Phát triển bền vững làng nghề trên địa bàn huyện yên mỹ, tỉnh hưng yên

Tổng quan về các làng nghề nghiên cứu trên địa bàn huyện Yên Mỹ 48 4.2 Thực trạng phát triển sản xuất kinh doanh của làng nghề trên địa bàn 4.2.1 Tình hình nhân khẩu và lao động các cơ s

MỤC LỤC

3.1.3 Đánh giá chung 44

3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 44 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thông tin 46

4.1 Tổng quan về các làng nghề nghiên cứu trên địa bàn huyện Yên Mỹ 48 4.2 Thực trạng phát triển sản xuất kinh doanh của làng nghề trên địa bàn

4.2.1 Tình hình nhân khẩu và lao động các cơ sở sản xuất trong làng nghề 55 4.2.2 Tình hình cơ sở vật chất và vốn phục vụ sản xuất tại các làng nghề 59

4.3 Đánh giá phát triển bền vững làng nghề trên địa bàn huyện Yên Mỹ 69

4.3.4 Mối quan hệ giữa phát triển bền vững làng nghề với xây dựng nông thôn mới 75 4.4 Thành tựu và hạn chế trong phát triển bền vững làng nghề trên địa bàn

4.4.2 Hạn chế trong phát triển bền vững làng nghề 83 4.5 Cơ hội và thách thức cho sự phát triển bền vững làng nghề 91 4.5.1 Cơ hội cho phát triển bền vững làng nghề huyện Yên Mỹ 91 4.5.2 Thách thức cho phát triển bền vững làng nghề huyện Yên Mỹ 91 4.6 Định hướng phát triển bền vững làng nghề huyện Yên Mỹ 94 4.7 Giải pháp phát triển bền vững làng nghề huyện Yên Mỹ 96 4.7.1 Giải pháp về vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, phát triển doanh nghiệp

4.7.2 Giải pháp tái tạo vùng nguyên liệu truyền thống và xây dựng vùng nguyên

4.7.3 Giải pháp về công nghệ sản xuất 98

4.7.5 Giải pháp về phát triển đa dạng mẫu mã sản phẩm 99 4.7.6 Giải pháp cho thị trường cũ và tìm kiếm thị trường tiêu thụ mới 100 4.7.7 Giải pháp về xây dựng quy hoạch hạ tầng phát triển làng nghề gắn với bảo

vệ môi trường đồng bộ quy hoạch hạ tầng phát triển nông thôn mới 100 4.7.8 Vấn đề môi trường trong các làng nghề cần được quan tâm nhiều hơn bằng

NN&PTNT Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn

QD - TTg Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

DANH MỤC BẢNG

3.1 Tình hình dân số và lao động huyện Yên Mỹ qua các năm 2012 – 2014 38

3.3 Cơ cấu các ngành kinh tế huyện Yên Mỹ từ 2012 đến 2014 43

3.5 Phân bổ mẫu điều tra các làng nghề trên địa bàn huyện Yên Mỹ 45 4.1 Danh sách các làng nghề trên địa bàn huyện Yên Mỹ, 2013 48 4.2 Thông tin về độ tuổi chủ hộ sản xuất trong làng nghề 56 4.3 Tình hình lao động trong các cơ sở sản xuất 57 4.4 Giá thuê lao động trung bình tại các làng nghề 58 4.5 Tình hình thiết bị máy móc bình quân một hộ ở các làng nghề 59 4.6 Cơ sở vật chất phục vụ sản xuất của các hộ trong làng nghề 62 4.7 Quy mô vốn bình quân của các hộ sản xuất năm 2014 64 4.8 Chủng loại sản phẩm sản xuất trong các làng nghề 65 4.9 Sản lượng bình quân của làng nghề giai đoạn 2012 - 2014 66 4.10 Doanh thu, thu nhập bình quân các hộ sản xuất làng nghề năm 2014 68 4.11 Giá trị sản xuất làng nghề trên địa bàn huyện Yên Mỹ 2012 – 2014 68 4.12 Một số chỉ tiêu thể hiện hiệu quả trong phát triển kinh tế các hộ sản

4.13 Thu nhập bình quân của lao động làm nghề 73 4.14 Đóng góp của Phát triển bền vững làng nghề trong xây dựng nông

DANH MỤC SƠ ĐỒ

2.1 Sơ đồ thể hiện mối quan hệ của 3 mặt của phát triển bền vững 7 4.1 Các kênh tiêu thụ chủ yếu của các hộ sản xuất trong làng nghề 67

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

3.1 Cơ cấu đất nông nghiệp và phi nông nghiệp năm 2012, 2014 39 4.1 Tình trạng sử dụng bảo hộ lao động trong làng nghề 88 4.2 Đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường các làng nghề 90

DANH MỤC HÌNH

3.1 Bản đồ địa chính huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 36 4.1 Máy hút bụi cưa tại làng nghề mộc Thụy Lân 81 4.2 Máy thu gom vỏ trấu và ép củi trấu tại làng nghề Trai Trang 83 4.3 Xử lý bột dong không đảm bảo vệ sinh tại làng nghề miến Yên Phú 89 4.4 Ô nhiễm nước thải, chất thải rắn gây ách tắc dòng chảy 94

PHẦN I

MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Làng nghề giữ một vai trò quan trọng trong cộng đồng nông thôn Việt Nam, trước hết nhằm giải quyết mục tiêu kinh tế sử dụng đầu vào có sẵn, tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho người lao động, thu hút lao động ở địa phương và lân cận, thu hút vốn cho sản xuất ở làng nghề, góp phần chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông thôn nâng cao thu nhập dân cư, thu hẹp khoảng cách đời sống giữa thành thị và nông thôn, giữa nông nghiệp và công nghiệp, hạn chế di dân thúc đẩy phát triển hạ tầng nông thôn giữ gìn văn hoá bản sắc dân tộc Sản xuất ra các sản phẩm không những đáp ứng thị trường trong nước mà còn xuất khẩu thu ngoại tệ góp phần thúc đẩy các ngành kinh tế khác và tạo điều kiện thực hiện cơ giới hoá trong nông thôn Trước những bước tiến về mọi mặt của xã hội, Việt Nam cũng đang dần bắt nhịp với xu thế thời đại Sự thay đổi đó là do quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong sản xuất và dịch vụ Do đó, sự phát triển của các làng nghề truyền thống cũng đang chịu tác động một cách khách quan và chủ quan Có những làng nghề tồn tại và phát triển mạnh tạo ảnh hưởng đến kinh tế nông thôn, có những làng nghề lại gặp phải khó khăn đi thậm chí là mai một Tuy nhiên, còn rất nhiều làng nghề phát triển ồ ạt, buông lỏng quản lý dẫn đến nhiều hệ lụy về kinh tế - xã hội, đặc biệt là môi trường làm ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của các làng nghề

Huyện Yên Mỹ là một huyện trọng điểm về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hưng Yên Ngoài sự phát triển của các khu công nghiệp lớn, Yên Mỹ còn là nơi phát triển mạnh mẽ của các làng nghề như: nghề mộc gia dụng ở thôn Thụy Lân, xã Thanh Long; nghề làm miến dong ở thôn Lại Trạch, xã Yên Phú; nghề chế biến lương thực xã Trai Trang Những năm qua hoạt động sản xuất và tiêu thụ của các làng nghề trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên đã thu được kết quả đáng khích lệ, đóng góp tích cực vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Ngoài việc tăng thu nhập cho các hộ gia đình, làng

nghề đã và đang tạo việc làm cho một phần đáng kể lao động tại địa phương Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn được thực hiện theo hướng ly nông bất ly hương Tuy nhiên, sự phát triển của các làng nghề đang gặp phải những khó khăn như thiếu vốn để đầu tư kỹ thuật mới, mặt bằng cho mở rộng sản xuất, thị trường bấp bênh… ảnh hưởng lớn đến cuộc sống của người dân và ô nhiễm môi trường, hay nói cách khác là ảnh hưởng đến phát triển bền vững làng nghề Nghiên cứu

sự phát triển bền vững của làng nghề đang là vấn đề cấp thiết Sau đây đề tài

nghiên cứu “Phát triển bền vững làng nghề trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên” sẽ làm rõ một phần lý luận và thực tiễn góp phần đóng góp các định

hướng phát triển bền vững làng nghề trong giai đoạn hiện nay và tương lai

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phát triển bền vững làng nghề trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên, phân tích các cơ hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu ảnh hưởng tới phát triển bền vững làng nghề, từ đó đề xuất một số định hướng, giải pháp phát triển bền vững làng nghề trong giai đoạn hiện nay và tương lai

1.3 Câu hỏi nghiên cứu

- Phát triển bền vững và phát triển bền vững làng nghề dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn nào?

- Thực trạng phát triển làng nghề trên địa bàn huyện Yên Mỹ những năm vừa qua như thế nào?

- Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức nào ảnh hưởng đến sự phát triển của làng nghề trên địa bàn huyện Yên Mỹ?

- Định hướng; Giải pháp nào phù hợp để phát triển bền vững làng nghề trên địa bàn huyện Yên Mỹ?

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu

Sự phát triển của làng nghề; Cơ sở sản xuất có nghề tại làng nghề trên các khía cạnh về kinh tế, xã hội và môi trường

Trong thời đại ngày nay có nhiều quan niệm khác nhau về sự phát triển:

- Tác giả Raaman Weitz cho rằng phát triển là một quá trình thay đổi liên tục làm tăng trưởng mức sống con người và phân phối công bằng những thành quả tăng trưởng trong xã hội (Phạm Xuân Phương, 2003)

- Ngân hàng thế giới đưa ra khái niệm có ý nghĩa rộng hơn bao gồm những thuộc tính quan trọng liên quan đến hệ thống giá trị của con người, đó là:

Sự bình đẳng hơn về cơ hội, sự tự do về chính trị và các quyền tự do công dân để củng cố niềm tin trong cuộc sống của con người trong các mối quan hệ vói Nhà nước, với cộng đồng (Phạm Xuân Phương, 2003)

- Phát triển (Development) hay nói một cách đầy đủ hơn là phát triển kinh

tế xã hội (Socio- economic development) của con người là một quá trình nâng cao về đời sống vật chất và tinh thần bằng phát triển sản xuất, tăng cường chất lượng các hoạt động văn hoá

Tuy có nhiều quan niệm về sự phát triển, nhưng nhìn trung các ý kiến đều cho rằng: Phạm trù của sự phát triển là phạm trù vật chất, phạm trù tinh thần, phạm trù về hệ thống giá trị của con người Mục tiêu chung của phát triển là nâng cao các quyền lợi về kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội và quyền tự do công dân của mọi người dân (Ngô Doãn Vịnh, 2003)

Phát triển được chia làm hai loại:

- Phát triển theo chiều rộng: tức là sự tăng của nguồn vốn, tăng lao động và tăng khai thác tài nguyên

- Phát triển theo chiều sâu: tức là tăng năng suất lao động, hiệu quả sử dụng vốn sản xuất nâng cao vơí thước đo tổng hợp năng suất các nhân tố tổng hợp tăng lên

2.1.1.2 Khái niệm về bền vững

Bền vững là một thuật ngữ nói về khả năng duy trì một sự vật, hiện tượng xảy ra trong tự nhiên, dưới tác động của các yếu tố xung quanh nó vẫn có khả năng duy trì và không bị suy giảm trong các thời kỳ

2.1.1.3 Phát triển bền vững

a) Phát triển bền vững

Lý thuyết phát triển bền vững sớm xuất hiện trong xã hội loài người nhưng phải đến thập niên đầu của thế kỷ XX, những lý thuyết này mới phát triển, chuyển hoá thành hành động và cao hơn là phong trào xã hội Tiên phong cho các trào lưu này phải kể đến giới bảo vệ môi trường ở Tây Âu và Bắc Mỹ Uỷ ban bảo vệ môi trường Canada được thành lập năm 1915, nhằm khuyến khích con người tôn trọng những chu kỳ tự nhiên, và cho rằng mỗi thế hệ có quyền khai thác lợi ích từ nguồn vốn thiên nhiên, nhưng nguồn vốn này phải được duy trì nguyên vẹn cho những thế hệ tương lai để họ hưởng thụ và sử dụng theo một cách thức tương tự Trong báo cáo với nhan đề "Toàn thế giới bảo vệ động vật hoang dã", tại Hội nghị Paris (Pháp) năm 1928, Paul Sarasin - nhà bảo vệ môi trường Thuỵ Sĩ đã đề cập đến việc cần phải bảo vệ thiên nhiên Mối quan hệ giữa bảo vệ thiên nhiên và sử dụng tài nguyên thiên nhiên cũng là mối quan tâm hàng đầu của các tổ chức quốc tế từ sau đại chiến thế giới II Các tổ chức này đã phối hợp chặt chẽ trong việc tìm hiểu diễn biến môi trường tự nhiên, từ đó đưa ra chương trình hành động hướng các quốc gia phát triển theo mô hình bền vững Năm 1951, UNESCO đã xuất bản một tài liệu đáng lưu ý với tiêu đề "Thực trạng bảo vệ môi trường thiên nhiên trên thế giới vào những năm 50" Tài liệu này được cập nhật vào năm 1954 và được coi là một trong số những tài liệu quan trọng của "Hội nghị về môi trường con người" (1972) do Liên hiệp quốc tổ chức tại Stockholm (Thuỵ Điển) và cũng được xem như là "tiền thân" của báo cáo Brunđtland (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2006)

Thập kỷ 70, thuật ngữ xã hội bền vững tiếp tục xuất hiện trong các công trình nghiên cứu của các học giả phương Tây, với công trình của Barry Cômmner "Vòng tròn khép kín" (1971), Herman Daily "Kinh tế học nhà nước

mạnh" (1973) và công trình "Những con đường sử dụng năng lượng mềm: về một nền hoà bình lâu dài" của Amory Lovins (1977) Khái niệm phát triển bền vững tiếp tục được đề cập và bổ sung với những đóng góp quan trọng thể hiện trong các tác phẩm của Maurice Strong (1972) và Ignacy Sachs (1975) Đặc biệt khái niệm này được đề cập toàn diện nhất trong công trình của Laster Brown

(1981) "Xây dựng một xã hội bền vững" (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2006)

Thuật ngữ “Phát triển bền vững” lần đầu tiên xuất hiện vào năm 1980, do Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên và tài nguyên quốc tế (IUCN) công bố Năm 1984,

Bà Gro Harlem Brundtland khi đó làm thủ tướng Na Uy đã được Đại hội đồng Liên hợp quốc ủy nhiệm làm Chủ tịch ủy ban môi trường và phát triển thế giới (WCED) nay còn gọi là ủy ban Brundtland Năm 1987, trong bản báo cáo

“Tương lai của chúng ta” do ủy ban Brundtland đã công bố PTBV (Sustainable Development): “Phát triển bền vững là sự phát triển nhằm đáp ứng những nhu cầu hiện tại mà không tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai” và được thế giới công nhận là khái niệm chính thức (Trương Quang Học, 2010)

Năm 1992, khái niệm PTBV được tái khẳng định tại Hội nghị thượng đỉnh trái đất họp tại Ri-ô-đơ Gia-nây-nô (Braxin) họp bàn về phát triển bền vững toàn cầu, thông qua chương trình nghị sự 21 Hội nghị đã đưa ra 2500 khuyến nghị hành động của cộng đồng quốc tế về phát triển bền vững Ví dụ, các đề xuất giảm các mô hình sản xuất tiêu dùng gây lãng phí; xóa đói giảm nghèo; bảo vệ nguồn nước, không khí; thúc đẩy nông nghiệp phát triển Khái niệm PTBV tiếp tục được bổ sung, hoàn chỉnh năm 2002, tại Hội nghị Thượng đỉnh về phát triển bền vững toàn cầu họp tại Giô-han-ne-xbuoc (Cộng hòa Nam Phi) đánh giá 10 năm việc thực hiện chương trình nghị sự 21 (Trương Quang Học, 2010)

Các hội nghị đều khẳng định: Phát triển bền vững là quá trình phát triển có

sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà giữa 3 mặt của sự phát triển Đó là: Phát triển kinh tế, Công bằng xã hội và bảo vệ môi trường và một trong những nội dung cơ bản nhất là con người, trung tâm của sự phát triển (Bạch Thị Lan Anh,2010)

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

b) Nội dung phát triển bền vững

Xuất phát từ quan điểm về phát triển gồm hai mặt là phát triển theo chiều rộng và phát triển theo chiều sâu Phát triển bền vững cũng thể hiện rõ hai mặt của sự phát triển, phát triển bền vững là thể hiện sự kết hợp hài hòa giữa phát triển theo chiều rộng và chiều sâu Nội dung của phát triển bền vững được thể hiện qua mối quan hệ hài hòa 3 mặt của sự phát triển: Phát triển kinh tế; Phát triển xã hội; Phát triển bền vững môi trường

Sơ đồ 2.1 Sơ đồ thể hiện mối quan hệ của 3 mặt của phát triển bền vững

(Nguồn: Trương Quang Học, 2010) Phát triển bền vững về kinh tế: Có thể hiểu là sự tiến bộ mọi mặt của nền

kinh tế thể hiện ở quá trình tăng trưởng kinh tế cao, tạo sự ổn định và sự thay đổi

về chất của nền kinh tế, thể hiện quá trình tăng năng suất lao động Mục tiêu của phát triển bền vững về kinh tế là đạt được sự tăng trưởng ổn định, đáp ứng được yêu cầu nâng cao cải thiện đời sống của người dân, tránh được sự suy thoái trong tương lai, đảm bảo sự phát triển cho thế hệ mai sau (Nguyễn Thị Thanh Hoài, 2012)

Điều kiện tiên để đạt được phát triển bền vững về kinh tế là:

+ Tăng trưởng kinh tế cao và ổn định trong thời gian dài Tăng trưởng kinh

tế phải dựa trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ nghĩa là cơ cấu kinh tế hướng tới phát huy những lợi thế của đất nước và xu thế của thời đại Với những quốc gia đang phát triển thì tăng trưởng cần phải giảm tỷ trọng giá trị sản phẩm của ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng giá trị sản phẩm công nghiệp, dịch vụ, có hàm lượng “chất xám” cao Thay đổi mô hình sản xuất - tiêu dùng theo hướng thân thiện môi trường (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

+ Tăng trưởng kinh tế phải dựa vào nguồn lực nội tại là chính và phải làm tăng năng lực nội sinh Năng lực nội sinh thể hiện ở các tiêu chí: Chất lượng nguồn nhân lực, năng lực sáng tạo công nghệ, mức độ tích lũy tái sản xuất, mức

độ hoàn thiện và hiện đại của cơ sở hạ tầng, mức tham gia của người dân vào sự tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế phải phát huy mọi tiềm năng, sức sản xuất Thực hiện được các cân đối kinh tế vĩ mô về tài chính, tiền tệ Nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

Phát triển bền vững về xã hội: Là quá trình phát triển đạt được kết quả

ngày càng cao trong việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội Đảm bảo các điều kiện về an sinh xã hội, mọi người đều có cơ hội trong giáo dục, có việc làm, giảm tình trạng đói nghèo, nâng cao trình độ văn minh về đời sống vật chất và tinh thần cho con người

Để phát triển bền vững về xã hội cần tập trung vào những nội dung sau: + Giải quyết việc làm cho người lao động Gắn mục tiêu tăng trưởng kinh

tế với mục tiêu tạo việc làm cho người dân, giảm thất nghiệp cho các thành phần kinh tế Phát triển bền vững về xã hội phải thực hiện xoá đói giảm nghèo, đó là mục tiêu cần hướng đến, tạo động lực phát triển kinh tế, tạo mặt bằng phát triển

xã hội đồng đều (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

+ Ổn định xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Ồn định xã hội được biểu hiện bằng việc không có xung đột giai cấp, sắc tộc, các nhóm dân cư Chất lượng cuộc sống được biểu hiện ở các chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người, chỉ số hưởng thụ về giáo dục và chỉ số về chăm sóc y tế cho

cộng đồng Các mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn liền việc thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng chính sách phát triển kinh tế, trong từng vùng kinh tế Tăng trưởng kinh tế đi đôi phát triển xã hội, y tế, văn hóa giáo dục - đào tạo và giải quyết các vấn đề xã hội vì mục tiêu phát triển con người, lấy con người là trung tâm của sự phát triển (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

Phát triển bền vững về môi trường: Là khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm

và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý và kiểm soát có hiệu quả ô nhiễm môi trường Phát triển bền vững về môi trường cần thực hiện các nội dung: Phát triển kinh tế không làm ô nhiễm, suy thoái và huỷ hoại môi trường Tuy nhiên, thực tế cho thấy khi thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhiều quốc gia đã không quan tâm đến vấn đề môi trường Họ không chỉ khai thác làm cạn kiệt tài nguyên mà còn tạo chất thải làm ô nhiễm môi trường, đe doạ trực tiếp đến đời sống loài người hiện tại và tương lai Tăng trưởng kinh tế phải dựa trên cơ sở khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên Phải sử dụng công nghệ tiên tiến để hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

Tóm lại, để phát triển bền vững cần thể hiện được: Ổn định nền kinh tế và tăng trưởng trong thời gian dài; Tăng trưởng kinh tế đi đôi giải quyết các vấn đề

xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường và tăng trưởng kinh tế vì con người

Phát triển bền vững phải đặt trong mối quan hệ giữa môi trường xã hội, môi trường tự nhiên trên cơ sở phát triển kinh tế trong một thời gian dài Các yếu

tố này gắn kết với nhau, làm tiền đề cho nhau Ngay khi phát triển kinh tế đã phải tính đến sự bền vững Tức là không chỉ quan tâm đến tốc độ tăng trưởng, mà còn phải thực hiện được ba mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trường để hướng tới mục đích cuối cùng là nâng cao chất lượng cuộc sống vì con người và phục vụ con người tốt hơn

c) Định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam

Dựa trên nội dung của phát triển bền vững trên thế giới Ngày17 tháng 8 năm 2004 Việt Nam đã có Quyết định số 153/2004/QĐ - TTg phê duyệt và ban hành Định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của

Việt Nam) nhằm phát triển bền vững đất nước trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hợp lý

và hài hòa giữa phát trỉển kỉnh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường Theo

đó đưa ra những nguyên tắc PTBV ở Việt Nam dựa trên 8 nguyên tắc (Quyết định số 153/2004/QĐ - TTg):

(1) Con người là trung tâm của phát triển bền vững

(2) Coi phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm của giai đoạn phát triển sắp tới, đảm bảo an ninh lương thực, năng lượng để phát triển bền vững, kết hợp chặt chẽ hợp lý hài hòa với phát triển xã hội, khai thác hợp lý, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên trong giới hạn cho phép về mặt sinh thái và bảo vệ môi trường (3) Bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường phải được coi là một yếu tố không thể tách rời của quá trình phát triển

(4) Quá trình phát triển phải đảm bảo đáp ứng một cách công bằng nhu cầu của thế hệ hiện tại và không gây trở ngại tới cuộc sống của các thế hệ tương lai (5) Khoa học và công nghệ là nền tảng và động lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thúc đẩy phát triển nhanh mạnh và bền vững đất nước

(6) Phát triển bền vững là sự nghiệp của toàn Đảng, các cấp chính quyền, các bộ, ngành và địa phương, của các cơ quan doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, các cộng đồng dân cư và mọi người dân

(7) Gắn chặt việc xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển bền vững đất nước

(8) Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường với đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội”

Trên cơ sở 8 nguyên tắc, định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam gồm

5 phần (Quyết định số 153/2004/QĐ - TTg):

“Phần 1: Phát triển bền vững - con đường tất yếu ở Việt Nam: Phần này

đã đánh giá thực trạng ở Việt Nam trên các mặt kinh tế xã hội, sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường Từ đó xác định mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc chính và hoạt động ưu tiên nhằm phát triển bền vững

Phần 2: Những lĩnh vực kinh tế cẩn ưu tiên nhằm phát triến bền vững bao gồm:

- Duy trì tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững Thay đổi mô hình sản xuất

và tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường

- Thực hiện quá trình “Công nghiệp hoá sạch”, phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững

Phần 3: Những lĩnh vực xã hội cần ưu tiên nhằm phát trỉến bền vững bao gồm:

- Nỗ lực xoá đói giảm nghèo, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội Tiếp tục giảm mức tăng dân số và tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Định hướng quá trình đô thị hoá và di dân nhằm phát triển bền vững các đô thị, phân

bổ họp lý dân cư và lao động theo vùng

- Nâng cao chất lượng giáo dục đế nâng cao trình độ dân trí và trình độ nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu sự nghiệp phát triển đất nước Phát triển số lượng, nâng cao chất lượng các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, cải thiện điều kiện lao động

và vệ sinh môi trường

Phần 4: Những lĩnh vực sử dụng tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và kiếm soát ô nhiễm bao gồm:

- Chống suy thoái đất, sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên đất

- Bảo vệ môi trường nước và sử dụng bền vững tài nguyên nước

- Khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm tài nguyên khoáng sản

- Bảo vệ môi trường biển, ven biển, hải đảo và phát triển tài nguyên biển

- Bảo vệ và phát triển ròng

- Giảm ô nhiễm không khí ở các đô thị và khu công nghiệp

- Quản lý chất thải rắn và chất thải nguy hại

- Giảm nhẹ biến đổi khí hậu và hạn chế những ảnh hưởng có hại của biến đổi khí hậu, phòng và chống thiên tai

Phần 5: Tổ chức thực hiện phát triển bền vững bao gồm 3 lĩnh vực chính:

- Hoàn thiện vai trò lãnh đạo của nhà nước trong lĩnh vực tổ chức thực hiện phát triển bền vững

- Huy động toàn dân tham gia thực hiện phát triển bền vững

- Hợp tác quốc tế để phát triển bền vững.”

Phát triển bền vững lồng ghép các quá trình hoạt động kinh tế, hoạt động

xã hội với việc bảo tồn tài nguyên và làm giầu môi trường sinh thái Nó đáp ứng nhu cầu phát triển hiện tại nhưng không làm ảnh hưởng bất lợi cho các thế hệ mai sau.Với bất cứ một quá trình phát triển nào cũng phải đặc biệt chú ý đến tính bền vững, có như vậy thì phát triển mới lâu dài và ổn định (Hà Duy Thành và Nguyễn Khánh Ngọc, 2007)

2.1.2 Một số lý luận về phát triển bền vững làng nghề

2.1.2.1 Lý luận về làng nghề

Từ trước đến nay đã có quan niệm và các nghiên cứu về làng nghề Có quan niệm cho rằng: làng nghề là nơi mà hầu hết mọi người trong làng đều làm nghề và lấy nó làm nghề sinh sống chủ yếu Có quan niệm cho rằng: làng nghề là làng có làm nghề thủ công nhưng không nhất thiết tất cả dân làng đều làm nghề Với quan niệm này, rất khó xác định thế nào là làng nghề, bởi vì hầu như ở các làng, xã ở nước ta đều có nghề thủ công như nghề rèn, nghề đan lát, nghề mộc, nghề chạm khảm (Bùi Ngọc Quyết, 2000)

Theo GS Trần Quốc Vượng quan niệm làng nghề là làng ấy tuy vẫn trồng trọt theo lối tiểu nông và chăn nuôi nhỏ, cũng có một số nghề phụ khác, song đã nổi trội một số nghề cổ truyền tinh xảo với một tầng lớp thợ thủ công chuyên nghiệp hay bán chuyên nghiệp, có phường, có ông trùm, có phó cả cùng một số thợ và phó nhỏ, đã chuyên tâm, có quy trình công nghệ nhất định “sinh ư nghệ,

tử ư nghệ”, “nhất nghệ tinh, nhất thân vinh”, sống chủ yếu được bằng nghề đó và sản xuất ra các mặt hàng thủ công (Bùi Ngọc Quyết, 2000)

Ngoài ra, một số nhà nghiên cứu khác lại đưa ra quan niệm làng nghề gắn với tiêu chí cụ thể về lao động, thu nhập:

Theo quan niệm: làng nghề là làng ở nông thôn có một (hay một số) nghề thủ công tách hẳn khỏi nông nghiệp và kinh doanh độc lập Quan niệm này nêu hai yếu tố cơ bản cấu thành làng nghề, đó là làng và nghề (Dương Bá Phượng, 2011)

Tác giả Nguyễn Văn Đại, Trần Văn Luận (1997) cho rằng làng nghề là những làng đã từng có từ 50 hộ hoặc từ 1/3 tổng số hộ hay lao động của địa phương trở lên làm nghề chiếm phần chủ yếu trong tổng thu nhập của họ trong năm (Nguyễn Văn Đại và Trần Văn Luận, 1997)

Thông tư số 116/2006/TT-BNN của Bộ NN&PTNT Hướng dẫn thực hiện một số nội dung Nghị định số 66/2006/NĐ-CP của Chính phủ (2006) “về phát triển ngành nghề nông thôn” quy định “Làng nghề là một hoặc nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp, bản, làng, buôn, phum, sóc hoặc các điểm dân cư tương tự trên địa bàn một xã, thị trấn, có các hoạt động ngành nghề nông thôn, sản xuất ra một hoặc nhiều loại sản phẩm khác nhau”

Qua một số quan niệm trên ta thấy rằng thuật ngữ làng nghề gồm hai yếu

tố làng và nghề Trong đó: Làng là một tổ chức ở nông thôn nước ta, là sản phẩm

tự nhiên phát sinh từ quá trình định cư và cộng cư của con người, ở đó họ sống, làm việc, quan hệ, vui chơi, thể hiện mối ứng xử văn hoá với thiên nhiên, xã hội

và bản thân họ; Nghề trước tiên được hiểu là nghề thủ công cụ thể như nghề dệt vải, nghề đúc đồng, nghề khảm trai, nghề gốm sứ Lúc đầu nghề chỉ làm phụ trong các gia đình ở nông thôn, chủ yếu lúc nông nhàn Nhưng dần dần số người làm nghề thủ công càng nhiều, tách rời khỏi nông nghiệp và họ sinh sống chính bằng thu nhập từ nghề đó ngay tại làng quê Ngày nay ngoài nghề thủ công trên, các hoạt động cung ứng dịch vụ ở nông thôn cũng được xếp vào nghề và người ta gọi chung là ngành nghề phi nông nghiệp Ngành nghề phi nông nghiệp được mở rộng, bao gồm các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp như: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống (Bộ nông nghiệp & PTNT, 1998)

Như vậy, theo cách phân tích như trên có thể quan niệm rằng làng nghề: là một cụm dân cư như làng, thôn, ấp (gọi chung là làng) có sản xuất kinh doanh ngành nghề nông thôn, không phải là nông nghiệp mà số hộ làm nghề và thu nhập từ các nghề đó chiếm tỷ trọng cao so với làm nông nghiệp

Tùy theo mục đích nghiên cứu mà chúng ta có thể phân loại làng nghề theo nhiều cách khác nhau Sau đây là một số cách phân loại chủ yếu:

- Cách phân loại phổ biến hay dùng nhất là: phân chia theo lịch sử hình thành và phát triến của các làng nghề: người ta chia làng nghề thành làng nghề truyền thống và làng nghề mới

Làng nghề truyền thống: là những làng nghề đã xuất hiện lâu đời, được nối

tiếp từ thế hệ này sang thế hệ khác hoặc ít nhất cũng tồn tại hàng chục năm Làng nghề truyền thống phải có các yếu tố sau: hình thành và phát triển lâu đời; có nhiều nghệ nhân và đội ngũ thợ lành nghề đông đảo; sử dụng nguyên liệu trong nước là chủ yếu; sản phẩm mang tính truyền thống và độc đáo của Việt Nam, có giá trị chất lượng cao, vừa là hàng hoá tiêu dùng, vừa là sản phẩm văn hoá, nghệ thuật, mỹ thuật, thậm chí trở thành các di sản văn hoá của dân tộc, mang tính bản sắc văn hoá dân tộc Việt Nam; là nghề nuôi sống phần lớn bộ phận dân cư của làng Theo quy định trong Thông tư 116/2006/TT-BNN làng nghề truyền thống phải có nghề đã xuất hiện trên 50 năm, tạo ra những sản phẩm mang bản sắc văn hoá dân tộc, nghề gắn với tên tuổi của một hay nhiều nghệ nhân hoặc tên tuổi của làng nghề (Bộ nông nghiệp và PTNT, 2006)

Làng nghề mới: là những làng nghề mới hình thành, đặc biệt là trong thời

kỳ đổi mới, từ năm 1986 đến nay

- Phân loại theo số lượng nghề của làng người ta chia làng nghề thành làng một nghề và làng nhiều nghề

Làng một nghề: là làng mà ngoài nghề nông có thêm một nghề thủ công

chiếm ưu thế tuyệt đối, gần như tất cả mọi người trong làng đều làm nghề đó

Làng nhiều nghề: là làng mà ngoài nghề nông thì có từ hai nghề thủ công

trở lên hoặc vừa có thêm nghề thủ công vừa có nghề dịch vụ khác

Sau thời kỳ đổi mới, ở nước ta xuất hiện làng một nghề là chủ yếu Nhưng trong những năm gần đây làng nhiều nghề có xu hướng xuất hiện nhiều hơn

- Phân loại theo ngành nghề người ta chia làng nghề thành làng nghề mang tính chất đặc thù của nghề đó như: làng nghề chế biến lương thực; làng nghề gốm sứ; làng nghề rèn; làng nghề sản xuất vật liệu xây dựng, làng nghề dệt, làng nghề ươm tơ

2.1.2.2 Đặc điểm của làng nghề

a) Đặc điểm về lịch sử hình thành và tính chất văn hóa

Làng nghề được hình thành đã từ rất lâu Làng nghề là nơi ở của dân cư ở nông thôn Sự hình thành của làng nghề cũng bắt nguồn từ nông nghiệp, sau này khi đã phát triển mạnh thì tách hẳn ra khỏi nông nghiệp Tuy nhiên làng nghề vẫn phải dựa vào nông nghiệp để phát triển do nông nghiệp cung cấp nguyên liệu, nhân lực, vốn sản xuất chủ yếu, thị trường tiêu thụ của làng nghề Do sự gắn bó với nông thôn như thế mà làng nghề chứa đựng những giá trị tinh thần đậm nét, được phản ánh qua các tập tục, tín ngưỡng, lễ hội và nhiều quy định khác Những quy định này hình thành nên hương ước, lệ làng, tạo ra một trật tự trong làng nghề và những nét văn hóa đặc thù Các làng nghề truyền thống còn hình thành các quy ước, luật lệ để gìn giữ bí quyết, bảo tồn nghề Trong làng nghề, còn mang rất đậm yếu tố văn hóa phần nào có những yếu tố tâm linh Do đó, làng nghề còn là một di sản văn hóa quan trọng cần được bảo tồn và phát huy trong sự nghiệp phát triển văn hóa dân tộc và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

b) Đặc điểm về sản xuất, kinh doanh

Lao động trong làng nghề chủ yếu là người nông dân địa phương Sản xuất trong các làng nghề chủ yếu sử dụng kỹ thuật thủ công Có một số nghề chỉ cần công cụ thủ công, thô sơ do chính người thợ có thể tự làm ra Hiện nay, tuy

đã cơ khí hoá và điện khí hoá từng bước trong công nghệ - kỹ thuật sản xuất nhưng một số công đoạn không thể áp dụng được, vẫn đòi hỏi phải duy trì kỹ thuật thủ công Do đó năng suất lao động ở các làng nghề không cao, chất lượng sản phẩm không đồng đều Việc kết hợp giữa công nghệ hiện đại với công nghệ

truyền thống là điều tất yếu trong quá trình phát triển (Dương Bá Phượng, 2011)

c) Đặc điểm về nguyên liệu, sản phẩm

Nguyên liệu để sản xuất sản phẩm làng nghề là những thứ gần gũi và gắn liền với đời sống dân cư chủ yếu có nguồn gốc từ tự nhiên và có ở nhiều vùng, nhiều nơi ở nước ta như: gỗ, tre, nứa, giang, trúc, song, mây, đay, cói, xơ dừa, dâu

tằm tơ, lá nón, bông chít đến nhựa cây sơn ta, đất sét, cao lanh Một số nguyên liệu phải nhập ngoại như diêm sinh, phẩm, bột màu, sơn bóng, chỉ thêu, vỏ trai, vỏ ốc, men sứ Những năm gần đây với sự phát triển mạnh mẽ của làng nghề thì một số nguyên liệu trong nước đã bắt đầu cạn kiệt như gỗ, song, mây nhiều làng nghề đã

phải nhập khẩu nguyên liệu từ một số nước (Bùi Văn Vượng, 2002)

Sản phẩm làng nghề chủ yếu gồm các nhóm sau đây:

- Sản phẩm thủ công mỹ nghệ: Nhóm sản phẩm này có giá trị thẩm mỹ cao, chủ yếu xuất khẩu, do đó thị trường rất rộng lớn Người lao động làm những sản phẩm này đòi hỏi trình độ tay nghề cao, được đào tạo bài bản, tích luỹ được nhiều kinh nghiệm (Bùi Văn Vượng, 1998)

- Sản phẩm tiêu dùng thông thường như: chiếu cói, nón lá, mành mành, sọt, bồ, vải, may mặc, da giày, đồ gỗ gia dụng; chế biến nông sản thực phẩm như xay xát, bún bánh, tương, đậu, rượu, Nhóm sản phẩm này tiêu thụ chủ yếu trong vùng hoặc trong nước, có một số ít có thể xuất khẩu được, thị trường không lớn lắm Nhóm sản phẩm này không đòi hỏi trình độ tay nghề cao nên dễ làm, dễ truyền nghề (Bùi Văn Vượng, 1998)

- Sản phẩm tư liệu sản xuất thông dụng ở nông thôn như: liềm, hái, dao kéo, nông cụ, máy móc nhỏ Những sản phẩm này cũng chủ yếu tiêu thụ trong vùng hoặc trong nước, cho nên thị trường không lớn lắm Cũng giống như nhóm sản phẩm trên, nhóm này không đòi hỏi trình độ tay nghề cao nên dễ làm, dễ truyền nghề (Bùi Văn Vượng, 1998)

Mỗi sản phẩm được sản xuất tại làng nghề đều chứa những phong cách và nét sáng tạo của từng người thợ Đó là điều làm nên tính chất khác biệt của mỗi làng nghề

d) Đặc điểm về thị trường tiêu thụ

Vốn hình thành và phát triển từ công đồng nông thôn nên trước tiên làng nghề phục vụ đông đảo nhu cầu tiêu dùng tại địa phương Về cơ bản thị trường tiêu thụ của làng nghề vẫn là thị trường tại chỗ hoặc vùng lân cận nơi có nghề Trước xu hướng phát triển hiện nay, thị trường tại chỗ ngày càng nhỏ hẹp ảnh

hưởng không nhỏ đến khả năng tồn tại và phát triển của các làng nghề Việc mở rộng thị trường là điều tất yếu (Bùi Văn Vượng, 2002)

để tạo việc làm tại chỗ là rất cần thiết (Nguyễn Đức, 2007)

b) Các làng nghề tạo ra khối lượng hàng hoá phong phú, đa dạng phục vụ cho nhu cầu sản xuất, tiêu dùng trong nước và xuất khẩu

Làng nghề phát triển có ý nghĩa rất lớn về mặt kinh tế ở địa phương Sẳn phẩm làng nghề là nhân tố thức đẩy phát triển sản xuất hàng hóa ở nông thôn Tỷ trọng hàng hóa mà các làng nghề đem lại cao hơn so với các làng thuần nông Với số lượng ngành nghề phong phú, đa dạng và với số lượng lớn các cơ sở, các

hộ sản xuất nên các làng nghề đã tạo ra sản phẩm hàng hoá phong phú và đa dạng về chủng loại, khối lượng lớn, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trong nước Ngoài ra sản phẩm của các làng nghề còn đóng góp quan trọng làm tăng kim ngạch xuất khẩu Sản phẩm thủ công mỹ nghệ của nước ta đã có mặt rất nhiều nước trên thế giới, đã trở thành một trong những mặt hàng xuất khẩu lớn nhất, vượt kim ngạch xuất khẩu của nhiều mặt hàng khác (Nguyễn Đức, 2007)

Từ năm 1996 đến nay kim ngạch xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ của nước ta tăng nhanh Sản phẩm thủ công mỹ nghệ của nước ta đã có mặt rất nhiều nước trên thế giới, đã trở thành một trong những mặt hàng xuất khẩu lớn

nhất, vượt kim ngạch xuất khẩu của nhiều mặt hàng khác Năm 2006 kim ngạch xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ đạt 630,4 triệu USD Năm 2007, kim ngạch xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ đạt khoảng 750 triệu USD, tăng 19% so với năm 2006 Khác với các sản phẩm khác, giá trị thực thu xuất khẩu hàng thủ công

mỹ nghệ trên thực tế rất cao (95-97%) do sản xuất chủ yếu bằng nguồn nguyên liệu có sẵn trong nước (Bộ công thương, 2008)

Trong năm 2014, giá trị kim ngạch xuất khẩu của hàng TCMN Việt Nam đã tăng 8% so với năm 2013, đạt 1,6 tỷ USD, chiếm 1,5% thị phần thị trường thế giới Các mặt hàng mây tre lá, gốm sứ của Việt Nam đã được xuất khẩu sang Mỹ, Đức, Nhật, Pháp, Anh; đồ gỗ đã có mặt tại thị trường Nhật, Mỹ, Đức, Pháp, Thụy Điển, Hàn Quốc…(Báo công thương, 2015) Đối với Việt Nam, xuất khẩu TCMN có vai trò quan trọng đóng góp vào giá trị gia tăng kinh tế cho mỗi địa phương nói riêng và cả nước nói chung

c) Làng nghề góp phần giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, thu hút vốn nhàn rỗi trong dân cư

Phương thức sản xuất của làng nghề chủ yếu bằng phương pháp thủ công, không đòi hỏi cao về chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ hay trình độ ngoại ngữ Do

đó phát triển làng nghề tạo việc làm cho nhiều lao động Trước hết là trong gia đình, trong làng xã, ngoài ra còn thu hút được nhiều lao động từ các địa phương khác Mặt khác, làng nghề phát triển sẽ hình thành các nghề khác, các hoạt động dịch vụ liên quan, tạo thêm nhiều việc làm mới, thu hút thêm nhiều lao động Điều này không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn có ý nghĩa về mặt xã hội,

an ninh trật tự, bởi vì hạn chế được vấn đề di dân từ vùng này sang vùng khác, từ nông thôn ra thành thị Vì vậy, vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn, nông dân nói riêng là mối quan tâm hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nước ta Kết quả điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 2006 cho biết làng nghề đã thu hút một lượng lao động lớn với 256.000 hộ tham gia thường xuyên, với số lao động là 655.000 người (Tổng cục thống kê, 2008)

Khác với sản xuất công nghiệp và một số ngành khác, sản xuất của các hộ

ở làng nghề đa số không đòi hỏi số vốn đầu tư lớn mà chủ yếu quy mô nhỏ, cơ cấu vốn và lao động ít nên rất phù hợp với khả năng huy động vốn và các nguồn lực vật chất của các gia đình

d) Cải thiện thu nhập, nâng cao đời sống tinh thần cho người dân, góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn và xây dựng nông thôn mới

Thu nhập bình quân của lao động làng nghề phi nông nghiệp cao hơn khoảng 3-4 lần thu nhập của lao động nông nghiệp Từ đó ta thấy rằng phát triển làng nghề sẽ tạo điều kiện để giảm dần khoảng cách chênh lệch thu nhập giữa thành thị và nông thôn, ở những nơi có làng nghề phát triển tỉ lệ hộ khá và giàu thường cao hơn, tỉ lệ hộ nghèo thấp hơn hẳn so với những vùng thuần tuý sản xuất nông nghiệp Phát triển làng nghề cùng với việc tăng thu nhập tạo điều kiện nâng cao đời sống của người dân, không chỉ vật chất mà cả văn hoá, tinh thần (Jica và Bộ NN&PTNT, 2002)

Làng nghề phát triển đẩy mạnh nhu cầu xây dựng nhà xưởng, đường xá,

hệ thống cấp điện, nước, bưu điện khi người dân có thu nhập cao, có điều kiện đóng góp để xây dựng cơ sở hạ tầng, đồng thời người dân có nhu cầu và điều kiện trao đổi hàng hoá, mua sắm các tiện nghi sinh hoạt, xây dựng nhà cửa sẽ hình thành trung tâm giao lưu buôn bán Những trung tâm này ngày càng đựơc

mở rộng và phát triển, tạo nên một sự đổi mới trong nông thôn Góp phần thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới (Lê Xuân Tâm, 2014)

e) Gìn giữ, bảo tồn, phát huy bản sắc dân tộc và đẩy mạnh phát triển du lịch làng nghề

Do các làng nghề và làng nghề truyền thống là nơi kết tinh và phát triển các giá trị văn hoá, văn minh lâu đời của dân tộc, là nơi lưu giữ những giá trị vô giá cho hậu thế Ngày nay càng có sức hấp dẫn lớn đối với du khách trong nước

và quốc tế Du lịch làng nghề là một sản phẩm mới, góp phần quảng bá văn hóa nước nhà đến du khách quốc tế (Lê Xuân Tâm, 2014)

2.1.2.4 Phát triển bền vững làng nghề

a) Khái niệm

Khái niệm về phát triển bền vững làng nghề luôn phải theo sát khái niệm

về phát triển bền vững, do đó ta có thể hiểu như sau: Phát triển bền vững làng nghề chính là quá trình phát triển sản xuất, kinh doanh của các làng nghề Nhằm thoả mãn nhu cầu đa dạng và ngày càng phát triển của thế hệ hiện tại không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

Phát triển bền vững làng nghề tức là duy trì sự phát triển của các làng nghề trong thời gian hiện tại, tồn tại và phát triển hơn trong thời kỳ tiếp theo

b) Phân biệt “Phát triển bền vững nghề” và “Phát triển bền vững làng nghề”

- Phát triển bền vững nghề: Nghề là những chuyên môn có những đặc điểm chung, gần giống nhau được xếp thành một nhóm chuyên môn Nghề là tập hợp của một nhóm chuyên môn cùng loại, gần giống nhau Phát triển bền vững nghề là phát triển nghề đó trong hiện tại và tồn tại trong tương lai

- Phát triển bền vững làng nghề: Phát triển sản xuất, kinh doanh của các làng nghề nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển hiện tại, duy trì và mở rộng hơn đáp ứng nhu cầu của thế hệ tương lai

c) Nội dung của phát triển bền vững làng nghề

Sự phát triển bền vững được thể hiện qua sự phát triển về ba mặt: kinh tế -

xã hội - môi trường Do đó sự phát triển bền vững làng nghề cũng được thể hiện trên các mặt: Về kinh tế là sự tăng trưởng kinh tế, tăng năng suất lao động trong thời gian dài; Về xã hội là nâng cao chất lượng cuộc sống, mức sống, trình độ dân trí và các giá trị đạo đức của làng nghề; Về môi trường là hạn chế ô nhiễm, bảo vệ môi trường Làng nghề là một hoạt động kinh tế tổng hợp có định hướng

về tài nguyên rõ rệt và có nội dung văn hoá sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng

và xã hội hoá cao Chính vì vậy, sự phát triển làng nghề bền vững đòi hỏi có sự

nỗ lực chung và đồng bộ của toàn xã hội (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

Trên cơ sở đó làng nghề sẽ phát triển bền vững nếu đảm bảo được các nội dung:

(1)Phát triển bền vững làng nghề về kinh tế:

Theo Bạch Thị Lan Anh (2010), sự phát triển bền vững làng nghề về kinh tế

đó là đảm bảo sự tăng trưởng, phát triển ổn định lâu dài về mặt kinh tế của làng nghề, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế của quốc gia, cộng đồng được biểu hiện:

- Phát triển bền vững làng nghề là tăng năng suất lao động Năng suất lao động trong làng nghề được tính bằng số lượng sản phẩm làm ra trên một đơn vị thời gian hoặc rút ngắn thời gian làm ra sản phẩm Năng suất tăng phụ thuộc vào các yếu tố như: trình độ tay nghề, ứng dụng công nghệ vào sản xuất, năng lực quản lý của các chủ cơ sở…

- Để làng nghề phát triển bền vững về kinh tế phải thúc đẩy chuyến dịch

cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động nông thôn theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và giảm tỷ trọng nông nghiệp Chiến lược phát triển bền vững làng nghề phải đặt trong tổng thể quy hoạch phát triển bền vững của địa phương, gắn liền phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn và xây dựng nông thôn mới

- Tăng sản lượng đồng nghĩa gia tăng giá trị sản lượng, tăng giá trị sản phẩm hàng hóa: một làng nghề phát triển bền vững phải có sự đầu tư tăng năng suất lao động, sản xuất ra một khối lượng hàng hóa khá lớn, đóng nguồn thu nhập đáng kể cho nền kinh tế nói chung và cho từng địa phương nói riêng

- Phát triển bền vững về kinh tế kéo theo đa dạng hóa kinh tế nông thôn, nâng cao chất lượng cuộc sống cho lao động nông thôn là điều tất yếu Ảnh hưởng tích cực đến quá trình đô thị hóa nông thôn

Vậy phát triển bền vững làng nghề về kinh tế phải thể hiện các chỉ tiêu: tăng năng suất lao động, gia tăng giá trị sản lượng, thu hút lao động vào ngành nghề phi nông nghiệp, nâng cao thu nhập, thúc đấy chuyến dịch cơ cấu, thay đổi

mô hình sản xuất tiêu dùng theo hướng phát triển bền vững

(2)Phát triển bền vững làng nghề về xã hội:

Sự bền vững làng nghề về xã hội đó chính là sự đóng góp cụ thể của làng nghề cho phát triển xã hội, đảm bảo sự công bằng trong phát triển Được thể hiện qua các tiêu chí như:

- Giải quyết được vấn đề bức xúc nhất hiện nay: việc làm, ổn định và tăng thu nhập Ngoài sản xuất nông nghiệp ở nông thôn, làng nghề phát triển sẽ kéo theo sự phát triển của các hoạt động phi nông nghiệp khác, thu hút lao động, tăng thu nhập cho lao động nông thôn Giải quyết việc làm không chỉ trong làng nghề

mà còn thu hút lao động các vùng lân cận góp phần giải quyết việc làm cho nhiều lao động tạo ra động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương (Nguyễn Hữu Loan, 2007)

-Thu hút lao động nhàn rỗi nhằm giúp người dân có nghề, bám nghề để phát triển quê hương, hạn chế hiện tượng di cư ở nông thôn Phát triển bền vững làng nghề phải thúc đẩy được quá trình đô thị hoá nông thôn Đẩy mạnh phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, tạo đều kiện cho phát triển làng nghề và xây dựng nông thôn mới Phát triển bền vững làng nghề phải tạo điều kiện cho nâng cao dân trí nông thôn, tiếp cận văn hóa hiện đại phù hợp với xu thế phát triển xong phải bảo tồn được bản chất văn hóa truyền thống của cộng đồng dân cư nông thôn (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

(3)Phát triển bền vững làng nghề về môi trường:

Phải đảm bảo sự bền vững về tài nguyên và môi trường làng nghề thể hiện

ở việc sử dụng có hiệu quả, hợp lý các tiềm năng và tài nguyên thiên nhiên môi trường làng nghề và các vùng xung quanh Bên cạnh đó trong quá trình phát triển, các tác động của làng nghề đến môi trường phải được hạn chế đi đôi với những đóng góp cho các nỗ lực cải tạo tài nguyên, bảo vệ môi trường Điều đó được thể hiện (Bạch Thị Lan Anh, 2010):

- Phát triển bền vững làng nghề đi đôi bảo vệ môi trường sống không bị ô nhiễm, hạn chế các bệnh nghề nghiệp trong làng nghề và các vùng lân cận

- Nâng cao khả năng tái tạo tài nguyên, có ý thức nâng cao chất lượng môi trường sinh thái làng nghề hướng tới sự bền vững

- Phát triển bền vững làng nghề khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có kế hoạch, quy hoạch vùng nguyên liệu cho làng nghề theo xu hướng bền vững

(4)Thể hiện được mối quan hệ giữa phát triển kinh tế- xã hội- môi trường trong phát triển bền vững làng nghề

Phát triển bền vững làng nghề là mối quan hệ giữa ba yếu tố về kinh tế -

xã hội – môi trường Kinh tế phát triển sẽ tạo tiền đề vật chất giải quyết các vấn

đề xã hội Tạo ra động lực kích thích tăng đầu tư Phát triển kinh tế phải tính đến hiệu quả xã hội Tăng trưởng gắn với công bằng xã hội, tạo điều kiện nâng cao chất lượng sống của các làng nghề Việc phát triển sản xuất trong các làng nghề

là nguyên nhân gây nên các biến đổi môi trường trong vùng Vì vậy, phải giảm thiểu tác hại ô nhiễm môi trường; Sử dụng và bảo tồn có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

2.1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững làng nghề

a) Thị trường tiêu thụ và thị trường công nghệ

Sản phẩm của làng nghề cũng như các sản phẩm khác muốn tồn tại phải

có thị trường tiêu thụ Chủ yếu sản phẩm của các làng nghề Việt Nam mới phục

vụ được nhu cầu của người dân trong vùng Một số sản phẩm đã được tiêu thụ rộng ra thị trường thế giới nhưng nhìn chung sức tiêu thụ còn kém Ngày nay trước sự phát triển của thời đại, thị trường công nghệ cũng khởi sắc trong các khâu sản xuất, công đoạn được thay thế bằng máy móc nên một bộ phận đã hình thành nên dịch vụ sửa chữa, mua bán Nhìn chung thị trường cũng chưa mở rộng, phạm vi nhỏ hẹp trong làng nghề (Dương Bá Phượng, 2001)

b) Yếu tố về nguồn vốn

Vốn là yếu tố quyết định quy mô sản xuất của các chủ thể sản xuất kinh doanh trong làng nghề Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, cạnh tranh khốc liệt trên thị trường đòi hỏi các cơ sở sản xuất kinh doanh trong làng nghề phải có lượng vốn lớn đầu tư công nghệ, đổi mới trang thiết bị ở một số công đoạn sản xuất phù hợp để thay thế lao động thủ công, tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng đáp ứng nhu cầu mở rộng thị trường Yếu tố vốn tồn tại chủ yếu dưới hai hình thức: Vốn tài chính và vốn hiện vật Nguồn vốn chủ yếu là vốn tự có hoặc các nguồn vốn tín dụng (Dương Bá Phượng, 2001)

c) Khoa học công nghệ

Nguồn lực khoa học công nghệ được biểu hiện trên các mặt:

- Trình độ người lao động, đội ngũ các nhà nghiên cứu

- Cơ sở vật chất tiến bộ phục vụ nghiên cứu, triển khai sản xuất

- Khả năng tiếp thu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ

Có thể nói tất cả các làng nghề đều chưa đáp ứng được ba tiêu chí trên Đặc thù nghề thủ công truyền thống đòi hỏi công nghệ tuỳ thuộc từng công đoạn làm sản phẩm mà áp dụng cho phù hợp để hạn chế ảnh hưởng môi trường, tăng năng suất, công nghệ hoá sản xuất, giảm bớt tính chất lao động nặng nhọc nhưng phải đảm bảo tính độc đáo tinh xảo của sản phẩm truyền thống Công nghệ trong làng nghề đặc biệt trong vấn đề tiêu hao năng lượng sẽ tác động trực tiếp đến năng suất lao động, giá thành sản phẩm, năng lực cạnh tranh trên thị trường Áp dụng công nghệ tiên tiến sẽ các làng nghề tăng năng suất hạ giá thành, đáp ứng được những đơn đặt hàng lớn, đa dạng hoá sản phẩm, doanh thu tăng và đó là động lực mạnh mẽ nhất để giữ và phát triển nghề truyền thống (Dương Bá Phượng, 2001)

d) Nguồn nguyên liệu

Là yếu tố ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển của doanh nghiệp Yếu tố này ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm, giá thành sản phẩm và lợi nhuận của doanh nghiệp Có nguồn nguyên liệu thuận lợi sẽ tạo nên lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp Đối với các làng nghề, nguồn nguyên liệu được xem như xương sống để phát triển nghề, bởi nguyền nguyên liệu sẽ gắn với nghề Ngày nay trước sự phát triển của làng nghề, nguồn nguyên liệu truyền thống dường như không đủ đáp ứng nhu cầu, sử dụng nguồn nguyên liệu đa dạng hoặc thay thế sẽ là xu hướng cần được quan tâm để làng nghề phát triển bền vững (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

e) Thể chế, chính sách, quản lý của nhà nước

Đóng vai trò quan trọng cho sự phát triển các làng nghề, có tác dụng thúc đẩy hoặc kìm hãm sản xuất làng nghề Trước thời kỳ đổi mới, cơ chế kinh tế chỉ tập trung phát triển kinh tế quốc doanh và tập thể Làng nghề với tư cách là một chủ thể kinh tế độc lập có đặc trưng mô hình sản xuất kinh doanh là các Hợp tác

xã thủ công hoặc Tổ, Đội nghề phụ trong các Hợp tác xã nông nghiệp Mô hình kinh tế tập trung quan liêu bao cấp đã hạn chế sự phát triển kinh tế hàng hóa

trong các làng nghề Nguyên tắc phân phối mang nặng tính bình quân đã không khuyến khích thợ thủ công Từ Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), đặc biệt sau Nghị quyết 10 Bộ Chính trị (1988) với chính sách kinh tế nhiều thành phần hộ gia đình được công nhận là chủ thể kinh tế thì các làng nghề phát triển mạnh mẽ

Sau những năm 90, mô hình kinh tế thị trường và chính sách mở cửa đặc biệt quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo điều kiện mở rộng thị trường cho làng nghề nhưng cũng làm cho làng nghề phải cạnh tranh với nhiều loại sản phẩm trên thị trường

- Thúc đẩy sản phẩm nổi bật của địa phương

- Tăng cường sức sáng tạo và tính tự lập của cộng đồng

- Phát triển nguồn nhân lực

Giai đoạn đầu tiên, chương trình tuyên truyền các hoạt động nhằm làm cho cộng đồng hiểu biết về mục tiêu chương trình, để họ lựa chọn quyết định sản phẩm nổi bật của địa phương mình tham gia chương trình

Giai đoạn tiếp theo lập danh sách các sản phẩm tham gia chương trình, dự tính kinh phí, tiến hành sản xuất và tiếp thị sản phẩm

Việc lựa chọn sản phẩm của các làng nghề không mấy khó khăn do nhân dân họp bàn quyết định

Ví dụ: tại tỉnh Lóp-bu-ri, huyện Tha-vung, làng Húa xắm rông lựa chọn sản phẩm trứng muối, gạo rứt; làng Ban Xái, huyện Ban Mi lựa chọn dệt vải mắt mì Khâu quản lý sản xuất và tiêu thụ sản phẩm mới là vấn đề cần có sự trợ giúp của Chính phủ Nhà chức trách địa phương đã tìm đến những người cao tuổi, nghệ nhân và nhất là những người tình nguyện đi đầu trong sản xuất

Chính phủ hỗ trợ một phần nguồn vốn và kết nối các địa phương với thị trường thế giới

Sau đó địa phương đó phải tự hình thành xưởng sản xuất, ban đầu tập họp những người theo nghề tận dụng nguyên liệu và cơ sở vật chất có sẵn của địa phương Tiếp đó thu hút lao động trong làng chủ yếu là nữ

Từ xưởng sản xuất đã làm cho tình làng nghĩa xóm và trật tự cộng đồng được thiết lập và củng cố

Khó khăn là tiếp thị và tiêu thụ sản phẩm, sản xuất nhỏ, chất lượng sản phẩm chưa đáp ứng một số tiêu chuẩn, bao bì chưa được quan tâm đúng mức, chưa tỏ sức hấp dẫn Nên các sản phẩm của chương trình mới chỉ có mặt tại các cửa hàng tạp hóa nhỏ, quầy bán xăng dầu, bến xe, nhà ga, chưa đặt chân vào siêu thị, cửa hàng lớn

Chính phủ đã kêu gọi sự trợ giúp của các tổ chức nước ngoài trong nghiên cứu thiết kế, tiêu chuẩn hóa sản phẩm trong tiếp thị và tổ chức các kênh phân phối trong ngoài nước Thực hiện chương trình tháng 3 năm 2002, tổ chức xúc tiến ngoại thương Nhật Bản (JETRO) đã có mặt Đoàn chuyên gia thiết kế sản phẩm truyền thống Nhật Bản đã đến Thái Lan nhằm thiết kế sản phẩm truyền thống của Thái Lan cho phù họp thị hiếu người tiêu dùng Nhật bản đồng thời sưu tập, giới thiệu triển lãm các sản phẩm truyền thống của Thái Lan (đã có 600 sản phẩm được giới thiệu trong dịp này) Chính phủ đã có sự quan tâm đặc biệt, đích thân Thủ tướng ThakSin Shinawatra tiếp chủ tịch phân ban JETRO tại BanKok vào tháng 8 năm 2002, để nghe báo cáo quá trình nghiên cứu các mẫu thiết kế sản phẩm thủ công truyền thống Ngoài ra còn có hàng loạt các cuộc hội thảo phục vụ chương trình “mỗi làng một sản phẩm” (Chu Hồng Thắng, 2012)

Đối với hàng hóa thủ công mỹ nghệ, Thái Lan có sự quan tâm đặc biệt về mẫu mã Đó là sản phẩm được làm kỹ có độ tinh xảo, phù hợp thị hiếu mọi lứa tuổi, được nghiên cứu thiết kế khoa học vừa có tính thực dụng, vừa mang đậm bản sắc văn hóa vùng đã sinh ra nó, đáp ứng được thị hiếu du khách phương tây

và giá cả phải chăng

Để có thể giúp LNTT tiêu thụ sản phẩm, Thái Lan đã tìm ra giải pháp:

- Chính phủ Thái Lan đã tổ chức hội chợ quốc tế lần thứ nhất về sản phẩm truyền thống với sự có mặt của Thủ tướng ThakSin Shinawatra và sự tham gia của 16 quốc gia trong khu vực và thế giới Sau đó một thời gian một hội chợ tương tự như vậy được tổ chức tại Trung Quốc đã quảng bá mạnh mẽ các sản phẩm thủ công của Thái Lan

- Hàng hóa thủ công mỹ nghệ được bày bán phần lớn ở các chợ đêm

Thái Lan không phải là nước đi đầu thể nghiệm chương trình “mỗi làng một sản phẩm” nhờ thế mà rút ra nhiều bài học từ các nước đi trước như Nhật Bản Sau khi đã có sự phục hồi và phát triển nghề truyền thống Để có thể vươn tới sự phát triển bền vững, từ chiến lược duy trì tốc độ tăng trưởng cao, lâu dài, thay đổi mô hình sản xuất theo hướng đột phá khâu mũi nhọn là thiết kế, tạo dáng sản phẩm Đó là "linh hồn" của các sản phẩm thủ công- mặt hàng chủ yếu các làng nghề (Nguyễn Mạnh Dũng, 2005)

2.2.1.2 Ở Nhật Bản

Nhật Bản tiến hành CNH từ một nước có nền nông nghiệp cổ truyền, sản xuất manh mún Trong quá trình CNH họ đã có những sáng tạo, những ngành nghề tiểu thủ công truyền thống không bị mất đi mà là một trong những nội dung của CNH là: duy trì các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp cổ truyền ở nông thôn Tại Nhật Bản có hơn 867 nghề truyền thống bao gồm nhiều ngành nghề khác nhau như chế tác kim hoàn, sơn mài, chế biến lương thực phẩm trong quá trình CNH đã hiện đại hoá kỹ thuật công nghệ và tác động của đòi sống văn minh công nghiệp đã làm thay đổi một số thói quen trong sinh hoạt của người dân, vì thế một số nghề thủ công truyền thống đã bị mất đi (nghề sơn mài), còn một số nghề được duy trì phát triển Nhật Bản đã chú trọng phát triển loại hình xí nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ ở các gia đình làm nghề thủ công nghiệp (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

Nghề rèn có lịch sử phát triển hơn 700 - 800 năm, Nhà nước chú trọng khâu hiện đại hoá kỹ thuật, các tập đoàn sắt thép giúp đỡ khâu sản xuất phôi thép Vì vậy, sản lượng nông cụ xuất khẩu ngày càng tăng và có uy tín trong khu vực Vào những năm 70 của thế kỷ XX, ở tỉnh OITA (miền tây - nam Nhật Bản) đã có phong trào "mỗi thôn làng một sản phẩm” do đích thân tỉnh trưởng phát động và tổ chức nhằm phát triển nghề TCTT Kết quả ngay năm đầu tiên họ

đã tạo ra 143 loại sản phẩm, thu nhập 358 triệu USD Đến năm 1992 sản xuất được 1,2 tỷ USD trong đó có 378 triệu USD bán rượu đặc sản Sake của địa phương, 114 triệu USD các mặt hàng thủ công mỹ nghệ Phong trào "mỗi thôn làng một sản phẩm" đã lan rộng ra cả nước (Nguyễn Điền, 1997)

2.1.2.3 Hàn Quốc

Hàn Quốc là nơi có bình quân ruộng đất thấp (530m2/hộ), tiến hành CNH

từ nền kinh tế lạc hậu Đầu tiên, Hàn Quốc đã huy động mọi tiềm lực để xây dựng công nghiệp quy mô lớn ở đô thị, sau đó mới tập trung vào CNH nông thôn

và hiện đại hóa nông nghiệp Trong thời gian từ năm 1965 đến 1995, Hàn Quốc

đề ra nhiều chương trình, kế hoạch dài hạn, ngắn hạn để phát triển nông thôn Công cuộc phát triển các xí nghiệp công nghiệp nông thôn được thực hiện từ năm

1967 thông qua các chương trình phát triển ngành nghề ngoài nông nghiệp của

các hộ nông dân, chương trình phát triển các xí nghiệp phong trào cộng đồng mới

ở nông thôn Chương trình này tập trung vào các ngành nghề sử dụng lao động thủ công, công nghệ đơn giản và sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có ở địa phương, sản xuất qui mô nhỏ Các hộ nông dân được nhà nước hướng dẫn tổ chức ra các cơ sở sản xuất nhỏ, khoảng 10 hộ gia đình liên kết thành một tổ hợp, được vay vốn lãi suất thấp Kết quả chương trình đã tạo thêm việc làm cho 12,3% lao động nông thôn Từ những năm 70, Hàn Quốc triển khai chương trình phát triển các nghề TCTT đến năm 1980 đã hình thành hàng nghìn cơ sở sản xuất, cơ

sở ngành nghề truyền thống chiếm khoảng 3% tổng số các xí nghiệp vừa và nhỏ, thu hút 23.000 nghìn lao động, trong đó mô hình sản xuất tại gia đình chiếm ưu thế Nhà nước đã tổ chức ra gần 100 công ty dịch vụ thương mại để hỗ trợ cho hoạt động ngành nghề truyền thống (Đặng Ngọc Vinh, 1997)

Tại Hàn Quốc, khoa nghề thủ công và nghề thiết kế Trường Đại học quốc gia Seoul, đã ra đời từ năm 1945 cùng với quy định giáo dục thiết kế bắt buộc Đến những năm 1960 khi sản xuất công nghiệp phát triển, thiết kế Hàn Quốc có những bước tiến mạnh mẽ

Những năm 1960 gọi là giai đoạn nghệ thuật ứng dụng trong ngành thủ công mỹ nghệ Để giảm bớt sự lệ thuộc nước ngoài và độc lập kinh tế, để khắc phục tình trạng bất ổn xã hội và tiến tới hiện đại hoá nền kinh tế, năm 1962, Hàn Quốc lập ra “Kế hoạch phát triển kinh tế 5 năm” với khẩu hiệu “Mở rộng sản xuất và xúc tiến xuất khẩu” và nhận thức thiết kế như một nguồn tài nguyên của công nghiệp, xã hội thừa nhận các nhà thiết kế Giai đoạn này gọi là giai đoạn

“Nhà thiết kế” Trung tâm nghiên cứu thiết kế nghề thủ công Hàn Quốc, trường Đại học quốc gia Seoul (1965) và các phòng thiết kế trong công ty được thành lập (như Gold Star co, nay là LG Electronocs CO Thành lập phòng thiết kế năm

1959 Triển lãm nghề thủ công và nghệ thuật công nghiệp quốc gia lần thứ nhất

do chính phủ chủ trì được tổ chức năm 1966, xuất bản tạp chí thiết kế từng quý

“Design Quarterly Magazine” năm 1969 (Bạch Thị Lan Anh, 2010)

Giai đoạn những năm 1970 và 1980 là giai đoạn xuất khẩu tăng trưởng, đã phát động phát triển thiết kế trong nhiều lĩnh vực như thiết kế công nghiệp, thiết

kế đồ họa cho ngành sản xuất sản phẩm Những năm 70 là giai đoạn thiết kế tăng trưởng nhanh Hàn Quốc phát triển thành một quốc gia công nghiệp vào những năm 80 do tăng sức mạnh kinh tế với “kế hoạch quốc gia về tăng trưởng kinh tế giai đoạn những năm 1970” Ngành thiết kế đã được kích hoạt với dự án quốc gia

to lớn và các cuộc tranh luận sôi nổi về vai trò của thiết kế trong nền kinh tế và thương mại trước sức ép của việc hội nhập cộng đồng Châu Âu, sức ép của đăng

ký bản quyền, các phán quyết bán phá giá, chính sách bảo hộ mậu dịch quốc tế cùng với việc hoàn thiện văn hoá thương mại, phổ cập truyền hình màu, chuẩn bị các sự kiện lớn như Asian game 1986, Olympic quốc gia 1988 Các cuộc thảo luận trong xã hội, các quan chức chính phủ khai sáng cho ngành thiết kế Hàn Quốc phát triển, tìm ra dáng vẻ riêng về hình ảnh sản phẩm Hàn Quốc so với sản phẩm của các quốc gia khác Thời gian này nổi lên nhiều sự kiện tác động thúc đẩy thiết kế như: Chính sách xúc tiến thiết kế của chính phủ, chính sách hỗ trợ cho nhà thiết kế, lập hội của những nhà thiết kế chuyên nghiệp, thành lập trung tâm thiết kế và bao bì năm 1971 (nay là học viện xúc tiến thiết kế Hàn Quốc - Korea Institute of Design Promotion), thành lập hội các nhà thiết kế công nghiệp Hàn Quốc (nay là hiệp hội) năm 1972, trở thành thành viên của hội đồng quốc tế các hiệp hội thiết kế công nghiệp năm 1973 (The International Council of Societies

of Industrial Design - ICSID) và các tổ chức quốc tế liên quan khác, thiết kế gốc

xe ‘PONY’ của Hyundai Co, ra đời năm 1974, trung tâm nghiên cứu thiết của LG Electronics 1983, Good Design Mark 1985, 1st Design Consultant Firm 1989

Những năm 90 là giai đoạn thiết kế đi vào chiều sâu, nâng cấp các bộ luật

về sở hữu, bản quyền thiết kế đã tạo ra sức mạnh cho công nghiệp và sự cạnh tranh quốc gia thực sự Hầu hết các xí nghiệp đều có các trung tâm thiết kế và hình thành xu hướng đổi mới và đa dạng hoá thiết kế Thiết kế trở thành chiến lược phát triển của các tập đoàn, giúp bảo vệ thị trường nội địa và tăng cạnh tranh bền vững bởi sự khác biệt với sản phẩm nước ngoài Thời gian này, Hàn Quốc tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng cho thiết kế và nghiên cứu thiết kế, thành lập hiệp hội khoa học thiết kế Hàn Quốc năm 1994 (Korean Society of Design Science) Mở các khoá đào tạo tiến sỹ thiết kế trong các trường Đại học (1995)

Tại hội nghị thiết kế quốc tế châu Á lần thứ nhất Lee K.H, Chủ tịch Samsung tuyên bố: “Thiết kế là vũ khí quan trọng nhất đối với chiến lược kinh doanh” Từ năm 2000 thiết kế Hàn Quốc hoàn toàn hội nhập và đầy đủ năng lực để cạnh tranh toàn cầu (Nguyễn Lực, 2014)

Trong khoảng thời gian ngắn hơn 40 năm, thiết kế Hàn Quốc đã phát triển vượt bậc nhờ tôn trọng việc nghiên cứu thiết kế, kỹ thuật thiết kế, giáo dục thiết

kế và liên tục đổi mới, chuyên môn hoá thiết kế tại các doanh nghiệp Hiện nay, ngành giáo dục cung cấp mỗi năm trên 1000 sinh viên thiết kế có bằng cấp tại

120 trường Cao đẳng và Đại học Báo cáo của các trường thiết kế cho thấy có 131.247 chuyên đề giảng dạy về thiết kế và sinh viên theo học là 10.814 người Nguồn nhân lực cho thiết kế chiếm tỷ lệ cao trên dân số Hàn Quốc và có vị trí cao trên thế giới Ngân sách chính phủ hỗ trợ 9.000 tỷ Won cho công tác nghiên cứu và công nghệ thiết kế Với sự đầu tư về chiều sâu như vậy, đã làm cho không

có đối thủ nào cạnh tranh được với sản phẩm truyền thống của Hàn Quốc trên thị trường nội địa (UBND tỉnh Bình Định, 2008)

2.2.2 Phát triển bền vững làng nghề ở Việt Nam

2.2.2.1 Ở tỉnh Bắc Ninh

Làng nghề ở Bắc Ninh hình thành và phát triển từ lâu đời, hoạt động ở hầu hết các ngành kinh tế chủ yếu Giá trị sản xuất của các làng nghề tăng nhanh, luôn chiếm từ 75-80% giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh và khoảng 30% giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh Đến năm 2004 tỉnh đã quy hoạch và đầu tư xây dựng 21 cụm công nghiệp làng nghề Hiện nay, toàn tỉnh

có 62 làng nghề và đặc biệt là có những làng nghề phát triển rất mạnh như làng nghề sản xuất sắt thép Đa Hội và Trịnh Xá (xã Châu Khê, Từ Sơn), làng nghề sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ (xã Đồng Quang, Từ Sơn), xã Phong Khê (UBND tỉnh Bắc Ninh, 2002)

Để phát triển bền vững làng nghề, Tỉnh uỷ Bắc Ninh đã ban hành nhiều nghị quyết chỉ đạo việc xây dựng, phát triển làng nghề, ngành nghề TTCN như: Nghị quyết 04-NQ/TU về phát triển làng nghề TTCN (1998); Nghị quyết số 12-NQ/TU về: “Xây dựng và phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp -

TTCN”(2000), Nghị quyết 02-NQ/TU về xây dựng và phát triển KCN, cụm công nghiệp đa nghề và làng nghề (5-2001), Nghị quyết về đưa khoa học công nghệ hiện đại vào sản xuất TTCN (năm 2002) UBND tỉnh có Quyết định 87/2004/QĐ-UB về quy chế quản lý, sử dụng quỹ khuyến công

Quy hoạch tạo mặt bằng cho sản xuất, xây dựng mô hình khu công nghiệp làng nghề đạt tiêu chuẩn môi trường Khuyến khích phát triển các cụm công nghiệp làng nghề và đa nghề nhằm quy hoạch lại các cơ sở sản xuất, nâng lên quy mô lớn Tỉnh đã có chính sách ưu đãi cho các doanh nghiệp đầu tư sản xuất trong khu công nghiệp: miễn tiền thuế đất trong 10 năm liền và giảm 50% cho những năm tiếp theo hoặc được miễn và giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, được xét hỗ trợ thêm 10-30% giá trị đền bù thiệt hại về đất (nếu có) Ban hành chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư đối với các cơ sở sản xuất công nghiệp (Quyết định số 60/2001/QĐ-UB ngày 26 tháng 6 năm 2001 và Quyết định số 104/2002/QĐ-UB ngày 30 tháng 8 năm 2002 của UBND tỉnh) Ưu tiên sử dụng quỹ khuyến công cho các cơ sở sản xuất trong các làng nghề, nhất là chương trình nhân cấy nghề mới Thực hiện nhiều chương trình hỗ trợ cho các làng nghề

về các lĩnh vực như vốn, thị trường, khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ theo Quyết định số 193/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ để đáp ứng được nhu cầu vay vốn của các doanh nghiệp, hộ sản xuất trong các làng nghề đối với thế chấp không đủ điều kiện theo yêu cầu của các ngân hàng thương mại nhà nước Quan tâm, hỗ trợ các doanh nghiệp làng nghề đổi mới thiết bị công nghệ, kết họp cổ truyền với hiện đại và đã thực hiện hơn 10 chương trình với vốn vay từ nguồn vốn khoa học công nghệ từ ngân sách (UBND tỉnh Bắc Ninh, 2002)

Thành lập và tạo điều kiện cho hoạt động các hội, hiệp hội nghề nghiệp theo nhóm sản phẩm, tạo liên kết giữa các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất với nhau, giữa người sản xuất, cung ứng nguyên liệu với những người chế biến, tiêu thụ để thống nhất định hướng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, tránh cạnh tranh không lành mạnh gây khủng hoảng thừa, thiếu, sốt giá Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương và các tổ chức nước ngoài, huy động nguồn đóng góp của các tổ chức kinh

tế trong nước hỗ trợ các chương trình, dự án giải quyết ô nhiễm môi trường trong các làng nghề, bao gồm cả xử lý riêng lẻ trong các doanh nghiệp và xử lý tập trung ở các khu và cụm công nghiệp

Ngoài chính sách của tỉnh, các huyện còn có những giải pháp riêng hỗ trợ làng nghề phát triển Huyện Gia Bình đã cho vay vốn phục vụ cho sản xuất Huyện Yên Phong xây dựng và tích cực thực hiện đề án khôi phục và phát triển ngành nghề truyền thống, triển khai đề án xây dựng cụm công nghiệp tập trung ở Phong Khê, Văn Môn, Tam Đa và đề án cơ giới hoá sản xuất Huyện tiếp tục triển khai thực hiện đề án khôi phục và phát triển ngành nghề truyền thống, đưa nghề mới vào địa phương, củng cố và phát triển các làng nghề theo hướng mở rộng quy mô và đổi mới kỹ thuật công nghệ, đa dạng hoá ngành nghề, sản phẩm, gắn sản xuất kinh doanh với bảo vệ môi trường, triển khai quy hoạch, xây dựng 2-3 cụm công nghiệp vừa và nhỏ đa nghề Huyện Từ Sơn chủ trương phát triển kinh tế dựa trên những làng nghề sẵn, xây dựng 2 cụm công nghiệp làng nghề là cụm sắt thép Châu Khê và cụm đồ gỗ mỹ nghệ Đồng Quang, đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng 4 cụm công nghiệp làng nghề và đa nghề: sắt Đa Hội,

đồ gỗ cao cấp Đồng Kỵ, cụm công nghiệp đa nghề Tân Hồng và Đình Bảng Huyện Thuận Thành vừa duy trì hoạt động các ngành nghề truyền thống, vừa xây dựng một số chương trình, đề án như xây dựng cụm công nghiệp Dâu, phát triển dâu tơ tằm chỉ đạo ngành ngân hàng phối hợp với Hội Nông dân thành lập các

tổ vay vốn tại 100% thôn xóm với thủ tục đơn giản

2.2.2.2 Ở tỉnh Hà Tây (nay thuộc Hà Nội)

Năm 2007, Hà Tây có 1.180/1460 làng có nghề, trong đó có 240 làng nghề, giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động ở nông thôn, đóng góp khá lớn cho giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp toàn tỉnh Giá trị sản xuất khu vực các làng nghề trong tỉnh đạt khoảng 3.000 tỉ đồng/năm, chiếm gần 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp toàn tỉnh Có khá nhiều doanh nghiệp làng nghề đạt kim ngạch xuất khẩu hàng hóa từ 1 triệu USD trở lên như: các công ty TNHH mây tre đan Yên Trường, Tiến Động, Văn Minh, Ngọc Sơn và có 9 làng nghề có doanh thu đạt 50 tỉ đồng/năm trở lên, trong đó làng

nghề mây tre đan Yên Trường (huyện Chương Mỹ), đạt doanh thu 70 tỉ đồng/năm; làng nghề đồ gỗ mỹ nghệ Vạn Điểm (huyện Thường Tín) đạt doanh thu 105 tỉ đồng/năm; làng nghề dệt kim, bánh kẹo La Phù (huyện Hoài Đức) đạt doanh thu 340 tỉ đồng/năm Để phát triển bền vững làng nghề, Hà Tây đã thực hiện nhiều giải pháp: UBND tỉnh ban hành tiêu chí làng nghề của tỉnh (Quyết định số 1492/1999/QĐ-UB ngày 3 tháng 12 năm 1999) Tỉnh uỷ ra Chỉ thị số 04/CT-TU ngày 26 tháng 3 năm 2001 về phát triển ngành nghề trên địa bàn tỉnh Tháng 5-2006, Tỉnh uỷ đã ban hành Nghị quyết số 04- NQ/TU về phát triển công nghiệp, TTCN đến năm 2010 và định hướng những năm tiếp theo; UBND tỉnh đã chỉ đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp đến năm 2010, định hướng phát triển đến năm 2020; quy hoạch phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn giai đoạn từ năm 2007 - 2010, định hướng phát triển đến năm 2015 Trong 4 năm (2001- 2005), tỉnh đã đầu tư 20 tuyến đường vào các điểm du lịch làng nghề với tổng kinh phí là 25 tỷ Tổng vốn đầu tư vào khu vực sản xuất của các làng nghề TTCN đang tăng lên đáng kể Trong đó, nguồn vay ưu đãi của các

tổ chức tín dụng lên tới 1.080 tỉ đồng, tăng 622 tỉ đồng so với năm 2000 (UBND tỉnh Hà Tây, 2007)

Thông qua các quỹ khuyến công quốc gia, quỹ khuyến công của tỉnh hỗ trợ giúp chính quyền các địa phương mở các lớp truyền nghề, dạy nghề, nâng cao tay nghề cho người lao động Sở Công nghiệp (nay là sở Công Thương) đã tập trung tuyên truyền, khuyến khích giúp đỡ các doanh nghiệp làng nghề, cá nhân khởi sự doanh nghiệp, lập dự án xin chủ trương đầu tư, tìm kiếm mặt bằng sản xuất, đào tạo nguồn nhân lực, huy động vốn, xin ưu đãi đầu tư, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường xuất khẩu và các thủ tục hành chính khác theo quy định của pháp luật; hướng dẫn tư vấn cơ sở sản xuất nông nghiệp nông thôn đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô sản xuất, đổi mới và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất

2.2.3 Bài học kinh nghiệm phát triển bền vững làng nghề huyện Yên Mỹ

- Để phát triển bền vững làng nghề, người ta thường đề cao vai trò của nhà nước trong việc đề ra các chính sách đúng đắn cho các làng nghề Khuyến