Nghiên cứu các giải pháp nhằm phòng chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng và các giải pháp về an sinh xã hội

Nghiên cứu giải pháp nhằm phòng chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG I DIỄN BIẾN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ NƯỚC BIỂN DÂNG TẠI TỈNH SÓC TRĂNG VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG VÀ AN SINH XÃ HỘI I.1 DIỄN BIẾN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ NƯỚC BIỂN DÂNG TẠI TỈNH SÓC TRĂNG TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY I.1.1 Tình hình biến đổi khí hậu giới I.1.2 Tình hình biến đổi khí hậu Việt Nam I.1.3 Các biểu biến đổi khí hậu đến tài ngun, mơi trường, KTXH tỉnh Sóc Trăng I.2 TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN SỨC KHỎE CON NGƯỜI VÀ AN SINH XÃ HỘI I.2.1 Tác động đời sống dân cư .8 I.2.2 Tác động đến văn hóa – xã hội 13 CHƯƠNG II 16 NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHÒNG CHỐNG DỊCH BỆNH, Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ AN SINH XÃ HỘI .16 II.1 CÁC GIẢI PHÁP VỀ PHỊNG CHỐNG DỊCH BỆNH, Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG 16 II.1.1 Tăng cường công tác bảo vệ môi trường vệ sinh phòng dịch, nâng cao sức khoẻ người 16 II.1.2 Giải pháp vệ sinh môi trường – đặc biệt môi trường nông thôn 17 II.2 CÁC GIẢI PHÁP VỀ AN SINH XÃ HỘI 19 II.2.1 Đẩy mạnh triển khai chương trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với giải việc làm 19 II.2.2 Quy hoạch vùng dân cư tránh ngập, nâng cao chất lượng sống người dân: 19 II.2.3 Phối hợp với quan chuyên môn cấp nghiên cứu xây dựng áp dụng chế bảo hiểm thích hợp để giúp người dân tham gia nhằm chuyển rủi ro cho tổ chức tín dụng 20 II.2.4 Thực có hiệu chương trình xố đói giảm nghèo bền vững 20 II.2.5 Thực sách trợ giúp xã hội cho đối tượng bảo trợ xã hội tỉnh 20 TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội II.2.6 Huy động tham gia toàn cộng đồng để thực tốt an sinh xã hội 21 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tác động biến đổi khí hậu đến sức khỏe người đánh giá đa dạng nghiêm trọng nhất, làm tăng số người chết bệnh tật (dịch tả, thương hàn, sốt xuất huyết ) chủ yếu thời tiết ngày khắc nghiệt, nắng nóng kéo dài, lũ lụt hoành hành với thời gian ngập lâu hơn… Ơ nhiễm mơi trường biến đổi khí hậu nước biển dâng ngày tăng, chất lượng nước sinh hoạt không đảm bảo, dịch bệnh ở người và vật nuôi vẫn xảy làm ảnh hưởng tới sức khoẻ người mà ảnh hưởng kinh tế người dân an sinh xã hội tỉnh Sóc Trăng Dưới tác động biến đổi khí hậu gây tác nhân làm thay đổi môi trường sống, thay đổi tập quán sinh hoạt sản xuất cách trầm trọng Do đó, việc “Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội” cần thiết chiến lược ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Sóc Trăng TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội CHƯƠNG I DIỄN BIẾN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ NƯỚC BIỂN DÂNG TẠI TỈNH SĨC TRĂNG VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG VÀ AN SINH XÃ HỘI I.1 DIỄN BIẾN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ NƯỚC BIỂN DÂNG TẠI TỈNH SĨC TRĂNG TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY I.1.1 Tình hình biến đổi khí hậu giới Theo Báo cáo đánh giá lần thứ IPCC biến đổi khí hậu cho thấy vào cuối kỷ 21, nhiệt độ trung bình năm vùng khí hậu phía Nam tăng so với trung bình thời kỳ 1980 – 1999 2,4°C kéo theo nguy ngày sâu sắc chất lượng sống người Những liệu thu qua vệ tinh năm cho thấy, số lượng trận bão không thay đổi, số trận bão, lốc cường độ mạnh, sức tàn phá lớn tăng lên, đặc biệt Bắc Mỹ, tây nam Thái Bình Dương, Ấn Độ Dương, bắc Đại Tây Dương Số lượng trận bão lớn, lốc xốy cường độ mạnh tăng gấp đơi, trùng hợp với nhiệt độ bề mặt đại dương tăng lên Trận sóng thần Ấn Độ Dương (2004) cướp sinh mạng 225.000 người thuộc 11 quốc gia, hay bão Katrina đổ vào nước Mỹ (2005) gây thương vong lên đến hàng ngàn người thiệt hại kinh tế ước tính 25 tỷ USD Gần “siêu bão” Nargis Myanmar (2008) thảm họa thiên nhiên tàn khốc năm qua tính theo số lượng người thiệt mạng Một nghiên cứu với xác suất lên tới 90% cho thấy có tỷ người rơi vào cảnh thiếu lương thực vào năm 2100, tình trạng ấm lên Trái đất I.1.2 Tình hình biến đổi khí hậu Việt Nam Trên thực tế, Việt Nam có biểu BĐKH yếu tố khí hậu (nhiệt độ, lượng mưa ) yếu tố thời tiết (bão, mưa lớn, hạn hán ) Được biết 50 năm qua, nhiệt độ trung bình Việt Nam tăng 0,7°C, mực nước biển dâng 20 cm Trong thời gian, với tình hình chung Thế giới, Việt Nam chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu, thiên tai bão lụt hạn hán diễn với cường độ mạnh trước Theo kịch BĐKH, nước biển dâng cho Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường công bố năm 2009, nhiệt độ tăng 1,1 – 1,9°C, nhiều 2,1 – 3,6°C, lượng mưa tăng 1,0 – 5,2% nhiều từ 1,8 – 10,1%, mực nước biển dâng 65cm, nhiều 100cm so với trung bình thời kỳ 1980 – 1999 Tác động tiềm tàng BĐKH Việt Nam thể tất lĩnh vực chủ yếu: tài nguyên nước, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, lượng, giao thông vận tải, sức khỏe I.1.3 Các biểu biến đổi khí hậu đến tài ngun, mơi trường, KTXH tỉnh Sóc Trăng I.1.3.1 Nhiệt độ Tỉnh Sóc Trăng thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng - 11 với gió mùa Tây Nam mùa khô từ tháng 12 đến tháng TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội với gió mùa Đơng Bắc Nhiệt độ trung bình tỉnh giai đoạn 25 năm (1985 2009) dao động khoảng 26,5 - 270C, đỉnh điểm vào năm 2009 (đạt 27 0C), nhiệt độ thay đổi thất thường không diễn theo quy luật định có xu hướng khắc nghiệt “nóng nóng lạnh lạnh hơn” Ảnh hưởng chung biến đổi khí hậu tồn cầu biến đổi khí hậu thể tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 1985 - 2009 giá trị: nhiệt độ trung bình, nhiệt độ tối thấp nhiệt độ tối cao Nhiệt độ cao qua năm dao động khoảng từ 35,1 - 37,10C (chênh lệch 2,00C) nhiệt độ thấp dao động khoảng 16,7 20,70C (chênh lệch 4,00C), nhiệt độ với chênh lệch mức nóng lạnh qua năm 14,4 - 19,50C Biểu chênh lệch nhiệt độ tháng nóng tháng lạnh năm Sóc Trăng có khắc nghiệt có chiều hướng ngày gia tăng qua năm Tuy nhiên đến năm 2000, chênh lệch 14,4 0C, năm 2006, 2008 15,10C ảnh hưởng tượng La Nina nên thời tiết dịu Nhiệt độ cao thường vào tháng năm, tháng thời kỳ chuyển tiếp từ gió mùa Đơng Bắc sang gió mùa Tây Nam, thời kỳ nắng nóng mùa khô Do giai đoạn nước ta chịu ảnh hưởng xu tượng thời tiết nóng tồn cầu tượng El Nino, nên nhiệt độ trung bình năm sau so với năm trước chênh lệch đến 0,2 - 0,4 0C (giai đoạn 1987, 1988, 2000, 2002, 2005, 2006, 2007, 2009 nhiệt độ mức 26,9 - 270C) Tuy nhiên đến năm 2008 ảnh hưởng tượng La Nina (giảm nhiệt độ bề mặt đại dương – trái ngược với tượng El Nino) nên nhiệt độ trung bình năm tỉnh giảm xuống 26,6 0C (là năm thấp giai đoạn 1985 - 2009) năm mà viện nghiên cứu không gian NASA cho lạnh kể từ đầu thập kỷ đến Tuy nhiên tổ chức khí tượng giới (WMO) sau tổng hợp liệu từ hai quan giám sát khí hậu Anh Mỹ lại kết luận, năm 2008 nằm số 10 năm nóng lịch sử, Nhiệt độ trung bình năm 2008 15,1 độ C, cao nhiệt độ trung bình năm 1961-1990, mức tham chiếu chuẩn Biểu đồ: Diễn biến nhiệt độ qua năm 1985 - 2009 Nguồn: Đài khí tượng thủy văn khu vực Nam Bộ I.1.3.2 Lượng mưa Tại tỉnh Sóc Trăng số ngày mưa tổng lượng mưa tập trung vào tháng mùa mưa, từ tháng đến hết tháng 11 Mưa Sóc Trăng thường khơng kéo dài liên tục nhiều ngày mà phổ biến mưa trận cách quãng số ngày mưa bình quân khoảng 130 ngày/năm, lượng mưa thời kỳ chiếm từ 90 - 95% lượng mưa năm với tổng lượng mưa đạt khoảng 1,176mm Tuy nhiên vào tháng mùa khô trùng với thời kỳ gió mùa Đơng Bắc, xuất đợt mưa trái mùa với tổng lượng TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Nghiên cứu giải pháp nhằm phòng chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội mưa đạt khoảng 171mm Lượng mưa trung bình tháng dao động từ 30 50mm, Lượng mưa thấp không mưa thường xảy vào tháng - Qua bảng thống kê diễn biến lượng mưa từ năm 1985 - 2009 tỉnh Sóc Trăng cho thấy lượng mưa giai đoạn 1990 - 1993 năm 2004, 2006, 2009 thấp, thời kỳ ảnh hưởng đỉnh điểm tượng El Nino làm cho mùa khô năm 2006 2007 trở nên gay gắt khô hạn so với thông thường Hiện tượng “mưa nắng thất thường” ảnh hưởng biến đổi khí hậu tồn cầu vào mùa mưa, tần suất mưa chu kỳ mưa có thay đổi đáng kể, năm qua mưa thường đến sớm hơn, kéo dài kết thúc muộn, khơng cịn theo quy luật chục năm trước Cụ thể năm 2007, 2008, mùa mưa kéo dài đến tháng 12 tháng năm sau, muộn năm trước tháng Mùa lũ có độ trễ, đỉnh lũ thường xuất muộn Tình trạng mưa kéo dài, lũ đạt đỉnh muộn trùng vào lúc triều cường hàng tháng khiến cho vùng hạ lưu nhiều nơi bị ngập Tuy nhiên, đến năm 2009 mùa mưa lại đến muộn (bắt đầu vào khoảng tháng 5) khoảng 10 - 15 ngày kết thúc sớm (cuối tháng 10) Biểu đồ: Diễn biến lượng mưa ngày lớn năm (1985 – 2009) Biểu đồ: Diễn biến tổng lượng mưa năm (1985 – 2009) Nguồn: Đài khí tượng thủy văn khu vực Nam Bộ I.1.3.3 Mực nước Mực nước đầu nguồn sơng Cửu Long sơng rạch tỉnh Sóc Trăng diễn biến phức tạp, mực nước đạt đỉnh cao vào tháng mùa mưa cuối năm đầu năm sau (khoảng từ tháng đến hết cuối tháng nửa tháng năm sau hàng năm), hầu nước tháng mùa mưa năm sau xấp xỉ cao năm trước Biểu đồ: Diễn biến mực nước trạm Đại Ngãi qua năm 1985 – 2009 TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Nghiên cứu giải pháp nhằm phòng chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội Nguồn: Đài khí tượng thủy văn khu vực Nam Bộ I.1.3.4 Xâm nhập mặn Biểu xâm nhập mặn tỉnh Sóc Trăng giai đoạn (năm 1985 - 2009) đo trạm sông Mỹ Thanh, Sông Hậu, kênh Nhu Gia kênh Maspero cho thấy: mặn chủ yếu tháng đầu năm từ (tháng đến nửa đầu tháng 5) xâm nhập chủ yếu vào vùng cửa sông sâu vào nội đồng Độ xâm nhập mặn vào hệ thống sông ngịi, kênh rạch tỉnh Sóc Trăng có diễn biến bất thường phức tạp từ năm qua năm khác, có thay đổi thời gian, phạm vi nồng độ mặn Có năm mùa mưa kết thúc sớm xâm nhập mặn nhập sâu vào cửa sông nội đồng Nồng độ mặn thay đổi theo đặc thù năm phụ thuộc vào lượng nước sông Mekong chảy vào yếu tố khí tượng, thủy văn, thủy triều toàn vùng theo thời gian tổng lượng Sóc Trăng thuộc tiểu vùng cửa sơng Cửu Long theo sơng Hậu vào mùa kiệt, lượng nước từ thượng nguồn chảy hạn chế Mặt khác, độ dốc lịng sơng nhỏ, địa hình thấp tạo điều kiện nước mặn tiến sâu vào nội đồng Trong mùa khơ lượng dịng chảy nhỏ hơn, cộng với gió chướng thổi mạnh, liên tục nên tốc độ xâm nhập mặn vào nội đồng nhanh dự báo Những dòng chảy tồn hệ thống sơng Mekong mức thấp trung bình nhiều năm 10 - 20cm nên dịng chảy đổ cửa biển thấp, làm mặn xâm nhập sớm lấn sâu vào đất liền gần 40km Những ngày triều cường kết hợp với gió chướng thổi mạnh, mặn xâm nhập sâu đến 80km Biểu đồ: So sánh độ mặn cao năm qua năm vị trí đo Biểu đồ: So sánh độ mặn thấp năm qua năm vị trí đo TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội Biểu đồ: Độ mặn trung bình năm qua năm vị trí đo Nguồn: Đài khí tượng thủy văn khu vực Nam Bộ Tại vị trí đo qua năm cho thấy độ mặn cao trạm đo tăng, cao vào năm 2005 giai đoạn nước ta chịu ảnh hưởng xu tượng thời tiết nóng tồn cầu tượng El Nino, thời điểm nắng nóng khơ hạn kéo dài Độ mặn cao năm 2006, 2007, 2008 năm 2009 có diễn biến thất thường thấp kỳ 2005 Đến năm 2010 mùa mưa kết thúc sớm (cuối tháng 10) năm 2009, mực nước đầu nguồn sông Hậu Châu Đốc xuống nhanh mức thấp kỳ năm ngoái Trong gió Đơng Bắc hoạt động mạnh thủy triều vùng ven biển Đông mức cao nên từ đầu tháng 1/2010 đến mặn xâm nhập mạnh vào vùng cửa sông sâu dần vào nội đồng, ảnh hưởng tượng El-nino nên tháng 2, 3, ngày đầu tháng thời tiết nơi tỉnh tiếp tục khô hạn, mặn tiếp tục xâm nhập mạnh vào sông rạch tỉnh đạt mức cao năm 2010 là: Đại Ngãi độ mặn cao 11,6‰; Trần Đề 26,6‰; Thạnh Phú 16‰; TP.Sóc Trăng 5,2‰ I.1.3.5 Hạn hán Hạn hán Sóc Trăng tập trung vào tháng mùa khơ năm, mùa khô địa bàn tỉnh thường bắt đầu vào cuối tháng 10 tháng 11 hàng năm kết thúc vào cuối tháng tháng năm sau hàng năm Tuy nhiên, theo số liệu thống kê tình hình hạn hán tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2006 - 2010 với diễn biến phức tạp thời gian, mức độ có xu hướng tăng đợt hạn hán vào năm sau Cụ thể, theo nguồn Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Sóc Trăng vào năm 2006 xuất đợt hạn hán (đợt từ ngày 18/8 - 24/8, đợt vào đầu tháng 9); năm 2007 xuất đợt hạn hán (đợt từ ngày 5/6 - 9/6, đợt từ 17/7 - 27/7, đợt từ 5/9 - 10/9); năm 2008 xuất đợt hạn hán (đợt từ ngày 2/6 - 8/6, đợt từ 10/7 - 21/7, đợt từ 22/8 - 31/8) TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Nghiên cứu giải pháp nhằm phòng chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội I.1.3.6 Bão, áp thấp nhiệt đới Trong năm trước giới Việt Nam bão, áp thấp nhiệt đới tượng tự nhiên theo quy luật Đối với bão trước nước ta thường xảy theo quy luật, khoảng tháng 5, 6, xảy vùng tỉnh ven biển Bắc bộ; tháng 8, bão xảy ven biển Trung bộ; tháng 10, 11, 12 xảy Nam Theo số liệu thống kê 50 năm trở lại (1949 - 1998) khu vực phía Nam Việt Nam xuất 33 bão có bão đổ vào khu vực biển Sóc Trăng Tuy bão bão số – bão Linda (1997) trận bão lịch sử ghi nhận hậu nặng nề mà chúng gây cho tỉnh vùng ĐBSCL (trong có tỉnh Sóc Trăng) Những năm gần quy luật khơng cịn mà trở nên bất thường, số lượng bão, tần suất cường độ bão đổ vào nước ta tăng nhanh rõ rệt, bão thường lệch theo quỹ đạo phía Nam thường kết thúc muộn Nguy hiểm hơn, số lượng bão hướng vào vùng ĐBSCL, khu vực mà khứ hứng chịu bão, ngày nhiều với cường độ lớn Sự biến đổi khí hậu cịn thể rõ rệt qua hai tượng El Nino La Nina dẫn đến hạn hán mưa không theo quy luật Theo kinh nghiệm năm trước, xuất El Nino xảy nhiều bão trái quy luật, kết hợp với tần số khơng khí lạnh (gió mùa đơng bắc) kết thúc sớm năm, dẫn đến mùa đơng ấm bình thường tỉnh phía Bắc Thường xảy sau tượng El Nino tượng La Nina với biểu bão ấp thấp nhiệt đới với cường độ mạnh gây mưa nhiều diện rộng kèm theo giông lốc Các bão áp thấp nhiệt đới thườmg xuất từ tháng đến tháng 12 hàng năm tỉnh phía Nam Bộ nói chung tỉnh Sóc Trăng nói riêng Số lượng bão áp thấp nhiệt đới ảnh hưởng trực tiếp đến tỉnh Sóc Trăng khơng nhiều Tuy nhiên, tượng bất thường thời tiết hình thành áp thấp nhiệt đới khu vực biển Đơng, số bão có cường độ mạnh (cấp 12, cấp 12) xảy ra; lốc xoáy cục xuất nhiều Ảnh hưởng tai biến thiên tai nặng năm gần bão số năm 2006 năm 2007 bão số gây thiệt hại nặng nề người Riêng năm 2008 ảnh hưởng tượng La Nina gây mưa nhiều diện rộng nước riêng tỉnh Sóc Trăng năm lại khơng ảnh hưởng trực tiếp nhiều I.1.3.7 Các yếu tố thời tiết cực đoan Trong năm qua, tình hình thời tiết diễn biến phức tạp, đợt nắng nóng, số ngày nắng nóng, đợt rét, số ngày rét, lốc xốy có thay đổi, tăng lên tác động ngày lớn Nắng nóng gay gắt mùa khơ, mùa mưa có lượng mưa tương đối nhiều, thường xuyên xảy lốc xốy, giơng, sét I.2 TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN SỨC KHỎE CON NGƯỜI VÀ AN SINH XÃ HỘI I.2.1 Tác động đời sống dân cư • Tác động biến đổi khí hậu sức khoẻ người Biến đổi khí hậu tượng thiên nhiên gây ảnh hưởng lớn đến tự nhiên, trình phát triển KTXH tỉnh Thực tế nhiều dẫn chứng đưa tác động ban đầu BĐKH sức khỏe người nguy đối mặt với TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội tượng thời tiết thái cực ngày tăng (lốc xoáy, bão, lũ lụt ) Dưới tác động BĐKH, gia tăng tượng khí hậu cực đoan làm cho mơi trường sống người bị thay đổi quy luật tất yếu tránh khỏi BĐKH ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người dân tỉnh Sóc Trăng, đặc biệt người dân tộc, người già, trẻ em phụ nữ Nhiệt độ tăng làm tăng tác động tiêu cực sức khoẻ người, dẫn đến gia tăng số nguy tuổi già, người mắc bệnh tim mạch, bệnh thần kinh Đặc biệt, thời gian qua tỉnh Sóc trăng nói riêng ĐBSCL nói chung xuất số bệnh thường gặp người động vật, sốt suất huyết, bệnh tả, cúm gia cầm, bệnh heo tai xanh Tuy nhiên nhiều bệnh có diễn biến phức tạp bất thường (như bệnh sốt xuất huyết), mức độ lây lan rộng gây thiệt hại đáng kể - Về vệ sinh mơi trường: Với tình hình vệ sinh môi trường tỉnh chưa cao, tỷ lệ số hộ dân có nhà tiêu hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn Bộ Y tế thấp không đồng vùng, khu vực nông thôn phần lớn hộ sử dụng loại hình nhà tiêu khơng đảm bảo tiêu chuẩn nhà tiêu ao cá, nhà tiêu ngăn ống thơng Tỷ lệ cấp nước hợp vệ sinh tỉnh chưa cao, phần lớn người dân vùng nông thôn sử dụng nước mưa, giếng khoan làm nguồn nước phục vụ sinh hoạt Nước vệ sinh môi trường bị ảnh hưởng bão lũ làm phát tán loại chất thải sinh hoạt chăn nuôi vào môi trường, gây ô nhiễm cục bộ, đặc biệt môi trường đất, nước Hàm lượng chất độc hại, cặn lơ lửng, vi sinh vật nước tăng cao vào mùa lũ, người dân số khu vực phải sử dụng nguồn nước không đảm bảo chất lượng, sức khỏe bị ảnh hưởng phát sinh đợt dịch bệnh Cụ thể, lượng mưa tăng với mực nước biển dâng cao vào mùa mưa lũ phá huỷ hệ thống nước thải nhà vệ sinh huyện trũng thấp Mỹ Tú, Ngã Năm, Thạnh Trị gây ảnh hưởng đến sức khỏe người dân vùng trũng Điều tạo mơi trường sinh sơi cho loại vi khuẩn tác nhân trực tiếp gây loại bệnh tật thường gặp tiêu chảy, bị bệnh đường hô hấp, thành phần vật truyền nhiễm (véc tơ truyền bệnh) có giai đoạn sống nước thay đổi, với bệnh lây lan theo nguồn nước khác, bao gồm bệnh động vật, bệnh có ổ dịch tự nhiên, bệnh từ nơi khác đến làm ảnh hưởng đến sức khỏe người dân vùng vùng lân cận TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội Hình: Mưa gây ngập úng xã Long Hưng huyện Mỹ Tú Mặt khác, BĐKH làm thay đổi môi trường nước vào mùa khô hạn, mực nước ngầm tầng nông bị tụt giảm, giảm trữ lượng nguồn nước phục vụ sản xuất sinh hoạt người Hiện tại, toàn tỉnh Sóc Trăng có 90% người dân sử dụng nguồn nước ngầm làm nguồn cung cấp nước cho sinh hoạt sản xuất Nguồn nước bị nhiễm mặn, nhiễm phèn khiến người dân huyện ven biển Vĩnh Châu, Cù Lao Dung phần huyện Trần Đề bị thiếu nước sử dụng Thiếu nước sử dụng dẫn đến việc khai thác nước ngầm tràn lan làm gia tăng tình trạng thiếu nước sử dụng, nhiều hộ dân phải khai thác sâu vào lịng đất 100 m có nước sử dụng, nhiên nguồn nước không ổn định Việc thiếu nguồn nước sử dụng làm suy giảm chất lượng sống người dân nguy mắc bệnh cao Thêm vào đó, bãi rác thị trấn huyện đa phần bãi rác hở, ẩm thấp Khi nước triều dâng cao bãi rác bị ngập, nước rác rị rĩ ngồi mơi trường xung quanh gây tác động đến môi trường sức khỏe người dân khu vực • Biến đổi khí hậu đe dọa đến sinh kế người dân BĐKH tác động đến tài sản, sinh kế người dân tỉnh Sóc Trăng bao gồm nhà cửa, nguồn nước, sức khỏe cộng đồng, hạ tầng kỹ thuật, sản lượng trồng vật nuôi sản xuất nông nghiệp… Khi yếu tố môi trường, môi trường sống, cấu sản xuất bị thay đổi theo chiều hướng tiêu cực Từ kéo theo tập quán canh tác người dân, tình hình quy hoạch bị thay đổi theo chiều hướng lợi Đồng thời, tác động làm suy giảm khả người việc đảm bảo sống, vượt qua đói nghèo - Tác động giảm sản lượng nông nghiệp, nguồn lợi tự nhiên, ảnh hưởng tới an ninh lương thực tỉnh: Biến đổi khí hậu tác động đến tất đời sống người dân tỉnh Sóc Trăng, đặc biệt người nghèo khu vực nông thôn, khu vực trũng thấp, ven biển…, họ nhân tố phải đối mặt với thách thức việc đối phó thích ứng với biến đổi khí hậu Tỉnh Sóc Trăng có tỷ lệ dân số nơng thơn cao chiếm 81,56% dân số tồn tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh 11,84% (theo điều tra sơ ngày 01/4/2010) Về hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo tỉnh đứng thứ hạng cao khu vực ĐBSCL nước, đặc biệt hộ nghèo thuộc đối tượng bà dân tộc Cho đến nay, tỷ lệ đói nghèo Sóc Trăng theo tiêu chuẩn 25% tương đương với 58.868 hộ Ở xã thuộc khu vực đặc biệt khó khăn, tỷ lệ đói nghèo 32% Để kiếm kế sinh nhai người dân vùng nơng thơn tỉnh Sóc Trăng sống sống tự cung tự cấp Sinh kế họ phụ thuộc nhiều vào diễn biến thời tiết nguồn nước tự nhiên, phương thức mà hộ gia đình nghèo tìm kiếm thu nhập đáp ứng nhu cầu thường hoạt động sinh kế có liên quan tới mơi trường tự nhiên người nghèo chủ yếu làm nông ngiệp nghề đánh bắt Do đó, họ đối tượng bị ảnh hưởng nặng nề BĐKH nước biển dâng Khi môi trường bị xuống cấp, đa dạng sinh học bị đi, khả tiếp cận họ tới nguồn tài sản chung bị hạn chế, làm giảm hội tạo thu nhập giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế, gia tăng đói nghèo Tại tỉnh Sóc Trăng, nơng nghiệp thủy sản hai mạnh tỉnh, thành TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 10 Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội phần phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Tỷ lệ dân số nông nghiệp lao động nông nghiệp tỉnh cao, chiếm khoảng 72% dân số 63% lao động Đời sống phận dân cư nông thơn tỉnh đến cịn gặp nhiều khó khăn vùng đồng bào Khmer, sản xuất mang nặng tính thủ cơng, chưa đa dạng hóa trồng vật nuôi, tác nhân trực tiếp ảnh hưởng đến sống người dân tác động BĐKH gây Đồng thời, năm gần đây, Sóc Trăng ln phải gánh chịu thay đổi thất thường thời tiết Các tượng thời tiết cực đoan xảy nhiều hơn, nhiệt độ tăng cao hơn, tình trạng hạn hán, mặn xâm nhập sâu vào nội đồng tần suất cường độ đợt bão lũ, triều cường tăng đột biến ảnh hưởng ngày nhiều đến sinh kế người dân tỉnh, đặc biệt 03 huyện vùng ven biển, huyện trũng thấp, cụ thể: + Các huyện Mỹ Tú, Ngã Năm, Thạnh Trị, Châu Thành huyện có địa hình tương đối thấp khu vực trồng lúa hoa màu tỉnh Do BĐKH nước biển dâng xảy làm ảnh hưởng lớn đến kinh tế hoạt động sản xuất vùng Là khu vực chịu ảnh hưởng chế độ bán nhật triều (lên xuống lần/ngày, mực triều dao động trung bình từ 0,4 m đến m, triều cường kết hợp với mưa nhiều gây tượng ngập úng, làm thiệt hại hàng trăm hecta lúa hoa màu Mỹ Tú, Hưng Phú, Long Hưng, + Tại khu vực tỉnh Sóc Trăng, biểu BĐKH tượng xâm nhập mặn, yếu tố nhiệt độ xâm nhập mặn định đến lịch thời vụ sản xuất địa bàn tỉnh, vấn đề đất phèn – nước phèn thử thách cho canh tác nông nghiệp Hàng năm, hàng ngàn hecta đất trồng bị nhiễm mặn, hàng ngàn khác xuống giống Mặt khác, thời gian mặn kéo dài có diễn biến phức tạp, diện tích sản xuất vùng hóa bị thu hẹp cách đáng kể, diện tích vùng mặn tăng lên (diện tích đất nhiễm mặn ven biển Vĩnh Châu, Long Phú, Trần Đề mở rộng phía nội đồng) Theo Sở NN&PTNT tỉnh Sóc Trăng, tính riêng tháng đầu năm 2010, tượng xâm nhập mặn sớm làm 118 lúa bị trắng huyện thành phố (Trần Đề: 110 ha; Thành phố Sóc Trăng: 14 Long Phú: 05 ha) Mỹ Xuyên có 434 ước thiệt hại 10 - 30%, riêng huyện Ngã Năm ước 13.000 lúa gieo sạ bị ảnh hưởng thiếu nước xâm nhập mặn số xã giáp ranh tỉnh Bạc Liêu Xâm nhập mặn lên tới huyện Kế Sách làm thay đổi toàn hệ sinh thái nước lợ, ảnh hưởng khoảng 2.300 ăn trái gây khó khăn cho sản xuất đời sống người dân + Nông nghiệp thủy sản hai mạnh tỉnh, thủy sản xác định ngành kinh tế mũi nhọn, khâu đột phá thúc đẩy chuyển dịch kinh tế nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, tác động BĐKH ngành ni tơm bị ảnh hưởng nặng nề nhất, thay đổi số lượng chất lượng nước Những năm gần đây, yếu tố bất thường thời tiết, nắng nóng kéo dài,…làm biến động yếu tố môi trường gây ảnh hưởng đến sức khỏe tôm nuôi, thiệt hại ngành nuôi trồng tỉnh thời gian qua lớn, năm 2009 diện tích tơm sú thiệt hại 2.535 ha/257 triệu con/2.478 hộ (Mỹ Xuyên 976 ha, Vĩnh Châu 1.086 ha, Long Phú 328 ha, …) Bão, nước biển dâng gây thiệt hại tồn vùng ni tơm cận biển đê điều khu vực chưa kiên cố Nước mặn xâm nhập làm cho diện tích bị thu hẹp dần phá vỡ mơ hình sản xuất tôm - lúa địa phương, sinh kế người dân ngày bấp bênh Đồng thời tỉnh có bờ bờ biển chạy dài 72 km với 03 cửa sơng cửa TRUNG TÂM KỸ THUẬT MƠI TRƯỜNG (CEE) 11 Nghiên cứu giải pháp nhằm phòng chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội Định An, cửa Trần Đề, cửa Mỹ Thanh nơi trú ngụ nhiều loại thủy, hải sản nước lợ nước mặn có giá trị kinh tế nguồn sinh kế chủ lực người dân sống nghề đánh bắt Khả khai thác hải sản gần bờ 20 nghìn năm, ngồi cịn có điều kiện vươn khai thác xa bờ để tăng sản lượng hiệu khai thác lên Tuy nhiên, nguồn lợi hải sản nghề cá bị tác động mạnh mẽ thời gian tới nước biển dâng làm cho chế độ thủy lý, thủy hóa thủy sinh xấu Kết quần xã hữu thay đổi cấu trúc thành phần, trữ lượng giảm sút Nhiệt độ tăng làm cho nguồn thủy, hải sản bị phân tán Các lồi cá cận nhiệt đới có giá trị kinh tế cao bị giảm hẳn - Tác động nhà ở, sở hạ tầng Các tượng thời tiết cực đoan nhiệt độ gia tăng, lốc xoáy, bão, áp thấp nhiệt đới xảy BĐKH góp phần tác động khơng nhỏ tới xây dựng dân dụng nhà cửa nhân dân tỉnh Sóc trăng, đặc biệt vùng nơng thơn, vùng trũng thấp, ven biển, hàng năm vùng trũng có khoảng 5.900 hộ bị ngập úng vào mùa mưa lũ Trong năm qua, theo nguồn báo cáo tổng kết công tác phát triển thủy lợi năm 2009 kế hoạch 2010 tỉnh có 82 nhà sập 100% (huyện Mỹ Tú: 36 căn; huyện Thạnh Trị: 23 căn; huyện Vĩnh Châu: căn; Long Phú căn, Ngã Năm căn, Kế Sách căn), nhà tốc mái 226 (huyện Mỹ Tú: 63 căn; huyện Thạnh Trị: 27 căn; huyện Vĩnh Châu: 33 căn; Long Phú 12 căn, Ngã Năm 68 căn, Kế Sách 23 căn, Mỹ Xuyên căn) thiên tai Sóc Trăng Những năm gần đợt triều thường diễn biến phức tạp so với năm trước phạm vi, thời gian mức độ ngập cao Cụ thể, năm 2010 vùng trũng thấp ảnh hưởng triều lũ xuất sớm vào đầu tháng dương lịch làm ngập hàng trăm nhà dân, nhiều tuyến đường giao thơng hư hỏng nặng, tính riêng huyện Mỹ Tú đợt ngập lũ vừa làm thiệt hại hàng ngàn lúa hoa màu (khoảng 500 – 600 lúa), khoảng 200 nhà bị ngập, sở hạ tầng bị hư hỏng nặng, kể trường học, trạm y tế hầu hết huyện vùng trũng bị ngập hư hại, tuyến đường giao thông thấp bị ngập xói lở (chủ yếu tuyến đường đan) Ngồi ra, đợt gió lốc xảy vào tháng 08/2010 làm hàng trăm mái nhà bị lốc mái hư hỏng nặng, hàng chục người bị thương Thành phố Sóc Trăng, Mỹ Xuyên Tại khu vực ven biển, tác động BĐKH đợt triều cường, gió lốc bão, nước biển dâng làm hàng ngàn hộ dân sinh sống đê bị ngập hoàn toàn Tại huyện Cù Lao Dung xảy đợt triểu 30/09/ 2010 vừa qua có khoảng 15 nghìn dân bị ngập nước biển dâng Ngồi ra, sạt lở bờ mạnh từ đầu cồn Cù Lao Dung, dọc sông Tả Hữu, sông Mỹ Thanh… TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 12 Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội Hình: Nhà khơng kiên cố khu dân cư sinh sống phía ngồi đê(xã An Thạnh III-CLD) Nhìn chung, tác động biến đổi khí hậu, tác động gây thiệt hại lên nguồn tài nguyên thiên nhiên, suất lao động dường giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế, gia tăng đói nghèo giảm hội tạo thu nhập I.2.2 Tác động đến văn hóa – xã hội I.2.2.1 Tác động thay đổi phong tục tập quán địa phương, tình trạng cân đối lương thực, đói nghèo • Tác động đến cơng tác xóa đói giảm nghèo, di dân Tác động BĐKH làm cho kinh tế chậm phát triển, đời sống chất lượng sống người giảm kéo theo gia tăng dân số, đồng thời cân đối dân số xảy Mặt khác, nước biển dâng, triều cường dâng cao làm thu hẹp diện tích khu dân cư sinh sống ven biển, ven sông trực tiếp đe dọa đến cuộc sống người dân, người dân phải di cư vào sâu nội địa, đô thị và giữa các vùng, làm nguồn sinh kế xáo trộn cuộc sống người dân Gây tượng quy hoạch đô thị bị phá vỡ, môi trường đô thị bị xấu gia tăng học dân số BĐKH, nước biển dâng làm suy giảm diện tích canh tác, thiếu lượng thực, nơi nghèo kiệt tài ngun thiên nhiên có chuyển dịch dịng di cư nông dân nghèo vùng nông thôn, vùng trũng huyện Ngã Năm, Long Phú, Mỹ Tú, Thạnh Trị; vùng ven biển Cù Lao Dung, Vĩnh Châu, Trần Đề…bị tổn thương Đặc biệt, khu vực nông thơn tồn tỉnh có 3.655 nhà làm cọc, huyện chiếm số lượng cao huyện Mỹ Tú 804 hộ, huyện Thạnh Trị 678 hộ, huyện Mỹ Xuyên 505 hộ, huyện Vĩnh Châu 498 hộ, nhà khơng kiên cố ngồi đê chiếm số lượng lớn Điều khiến tượng di dân đổi chổ mang tính học gia tăng khơng có biện pháp đối phó, đồng thời khó khăn quy hoạch xếp lại dân cư khắc phục hậu khu vực bị thiên tai phòng tránh thiên tai TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 13 Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội Hình: Tác động đến văn hóa xã hội từ việc di dân, nguồn: TS Lê Anh Tuấn, Viện Nghiên cứu Biến đổi Khí hậu – Đại học Cần Thơ Tóm lại, BĐKH tác động lớn đến vấn đề xã hội tỉnh Sóc Trăng Nếu cấp, ngành khơng có sách chiến lược phịng tránh thích ứng với BĐKH năm tới mức độ ảnh hưởng đến xã hội cao hơn, thu nhập bình quân đầu người giảm, tỷ lệ hộ nghèo tăng lên, tình trạng đói kém, thiếu lương thực thường xun, nhiễm môi trường, dịch bệnh lây lan kiểm sốt yếu tố kìm hãm phát triển xã hội I.2.2.2 Tác động khu di tích lịch sử, văn hóa; khu bảo tồn điểm du lịch Sóc Trăng vùng đất giàu truyền thống cách mạng, sắc văn hố đa dạng nơi hội tụ dịng văn hố người Kinh, người Khmer người Hoa Ngồi nét đặc thù chung ĐBSCL, Sóc Trăng cịn có đặc trưng riêng, gọi vùng đất xứ sở chùa, lễ hội đậm đà sắc văn hóa ba dân tộc Kinh - Hoa - Khmer Tồn tỉnh có gần 400 chùa, đình, thánh thất, miếu mạo, nơi lưu giữ hàng trăm di vật, cổ vật có giá trị lâu đời, có khoảng 90 ngơi chùa Khmer, 47 chùa Hoa 30 chùa Việt Trong có ngơi chùa tiếng chùa Dơi, chùa Khleng, Bộ Văn hóa Thể thao cơng nhận Di tích lịch sử văn hóa; chùa Đất Sét, Đại Giác, chùa Long Hưng (chùa Một Cột), người Việt, người Hoa Dưới tác động BĐKH nước biển dâng làm tổn hại đến cơng trình di tính lịch sử, đặc biệt chùa bảo tồn, bảo dưỡng từ lâu đời Thời tiết khắc nghiệt, nhiệt độ cao, bão lũ xảy kèm theo gió lốc làm tổn hại đến cơng trình kiến trúc chùa, đổ ngã dễ bị hư hỏng nặng khu vực ven biển Theo kịch BĐKH tỉnh, vùng trũng thấp, mực nước dâng cao triều lên gây ngập đa số chùa khu vực, tùy thuộc vào thời gian ngập dài hay ngắn gây thiệt hại hồn tồn, diện tích bị thu hẹp nét độc đáo ngơi chùa cổ kính lưu giữ từ ngàn xưa… Đồng thời, làm gia tăng chi phí cho việc cải tạo, di chuyển bảo dưỡng khó trở lại vẻ nguyên vẹn ban đầu TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 14 Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội Không tiếng với ngơi chùa, Sóc Trăng cịn có nhiều lễ hội truyền thống dân tộc Kinh - Hoa - Khmer, riêng người Khmer có đến hàng chục lễ hội hàng năm Lớn tết Cốl Chnam Thmay (giữa tháng DL hàng năm), lễ Dolta (tháng AL), lễ hội Oc Om Boc - đua ghe Ngo (rằm tháng 10 AL), v.v Nền văn hóa vốn kết tinh từ vùng sông nước nhạy cảm với BĐKH Khí hậu cực đoan, gió lốc, nắng mưa thất thường, ngập lũ diện rộng… cản trở việc hội tụ ba dịng văn hóa với nhau, nước ngập ảnh hưởng đến sức khỏe người (đặc biệt vùng sâu, ven biển, cù lao) bị cô lập hạn chế việc tham gia Lễ hội truyền thống đua ghe Ngo dân tộc Khmer, giảm dần khơng khí náo nhiệt, sơi vốn có Là lợi nằm cuối nguồn sơng Hậu, tỉnh Sóc Trăng thiên nhiên ban tặng nhiều danh lam thắng cảnh đẹp cù lao (cồn) lớn nhỏ sông như: Cồn Mỹ Phước, Cồn Phong Nẫm, Cù Lao Dung Ngồi ra, cịn có ưu đãi thiên nhiên có hàng ngàn rừng ngập mặn ven biển, khu du lịch sinh thái, vườn cò… khu du lịch sinh thái Hồ Bể (ấp Huỳnh Kỳ, xã Vĩnh Hải, huyện Vĩnh Châu); Vườn cò Tân Long – Thạnh Trị nơi dễ bị ảnh hưởng triều cường, nước biển dâng, bão lũ gây cô lập ốc đảo, làm giảm số lượng độ đa dạng số loài thủy sản, rừng mặn có bị thu hẹp I.2.2.3 Ảnh hưởng đến vấn đề giáo dục Ngành giáo dục ngành không chịu tác động trực tiếp BĐKH ngành chịu tác động gián tiếp BĐKH, thời tiết khắc nghiệt, đặc biệt vào mùa mưa lũ gây ngập lụt số điểm trường gây hư hỏng sở vật chất trường học làm gián đoạn thời gian đến trường em học sinh Đồng thời tăng chi phí đầu tư cho việc kiên cố trường học Ngoài ra, suy dinh dưỡng bệnh tật nguyên nhân làm giảm tỷ lệ giáo dục khả học tập trẻ em; thay đổi nơi sống di cư làm giảm khả đến trường, học tập trẻ em; sách đầu tư xây dựng trường, lớp bị ảnh hưởng nhu cầu kinh phí giảm đáng kể Vì vậy, ngành giáo dục tỉnh nói riêng vùng ĐBSCL nói riêng cần có sách tun truyền cho học sinh, phụ huynh hiểu rõ tác động tiêu cực, giải pháp đơn giản để phòng ngừa tác động BĐKH đến phát triển chung ngành giáo dục TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 15 Nghiên cứu giải pháp nhằm phòng chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội CHƯƠNG II NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHÒNG CHỐNG DỊCH BỆNH, Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ AN SINH XÃ HỘI II.1 CÁC GIẢI PHÁP VỀ PHÒNG CHỐNG DỊCH BỆNH, Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG II.1.1 Tăng cường công tác bảo vệ môi trường vệ sinh phòng dịch, nâng cao sức khoẻ người BĐKH NBD ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người dân tỉnh Sóc Trăng tính dễ bị tổn hại BĐKH gây bệnh tật (đặc biệt người dân tộc, người già, trẻ em phụ nữ), dịch bệnh sốt xuất huyết, sốt rét bệnh truyền nhiễm khác Vì vậy, để đối phó thích ứng với BĐKH tồn cầu gây ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng cần thực số giải pháp sau: - Tăng cường hệ thống chăm sóc sức khỏe từ cấp tỉnh đến cấp xã, ấp - Xây dựng bể tự hoại hộ gia đình theo tiêu chuẩn, đảm bảo không xả trực tiếp nước thải sinh hoạt môi trường - Tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường: xử lý rác thải không xả rác bừa bãi; bảo vệ rừng ngập mặn hệ sinh thái tự nhiên; sử dụng thuốc bảo vệ thực vật loại phân hoá học cách v.v - Xây dựng quy chế xử lý rác thải, nước thải, giảm ô nhiễm bảo vệ môi trường - Tổ chức phun thuốc diệt muỗi định kỳ - Xây dựng, thường xuyên đào tạo, nâng cao lực đội vệ sinh phòng dịch xã Phối hợp với quan chuyên môn cấp tổ chức vệ sinh phòng dịch, nâng cao sức khoẻ cộng đồng - Xây dựng nhân rộng mô hình cộng đồng ứng phó với BĐKH nước biển dâng, từ mơ hình thí điểm xã huyện tỉnh nhân rộng đến huyện - Thiết lập hệ thống cảnh báo sớm để giám sát BĐKH, ý đến bệnh dịch, bệnh tái xuất - Nâng cao nhận thức cho người dân ảnh hưởng BĐKH đến sức khỏe nguy phát sinh, phát triển bệnh mới, triển khai biện pháp phòng chống bệnh truyền nhiễm lây lan - Xây dựng kế hoạch Chương trình nhằm kiểm sốt giám sát sức khỏe khu vực có nguy lây nhiễm cao khu vực ven biển Cù Lao Dung, Vĩnh Châu Trần Đề, khu vực có diện tích đất bị ngập thường xun huyện Thạnh Trị, Mỹ Tú, Châu Thành Ngã Năm (đặc biệt khu vực nông thôn) TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 16 Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội - Đề phòng lây nhiễm truyền bệnh tật từ bên ngoài, kiểm dịch chặt chẽ bệnh dịch phát sinh tỉnh khu vực ĐBSCL BĐKH gây - Cần có giải pháp can thiệp y tế cần thiết nơi có điều kiện chưa tốt: Ngành y tế cần chuẩn bị số thuốc men, dụng cụ y khoa, đào tạo bác sỹ có tay nghề cao việc chữa trị phòng ngừa tác động BĐKH xảy Thiết lập chuẩn y tế vệ sinh môi trường cho khu vực đông dân cư (thị trấn, thành phố), xây dựng chuẩn y tế bảo vệ sức khỏe cho người dân Tăng cường giải pháp khoa học công nghệ, trang thiết bị, hệ thống kiểm soát bệnh tật phát sinh, phát triển lây lan điều kiện BĐKH, sau thiên tai - Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức vệ sinh phòng dịch người dân Giải pháp tuyên truyền nhiều hình thức (tờ bướm, hội đàm,…) tác động tiềm ẩn, tác động đến đời sống người BĐKH gây cán bộ, học sinh, sinh viên cách sâu rộng Tuyên truyền cách thường xuyên liên tục, nhân rộng số mơ hình điểm bảo vệ mơi trường, bảo vệ tài nguyên, bảo vệ sức khỏe,… toàn thể cộng đồng Các hoạt động tập trung vào khu vực dễ bị ảnh hưởng BĐKH nước biển dâng, khu vực thường xuyên bị ngập úng xã huyện tỉnh huyện Mỹ Tú, Ngã Năm, Thạnh Trị, Châu Thành; khu vực ven biển Cù Lao Dung, Vĩnh Châu, Trần Đề Công tác xã hội hóa về bảo vệ môi trường: Phối hợp với Ban Liên hiệp Sở Xây dựng tỉnh Sóc Trăng phối hợp với Sở Tài nguyên Mơi trường Sóc Trăng xây dựng quy ước bảo vệ mơi trường cho khu dân cư; thành lập mơ hình Tổ tự quản bảo vệ môi trường; xã hội hóa thu gom, xử lý rác thải huyện, thành phố địa bàn tỉnh II.1.2 Giải pháp vệ sinh môi trường – đặc biệt môi trường nông thôn - Cấp nước sinh hoạt: + Đối với hộ sống riêng lẻ, xa khu tập trung dân cư: sử dụng giếng khoan có đường kính nhỏ D48 - D60, độ sâu giếng phụ thuộc vào độ sâu tầng chứa nước + Ðối với khu vực xác định khơng có nước ngầm phải khuyến cáo người dân khơng tiếp tục khoan nước Để khắc phục tình trạng thiếu nước nên xây dựng bể chứa nước mưa theo phương pháp truyền thống + Tại khu vực ven biển xa nguồn nước mặt, nước mặt bị ô nhiễm, nhiễm mặn (huyện Vĩnh Châu, Cù Lao Dung, Mỹ Xuyên, Long Phú) người dân sử dụng nước ngầm làm nguồn nước cấp sinh hoạt, khuyến khích người dân tiết kiệm nước ngọt, sử dụng nước mưa phục vụ cho sinh hoạt, hạn chế khai thác nguồn nước ngầm + Tại khu vực có nguồn nước mặt phong phú, đủ trữ lượng chất lượng đảm bảo huyện Mỹ Tú, Kế Sách, Châu Thành sử dụng nguồn nước mặt làm nguồn cấp nước chủ yếu - Nhà tiêu hợp vệ sinh: TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 17 Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội + Nhà tiêu hai ngăn ủ phân chỗ (sinh thái): Nhà vệ sinh áp dụng khu vực khan nguồn nước, khô ráo, không ngập úng Ưu điểm diệt hết mầm bệnh ủ bảo quản cách, giá thành phù hợp, không gây ô nhiễm nguồn nước, tận dụng làm nguồn phân bón cho trồng + Nên khuyến khích hỗ trợ cho người dân sử dụng nhà tiêu tự hoại Loại nhà vệ sinh thiết kế gồm có ngăn, có chức chứa lên men bể Loại nhà tiêu thích hợp cho khu vực thị trấn huyện, ven thị, nơi có nguồn nước mặt phong phú Tuy nhiên, khó khăn từ nhiều yếu tố, trước mắt nên khuyến khích người dân khu vực nông thôn tỉnh xây dựng nhà tiêu thấm dội nước Nhà tiêu thấm dội nước phải đặt vị trí thấp nguồn nước cách nguồn nước 10m Có thể xây bể chứa phân tùy gia đình Chèn lớp cát xung quanh làm tăng khả lọc cho bể Đáy bể chứa không xây Các thành bể xây bỏ trống nhiều lỗ thấm Thành bể xây cao mặt đất khoảng 20 cm để ngăn nước mưa tràn vào bể Bệ xí nhà che mưa nắng đặt trực tiếp hố chứa phân đặt đất Bệ xí có ống xi phơng để tạo nút nước ống dẫn phân đổ vào bể Hình: Mơ hình nhà tiêu tự hoại nhà tiêu thấm dội nước vùng nông thôn - Kiểm soát tình hình quản lý thu gom và xử lý rác tại huyện tỉnh + Thành lập bãi trung chuyển, tập trung rác thải định kỳ, huyện cần có đội ngũ đến điểm tập trung để thu gom rác đến bãi rác huyện Riêng huyện khơng có bãi chơn lấp nên kết hợp với huyện lân cận để xây dựng bãi rác hợp vệ sinh + Đối với khu vực trũng thấp, ngập lũ, huyện cần có đội ngũ thu gom rác khuyến khích người dân nên thu gom rác triệt để trước mùa lũ đến + Cần xây dựng bãi rác hợp vệ sinh huyện, đặc biệt huyện vùng trũng Nhằm giải vấn đề cấp bách công tác quản lý, xử lý rác thải vệ sinh môi trường bãi rác tập trung huyện, cụ thể trước mắt khắc phục tình trạng rác tràn lan, lượng nước rỉ rác chảy tràn khu vực xung quanh, mùi hôi thối, côn trùng gây vệ sinh Về lâu dài ngăn cản xâm nhập gây ô nhiễm nguồn nước ngầm cho khu vực TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 18 Nghiên cứu giải pháp nhằm phòng chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội Rác tái sinh Rác thải Phân loại Rác độc hại Đưa tái chế Chôn lấp hợp vệ sinh Rác hữu Tiêu hủy giảm thể hữu phân tích loại Hình: Quy trình cơng nghệ xử lý rác II.2 CÁC GIẢI PHÁP VỀ AN SINH XÃ HỘI II.2.1 Đẩy mạnh triển khai chương trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với giải việc làm Khuyến khích tối đa thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp phát triển mạnh sản xuất kinh doanh để tạo nhiều việc làm, đồng thời hỗ trợ người dân có việc làm, tăng thu nhập giải pháp xố đói giảm nghèo bảo đảm an sinh xã hội tích cực, hiệu quả, bền vững Để thực tốt nhiệm vụ này, mặt phải hoàn thiện sách khuyến khích đầu tư, sách ưu đãi sở sản xuất kinh doanh sử dụng nhiều lao động, địa bàn nông thôn; mặt khác phải tiếp tục thực Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm gắn với thực đề án Đổi phát triển dạy nghề đến năm 2020, chương trình dạy nghề cho lao động nơng thơn với giải pháp tồn diện, đồng có hiệu Thực tốt sách hỗ trợ cho người học sở dạy nghề, cho vay ưu đãi học nghề, hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đội xuất ngũ, phụ nữ, niên II.2.2 Quy hoạch vùng dân cư tránh ngập, nâng cao chất lượng sống người dân: - Chính sách di dời hộ dân cư sinh sống khu vực nhiều rủi ro Tại tỉnh Sóc Trăng, số lượng nhà dân sinh sống ngồi đê biển, đê sơng cịn nhiều, khu vực gặp rủi ro cao tác động BĐKH nước biển dâng Do đó, cần thống kê số hộ và số dân hiện cư trú dọc bờ biển, đê sông những nơi bị đe dọa xâm thực, bố trí dân cư theo tuyến, cụm, đến nơi cư trú mới an toàn từng độ cao mà không làm tổn hại đến sự ổn định của địa mạo, cụ thể xã Vĩnh Châu, Lai Hòa, Vĩnh Tiến – huyện Vĩnh châu, xã An Thạnh III – huyện Cù Lao Dung… - Chính sách hỗ trợ tôn cao nhà khu vực dân cư nông thôn thuộc vùng trũng thấp xã nông thôn thuộc huyện Châu Thành, Mỹ Tú… hầu hết bị ngập vào mùa mưa lũ - Chính sách hỗ trợ, tái định cư xây dựng nhà kiên cố cho nhân dân khu vực thường xuyên chịu tác động thiên tai biến đổi khí hậu Xác định các địa bàn cư trú mới tiềm năng, xây dựng khu tái định cư cho nhân dân vùng đất bị ngập nước có đầy đủ sở hạ tầng thiết yếu điện, TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 19 Nghiên cứu giải pháp nhằm phòng chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội đường, trường, trạm, cung cấp nước hệ thống vệ sinh môi trường phù hợp với phong tục tập quán văn hóa nhân dân - Xây dựng mơ hình nhà thích hợp cho hộ dân cư nhằm thích ứng với BĐKH nước biển dâng II.2.3 Phối hợp với quan chuyên môn cấp nghiên cứu xây dựng áp dụng chế bảo hiểm thích hợp để giúp người dân tham gia nhằm chuyển rủi ro cho tổ chức tín dụng Trong điều kiện có tác động tiêu cực biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh có xu hướng gia tăng với tác động tiêu cực kinh tế thị trường, việc phát triển hệ thống bảo hiểm tham gia rộng rãi người dân coi giải pháp quan trọng nhằm chia sẻ rủi ro trợ giúp người tham gia bảo hiểm xảy tác động bất lợi xã hội, môi trường: Cần khẩn trương hồn thiện thực có hiệu chế, sách nhằm phát triển hệ thống bảo hiểm ngày đa dạng, đồng bộ, bền vững, với chất lượng nâng cao, phục vụ có hiệu mục tiêu an sinh xã hội Xây dựng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động, có sách hỗ trợ người lao động có thu nhập thấp, lao động nơng thơn tham gia loại hình bảo hiểm xã hội Tiếp tục hồn thiện đồng sách bảo hiểm y tế, viện phí khám chữa bệnh Đặc biệt, cần hỗ trợ phù hợp Nhà nước cho đối tượng tham gia tỉnh, người dân tộc Khơme, người nghèo, cận nghèo, trẻ em, đối tượng sách bảo trợ xã hội II.2.4 Thực có hiệu chương trình xố đói giảm nghèo bền vững Trong thập kỷ tới, xố đói giảm nghèo nhiệm vụ thiết với quy mô rộng lớn, mang ý nghĩa trị, xã hội, nhân văn sâu sắc trọng tâm công tác bảo đảm an sinh xã hội nước nói chung tỉnh Sóc Trăng nói riêng Các sách giải pháp xố đói giảm nghèo phải thiết thực, đồng hỗ trợ phát triển sản xuất đời sống, nâng cao khả tự vươn lên thoát nghèo bền vững người dân khu vực Các sách giải pháp xố đói giảm nghèo triển khai đồng phương diện, là: - Giúp người nghèo tăng khả tiếp cận dịch vụ công cộng, y tế, giáo dục, dạy nghề, trợ giúp pháp lý, nhà ở, nước sinh hoạt - Hỗ trợ phát triển sản xuất thơng qua sách bảo đảm đất sản xuất, tín dụng ưu đãi, khuyến nông - lâm - ngư, phát triển ngành nghề - Phát triển sở hạ tầng thiết yếu cho xã, ấp đặc biệt khó khăn II.2.5 Thực sách trợ giúp xã hội cho đối tượng bảo trợ xã hội tỉnh Hiện nay, nhu cầu trợ giúp đột xuất lớn tỷ lệ người nghèo hộ nghèo, cận nghèo tỉnh cao, đa số người già chưa hưởng chế độ hưu trí, tác động dịch bệnh, thiên tai gây thiệt hại ngày lớn Hồn thiện sách phát triển hệ thống trợ giúp xã hội linh hoạt, ứng phó có hiệu với biến cố, rủi TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 20 Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội ro, theo hướng với việc tăng cường trợ giúp thường xuyên đột xuất từ ngân sách Đồng thời, thực chế cho vay bền vững để tăng cường khả kinh tế cho hộ gia đình để họ thực ứng phó với BĐKH NBD cách hiệu quả… Tiếp tục mở rộng đối tượng điều kiện hưởng thụ trợ giúp xã hội đến hộ dân dễ bị tổn thương với mức trợ giúp phù hợp Đẩy mạnh việc chủ động phòng chống ứng phó kịp thời có hiệu thiên tai, tác động biến đổi khí hậu nhằm hạn chế thiệt hại người của, nghiên cứu hình thành quỹ dự phòng chế trợ giúp địa phương để hỗ trợ kịp thời cho nhân dân có rủi ro đột xuất II.2.6 Huy động tham gia toàn cộng đồng để thực tốt an sinh xã hội An sinh xã hội có chất xã hội sâu sắc gắn kết hữu quyền lợi trách nhiệm người với đơn vị tỉnh, phải thực chủ trương “các sách xã hội tiến hành theo tinh thần xã hội hoá” Phải huy động nguồn lực toàn xã hội để nâng cao an sinh xã hội phúc lợi xã hội Tiếp tục hoàn thiện chế sách nhằm mở rộng tham gia chủ thể vào cung cấp ngày nhiều với chất lượng tốt dịch vụ công cộng Tạo điều kiện thuận lợi để người dân nơi đề cao trách nhiệm, nâng cao lực tham gia thiết thực vào việc bảo đảm an sinh xã hội Khuyến khích phát triển mơ hình an sinh xã hội tự nguyện cộng đồng, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ công cộng theo chế phi lợi nhuận hình thức hợp tác công - tư Đẩy mạnh vận động xã hội như: ngày người nghèo, phong trào tương thân tương ái, xây dựng nhà tình nghĩa TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 21 Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đồng sơng Cửu Long nói chung tỉnh Sóc Trăng nói riêng vùng đất thấp ven biển Việt Nam, khu vực bị ảnh hưởng nặng nề BĐKH gây Nhiệm vụ trước mắt tỉnh cần rà soát, thống kê lại số tài sản thiệt hại, nắm lại tình hình di dân, nhà cửa, kho tàng, bến bãi, sở sản xuất, kinh doanh, diện tích ao đầm, vng nuôi trồng thủy sản; hệ thống cống đập, đê ngăn mặn, rừng phịng hộ, lộ giao thơng địa bàn dân cư khu vực ven biển Trên sở đánh giá mức độ yếu tố khí hậu cực đoan xảy địa bàn tỉnh biểu thời tiết ngày khắc nghiệt, nắng nóng kéo dài, lũ lụt hoành hành với thời gian ngập lâu hơn… Ơ nhiễm mơi trường BĐKH nước biển dâng ngày tăng, chất lượng nước sinh hoạt không đảm bảo, dịch bệnh ở người và vật nuôi vẫn xảy làm ảnh hưởng tới sức khoẻ và kinh tế người dân Do đó, chiến lược ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Sóc Trăng cần có giải pháp phịng chống dịch bệnh, nhiễm môi trường an sinh xã hội cụ thể: - Tăng cường công tác bảo vệ môi trường vệ sinh phịng dịch, vệ sinh mơi trường nơng thơn, tăng cường lực y tế sở - Tổ chức thực liên tục bổ sung, hồn thiện Chương trình hành động cộng đồng ứng phó với BĐKH NBD - Trên sở đẩy mạnh triển khai chương trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với giải việc làm - Phối hợp với quan chuyên môn cấp nghiên cứu xây dựng áp dụng chế bảo hiểm thích hợp để giúp người dân tham gia nhằm chuyển rủi ro cho tổ chức tín dụng - Thực có hiệu chương trình xố đói giảm nghèo bền vững - Huy động tham gia tossssàn cộng đồng để thực tốt an sinh xã hội TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 22 Nghiên cứu giải pháp nhằm phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo HTMT năm 2006-2009 - Sở TNMT - Năm 2009 Số liệu khí tượng thủy văn tỉnh Sóc Trăng – Đài khí tượng thủy văn khu vực Nam Bộ - Năm 2010 Niên giám thống kê Sóc Trăng năm 2009 – Cục thống kê tỉnh Sóc Trăng – Năm 2009 Báo cáo Quy hoạch bố trí dân cư nơng thơn tỉnh Sóc Trăng, giai đoạn 2006 2010 định hướng đến năm 2015 - Sở NN&PTNT - Năm 2007 Báo cáo tình hình thực công tác quản lý bảo vệ môi trường năm 2009 Sở TNMT - Năm 2009 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2009 kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2010 ngành Tài ngun Mơi trường Sóc Trăng - Sở TNMT Năm 2009 Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển thương mại tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2001 - 2010 tầm nhìn đến 2020 - Sở Cơng thương - Năm 2007 Dự án rà sốt bổ sung điều chỉnh quy hoạch cấp nước VSMT nơng thơn tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2008 - 2010 định hướng đến năm 2020 - Sở NN&PTNT - Năm 2009 Kế hoạch KTXH 2006-2010 phương hướng 2011-2015 - Sở TNMT - Năm 2009 10 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 tỉnh Sóc Trăng - UBND tỉnh - Năm 2009 TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 23 ... phịng chống dịch bệnh, nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội CHƯƠNG II NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHỊNG CHỐNG DỊCH BỆNH, Ơ NHIỄM MÔI TRƯỜNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỨC.. .Nghiên cứu giải pháp nhằm phòng chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội II.2.6 Huy động tham gia toàn cộng đồng để thực tốt an sinh xã hội. .. nguyên vẹn ban đầu TRUNG TÂM KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG (CEE) 14 Nghiên cứu giải pháp nhằm phòng chống dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng giải pháp an sinh xã hội Không tiếng