọng trước nhiều Nhất Hiệp ước Thân thiện Hợp tác nước ASEAN kí Bali tháng năm 1976 (hay cịn gọi Hiệp ước Bali 1) hoạt động văn hóa – xã hội ASEAN tổ chức cách thực tế Các nước thành viên cam kết làm để đẩy mạnh hợp tác đa phương song phương lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hoá, khoa học, kĩ thuật, hành vấn đề khác sở bình đẳng, khơng phân biệt đối xử, có lợi, thúc đẩy nghiệp hồ bình, hồ hợp ổn định khu vực, tự cường khu vực, tự tin, tự lực cánh sinh, công xã hội, nâng cao đời sống nhân dân; trì tiếp xúc tham khảo ý kiến thường xuyên với vấn đề quốc tế khu vực nhằm phối hợp quan điểm, hành động sách… Rất nhiều hoạt động văn hóa xã hội ASEAN tổ chức Ví dụ kể đến Tàu thành niên ASEAN, Liên hoan văn hóa niên ASEAN, Lễ hộ ẩm thực ASEAN, Hội thi tay nghề ASEAN… Những hoạt động góp phần lớn vào hiểu biết lẫn nâng cao trình độ khả thành viên khối Mặt khác, hoạt động văn hóa – xã hội khác ASEAN trọng, hoạt động giáo dục; chống khủng hoảng tài tồn cầu; chống biến đổi khí hậu; y tế dịch bệnh vấn đề ảnh hưởng lớn tới nước thành viên phần lớn nước ASEAN nước phát triển Có nhiều hoạt động, dự án, chương trình hợp tác ASEAN lĩnh vực phát triển nhân lực, an toàn vệ sinh lao động, lao động di cư, đào tạo nghề, lao động việc làm, bảo hiểm xã hội, chăm sóc người cao tuổi, khuyến trợ hội bình đẳng cho người khuyết tật, giải nạn bạo lực gia đình, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, phát triển mơ hình chăm sóc dựa vào cộng đồng cho nhóm yếu thế… + Về phát triển người, ASEAN nâng cao sống đời sống người dân ASEAN thông qua tạo cách tiếp cận động đồng hội phát triển người, thúc đẩy đầu tư vào giáo dục học tập suốt đời, đào tạo nguồn nhân lực nâng cao lực, khuyến khích đổi tinh thần doanh nghiệp, thúc đẩy sử dụng công nghệ thông tin khoa học công nghệ ứng dụng hoạt động phát triển kinh tế - xã hội + Về phúc lợi bảo hiểm xã hội, cam kết nâng cao mức sống điều kiện sống người dân ASEAN thông qua xóa đói giảm nghèo, bảo đảm phúc lợi BHXH, xây dựng mơi trường an tồn, tin cậy không ma tuý, nâng cao khả bền vững trước thảm họa giải mối quan tâm y tế + Về quyền bình đẳng xã hội, cam kết thúc đẩy bình đẳng xã hội lồng ghép quyền người dân vào sách mặt đời sống, bao gồm quyền phúc lợi nhóm bị thiệt thịi, dễ bị tổn thương bị gạt bên lề xã hội phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật lao động di cư Nâng cao lực thiết chế quốc gia bình đẳng giới phát triển phụ nữ thông qua hoạt động tuyên truyền, hội nghị, hội thảo theo lịch Ủy ban; phối hợp với quan liên quan tham gia qúa trình thành lập Ủy ban Quyền phụ nữ Trẻ em ASEAN + Về đảm bảo môi trường bền vững, hướng tới việc đảm bảo môi trường xanh quản lý bảo tồn bền vững dầu mỏ, nguồn nước, khoáng sản, lượng, đa dạng sinh học, rừng, tài nguyên biển ven bờ thúc đẩy việc đảm bảo chất lượng nguồn nước khơng khí cho khu vực ASEAN ASEAN tích cực tham gia vào nỗ lực tồn cầu nhằm góp phần giải thách thức mơi trường tồn cầu có biến đổi khí hậu, bảo vệ tầng ô-zôn phát triển ứng dụng công nghệ thông tin thân thiện với môi trường nhu cầu bảo vệ mơi trường bền vững + Về tạo dựng sắc ASEAN, xác định sắc ASEAN sở lợi ích khu vực Đơng Nam Á Đây nhân cách, chuẩn mực, giá trị tín ngưỡng chung nên ASEAN lồng ghép nâng cao nhận thức ASEAN giá trị chung theo tinh thần thống đa dạng tầng lớp xã hội + Về thu hẹp khoảng cách phát triển, thu hẹp khoảng cách phát triển đặc biệt khía cạnh xã hội phát triển ASEAN-6 nước Campuchia, Lào, Mianma Việt Nam ASEAN nơi số nhóm biệt lập sống mức phát triển tồn Theo Hiến chương ASEAN thông qua, nước xây dựng cộng đống văn hóa – xã hội vào năm 2015 Hi vọng sau xây dựng thành công cộng đồng văn hóa – xã hội hoạt động vai trò mặt ASEAN nước thành viên ngày tăng cường… III VAI TRÒ CỦA ASEAN VỚI KHU VỰC CHÂU Á VÀ THẾ GIỚI Trước đây, ASEAN có Mỹ Tây Âu bên đối thoại mở rộng Nhật Bản, Trung Quốc, Nga… Điều buộc nước lớn đảm bảo cho Đơng Nam Á hồ bình phát triển Từ ngày 14 đến 16/12/1997, Kuala Lumpur, lần tổ chức họp cấp cao khơng thức ASEAN với Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc ASEAN với nước đưa tuyên bố chung cấp cao ASEAN – Trung Quốc, ASEAN - Nhật Bản, ASEAN – Hàn Quốc Điều nhằm phát triển quan hệ ASEAN nước Đông Á Nhằm tăng cường hồ bình an ninh giới, ASEAN thúc đẩy mối quan hệ với Liên Hợp Quốc Tuyên bố Singapo năm 1992 khẳng định: “ASEAN tham gia tích cực vào cố gắng nhằm đảm bảo cho LHQ công cụ then chốt để trì hồ bình an ninh quốc tế, ASEAN khuyến khích cố gắng nhằm tăng cường vai trị khả LHQ việc gìn giữ kiến tạo hồ bình phù hợp với Hiến chương LHQ” Tại họp hàng năm Đại hội đồng LHQ ngoại trưởng ASEAN tổ chức họp, thống lập trường vấn đề quốc tế khu vực trao đổi với Chủ tịch Đại hội đồng Tổng thư kí LHQ vấn đề quan tâm Trong mối quan hệ ASEAN EU diễn đối thoại từ năm 1978 vấn đề quan tâm như: giải trừ quân bị, tầm quan trọng Hiệp ước khơng phổ biến vũ khí hạt nhân Qua phát triển tồn diện mối quan hệ Á – Âu “ASEAN – trái tim châu Á động”, câu hiệu cho thấy vai trò ngày quan trọng ASEAN châu Á toàn giới… 10 ASEAN phát huy vai trò quan trọng việc thúc đẩy hịa bình, ổn định phát triển khơng Đơng Nam Á mà cịn khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ASEAN khơng ngừng mở rộng làm sâu sắc quan hệ hợp tác với bên đối thoại, khởi xướng thành cơng đóng vai trò quan trọng nhiều diễn đàn đối thoại hợp tác khu vực ASEAN+3, ASEAN+1, Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF), Hội nghị Á - Âu (ASEM), Hội nghị cấp cao Đông Á (EAS), thơng qua tạo điều kiện để nước bên ngồi tham gia đóng góp xây dựng vào trình hợp tác khu vực, hỗ trợ mục tiêu củng cố hịa bình phát triển ASEAN ASEAN có nhiều thành cơng mặt trị Châu Á có nhiều cường quốc kinh tế lên Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) ASEAN thành lập năm 1994 nơi để cường quốc gặp gỡ thường xuyên, thoải mái thể quyền lực mình, diễn đàn an ninh đa phương khu vực châu Á để quốc gia khu vực trao đổi rộng rãi với mối quan tâm quan ngại an ninh, trị Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) ASEAN tạo lập chế đối thoại an ninh châu Á thu hút tham gia hầu hết cường quốc giới Mỹ, EU, Nhật, Nga, Trung Quốc, Canada, Úc, New Zealand v.v Cơ chế có vai trị tích cực việc trì hịa bình, an ninh ổn định khu vực Châu Á coi trung tâm việc phát triển kiến trúc an ninh khu vực Hiệp định Thân thiện Hợp tác (TAC) ASEAN thu hút tham gia Ấn Độ, Úc, New Zealand, Trung Quốc EU gần bày tỏ ý định tham gia vào hiệp định TAC Như vậy, khơng có sức mạnh vật chất Trung Quốc Nhật Bản khu vực, sức mạnh mềm, hay nói cách khác sáng kiến, chế ngoại giao giá trị ASEAN nước bên ngồi khu vực ghi nhận sử dụng Vì vậy, ASEAN đóng vai trị quan trọng việc tạo diễn đàn khu vực tốt rộng rãi ARF tiếp tục diễn đàn cho đối thoại an ninh khu vực ASEAN đóng vai trị động lực Rõ ràng bối cảnh quốc gia châu Á châu Á có nhiều lợi ích đan xe, có nhiều nghi kị an ninh, trị việc có diễn đàn ARF nơi tốt để quốc gia thảo gỡ bất đồng, tăng cường hiểu biết lẫn Đây đóng góp lớn mặt trị ASEAN với khu vực Ngồi việc tổ chức thành cơng ARF biến trở thành trung tâm việc phát triển kiến trúc an ninh khu vực, ASEAN ngày thể vai trò trung tâm việc liên kết khu vực Có thể kể việc ASEAN trung tâm việc tổ chức liên kết quốc gia Hội nghị thượng đỉnh Đông Á (EAS) với 10 nước ASEAN nước liên kết Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc, Australia, NewZealand, Nga EAS diễn đàn đối thoại rộng rãi vấn đề chiến lược, trị kinh tế, hướng tới mục tiêu thúc đẩy hịa bình, ổn định thịnh vượng Đông Á; EAS phần cấu trúc khu vực, hỗ trợ diễn đàn tiến trình có, với khn khổ hợp tác ASEAN + ba nước Đông Á; EAS tiến trình mở, thu nạp, minh bạch hướng ngoại, với ASEAN giữ vai trò chủ đạo ASEAN việc trung tâm liên kết khu vực Đơng Á cịn liên kết với nhiều khu vực khác mà tiêu biểu liên kết với Liên minh châu Âu (EU) Đó Diễn đàn hợp tác kinh tế Á – Âu (ASEM) Việc hình thành diễn đàn có đóng góp lớn từ ASEAN có vai trị to lớn việc thúc đẩy đối thoại trị để tăng cường hiểu biết lẫn thống quan điểm hai châu lục vấn đề trị xã hội giới; xây dựng quan hệ đối tác cách toàn diện sâu rộng hai châu lục Á, Âu để thúc đẩy trao đổi thương mại đầu tư nước thành viên; tăng cường hợp tác lĩnh vực khoa học kỹ thuật, môi trường, phát triển nguồn nhân lực để tạo tăng trưởng bền vững châu Á châu Âu Trong Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương, vai trị ASEAN ngày có tiếng nói quan trọng Các thành viên khối chiếm 6/12 thành viên sáng lập chiếm 1/3 tổng số thành viên ASEM Có thể nói, ASEAN đóng vai trị điều phối viên 11 hoạt động APEC nước lớn tìm thấy n tâm tiếp xúc với qua ASEAN nghi kị, bất đồng khó giải sớm chiều… ASEAN có lợi từ trình cải cách thể chế quốc tế nhằm thể vai trị vị trí lên Châu Á Qủa thực cấu thể chế quốc tế chưa thể vai trò Châu Á Chẳng hạn, trước đây, người đứng đầu tổ chức quốc tế Ngân hàng Thế giới Qũy tiền tệ quốc tế phải người Mỹ người Châu Âu cho dù sức mạnh kinh tế nước Châu Á khác trước Cơ chế G7 khơng có tham gia thức Trung Quốc, Ấn Độ khó quản trị tốt vấn đề quốc tế Trong tương lại không xa, tổ chức chế quốc tế cần phải cải tổ lại theo hướng trao quyền quản trị vấn đề khu vực giới cho nước Châu Á ASEAN chắn hưởng lợi từ xu hướng có ảnh hưởng ngày lớn vấn đề quốc tế Thực tế, với việc lập chế ASEAN+3 đầu việc thiết lập chế Hội nghị thượng định Đông Á (EAS) thời gian vừa qua, ASEAN cho thấy lực thiết lập chế quốc tế để quản trị vấn đề tồn cầu Với vị trí nằm sườn đơng nam châu Á, chặn yết hầu tuyến hàng hải huyết mạch nối liền Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, Đơng Nam Á khu vực có vị trí chiến lược có nhiều tuyến đường biển đặc biệt quan trọng với thương mại giới, có nhiều than, dầu khí nhiều hàng hóa khác Đơng Nam Á với gần 600 triệu dân GDP đạt 1.100 tỉ USD nên ngày có vai trị quan trọng kinh tế giới, đối tác thương mại lớn với quốc gia giới mà nhân tố ngày quan trọng việc thúc đẩy liên kết kinh tế quốc gia khu vực nằm khu vực có kinh tế phát triển động Các kinh tế ASEAN có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao tỷ lệ trung bình giới, mức 5,9% so với 5,1% tỷ lệ tăng trưởng GDP trung bình giới năm 2006 Chỉ vài năm qua, Trung Quốc vượt Mỹ trở thành đối tác thương mại lớn hầu ASEAN Một số nước ASEAN tranh thủ nguồn đầu tư tăng lên Nhật Bản Nhật Bản áp dụng chiến lược “Trung Quốc+” để tăng đầu tư vào ASEAN nhằm tránh rủi ro việc tập trung hợp tác với Trung Quốc Cũng giống lĩnh vực trị, ASEAN ngồi vai trị ngày quan trọng kinh tế giới tác nhân để liên kết kinh tế quốc gia khu vực Cơ chế ASEAN + chế liên kết kinh tế hiệu ASEAN với Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc Ngay từ đầu, ASEAN thừa nhận “lực lượng cầm lái”, người điều phối tiến trình hợp tác ASEAN + Trong vai trò này, ASEAN tiến hành tổ chức, lập chương trình nghị cho hội nghị ASEAN + cấp độ khác Trong mười năm qua, ASEAN tiến hành hoạt động quan trọng đóng góp vào phát triển hợp tác ASEAN + 3, đặc biệt việc thể chế hố tiến trình này, tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Đông Á lần Cơ chế giúp cho kinh tế ASEAN nước có thêm phát triển mạnh mẽ hàng hóa vốn lưu chuyển dễ dàng nước Mặt khác, khu vực mậu dịch tự ASEAN nước lớn khu vực dần hình thành giúp cho ASEAN nâng cao đáng kể vai trò kinh tế khu vực giới Cộng đồng Đông Á sáng kiến quan trọng ASEAN liên kết kinh tế khu vực Tuy chưa trở thành thực rõ ràng điều cho vai trò ASEAN ngày quan trọng việc phát triển liên kết kinh tế khu vực… ASEAN có vai trị định văn hóa – xã hội khu vực châu Á giới ASEAN tích cực xây dựng nhiều chương trình hoạt động nhằm kết nối VHXH với nước khu vực châu Á giới, tăng cường thêm hiểu biết quốc gia Các hoạt động Tàu niên ASEAN – Nhật Bản, Hội trại dân tộc ASEAN – Trung Quốc… hay gần 12 năm giao lưa văn hóa Mê Kông – Nhật Bản làm cho liên kết văn hóa ASEAN với quốc gia ngồi khối thêm bền chặt ASEAN tích cực tham gia vào hoạt động khác giáo dục; chống khủng hoảng tài tồn cầu; chống biến đổi khí hậu; y tế dịch bệnh bình đẳng giới, bình đẳng xã hội phát triển quyền người, thu hẹp khoảng cách phát triển, giải vấn đề liên quan đến thảm hoạ tự nhiên (như động đất sóng thần), lan truyền dịch bệnh (như SARS, cúm gia cầm HIV AIDS) theo cách thức hiệu thông qua việc hợp tác tốt chế sẵn sàng đối phó với tình trạng khẩn cấp.… Các quốc gia giới tổ chức quốc tế ngày đánh giá cao vai trò ASEAN lĩnh vực này… IV NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA ASEAN: Những NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA ASEAN xây dựng tinh thần nguyên tắc Hiến chương LHQ, 10 nguyên tắc hội nghị Á – Phi ( Băng Dung ) nguyên tắc nêu trước ASEAN 1.Từ đời đến trước hiệp ước Bali 1976: Khi thành lập vào năm 1967, máy ASEAN giản đơn, bao gồm đầu mối/cơ chế chủ yếu: Hội nghị hàng năm Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (AMM), Uỷ ban thường trực ASEAN (ASC) để điều phối công việc thường nhật ASEAN Hội nghị AMM Các Uỷ ban chuyên trách Uỷ ban thường trực gồm chuyên gia quan chức lĩnh vực cụ thể Ban thư ký Quốc gia nước thành viên để thay mặt nước thực cơng việc cuả Hiệp hội phục vụ họp ASEAN Nhìn chung, hoạt động thời kì ASEAN cịn mờ nhạt Do thấy rõ ràng ASEAN khơng có Hiến chương riêng, năm đầu ASEAN khơng có Ban thư ký để phối hợp hoạt động Chính khơng có Hiến chương riêng, khơng có Ban thư kí chung để phối hợp hoạt động thành viên nên cho dù Tuyên bố Băng cốc nói rõ mục tiêu ASEAN rõ ràng hoạt động ASEAN cịn nhiều lúng túng, khơng vào thực chất khơng giúp nhiều cho thành viên vấn đề kinh tế - văn hóa – xã hội mục tiêu đề Thêm nữa, việc chiến tranh Đông Dương ngày lan rộng việc cường quốc ngày can dự mạnh mẽ vào chiến tranh khiến cho ASEAN xa rời mục tiêu kinh tế - xã hội ban đầu mà dần sa đà vào vấn đề trị an ninh khu vực điều kiện lịch sử ấy, trở thành mục tiêu đặc biệt quan trọng, chi phối hoạt động ASEAN phần tư kỷ 2.Theo hiệp ước Bali: Sau gần ba thập kỷ tồn phát triển, Quốc gia thành viên ASEAN dần xây dựng khẳng định nguyên tắc làm sỏ cho quan hệ nội Quốc gia thành viên Hiệp hội nước với nước khác khu vực Những nguyên tắc phản ánh nhiều văn kiện ASEAN thông qua Nổi lên là: a Trong quan hệ với nhau, nước ASEAN nhấn mạnh yêu cầu ln tn thủ ngun tắc nêu Hiệp ước thân thiện hợp tác Đông Nam Á, gọi Hiệp ước Bali hay TAC (Treaty of Amity and Coopearation), ký Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ I Bali ngày 24-2-1976 là: - Cùng tơn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, toàn vẹn lãnh thổ sắc dân tộc tất dân tộc - Quyền quốc gia lãnh đạo hoạt động dân tộc mà khơng có can thiệp, lật đổ cưỡng ép bên ngồi - Khơng can thiệp vào cơng việc nội 13 - Giải bất đồng tranh chấp biện pháp hồ bình - Lên án việc đe doạ sử dụng vũ lực - Hợp tác với cách có hiệu b Các nguyên tắc điều phối hoạt động Hiệp hội: - Việc định sách hợp tác quan trọng lĩnh vực quan trọng ASEAN dựa nguyên tắc trí (consensus), tức định coi ASEAN tất nước thành viên trí thơng qua Ngun tắc địi hỏi phải có q trình đàm phán lâu dài, bảo đảm việc tính đến lợi ích quốc gia tất nước thành viên Đây nguyên tắc bao trùm họp hoạt động ASEAN - Một nguyên tắc quan trọng khác chi phối hoạt động ASEAN nguyên tắc bình đẳng Nguyên tắc thể mặt Thứ nhất, nước ASEAN , không kể lớn hay nhỏ, giàu hay nghèo bình đẳng với nghĩa vụ đóng góp chia xẻ quyền lợi Thứ hai, hoạt động tổ chức ASEAN trì sở luân phiên, tức chức chủ toạ họp ASEAN từ cấp chuyên viên đến cấp cao, địa điểm cho họp phân cho nước thành viên sở luân phiên theo vần A,B,C tiếng Anh - Để tạo thuận lợi đẩy nhanh chương trình hợp tác kinh tế ASEAN , Hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế ký Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ Xin-ga-po 2/1992, nước ASEAN thoả thuận nguyên tắc 6-X, theo hai hay số nước thành viên ASEAN xúc tiến thực trước dự án ASEAN nưóc cịn lại chưa sẵn sàng tham gia, khơng cần phải đợi tất thực c Các nguyên tắc khác: Trong quan hệ nước ASEAN hình thành số nguyên tắc, khơng thành văn, khơng thức song người hiểu, tôn trọng tự giác áp dụng như: - Nguyên tắc "cho nhận", có có lại (give and take): Theo nguyên tắc này, trình hợp tác nước ASEAN , nước A nhân nhượng nước B vấn đề nước B đến lượt mình, dịp khác, đáp lại nhân nhượng khác cho nước A Đây gọi nguyên tắc quân tử quan hệ nước ASEAN ; - Nguyên tắc tế nhị, lịch sự, khơng gây đối đầu, có thái độ hữu nghị, thân thiện; - Nguyên tắc ngoại giao thầm lặng, cá nhân, không tuyên truyền tố cáo qua báo chí; - Ngun tắc giữ gìn đồn kết ASEAN , giữ sắc chung tổ chức Theo Hiến chương ASEAN: Ngày 20/11/2007, nhà lãnh đạo ASEAN họp Singapore ký hiến chương khối, nhằm thiết lập khuôn khổ luật pháp thể chế chung ASEAN Lần sau 40 năm tồn tại, nhà lãnh đạo ASEAN đặt bút ký vào Hiến chương ASEAN, đặt móng pháp lý cho q trình vận hành hiệp hội Việc ký kết hiến chương ngày 20/11 coi bước tiến lớn tới việc thể chế hóa "hội nhập sâu" khối đưa sở pháp lý trách nhiệm, nghĩa vụ thành viên, định hướng quan hệ với đối tác bên ngoài… Với hiến chương này, ASEAN có đủ tư cách pháp lý ký công ước quốc tế, cho phép nâng cao vai trò khối Cơ chế điều hành ASEAN tổng thư ký ban thư ký củng cố nhằm đảm bảo việc điều phối ủy ban, phận tiến hành tốt Ngoài ra, có bốn phó tổng thư ký định nhằm hỗ trợ tổng thư ký Hiến chương đưa đề xuất hội nghị thượng đỉnh khối tiến hành hai lần/năm để lãnh đạo có thêm thời gian bàn bạc vấn đề khối Và lần đầu tiên, tổ chức theo dõi nhân quyền khối thành lập 14 Hiến chương ASEAN đề nguyên tắc ASEAN Đó tư tưởng trị, pháp lý mang tính đạo, bao trùm, có giá trị bắt buộc chung quốc gia thành viên.Các nguyên tắc hoạt động ASEAN theo Hiến chương ASEAN bao gồm : (a) Tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, tồn vẹn lãnh thổ sắc dân tộc tất Quốc gia thành viên Chủ quyền thuộc tính trị- pháp lý tách rời quốc gia Trong phạm vi lãnh thổ mình, quốc gia thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp mà khơng có can thiệp từ bên ngồi , thơng qua định vấn đề trị, kinh tế, văn hóa, xã hội phải sở ý chí chủ quyền nhân dân Sự thực chủ quyền quốc gia trọn vẹn quốc gia vừa đạt lợi ích mà khơng xâm phạm đến lợi ích hợp pháp quốc gia khác Nguyên tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ sắc dân tộc tất quốc gia thành viên tảng quan trọng hệ thống nguyên tắc hoạt động ASEAN Đó sở để quốc gia thành viên phát triển mặt theo xu hướng ổn định, hội nhập, tiến (b) Cùng cam kết chia sẻ trách nhiệm tập thể việc thúc đẩy hòa bình, an ninh thịnh vượng khu vực; Các quốc gia thành viên phải ký cam kết bảo vệ hịa bình, an ninh khu vực phải tuân thủ thực điều ước ký Bất kỳ việc xâm phạm hịa bình, an ninh quốc gia khu vực bị coi vi phạm nguyên tắc ASEAN phải chịu hậu việc xâm phạm (c) Không xâm lược, sử dụng đe dọa sử dụng vũ lực hay hành động khác hình thức trái với luật pháp quốc tế; Như biết, luật quốc tế, việc chủ thể dung loại sức mạnh nhằm khống chế, đe dọa công, công cưỡng trái pháp luật quốc tế chủ thể khác quan hệ quốc tế hành vi vi phạm luật quốc tế Trên tinh thần Hiến chương Liên Hợp Quốc, Hiến chương ASEAN nhấn mạnh tới nghĩa vụ quốc gia thành viên phải khước từ hành động xâm lược, việc sử dụng vũ lực đe dọa dùng vũ lực để chống lại bất khả xâm phạm lãnh thổ, biên giới quốc gia khác (d) Giải tranh chấp biện pháp hịa bình Trong thực tiễn quốc tế, tranh chấp khả tiềm ẩn, phát sinh từ mối quan hệ quốc gia Nguyên nhân xảy tranh chấp va chạm xung đột quyền lợi quốc gia , khác biệt đường lối trị, kinh tế quốc gia nhóm quốc gia khác biệt cách nhìn nhận, giải vấn đề pháp lý quốc tế Hiến chương Asean ghi nhận giải tranh chấp quốc tế biện pháp hịa bình ngun tắc bắt buộc chung nhất, theo tất quốc gia khối Asean phải có nghĩa vụ giải tranh chấp quốc tế biện pháp hịa bình Các bên có quyền tự lựa chọn biện pháp hịa bình để giải tranh chấp cho phù hợp có hiệu Cùng với phát triển trình hội nhập khu vực hợp tác quốc tế, biện pháp giải tranh chấp thông qua tổ chức khu vực Asean đem đến kết tích cực, góp phần vào việc bảo vệ hịa bình, an ninh quốc tế (e) Khơng can thiệp vào công việc nội Quốc gia thành viên ASEAN; Nguyên tắc bắt buộc quốc gia thành viên có nghĩa vụ khơng can thiệp vào công việc quốc gia khác Nội dung nguyên tắc bao gồm: Cấm can thiệp vũ trang hình thức can thiệp đe dọa can thiệp khác nhằm chống lại chủ quyền, tảng trị, kinh tế, văn hóa xã hội quốc gia 15 Cấm dùng biện pháp kinh tế trị, biện pháp khác để bắt buộc quốc gia khác phụ thuộc vào Cấm tổ chức, khuyến khích phần tử phá hoại khủng bố nhằm lật đổ quyền quốc gia khác Cấm can thiệp vào đấu tranh nội quốc gia khác (f) Tôn trọng quyền Quốc gia thành viên định vận mệnh mà khơng có can thiệp, lật đổ áp đặt từ bên ngoài; Nguyên tắc gắn liền với nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội quốc gia thành viên Asean Mỗi quốc gia có quyền tự lựa chọn cho chế độ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội phù hợp với nguyện vọng dân tộc Các quốc gia thành viên khối Asean phải có nghĩa vụ tuân thủ nguyên tắc (g) Tăng cường tham vấn vấn đề có ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích chung ASEAN Lợi ích khu vực vấn đề quan tâm hàng đầu buổi họp nhà lãnh đạo quốc gia Bởi vậy, vấn đề quan trọng có liên quan đến lợi ích khu vực phải quốc gia nêu bàn luận, tham vấn, tìm cách giải phù hợp nhằm bảo đảm quyền lợi quốc gia khu vực (h) Tuân thủ pháp quyền, quản trị tốt, nguyên tắc dân chủ phủ hợp hiến; Mỗi quốc gia có chế độ trị riêng Tuy nhiên, dù chế độ trị có khác thành viên phải tuân thủ nguyên tắc dân chủ, phủ hợp hiến, bảo đảm quyền nghĩa vụ nhân dân thực đầy đủ, mang lại lợi ích cho tồn thể dân tộc (i) Tôn trọng quyền tự bản, thúc đẩy bảo vệ nhân quyền, công xã hội; Một nguyên tắc không quy định hiệp ước Bali đến hiến chương Asean quy định nguyên tắc tôn trọng bảo vệ nhân quyền Nguyên tắc quy định nghĩa vụ quốc gia vấn đề quyền người, bảo vệ quyền người (j) Đề cao Hiến chương Liên Hợp Quốc luật pháp quốc tế bao gồm luật nhân đạo quốc tế mà Quốc gia thành viên tham gia; Hiến chương Liên hợp quốc văn kiện pháp lý vô quan trọng cộng đồng quốc tế, quy định nguyên tắc luật quốc tế mà tất quốc gia phải tuân thủ Bên cạnh luật pháp quốc tế có luật nhân đạo quốc tế sở để quốc gia áp dụng, thực quan hệ quốc tế khu vực (k) Không tham gia vào sách hay hoạt động nào, kể việc sử dụng lãnh thổ nước, Quốc gia thành viên ASEAN hay ASEAN đối tượng quốc gia tiến hành, đe dọa đến chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ hay ổn định trị kinh tế Quốc gia thành viên ASEAN; (l) Tôn trọng khác biệt văn hóa, ngơn ngữ tơn giáo người dân ASEAN, đồng thời nhấn mạnh giá trị chung tinh thần thống đa dạng; (m) Giữ vững vai trò trung tâm ASEAN quan hệ trị, kinh tế, văn hố xã hội với bên ngồi, đồng thời trì tính chủ động, hướng bên ngồi, thu nạp khơng phân biệt đối xử; (n) Tuân thủ nguyên tắc thương mại đa biên chế dựa luật lệ ASEAN nhằm triển khai có hiệu cam kết kinh tế, giảm dần, tiến tới loại bỏ hoàn toàn rào cản liên kết kinh tế khu vực, kinh tế thị trường thúc đẩy Các nguyên tắc dựa nguyên tắc trước hiệp ước Bali năm 1976 đưa vào hiến chương tạo nên sở vững giá trị pháp lý cho nó, đồng thời hiến chương đưa ngun tắc tơn trọng quyền người Sở dĩ có ngun tắc vấn đề quyền người đề cao giới 16 nước Châu Âu Ở Châu Âu vấn đề tôn trọng bảo vệ quyền người xem trọng muốn thu hút đầu tư giao lưu hợp tác kinh tế vấn đề quyền người phải đề giả Điều 14 chương IV Hiến chương đặt vấn đề thành lập quan nhân quyền, hoạt động phạm vi mà Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN định Tuy nhiên vấn đề gặp phải số khó khăn tình hình nhân quyền số nước (Mianma…) Hiến chương có ý nghĩa quan trọng ASEAN bối cảnh Hiệp hội nỗ lực hướng tới xây dựng Cộng đồng ASEAN trụ cột vào 2015 Hiến chương ASEAN biến khối thành thực thể trao thêm quyền hạn làm tăng vai trò Ban Thư ký ASEAN… Với việc Hiến chương có hiệu lực, ASEAN hoạt động dựa khung pháp lý vững vàng ASEAN có tư cách pháp nhân quan hệ với nước, tổ chức khu vực quốc tế, qua gia tăng vị quốc tế Hiệp hội với đối tác bên Bộ máy tổ chức phương thức hoạt động ASEAN có nhiều chuyển biến đáng kể, góp phần đối phó tốt với thách thức đặt ra, khắc phục khiếm khuyết vừa qua cải tiến chất lượng hiệu chương trình, hoạt động hợp tác Hiệp hội Việc 10 nước thông qua Hiến chương theo lộ trình gửi thơng điệp rõ ràng ASEAN cam kết nghiêm túc Hiệp hội khả thực hóa kế hoạch hướng tới xây dựng Cộng đồng ASEAN Hiến chương ASEAN trở thành văn kiện có quy chế thức, ràng buộc thành viên vào khung pháp lý có giá trị cao Hiến chương mở cánh cửa cho thị trường chung ASEAN vòng năm Tuy khủng hoảng kinh tế tồn cầu cản trở thực mục tiêu khung thời gian V.KẾT LUẬN: Kể từ Hiến chương ASEAN đời, ASEAN trở thành tổ chức có cấu chặt chẽ nhằm đáp ứng tốt thách thức đặt trình hội nhập khu vực, mở rộng mối quan hệ đối ngoại tồn cầu hố nhanh chóng Hiến chương ASEAN thiết lập khuôn khổ tảng pháp lý cho ASEAN tái cấu chế hành cải tiến q trình định nhằm củng cố hiệu lực đảm bảo việc thực tiến độ tất Hiệp định định ASEAN Có thể nói cách hình tượng ASEAN trái tim châu Á động Là thành viên thứ ASEAN, Việt Nam có thêm điều kiện để mở mang quan hệ hợp tác với nhiều đối tác khu vực, đồng thời nâng cao đáng kể vai trò VN nhiều diễn đàn quốc tế quan trọng khác Việt Nam ln chủ động, tích cực thực hoạt động, kế hoạch, chương trình, dự án hợp tác ASEAN, góp phần quan trọng cho phát triển thành cơng Hiệp hội, củng cố xu hịa bình, ổn định hợp tác khu vực, nâng cao vị quốc tế Hiệp hội Mối quan hệ Việt Nam – ASEAN chuyển hoá theo thời kì Đó mối quan hệ chuyển từ đối đầu sang đối thoại hào hợp, hợp tác Các mối giao lưu VN với nước ASEAN ngày mở rộng, góp phần tăng cường hiểu biết lẫn nhau, làm phong phú thêm văn hóa nước, tảng cho phát triển bền vững đại gia đình quốc gia Đơng Nam Á 17