luận văn thạc sĩ quản lý nhà nƣớc về phát triển bền vững làng nghề trên địa bàn tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - š&› - TRƯƠNG QUỐC ĐẠT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - š&› - TRƯƠNG QUỐC ĐẠT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN THÀNH HÀ NỘI, NĂM 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa BVMT CCN CNH, HÐH CTCP CTTNHH Bảo vệ môi trường CCN CNH, HĐH Công ty cổ phần Công ty trách nhiệm hữu hạn DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp 10 SXKD Sản xuất kinh doanh 11 SXNN Sản xuất nông nghiệp 12 TCCP Tiêu chuẩn cho phép 13 TN&MT Tài nguyên & môi trường 14 TP Thành phố 15 TSCĐ Tài sản cố định 16 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 17 18 QLNN UBND Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân 19 WTO Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Nội dung Số lượng làng nghề cơ cấu ngành nghề của tỉnh Bắc Ninh Trang 39 Các loại sản phẩm của làng nghề 45 Tình hình tiêu thụ sản phẩm chủ yếu năm 2014 của 46 số Làng nghề phát triển MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việt Nam đất nước có truyền thống lâu đời với nhiều làng nghề truyền thống Sự tồn phát triển của làng nghề đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế khu vực nông thôn, giúp giải công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người nông dân, góp phần quan trọng sự nghiệp xây dựng nông thôn mới công công nghiệp hóa hiện đại hóa của đất nước Trong những năm gần với sự phát triển mạnh mẽ của thị trường, của khoa học công nghệ chủ đạo xu toàn cầu hóa, làng nghề có những hội để phát triển, có không khó khăn, thách thức phải đối mặt Thách thức lớn nhất mà làng nghề phải đối mặt tìm hướng đắn để tồn phát triển Bên cạnh đó, muốn cho làng nghề tồn phát triển tốt, nhà nước cần phải có những sách ưu đãi để tháo gỡ bớt những khó khăn nhằm tiếp sức thêm cho làng nghề vượt qua những khó khăn trước mắt từ đó tạo đà phát triển lên góp phần vào sự nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc - khu vực kinh tế động, tỉnh Bắc Ninh đạt được mức tăng trưởng kinh tế cao thời gian qua Bối cảnh phát triển kinh tế mới đưa đến nhiều điều kiện thuận lợi không khó khăn, thách thức đối với trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nói chung công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn nói riêng đề Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015 Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Bắc Ninh xác định làng nghề tiềm năng, mạnh của tỉnh phát triển kinh tế xã hội nói chung tiến trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn của tỉnh nói riêng Từ năm tái lập tỉnh (năm 1997) đến nay, giá trị sản xuất làng nghề tạo chiếm từ 75-80% giá trị sản xuất của khu vực công nghiệp quốc doanh chiếm 30% giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn Xuất phát từ những khó khăn thách thức của làng nghề truyền thống trình cạnh tranh với mặt hàng công nghiệp thời đại CNH - HĐH hiện nay, vấn đề thiết đặt làm để bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống, đủ sức cạnh tranh để tiếp tục tồn phát triển Khó khăn của làng nghề truyền thống hiện nguồn vốn đầu tư cho sản xuất hạn chế, đó nguồn vốn vay khó, số lượng vay không nhiều, với thủ tục hành chánh rườm rà tạo tâm lý e dè cho hộ sản xuất Khó khăn thị trường tiêu thụ sản phẩm không ổn định dẫn đến trình sản xuất bị động, mang tính cầm chừng nên hộ sản xuất không mạnh dạn đầu tư Nguồn nhân lực toán khó đối với làng nghề truyền thống Đa phần người lao động chọn làm công nhân xí nghiệp có nguồn thu nhập ổn định mà yếu tố công việc không đòi hỏi sức khỏe, nặng nhọc, độc hại Chính những lý nêu mà làng nghề truyền thống thời gian qua gặp không khó khăn thách thức việc bảo tồn phát triển Do vậy, việc đề xuất giải pháp thiết thực hiệu quả để giúp làng nghề truyền thống vượt qua khó khăn, tiếp tục phát triển đóng góp cho đất nước nhiệm vụ quan trọng Phát triển làng nghề những mục tiêu quan trọng thúc đẩy nhanh trình công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn của tỉnh Bắc Ninh, nó không chỉ góp phần tạo việc làm lúc nông nhàn mà tạo nên những dấu ấn, bản sắc văn hoá của địa phương qua sản phẩm văn hoá lưu giữ từ đời sang đời khác Vì vậy, nghiên cứu đề những giải pháp đổi mới quản lý nhà nước để thúc đẩy sự phát triển của làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi khách quan cấp thiết Xuất phát từ nhận thức đó, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về phát triển bền vững làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu Luận văn tập trung vào trả lời câu hỏi: “Thực trạng phát triển bền vững quản lý nhà nước đối với làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua nào? Giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với phát triển bền vững làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 2015 đến năm 2020?” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến đề tài, Việt Nam có số đề tài sau: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp “Xây dựng phát triển mô hình làng nghề du lịch số tỉnh đồng Bắc Bộ ” của GS.TS Hoàng Văn Châu Tác giả làm rõ những vấn đề lý luận về làng nghề, làng nghề truyền thống, làng nghề du lịch tiềm sự cần thiết phải phát triển mô hình làng nghề du lịch số tỉnh đồng Bắc Bộ Đã tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng phát triển làng nghề gắn với hoạt động du lịch của Nhật bản, thái Lan, Trung Quốc Malaysia từ đó rút những học đối với Việt Nam Đã phân tích đánh giá thực trạng làng nghề, làng nghề du lịch số tỉnh đồng Bắc bộ, từ thực trạng đáp ứng yêu cầu du lịch làng nghề, đến tình hình khách du lịch mô hình tổ chức quản lý chế quản lý làng nghề du lịch Đã đề xuất mô hình tổ chức quản lý làng nghề du lịch, số tour du lịch làng nghề chủ yếu phương án xây dựng phát triển làng nghề du lịch tỉnh đồng Bắc Bộ Luận án tiến sĩ của Nguyễn Như Chung về “Quá trình hoàn thiện sách thúc đẩy phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 1997 đến 2003 thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” Đề tài đề cập tới thực trạng về sách quản lý nhà nước đối với làng nghề đưa số giải pháp hoàn thiện sách quản lý nhà nước thúc đẩy sự phát triển của làng nghề Luận án tiến sỹ của Mai Thế Hờn về “ Phát triển làng nghề truyền thống trình Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá vùng ven thủ đô Hà Nội.” Đề tài đề cập tới vấn đề quy hoạch, kế hoạch phát triển làng nghề, đề cập đến vấn đề phát triển thị trường, xây dựng sở hạ tầng, đổi mới công nghệ cho sự phát triển làng nghề Đề tài đề cập đến sách của Nhà nước đối với việc phát triển làng nghề truyền thống trình Công nghiệp hoá Hiện đại hoá Luận văn Thạc sỹ của Vũ Thu Hà năm 2002 về “ Khôi phục phát triển làng nghề nông thôn vùng đồng sông Hồng - Thực trạng giải pháp.” Tác giả nghiên cứu thực trạng làng nghề truyền thống nông thôn vùng đồng sông Hồng đưa giải pháp về qui hoạch, kế hoạch khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, đưa giải pháp về đào tạo lao động, cán quản lý, thị trường tiêu thụ, đổi mới công nghệ, sách của nhà nước để phát triển làng nghề truyền thống Luận văn thạc sỹ của Trần Văn Hiến năm 2006 về “ Tín dụng của ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn với việc phát triển làng nghề tỉnh Quảng Nam.” Tác giả nghiên cứu thực trạng công tác tín dụng ngân hàng nông nghiệp của tỉnh Quảng Nam đối với sự phát triển làng nghề của tỉnh; đồng thời tác giả đưa dự báo sự phát triển của làng nghề, của tín dụng ngân hàng nông nghiệp đến năm 2012, đưa chế, sách cho vay để khuyến khích làng nghề phát triển Ngoài số luận văn lý luận trị cao cấp năm 2006 về “Phát triển làng nghề truyền thống nền kinh tế thị trường hiện địa bàn huyện Đức Thọ - Hà Tĩnh “của Thạc sỹ Nguyễn Quốc Hải luận văn thạc sỹ năm 2006 về “ Nghề truyền thống địa bàn Hà Nội trình hội nhập kinh tế quốc tế “ của Nguyễn Trọng Tuấn đều đề cập đến thực trạng làng nghề truyền thống của địa phương khác nhau; đồng thời đưa những giải pháp về qui hoạch kế hoạch phát triển nghề truyển thống đặt vấn đề thị trường tiêu thụ, đổi mới công nghệ, sách, đào tạo nguồn lao động để làng nghề được phát triển điều kiện Việt Nam thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn gia nhập tổ chức thương mại giới WTO Nhìn chung công trình nghiên cứu kể nghiên cứu những khía cạnh khác của làng nghề đưa những giải pháp pháp phát triển làng nghề… chưa có công trình vào nghiên cứu chuyên sâu về quản lý nhà nước đối với làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích của luận văn đề xuất quản lý nhà nước về phát triển bền vững làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh Nhiệm vụ của luận văn: - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận của Quản Lý Nhà Nước về phát triển bền vững làng nghề địa phương - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về phát triển bền vững làng nghề của tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp về quản lý nhà nước về phát triển bền vững làng nghề của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 2016 đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn hoạt động quản lý nhà nước đối với làng nghề của tỉnh Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu của luận văn quản lý nhà nước của quyền cấp tỉnh đặt khuôn khổ của sách, chế độ quản lý làng nghề của CP Về nội dung nghiên cứu là: Quản lý nhà nước về phát triển bền vững LN Về không gian nghiên cứu là: Làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh Về thời gian nghiên cứu là: từ năm 2010 đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù của quản lý kinh tế : 5.1 Phương pháp thu thập liệu Trong luận văn này, tác giả sử dụng dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo, số liệu thống kê của Sở Công Thương tỉnh Bắc Ninh – đơn vị quản lý Nhà nước về Làng Nghề địa bàn Bên cạnh đó để phục vụ trình nghiên cứu, tác giả thu thập dữ liệu từ viết, đề tài của quan, cá nhân khác 5.2 Phương pháp phân tích liệu Trong luận văn, tác giả sử dụng phương pháp so sánh để đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về phát triển bền vững làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh 10 Ngoài tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp để tổng hợp dữ liệu thu thập được từ báo cáo của Sở Công Thương tỉnh Bắc Ninh, từ đó nhận định yếu tố ảnh hưởng tới tình hình phát triển bền vững làng nghề địa bàn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được kết cấu gồm chương CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ CỦA MỘT ĐỊA PHƯƠNG CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 79 Phát triển làng nghề khu vực nông thôn phải phù hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh gắn với chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH, gắn kết với phát triển làng nghề chung cả nước Nhà nước đến năm 2020; phù hợp với Quy hoạch phát triển công nghiệp Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2020, định hướng đến năm 2030 Phát triển làng nghề nông thôn phải đáp ứng định hướng, mục tiêu của Nghị Đảng tỉnh nhiệm kỳ gần nhất Nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII Lựa chọn phát triển ngành nghề, ngành nghề truyền thống có lợi so sánh, ngành nghề phụ trợ, thân thiện với môi trường, tiết kiệm tài nguyên, lượng, có khả tạo giá trị kinh tế cao Coi trọng chất lượng tăng trưởng giá trị gia tăng của sản xuất công nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo an ninh quốc phòng đảm bảo phát triển bền vững Phát triển công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới, huy động mọi nguồn lực dân, đồng thời phải có sự hỗ trợ của Nhà nước, tổ chức quốc tế Phát triển công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp nông thôn phải kết hợp hài hoà nhiều quy mô, nhiều loại hình tổ chức sở hữu 3.2 GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước phát triển bền vững làng nghề Để thực hiện mục tiêu phát triển bền vững làng nghề Bắc Ninh sự quản lý, chỉ đạo của cơ quan Nhà nước cấp có vai trò quan trọng Do đó, cần nâng cao năng lực quản lý của cấp, ngành có trách nhiệm: - Cần lập quy hoạch tổng thể CCN – TTCN toàn tỉnh Thực hiện giải toả mặt bằng, đền bù đất để nhanh chóng đưa cụm công nghiệp làng nghề vào hoạt động - Chính quyền cấp cần tạo điều kiện để người lao động làm chủ hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật, tạo điều kiện về mặt bằng, vốn, thủ tục hành chính, thông tin, kỹ thuật để phát triển làng nghề - Lập dự án phát triển làng nghề mới, khôi phục làng nghề cũ kèm theo dự án hỗ trợ về vốn, đào tạo lao động hoặc mặt hàng để sản xuất trưng bày giới thiệu sản phẩm của làng nghề Đa dạng hoá loại hình vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà sản xuất tiếp cận với nguồn vốn vay của ngân hàng tổ chức tín dụng 79CNH 80 - Tăng cường hoạt động tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức về thực hiện nghĩa vụ thuế doanh nghiệp, hộ kinh doanh dân cư làng nghề - Nghiên cứu giảm một phần thuế cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế đầu tư làng nghề, cụm công nghiệp làng nghề khu dịch vụ phục vụ làng nghề - năm Đối với những làng nghề mới được thành lập, khôi phục hoặc sản phẩm mới đưa vào sản xuất sản xuất chưa ổn định nên áp dụng sách miễn giảm thuế vòng – năm - Các sở ban ngành của Tỉnh kết hợp với Ban quản lý khu cụm công nghiệp áp dụng công nghệ mới, đáp ứng tiêu chuẩn bảo vệ môi trường làng nghề Nhà nước cần sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật về môi trường kinh doanh cho làng nghề Ngoài những sách chung có liên quan đến hoạt động của làng nghề nên có một hệ thống sách riêng, sát thực để doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh làng nghề dễ dàng áp dụng thực hiện 3.2.2 Giải pháp quy hoạch Trên sở quy hoạch, xã, thị trấn cần xây dựng đề án quy hoạch làng nghề, giành quỹ đất cho sở sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, vận dụng linh hoạt hình thức chuyển đổi mục đích sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Tập trung nghiên cứu đề xuất ưu đãi cho sở sản suất địa bàn di dời đến CCN phát triển làng nghề Cụ thể: Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền (tỉnh, huyện) cần tạo điều kiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với sở sản xuất sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp để họ yên tâm đầu tư phát triển sản xuất Các địa phương tiếp tục hoàn thiện HĐH công trình sở hạ tầng đường xá, cầu cống, điện, nước xử lý môi trường Nguồn kinh phí được đóng góp từ ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương chủ sở sản xuất Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cần ưu tiên cho sở sản xuất sản phẩm xuất có nhu cầu sử dụng đất để di dời, xây dựng mới được thuê đất với mức giá thấp 3.2.3 Giải pháp xây dựng đội ngũ nghệ nhân thợ lành nghề Thực hiện chủ trương phát triển nguồn nhân lực địa phương, tiếp tục hoạt động khuyến công Triển khai sách tới làng nghề, lập dự án phát triển làng nghề, đánh giá lập báo cáo phát triển làng nghề 80CNH 81 Phối hợp với trường đào tạo dạy nghề của Trung ương, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề địa bàn tỉnh tổ chức đào tạo nghề chỗ tổ chức lớp đào tạo nghệ nhân cho làng nghề, đảm bảo đội ngũ thợ lành nghề địa phương Đào tạo nguồn nhân lực cho làng nghề, tổ chức khóa học dài hạn về kiến thức ngành nghề, kiến thức quản lý, kinh doanh thương mại, pháp luật, văn hóa cho đối tượng trở thành doanh nhân, chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất Các chương trình đào tạo ngắn hạn cho nguồn nhân lực của làng nghề về quản lý, mỹ thuật, thiết kế, truyền nghề cho hệ trẻ Có sách khuyến khích truyền thống làng nghề: cấp danh hiệu cho nghệ nhân, chế độ đãi ngộ cho nghệ nhân, tổ chức thi tay nghề cho thợ làng nghề, khuyến khích những ý tưởng sáng tạo, tôn vinh những nghệ nhân có đóng góp to lớn cho làng nghề 3.2.4 Giải pháp đảm bảo đồng kết cấu hạ tầng Địa phương đẩy nhanh nâng cấp cải tạo sở hạ tầng: tuyến đường giao thông, hệ thống thông tin liên lạc, điện, cấp thoát nước, trường học, trạm xá… khu đô thị, trung tâm thương mại… đồng từ tỉnh đến địa phương, cụm khu công nghiệp làng nghề, số tuyến đường mới tạo không gian phát triển kinh tế của tỉnh nói chung cho làng nghề phát triển nói riêng Phát triển làng nghề phải gắn với phát triển đồng sở hạ tầng (đường giao thông để lưu thông hàng hoá, phát triển kinh tế, thương mại dịch vụ, du lịch làng nghề, xây dựng trường, trạm xá, điện, nước nông thôn, nâng cấp di sản văn hoá, di tích lịch sử thuộc làng, hội trường để bảo đảm sinh hoạt cho nhân dân, điểm văn hoá xã, sân bãi tập thể thao…) để tạo điều kiện cho người lao động làng nghề sinh hoạt, hội họp vui chơi giải trí để an tâm công tác, bảo đảm sức khoẻ nâng cao suất lao động… đồng thời giảm khoảng cách về vật chất, tinh thần giữa thành thị nông thôn 3.2.5 Giải pháp đảm bảo môi trường * Đối với quan quản lý nhà nước Sở NN&PTNT: Điều tra, đánh giá tình hình hoạt động của làng nghề, từ đó tái cấu ngành nghề làng nghề cho phù hợp; Xây dựng quy định về vệ sinh môi trường làng nghề; tiêu chí làng nghề xanh; Xây dựng, đề xuất chế, sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn, trọng công tác BVMT 81CNH 82 Sở Tài nguyên & môi trường: Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo, đề án bảo vệ môi trường chi tiết của dự án đầu tư xây dựng làng nghề sở vào hoạt động làng nghề theo quy định; Phối hợp với quan liên quan của UBND tỉnh xây dựng quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn gắn với quy định về bảo vệ môi trường; Chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện thực hiện điều tra, đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường làng nghề; xây dựng kế hoạch, giải pháp, lộ trình BVMT, xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề địa bàn tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện; chủ trì phối hợp với UBND cấp huyện, UBND cấp xã tổ chức tra, kiểm tra hướng dẫn sở thực hiện quy định của pháp luật về BVMT Giám sát việc thực hiện công khai thông tin về BVMT làng nghề địa bàn Sở KH&CN: Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ sản xuất công nghệ xử lý môi trường tiên tiến, bảo vệ sở hữu trí tuệ, xây dựng thương hiệu, quảng bá sản phẩm thân thiện môi trường làng nghề UBND cấp huyện, xã: Thực hiện công tác quản lý nhà nước về BVMT làng nghề theo quy định; Kiến nghị quan có thẩm quyền không cho phép thành lập mới công đoạn sản xuất có tiềm ẩn gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; Đôn đốc việc xây dựng nội dung BVMT hương ước, quy ước của làng nghề, trình phê duyệt theo quy định; Tổ chức kiểm tra, hướng dẫn sở thực hiện quy định của pháp luật về BVMT xử lý vi phạm theo thẩm quyền; Thực hiện tuyên truyền, phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức cho người dân về trách nhiệm BVMT; khuyến khích sở phân loại chất thải nguồn * Đối với sở sản xuất làng nghề Thực hiện đúng, đủ nội dung về bảo vệ môi trường, Đề án bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật thỏa thuận hương ước, quy ước của địa phương (nếu có); Áp dụng biện pháp kiểm soát tiếng ồn, bụi, nhiệt, khí thải, nước thải biện pháp xử lý chỗ theo quy định; thực hiện thu gom, phân loại, tập kết nơi quy định chất thải rắn; đối với chất thải nguy hại (nếu có) phải thực hiện phân loại, lưu giữ chuyển giao cho đơn vị có giấy phép hành nghề theo quy định; Tiếp nhận vận hành quy định hạng mục công trình xử lý chất thải được lựa chọn, đầu tư; chủ động tìm hiểu, nghiên cứu, cải tiến công nghệ, áp 82CNH 83 dụng công nghệ thân thiện với môi trường, giải pháp sản xuất hơn, tiết kiệm lượng hoạt động sản xuất, kinh doanh; Thực hiện di dời, chuyển đổi ngành nghề sản xuất chấp hành biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật; Trường hợp xảy sự cố cháy, nổ, rò rỉ hóa chất, phán tán ô nhiễm phải báo cáo cho UBND cấp xã để chỉ đạo xử lý khắc phục kịp thời; Đóng góp kinh phí xây dựng, vận hành, tu, bảo dưỡng cải tạo công trình thuộc kết cấu hạ tầng về BVMT làng nghề; nộp phí thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn; nước thải công nghiệp loại phí, lệ phí khác có liên quan * Quy hoạch làng nghề gắn với bảo vệ môi trường UBND tỉnh giao cho UBND huyện, thị xã, thành phố sớm có Quy hoạch làng nghề, để di dời sở hiện sản xuất xen kẽ khu dân cư gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khỏi khu vực dân cư; đồng thời, khu vực phải được quy hoạch xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đầy đủ; đặc biệt công trình xử lý môi trường; Do đặc điểm hình thành phát triển của làng nghề có thể đề xuất loại hình quy hoạch quy hoạch tập trung theo quy mô nhỏ, quy hoạch phân tán chỗ quy hoạch phân tán kết hợp tập trung Quy hoạch tập trung theo quy mô nhỏ: Cần phải xa khu dân cư, quy hoạch sở hạ tầng kỹ thuật đồng đường giao thông, hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc, hệ thống thu gom xử lý nước thải, thu gom nước mưa, thu gom xử lý chất thải rắn Quy hoạch khu sản xuất phù hợp với đặc thù của loại hình làng nghề; Quy hoạch phân tán chỗ (quy hoạch sản xuất hộ gia đình): Với loại hình quy hoạch cần phải tổ chức bố trí cho cải thiện được điều kiện sản xuất vệ sinh môi trường mà không cần phải di dời, hạn chế tối đa việc cơi nới, xây nhà cao tầng lưu giữ được nét cổ truyền của làng nghề để có thể kết hợp với du lịch Quy hoạch phân tán kết hợp tập trung: Di dời công đoạn gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng làng nghề tằm tơ (công đoạn kéo kén), làng nghề kim 83CNH 84 khí (công đoạn mạ), làng nghề mây tre đan (công đoạn sấy lưu huỳnh) vào CCN, Khu công nghiệp * Tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Sở Tài nguyên & môi trường, UBND huyện, thị xã, thành phố; UBND cấp xã xây dựng kế hoạch quản lý môi trường làng nghề; chủ trì với đơn vị có liên quan tăng cường tra, kiểm tra giám sát môi trường đối với sở sản xuất, kinh doanh địa bàn; Các sở, ban, ngành khác phối hợp với Sở Tài nguyên & môi trường thực hiện công tác quản lý môi trường; Tăng cường công tác tra, kiểm tra sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng * Tăng cường áp dụng công nghệ xử lý chất thải làng nghề Quy định triển khai có hiệu quả việc áp dụng công nghệ xử lý chất thải Đối với làng nghề cần phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung yêu cầu có tổ quản lý chất thải rắn Đối với sở sản xuất phân tán cần khuyến khích áp dụng giải pháp xử lý cục khí thải, nước thải chất thải rắn Tiêu chí lựa chọn công nghệ xử lý chất thải làng nghề cần đảm bảo chất thải sau xử lý phải đạt quy chuẩn môi trường Việt Nam hiện hành; Công nghệ đơn giản, dễ vận hành, dễ chuyển giao; Vốn đầu tư, chi phí vận hành thấp, phù hợp với điều kiện sản xuất của làng nghề; Ưu tiên công nghệ thân thiện với môi trường, tái sử dụng chất thải 3.2.6 Giải pháp đảm bảo nguyên liệu Để sản xuất ổn định, nguyên liệu đóng vai trò rất quan trọng Chính vậy, địa phương cần đưa phương án đảm bảo trì nguồn nguyên liệu Cụ thể là: Thực hiện dự án nuôi trồng nguyên liệu địa phương, có sách ưu đãi cho cá nhân, tổ chức, sở sản xuất thuê đất lâu dài để nuôi trồng nguyên liệu Các trung tâm nghiên cứu, sở nông nghiệp triển khai nghiên cứu loại cây, giống, đảm báo nguồn giống tối ưu, suất cao Tỉnh tiến hành quy hoạch vùng nguyên liệu tập trung; phối hợp với tỉnh bạn xây dựng kế hoạch sản xuất gắn với kế hoạch khai thác, cung ứng nguyên vật liệu sở chuyển đổi cấu trồng vật nuôi… làm nguyên liệu cho bảo đảm cung cấp đủ về số lượng chất lượng cho công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, lâm sản cho làng nghề Bước đầu tiêu chuẩn hoá loại nguyên liệu để đảm bảo chất lượng sản phẩm tiết kiệm cho sản xuất 84CNH 85 Hình thành tổ chức liên doanh liên kết giữa doanh nghiệp hộ gia đình với tổ chức doanh nghiệp hộ gia đình tỉnh đầu tư vốn tạo vùng nguyên liệu nuôi trồng con, khai thác nguồn nguyên liệu cung cấp cho làng nghề Các nguyên liệu thiên nhiên có trữ lượng giới hạn phải có đề án, kế hoạch khai thác cụ thể, tránh tình trạng khai thác tràn lan, lãng phí, cạn kiệt nhanh chóng, ảnh hưởng tới môi trường Đồng thời nghiên cứu nguyên liệu có thể thay đảm bảo cung ứng đủ nguyên liệu cho sản xuất Tìm hiểu thị trường nguồn nguyên liệu nước Có kế hoạch nhập nguyên liệu bảo đảm ổn định về số lượng, chất lượng phục vụ cho sản xuất sản phẩm làng nghề Quy hoạch các vùng nguyên liệu tập trung, sở thưc hiên có hiêu quả viêc chuyển đổi cấu giống trồng, vâṭ nuôi, đảm bảo có số lượng, chất lương tốt nguyên liêu phát triển ngành nghề chế biến nông lâm sản thực phẩm của các làng nghề và cung cấp nguyên liêu cách chủ động cho các ngành nghề khác 3.2.7 Các giải pháp tài chính, tín dụng, thuế Tiếp tục thực hiện tốt sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn được quy định định số 132/2000/QĐ-TTg ngày 24/11/2000 định 123/2001QĐ-TTg ngày 07/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị định 134/2004/NĐ-CP ngày 09/6/2004 của Chính phủ về khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn; Nghị định 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 của Chính phủ về phát triển ngành nghề nông thôn Đa dạng hoá nguồn vốn cho vay để phát triển làng nghề gồm: vốn ngân sách nhà nước tổ chức quốc tế, quỹ hỗ trợ của nhà nước, vốn thành phần kinh tế tài trợ, vốn tổ chức phi phủ, vốn chương trình chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, vốn hỗ trợ nghề nghiệp, vốn ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng, vốn của thành viên Hợp tác xã, tổ hợp tác, công ty cổ phần, công ty TNHH, vốn liên doanh liên kết,… làng nghề Ngân sách tỉnh hỗ trợ thông qua dự án cụ thể, dự án trọng điểm môi trường, hỗ trợ toàn kinh phí xây dựng đăng ký bảo hộ thương hiệu sản phẩm, kinh phí khảo sát công nhận làng nghề, nâng cao quy mô kinh phí khuyến công Nâng cao chất lượng hoạt động chủ động phát triển thị trường dịch vụ tài Các tổ chức tín dụng, ngân hàng đầu tư phát triển tỉnh chủ động phối hợp với dự án đầu tư mạnh việc cho vay vốn mua thiết bị, máy móc xây dựng hạ tầng điểm công nghiệp, làng nghề theo quy hoạch tạo cho làng nghề phát triển với sách cho vay ưu đãi 85CNH 86 Các ngành chuyên môn của tỉnh có chương trình, kế hoạch để huy động mọi nguồn vốn để nâng cấp hạ tầng làng nghề (đường giao thông, điện, cấp thoát nước, bảo tồn di tích lịch sử, tôn tạo giá trị văn hoá…) làng nghề Có sách thu thuế phù hợp với giai đoạn phát triển làng nghề, nhằm bảo đảm cho làng nghề phát triển vừa nuôi dưỡng được nguồn thu; Các doanh nghiệp mới thành lập phục vụ lànng ghề, làng từ nông bắt đầu xây dựng làng có nghề sau năm; phấn đấu đến năm 2015 địa bàn tỉnh không có xã trắng nghề Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ theo Nghị định 90/NĐ-CP của Chính phủ nói chung cho làng nghề nói riêng doanh nghiệp vay vốn phát triển tạo điều kiện cho hộ sản xuất làng nghề ổn định 3.2.8 Giải pháp sách phát triển làng nghề gắn liền với du lịch Phát triển làng nghề truyền thống gắn với du lịch hướng đắn phù hợp hiện Du lịch làng nghề giúp du khách cảm thụ được nét văn hóa của dân tộc Với làng nghề, du khách tìm thấy những giá trị văn hoá truyền thống ẩn chứa cảnh quan quen thuộc của địa phương hay sản phẩm thủ công mỹ nghệ tinh xảo được lưu truyền qua bao hệ Làng nghề phát triển, đồng nghĩa với việc đời sống của người dân được cải thiện, tạo việc làm ổn định Trong số những giải pháp đưa để giải cứu làng nghề, kế hoạch lâu dài để phát triển làng nghề cần gắn với phát triển du lịch Đây điều không mới với nước giới, chí nhiều làng nghề nước tận dụng mạnh về văn hoá truyền thống để làm tour du lịch từ lâu, chưa đem lại hiệu quả cao Một số làng nghề có những tour du lịch Tuy nhiên, việc khai thác chưa đồng bộ, chưa có sự phối hợp đa ngành, đặc biệt với quyền địa phương Chính quyền địa phương cần quan tâm xây dựng thương hiệu làng nghề tiến tới hình thành làng nghề văn hóa du lịch; đẩy mạnh mô hình du lịch văn hóa sinh thái Đối với làng nghề được quy hoạch phát triển gắn với du lịch cần nhanh chóng cải thiện sở vật chất, dịch vụ, cải thiện môi trường để chuẩn bị đón khách du lịch Nên mở lớp phổ biến kiến thức tuyên truyền cho người dân hiểu được chủ trương của Tỉnh giúp họ có những kỹ cần thiết vừa sản xuất vừa kết hợp với dịch vụ du lịch 86CNH 87 Phối hợp với đơn vị kinh doanh du lịch để giúp đơn vị tổ quảng bá, tổ chức tua du lịch làng nghề Hỗ trợ tập huấn cho nhân viên làm du lịch để họ có thể thành thạo hướng dẫn khách đến du lịch làng nghề 3.2.9 Giải pháp tổ chức quản lý nhà nước Nhà nước đóng vai trò rất quan trọng việc phát triển làng nghề, cần có nhiều sách thúc đẩy, phát triển làng nghề Cụ thể: Thứ nhất, cần có sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho làng nghề truyền thống phát triển bền vững như, sách về hỗ trợ về vốn, lãi suất, kĩ thuật, trang thiết bị giúp cho làng nghề dễ dàng công tác triển khai sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, cần mở trung tâm đào tạo nghề với đội ngũ giảng viên có chất lượng để đào tạo, bồi dưỡng lao động Thứ hai, Nhà nước cần phải làm tốt nhiệm vụ của tìm hiểu, cập nhật thông tin từ thị trường để cung cấp nguồn thông tin ban đầu cho làng nghề, từ đó tạo điện kiện cho làng nghề nắm bắt thông tin thị trường để có những định hướng, thay đổi hợp lý trình sản xuất, kinh doanh Thứ ba, sự phát triển bền vững của làng nghề nhân tố tích cực thúc đẩy nền kinh tế phát triển theo cả chiều rộng lẫn chiều sâu, làng nghề truyền thống đóng góp vào GDP ngày tăng, góp phần giải vấn đề an sinh xã hội, đó Nhà nước cần phải xây dựng, quảng bá hình ảnh của làng nghề truyền thống quốc tế về những sản phẩm mang nhiều nét độc đáo đặc trưng Làm tốt điều giúp làng nghề truyền thống có hội mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, làm tăng doanh thu, từ đó tạo động lực, khích lệ người lao động gắn bó với nghề, xây dựng làng nghề phát triển bền vững Thứ tư, đẩy mạnh, mở rộng hoạt động của trung tâm khuyến công, tư vấn về phát triển công nghiệp, trung tâm xúc tiến đầu tư, trung tâm xúc tiến thương mại… giúp cho làng nghề đào tạo nghề, giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm thị trường, đổi mới công nghệ, tiêu thụ sản phẩm… Thứ năm, Tăng cường kiểm tra, nhằm bảo đảm an toàn lao động, an toàn vệ sinh, thực phẩm chế biến làng nghề ngăn chặn sản phẩm không bảo đảm tiêu chuẩn chất lượng Xây dựng chế sách khuyến khích cán bộ, quản lý kỹ thuật giỏi, tôn vinh nghệ nhân đối với làng nghề, doanh nghiệp, hợp tác xã, cụm, điểm công nghiệp làng nghề Trước mắt Tỉnh Bắc Ninh cần khẩn trương thực hiện nhiệm vụ sau: 87CNH 88 Đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh; ngành tỉnh hỗ trợ tích cực, nhanh chóng triển khai quy hoạch phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn giai đoạn 2011-2020 Đề nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân &UBND Tỉnh tăng cường sự phối hợp, hợp tác giữa ngành, đoàn thể, huyện, thành phố củng cố tổ chức của ngành từ tỉnh đến làng nghề, nâng cao lực quản lý nhà nước phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống trị vào triển khai quy hoạch phát triển làng nghề Các cấp, ngành thực hiện cải cách thủ tục hành nhằm nâng cao lực cạnh tranh môi trường đầu tư, đồng thời thực hiện triệt để chế “một cửa” bảo đảm thông thoáng, giải công việc nhanh gọn, kịp thời, hiệu quả để tạo điều kiện cho điểm công nghiệp làng nghề, doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình sản xuất kinh doanh được thuận lợi 88CNH 89 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VĨ MÔ 3.3.1 Kiến nghị với phủ Chính phủ có sách ưu đãi, hỗ trợ làng nghề được công nhận tiêu chuẩn làng nghề về vốn đầu tư, xây dựng sở hạ tầng làng nghề Chính phủ có chế giảm lãi suất cho vay hỗ trợ phát triển sản xuất trung, dài hạn cho làng nghề phù hợp với hội nhập kinh tế quốc tế Đối với việc quản lý đất đai, cần bổ sung vào pháp luật đất đai những vấn đề sau: Thứ nhất, quy định cụ thể đối với UBND huyện, xã về phạm vi quyền, trách nhiệm, phương pháp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo dõi, điều chỉnh những bất cập trọng trình sử dụng đất Theo đó, cần xác định rõ những công việc mà UBND huyện phải làm để lập thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Một số điểm quan trọng, cấp bách cần được luật hoá xác định tiêu chí bản làm sở pháp lý cho UBND huyện định lựa chọn phương án sử dụng đất lâu dài vào mục đích khác địa phương (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ văn hoá xã hội), đáp ứng yêu cầu vừa bảo đảm giữ quỹ đất tốt nhất cho sản xuất nông nghiệp, chuyển diện tích đất xấu, không thuận lợi đối với sản xuất nông nghiệp sang làm công nghiệp, dịch vụ kết cấu hạ tầng đời sống xã hội nông thôn… Thứ hai, quy định việc đánh giá sử lý những UBND huyện, xã không thực hiện được nhiệm vụ xây dựng triển khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương Thứ ba, tiếp tục thể chế hoá quyền của người được Nhà nước giao đất được quy định luật, làm rõ phạm vi về quyền của hộ nông dân được giao đất việc định lựa chọn hướng sử dụng đất nông nghiệp, nguyên tắc bồi thường thoả đáng cho hộ nông dân Nhà nước thu hồi đất để đưa vào mục đích xây dựng sở hạ tầng mục đích kinh doanh khác Thứ tư, bổ sung quy dịnh về chế tài đối với những trường hợp sử dụng đất sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt Thứ năm, sớm có quy định luật pháp về kéo dài thời hạn sử dụng đất nông nghiệp, những quy định về pháp luật về thời hạn sử dụng đất hiện thực tế chưa đáp ứng được những thay đổi của trình sử dụng đất, không phù hợp với quy luật của thị trường đất đai luật thức thừa nhận nó, nhất quy hoạch sử dụng đất chưa xong, chưa rõ ràng, mà thời hạn sắp hết Hơn nữa để hình thành vùng sản xuất chuyên môn hoá lớn 89CNH 90 sách về thời hạn sử dụng đất hiện không phù hợp Cùng với việc xác định lại thời hạn sử dụng đất, cần bổ sung cho UBND cấp huyện quyền chủ động định chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, đất nông nghiệp khác, đất phi nông nghiệp theo quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội được tỉnh phê duyệt Đồng thời tạo chế ràng buộc huyện nằm vùng địa lý - sinh thái phối hợp với xây dựng kế hoạch sử dụng đất theo hướng hình thành vùng sản xuất nông nghiệp tập trung quy mô lớn liên huyện liên tỉnh 3.3.2 Kiến nghị với , ngành liên quan Các ngành trung ương có sách mới của phủ ban hành cần thông tư hướng dẫn kịp thời Hỗ trợ vốn đầu tư cho phát triển làng nghề truyền thống kết hợp với du lịch (32 làng nghề truyền thống), khắc phục ô nhiễm trường làng nghề Bộ Công thương, Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch có chương trình quảng bá sản phẩm, đồng thời có sách hỗ trợ giúp đỡ kinh phí cho làng nghề, doanh nghiệp làng nghề, hộ gia đình, nghệ nhân đăng ký tham gia hội chợ triển lãm, hội chợ du lịch làng nghề; Tổ chức tuyến du lịch làng nghề; Có chương trình hợp tác quốc tế về nguyên liệu cho làng nghề Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam, Hiệp hội làng nghề Việt Nam tổ chức có liên quan Trung ương quan tâm quan hệ với tổ chức quốc tế hỗ trợ cung cấp thông tin phương tiện thông tin để giúp doanh nghiệp, làng nghề tiếp cận thị trường quốc tế để xuất sản phẩm, nhập nguyên liệu cho làng nghề 90CNH 91 KẾT LUẬN Tỉnh Bắc Ninh hiện có 62 làng nghề, đó có 32 làng nghề truyền thống Phân theo ngành nghề sản xuất có 53 làng nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp, làng nghề xây dựng, làng nghề thương mại, làng nghề vận tải thủy, làng nghề kinh doanh giống thủy sản Trung bình làng nghề hoạt động ổn định thu hút 80% số lao động địa phương mang lại nguồn thu nhập ổn định bảo đảm sống cho người lao động Các làng nghề tạo nhiều loại sản phẩm hàng hóa được tiêu thụ khắp thị trường nước tham gia xuất khẩu, tập trung vào mặt hàng: đồ gỗ mỹ nghệ, gốm, tre trúc, tơ tằm, giấy, thép, đồng, nhôm… Giá trị sản xuất công nghiệp quốc doanh đạt hàng nghìn tỷ năm, chiếm tỷ lệ cao tổng giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh Phát triển làng nghề truyền thống bước đắn để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Bắc Ninh được tỉnh đề chủ trương khôi phục phát triển Những năm qua, làng nghề truyền thống không những tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động nông thôn mà hạn chế sự di dân tự thành thị, huy động được nguồn lực dân, sử dụng nguồn tài nguyên sẵn có địa phương, giữ gìn bản sắc văn hóa lâu đời của dân tộc, thu hẹp khoảng cách mức sống giữa nông thôn thành thị Tuy nhiên bên cạnh những tác động tích cực về hiệu quả kinh tế, nhiều làng nghề truyền thống đứng trước khó khăn việc trì phát triển sản xuất nguồn vốn hạn hẹp, công nghệ, thiết bị thô sơ, trình độ tay nghề của lao động lực quản lý của chủ sở hạn chế, nguyên liệu đầu vào, giá cả thị trường không ổn định… Môi trường sản xuất kinh doanh bị ô nhiễm, dịch vụ phục vụ sản xuất không đồng bộ… Tuy nhiên, xu hội nhập với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, ngành nghề truyền thống của tỉnh có những hội để phát triển, song đứng trước không khó khăn, thách thức mới Các mặt hàng sản xuất làng nghề phải đối mặt với sức ép cạnh tranh với nhiều loại hàng hóa của nước có trình độ công nghệ cao, kiểu dáng mẫu mã đa dạng, chất lượng cao, giá thành hạ… Do vậy, không đầu tư kịp thời làng nghề truyền thống của Bắc Ninh phải đối mặt với nhiều khó khăn trình cạnh tranh, tiêu thụ sản phẩm Chính vậy, Bắc Ninh cần trọng đầu tư nữa về công nghệ áp dụng sản xuất làng nghề vừa bảo đảm gìn giữ được giá trị văn hóa truyền thống vốn có, bảo vệ môi trường sống, đồng thời nâng cao lực cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa thị trường nước Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với làng nghề Bắc Ninh thời gian tới, quyền tỉnh cần tập trung chỉ đạo để quán triệt đến quan, công chức máy quản lý nhà nước tầm quan trọng của việc phát triển làng nghề đối với tỉnh nhà Đồng thời, tỉnh cần khẩn trương thực 91CNH 92 hiện số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với Làng nghề nhanh chóng hoàn thiện nâng cao chất lượng quy hoạch CCN làng nghề, nâng cao hiệu quả đa dạng hoá đầu tư vào CCN Làng nghề, cải thiện sách hỗ trợ, sách ưu đãi, đổi mới công tác xúc tiến đầu tư quảng bá cho sản phẩm làng nghề Bắc Ninh… Quản lý nhà nước đối với làng nghề địa phương đề tài rộng phức tạp, hạn chế về thời gian khả cá nhân, luận văn đưa phân tích đầy đủ những vấn đề có liên quan đến đổi mới quản lý nhà nước đối với Làng nghề Bắc Ninh Tác giả luận văn mong muốn nhận được sự góp ý, bổ sung định hướng để tác giả tiếp tục hoàn thiện công trình nghiên cứu của về sau 92CNH 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Từ điển tiếng việt Mai Thế Hởn (2003), “Phát triển làng nghề truyền thống nông thôn Việt Nam trình CNH – hiện đại h”, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội- 2003 Nguyễn Như Chung (2008), “Quá trình hoàn thiện sách thúc đẩy phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 1997 đến 2003 Nguyễn Điền (1997), “CNH nông nghiệp, nông thôn nước Châu Á Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chu Tiến Quang (2007), “Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về Kinh tế của cấp huyện xã nông nghiệp, nông thôn”, Tạp chí Cộng sản, Số 782, tháng 12/2007 Trần Minh Yến (2003), “Làng nghề truyền thống trình CNH , HĐH ”, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội- 2003 Sở Công thương Bắc Ninh (2010), Thực trạng giải pháp phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Niên giám thống kê năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Sở Công thương Bắc Ninh (2011), Quy hoạch phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Bắc Ninh giá đoạn 2011- 2012 10 Sở Công thương Bắc Ninh (2011), Quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011- 2020, tầm nhìn 2030 10 Sở Công thương Bắc Ninh (2011), Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011- 2020, tầm nhìn 2030 12 Sở Công thương Bắc Ninh (2011), Quy hoạch phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Bắc Ninh giá đoạn 2011- 2020 13 Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết năm (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015) 14 Hội thảo Quốc tế bảo tồn phát triển LNTT (1996), Hà Nội CNH ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ CỦA MỘT ĐỊA PHƯƠNG CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN... TỈNH BẮC NINH CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 11 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ