Đánh giá thực trạng giao đất và cho thuê đất với các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện yên mỹ, tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM VŨ THUẬN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN Ngành: Quản Lý Đất Đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Cao Việt Hà TS Lưu Văn Năng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Vũ Thuận i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai với đề tài: “Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất với tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên” Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Cao Việt Hà TS Lưu Văn Lăng, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi trân trọng cảm ơn quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình UBND huyện n Mỹ, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Mỹ, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Hưng Yên - Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ, Ban Quản lý Đào tạo-Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Trân trọng cảm ơn quan ban ngành, quyền nhân dân địa phương, nơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn tất tập thể, người thân, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Vũ Thuận ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix THESIS ABSTRACT xi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 1.4.1 Đóng góp 1.4.2 Về khoa học 1.4.3 Về thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT 2.1.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.1.2 Mục đích, ý nghĩa, vai trị giao đất, cho thuê đất 2.1.3 Vai trò giao đất cho thuê đất 2.1.4 Nguyên tắc giao đất cho thuê đất 2.1.5 Ý nghĩa công tác giao đất cho thuê đất 2.1.6 Căn pháp lý giao đất cho thuê đất 2.2 CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 2.2.1 Trung Quốc 2.2.2 Ôxtraylia (Úc) 2.2.3 Mỹ 10 iii 2.3 CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CỦA VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ 13 2.3.1 Khái quát chung qua số thời kỳ 13 2.3.2 Thời kỳ 1954-1986 14 2.3.3 Thời kỳ 1986-1993 15 2.3.4 Thời kỳ 1993-2003 15 2.3.5 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 đến 16 2.3.6 Căn giao đất, cho thuê đất 18 2.3.7 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 18 2.3.8 Các hình thức giao đất, cho thuê đất 19 2.3.9 Hạn mức thời hạn giao đất, cho thuê đất 23 2.4 CÁC CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀ TÌNH HÌNH GIAO ĐẤT CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ Ở TỈNH HƯNG YÊN 27 2.4.1 Các sách thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên 27 2.4.2 Kết giao đất, cho thuê đất tỉnh Hưng Yên 33 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 35 3.2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 35 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 35 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Mỹ có ảnh hưởng đến công tác giao đất thuê đất 35 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Yên Mỹ giai đoạn 2014 - 2018 35 3.3.3 Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế huyện Yên Mỹ giai đoạn 2014 - 2018 35 3.3.4 Những giải pháp nhằm giải bất cập, nâng cao hiệu công tác giao đất cho thuê đất với tổ chức kinh tế huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 36 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 36 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 37 3.4.3 Phương pháp so sánh 37 3.4.4 Phương pháp chuyên khảo 37 iv PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CĨ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT HUYỆN YÊN MỸ 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 4.1.2 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 40 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, triển kinh tế - xã hội huyện n Mỹ có ảnh hưởng đến cơng tác giao đất thuê đất 45 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN YÊN MỸ 48 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Yên Mỹ giai đoạn 2014 - 2018 48 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Yên Mỹ năm 2018 54 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Yên Mỹ 59 4.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 60 4.3.1 Căn để huyện Yên Mỹ thực công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2014 2018 60 4.3.2 Tình hình giao đất thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Mỹ 64 4.3.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Mỹ giai đoạn 2014-2018 71 4.3.4 Đánh giá cán tổ chức kinh tế công tác giao đất cho thuê đất địa bàn Huyện Yên Mỹ 77 4.4 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC BẤT CẬP, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN 85 4.4.1 Những tồn công tác giao đất, cho thuê đất với tổ chức kinh tế huyện Yên Mỹ 85 4.4.2 Những giải pháp 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 5.1 KẾT LUẬN 89 5.2 KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH ĐTH Cơng nghiệp hóa thị hóa CP Cổ phần GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã HYM Huyện Yên Mỹ KCN Khu công nghiệp KT - XH Kinh tế - xã hội NĐ-CP Nghị định phủ NTM Nơng thơn NVH Nhà văn hóa NXB Nhà xuất TC Tổ chức TCKT Tổ chức kinh tế TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân TNDN Thu nhập doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước ATTP An toàn thực phẩm vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ năm 2018 54 Bảng 4.2 Bảng TCKT giao đất, cho thuê đất theo mục đích sử dụng đất đến năm 2018 64 Bảng 4.3 Bảng TCKT giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2014-2018 phân theo mục đích sử dụng đất 65 Bảng 4.4 Diện tích đất giao cho thuê tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành đến năm 2018 66 Bảng 4.5 Danh sách tổ chức kinh tế giao đất cho thuê đất điều tra 67 Bảng 4.6 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao đất cho thuê đất giai đoạn 2014 -2018 71 Bảng 4.7 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế điều tra 72 Bảng 4.8 Tình hình sai phạm quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế điều tra 73 Bảng 4.9 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế giao cho thuê đất giai đoạn 2014-2018 địa bàn huyện Yên Mỹ (tính đến ngày 31/12/2018) 76 Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu đánh giá cán thực công tác giao đất, cho thuê đất 80 Bảng 4.11 Tổng hợp phiếu đánh giá tổ chức kinh tế giao đất, cho thuê đất 84 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên 39 Hình 4.2 Cơng ty cổ phần Bigrfeed Hưng Yên 70 Hình 4.3 Cơng ty TNHH cơng nghệ Tecomen 70 Hình 4.4 Công ty TNHH Yên Hưng 74 Hình 4.5 Đánh giá cán trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ 77 Hình 4.6 Đánh giá cán thời gian giải thủ tục hành thủ tục giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 78 Hình 4.7 Đánh giá cán nguyên nhân gây khó khăn cho công tác giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế huyện Yên Mỹ 78 Hình 4.8 Đánh giá cán Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất 79 Hình 4.9 Đánh giá cán giá thuê đất, giao đất cho tổ chức kinh tế 79 Hình 4.10 Đánh giá tổ chức kinh tế trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Yên Mỹ 81 Hình 4.11 Đánh giá tổ chức kinh tế thời gian giải thủ tục hành thủ tục giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 82 Hình 4.12 Đánh giá tổ chức kinh tế ngun nhân gây khó khăn cho cơng tác giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế 82 Hình 4.13 Đánh giá tổ chức kinh tế Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất 83 Hình 4.14 Đánh giá tổ chức kinh tế giá thuê đất, giao đất 83 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Vũ Thuận Tên Luận văn: “Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất với tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên.” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất với tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên nhằm phát vấn đề bất cập công tác giao đất, cho thuê đất, tổ chức sử dụng đất - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu + Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu + Phương pháp so sánh + Phương pháp chuyên khảo Kết nghiên cứu kết luận Huyện Yên Mỹ nằm trung tâm tỉnh Hưng Yên, có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, đối ngoại an ninh – quốc phịng với tổng diện tích đất tự nhiên 9240,74 Huyện n Mỹ có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội Năm 2018, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đạt năm 2018 tăng 15,98% cấu kinh tế bước chuyển đổi theo hướng tích cực theo xu hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ thương mại Kết nghiên cứu cho thấy giai đoạn 2014-2018 huyện Yên Mỹ có 93 tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất để xây dựng khu đô thị, nhà để thực dự án đầu tư phục vụ mục đích phát triển kinh tế, xã hội với tổng diện tích 414,37 Có 21/93 tổ chức kinh tế sử dụng đất (2,78%) khơng mục đích với diện tích 11,53 ha; Có tổ chức kinh tế cho thuê trái phép với diện tích 2,13 ha; Có tổ chức kinh tế bị lấn, bị chiếm, bị tranh chấp với diện tích 1,41 ha; Có 10 tổ chức kinh tế sử dụng đất sai mục đích với diện tích 5,92 ha.Có tổ chức kinh tế chưa đưa đất vào sử dụng với diện tích 2,07 ix ... nước đất đai nói chung cơng tác giao đất cho thuê đất địa bàn, em chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Đánh giá thực trạng giao đất cho thuê đất với tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên? ?? 1.2... cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2014 2018 - Tình hình giao đất thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Mỹ đến năm 2018 - Tình hình giao đất thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên. .. công tác giao đất, cho thuê đất 79 Hình 4.9 Đánh giá cán giá thuê đất, giao đất cho tổ chức kinh tế 79 Hình 4.10 Đánh giá tổ chức kinh tế trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất cấp giấy