Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản ở Việt Nam

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định khu vực kinh tế có vốn n-ớc ngoài là một trong năm thành phần kinh tế chủ chốt, là một bộ p

§¹i häc quèc gia hµ néi

khoa kinh tÕ

-***** -Vò thuý anh

®Çu t- trùc tiÕp cña nhËt b¶n

ë viÖt nam

Chuyªn ngµnh: Kinh tÕ chÝnh trÞ

M· sè: 60 31 01

LuËn v¨n th¹c sÜ kinh tÕ chÝnh trÞ

Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: pgs TS NguyÔn duy dòng

Hµ néi - 2006

Phần Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thu hút vốn đầu t- n-ớc ngoài là một chủ tr-ơng nhất quán của Đảng

và Nhà n-ớc ta nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo h-ớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định khu vực kinh tế có vốn n-ớc ngoài là một trong năm thành phần kinh tế chủ chốt, là một bộ phận quan trọng cấu thành của nền kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, đ-ợc khuyến khích phát triển lâu dài và bình đẳng với tất cả các thành phần kinh tế khác

Trong những năm tới, mục tiêu chung của khu vực có vốn đầu t- n-ớc ngoài là phải tăng nhiều hơn cả về l-ợng và chất so với giai đoạn 2001- 2005 (với đóng góp khoảng 15% GDP, 25% kim ngạch xuất khẩu, trên 10% tổng thu ngân sách quốc gia, ) Nh- vậy, để duy trì tỉ lệ trên với mức gia tăng đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài (FDI) ở Việt Nam cả về l-ợng và chất là một thách thức không nhỏ, nhất là trong điều kiện cạnh tranh thu hút FDI trong khu vực ngày càng gia tăng nh- hiện nay Trên thực tế, Chính phủ Việt Nam ban hành nhiều quy định mới về tăng c-ờng thu hút và nâng cao hiệu quả đầu t- n-ớc ngoài đáp ứng yêu cầu trong n-ớc và phù hợp với thông lệ quốc tế Mục tiêu lâu dài nhằm thu hẹp dần sự phân biệt giữa đầu t- trong n-ớc và ngoài n-ớc, tạo ra một môi tr-ờng kinh doanh thuận lợi, bình đẳng và minh bạch FDI không chỉ là vốn mà điều quan trọng nhất ở

đây là lĩnh vực kĩ thuật, công nghệ đ-ợc chuyển giao, là yếu tố tạo nên sự chuyển biến về năng suất lao động xã hội, về sự cạnh tranh cho từng doanh nghiệp và từng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Nếu đánh mất cơ hội thu hút FDI cũng chính là đánh mất cơ hội cho việc thu hẹp khoảng cách, tụt hậu về trình độ phát triển kinh tế của n-ớc ta hiện nay so với nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ trong khu vực Trong bối cảnh mới, khi Việt Nam là thành viên chính thức của WTO đang đặt ra nhiều thách thức mới Điều đó không

chỉ đòi hỏi chúng ta phải có sự thay đổi mới về nhận thức mà còn phải có các giải pháp hành động phù hợp trong lộ trình hội nhập kinh tế thế giới sâu rộng nói chung, thu hút FDI nói riêng Hiện nay, Nhật Bản là một đối tác kinh tế có vị trí rất quan trọng đối với Việt Nam Thực tế, Nhật Bản không chỉ là bạn hàng lớn, là n-ớc cung cấp viện trợ ODA nhiều nhất mà còn là quốc gia đứng vào hàng đầu về vốn FDI ở Việt Nam Mặc dù, triển vọng

đầu t- trực tiếp của Nhật Bản (JDI) là khá sáng sủa, song vẫn còn nhiều vấn

đề cần đ-ợc phân tích, mổ xẻ nhằm thu hút dòng vốn này vào n-ớc ta Những năm gần đây, FDI của Nhật Bản luôn chiếm một tỉ trọng lớn trong nguồn FDI vào Việt Nam, khoảng trên 9.0% tổng số dự án và 10% tổng số vốn FDI

Vì vậy đi sâu tìm hiểu và nghiên cứu một cách có hệ thống vấn đề về FDI nói chung và những đánh giá đóng góp JDI là hết sức cần thiết Do đó,

tác giả đã chọn vấn đề: “ đầu t- trực tiếp của Nhật Bản ở Việt Nam’’ làm

đề tài Luận văn tốt nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu

Do tính chất thiết yếu và vai trò đặc biệt quan trọng của vấn đề FDI đối với việc phát triển kinh tế, cho nên hoạt động này

đã thu hút sự quan tâm chú ý của các cấp, các ngành, nhiều nhà quản lí, nhà kinh doanh và các nhà khoa học trong và ngoài n-ớc Đã

có nhiều hội nghị chuyên đề, hội thảo khoa học đ-ợc tổ chức, nhiều đề tài nghiên cứu ở cấp nhà n-ớc, cấp ngành, một số sách, luận

án, các bài nghiên cứu đ-ợc đăng trên các báo, các tạp chí nghiên cứu về FDI ở Việt Nam Trong số đó, có thể nêu lên một số công trình chủ yếu sau:

- Shopro Tokunaga (Chủ biên), Đầu t- n-ớc ngoài của Nhật Bản và sự

phụ thuộc kinh tế lẫn nhau ở Châu á, Nxb Khoa học xã hội, 4/1996

- D-ơng Phú Hiệp (Chủ biên), Ngô Xuân Bình, Trần Anh Ph-ơng: 25 năm Quan hệ Việt Nam - Nhật Bản (1973-1998), Nxb Khoa học

xã hội, 4/1999

- Vũ Văn Hà (Chủ biên): Quan hệ kinh tế Việt Nam - Nhật Bản những năm 1990 và triển vọng, Nxb Khoa học xã hội,

4/2000

- Furuta Motu, Hiroshi Kimura, Nguyễn Duy Dũng (Chủ biên): Những bài học về quan hệ Việt Nam – Nhật Bản, Nxb T- t-ởng

Kyoto - Nhật Bản, 2001

- D-ơng Phú Hiệp, Nguyễn Duy Dũng (Chủ biên): Điều chỉnh chính sách kinh tế của Nhật Bản, Nxb Chính trị quốc gia,

4/2002

- Nguyễn Trọng Hà: Đánh giá tác động của đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài đến ngoại th-ơng Việt Nam, Tạp chí Kinh tế và

Phát triển số 62/2002

- Nguyễn Xuân Thiên: Đầu t- trực tiếp của Nhật Bản ở ASEAN và một số kiến nghị với Việt Nam, Luận án tiến sĩ, 2002

- Tô Thị ánh D-ơng: Thu hút và ổn định luồng vốn đầu t- trực tiếp

n-ớc ngoài của Việt Nam trong nền kinh tế hội nhập và mở cửa, VNH 2002 -

2003, Vụ Chiến l-ợc phát triển ngân hàng, Ngân hàng Nhà n-ớc Việt Nam,

Hà Nội, 2004

- Trung tâm nghiên cứu Nhật Bản, Viện khoa học xã hội Việt Nam: Quan hệ Việt Nam - Nhật Bản: Quá khứ, hiện tại và

t-ơng lai, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2005

Các công trình trên có nhiều đóng góp nổi bật sau:

- Làm rõ hơn sự vận động của FDI trong thời gian qua và cho phép nhận diện rõ hơn sự di chuyển của dòng vốn này

- Phân tích khá sâu sắc thực trạng JDI ở các n-ớc Châu á và Việt Nam Từ đó, cho phép rút ra những đặc điểm chung và riêng của FDI n-ớc này

- Làm rõ vai trò của JDI ở Việt Nam, qua đó nêu bật mối quan hệ FDI, ODA, và th-ơng mại trong bối cảnh quan hệ kinh tế hai n-ớc đang đ-ợc tăng c-ờng mạnh mẽ Tuy nhiên, nhiều vấn đề có liên quan xung quanh JDI vẫn ch-a đ-ợc bàn luận một cách đầy đủ Trong

đó, vai trò của FDI đối với tiến trình phát triển kinh tế Việt Nam ít đ-ợc chú ý Nhất là trong bối cảnh mới khi quan hệ hai n-ớc ngày càng phát triển và các lĩnh vực FDI, th-ơng mại tự do đang đ-ợc xúc tiến mạnh mẽ đòi hỏi phải có sự nghiên cứu sâu sắc hơn, toàn diện hơn

JDI vào Việt Nam nh- là một động thái tích cực thúc đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH n-ớc ta cũng nh- mở rộng hơn nữa quan hệ kinh tế quốc tế nói chung và Nhật Bản nói riêng Chính vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu JDI là hết sức cần thiết, nhằm góp phần làm sáng tỏ một số khía cạnh lí luận và thực tiễn của dòng vốn này, đặc biệt khi Việt Nam ra nhập WTO và hội nhập sâu hơn vào các hoạt động kinh tế quốc tế

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu của Luận văn là: Phân tích thực trạng JDI ở Việt Nam trong thời gian qua để làm rõ cơ sở lí luận và thực tiễn của các giải pháp thu hút nguồn vốn này

vào n-ớc ta trong thời gian tới

Để thực hiện đ-ợc mục tiêu trên, tác giả đã đề ra nhiệm vụ nghiên cứu của luận

văn là:

- Làm rõ cơ sở lí luận và thực tiễn về đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài;

- Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động JDI ở Việt Nam (chủ yếu

từ năm 1996 đến nay);

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy JDI ở Việt Nam trong thời gian tới

4 Đối t-ợng và phạm vi nghiên cứu

* Đối t-ợng nghiên cứu: Hoạt động JDI ở Việt Nam

* Phạm vi nghiên cứu:

- Về thời gian: Nghiên cứu hoạt động JDI ở Việt Nam từ năm 1996

đến nay Đây đ-ợc coi là mốc thời gian có sự chuyển biến lớn trong hoạt

động JDI ở n-ớc ta

- Về không gian: Luận văn tập chung luận giải JDI ở n-ớc ta trên góc

độ nghiên cứu vĩ mô

5 Ph-ơng pháp nghiên cứu

Để thực hiện tốt mục tiêu của luận văn, trong quá trình nghiên cứu tác giả sử dụng ph-ơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Ngoài

ra còn sử dụng một số ph-ơng pháp nghiên cứu hiện đại: ph-ơng pháp kết hợp phân tích với tổng hợp, ph-ơng pháp thống kê, so sánh, phân tích, dự báo Ngoài nguồn tài liệu đã đ-ợc công bố, tác giả còn sử dụng thêm các ph-ơng pháp phỏng vấn, trao đổi ý kiến với các chuyên gia về lĩnh vực FDI

và quan hệ Việt Nam - Nhật Bản

6 Dự kiến những đóng góp mới của Luận văn

- Góp phần hệ thống hoá và làm rõ một số vấn đề lí luận cơ bản về

đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài

- Phân tích một số chính sách nhằm thu hút đầu t- trực tiếp của một

số n-ớc và rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

- Phân tích, đánh giá thực trạng JDI ở Việt Nam từ năm 1996 đến nay, để từ đó thấy đ-ợc những điểm mạnh và những mặt còn tồn tại trong hoạt động thu hút đầu

t- trong thời gian qua

- đề xuất một số giải pháp chủ yếu

nhằm thúc đẩy JDI ở Việt Nam trong thời

gian tới

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của Luận văn gồm 3 ch-ơng nh- sau:

Ch-ơng 1: Những vấn đề lí luận chung và kinh nghiệm quốc tế về thu

hút đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài Ch-ơng 2: Thực trạng đầu t- trực tiếp của Nhật Bản ở Việt Nam trong thời

gian qua

Ch-ơng 3: Quan điểm định h-ớng và những giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy

đầu t- trực tiếp của Nhật Bản ở Việt Nam

trong thời gian tới

Ch-ơng 1: Những vấn đề lí luận chung và kinh

nghiệm quốc tế về thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài

1.1 Lí luận chung về đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài

1.1.1 Khái niệm

Đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài là một trong những hình thức của đầu t- quốc tế đ-ợc đặc tr-ng bởi quá trình di chuyển t- bản giữa các quốc gia trên thế giới Mặc dù có nhiều khác biệt về quan niệm, nh-ng nhìn chung thì FDI đ-ợc hiểu nh- hoạt động kinh doanh mà ở đó có sự tách biệt trong

sử dụng vốn và quản lí đầu t- Điều đó có nghĩa là xét về mặt chủ thể thì FDI bao giờ cũng là một dạng quan hệ kinh tế có yếu tố n-ớc ngoài Yếu tố n-ớc ngoài ở đây không chỉ là sự khác biệt về quốc tịch hay lãnh thổ sinh sống mà còn xác định t- bản di chuyển trong đầu t- trực tiếp của các n-ớc ngoài bắt buộc phải v-ợt ra ngoài biên giới của một quốc gia

Nội dung kinh tế của FDI đ-ợc phản ánh trong Luật đầu t- ở đó, ng-ời ta đã cố gắng tạo ra những hình thức pháp lí thoả mãn hai đặc tr-ng cơ bản nhất của FDI đó là:

- Có sự di chuyển t- bản trên phạm vi quốc tế;

- Chủ đầu t- (một bên hoặc cả hai bên) trực tiếp hoặc cùng thống nhất với nhau tham gia vào việc sử dụng vốn và quản lí đối t-ợng đầu t-

Theo “ Luật đầu t- n-ớc ngoài tại Việt Nam đ-ợc Quốc hội thông qua ngày 29/12/1987, FDI vào Việt Nam đ-ợc hiểu là các tổ chức và cá nhân n-ớc ngoài trực tiếp đ-a vào Việt Nam vốn bằng tiền n-ớc ngoài hoặc bất cứ tài sản nào đ-ợc Chính phủ Việt Nam cấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệp 100% vốn n-ớc ngoài theo quy định của Luật đầu t-” (Từ điển Bách khoa Việt Nam, Trung tâm

Biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 1995, T.761)

D-ới góc độ kinh tế quốc tế có thể hiểu: Đầu t- trực tiếp là loại hình

di chuyển vốn quốc tế, trong đó ng-ời sở hữu đồng thời là trực tiếp quản lí

và điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu t-

Về thực chất, đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài là sự đầu t- của các công ti nhằm xây dựng cơ sở, chi nhánh ở n-ớc ngoài và làm chủ toàn bộ hay từng phần cơ sở đó Đây chính là hình thức đầu t- mà chủ đầu t- n-ớc ngoài

đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ và cho phép

họ trực tiếp tham gia điều hành đối t-ợng mà họ bỏ vốn đầu t-

Để làm rõ hơn dòng vốn đầu t- n-ớc ngoài cần phân biệt hai loại:

đầu t- trực tiếp (FDI) và đầu t- gián tiếp (FPI) (Financial Investment hay Indirect Investment hoặc Portfolio Investment) Mặc dù có nhiều điểm t-ơng đồng và liên kết song giữa FDI và FPI có sự khác biệt khá lớn, về mục đích, hình thức, thời hạn, yêu cầu đặt ra đối với n-ớc nhận đầu t- và nhất là lợi ích và rủi ro

1.1.2 Nguyên nhân dẫn đến sự di chuyển vốn

đầu t- n-ớc ngoài Hiện nay, trên thế giới đã và đang tồn tại một cách khách quan những n-ớc giàu và n-ớc nghèo hay còn gọi là n-ớc phát triển và chậm n-ớc phát triển

Trên thực tế, các n-ớc phát triển có nguồn vốn, công nghệ khá hơn, các n-ớc chậm phát triển lại rơi vào tình trạng thiếu vốn, nhân lực, công nghệ

và kinh nghiệm quản lí non kém Các n-ớc này lại có nguồn nhân công dồi dào

và nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú và có nhu cầu phát triển khá hơn

Đây là cơ hội đầu t- đầy triển vọng của các nhà đầu t- n-ớc ngoài trong quá trình tìm kiếm cơ hội kinh doanh Đầu t- trong n-ớc đang có xu h-ớng chững lại và khả năng sinh lời thấp Vì thế, đầu t- ra n-ớc ngoài trở thành một nhu cầu tất yếu Mặc dù đầu t- vào các n-ớc phát triển đang chiếm tỉ trọng lớn Song trên thực tế, dòng vốn đầu t- và các n-ớc phát triển đang có xu h-ớng tăng “Nếu tr-ớc năm 1985, tổng dòng vốn FDI của các n-ớc đang phát triển chỉ đạt bình quân 6,5 tỉ USD và tăng gần 1,7%/năm thì sau đó dòng vốn đã tăng nhanh từ mức 15 tỉ USD năm 1985 lên tới hơn 40 tỉ USD năm 1990 và liên tục

tăng tới khoảng 110 tỉ USD năm 1996 và 138,2 tỉ USD năm 1997 (PGS.TS Đỗ Lộc Diệp, TS Đào Duy Quát, PGS.TS Lê Văn Sang (đồng chủ biên), Chủ nghĩa t- bản đầu thế kỉ XXI, Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội, 2003, T 140) Hơn nữa, ở các n-ớc phát triển tình trạng cạnh tranh rất quyết liệt Đầu t- vào các n-ớc đang phát triển nhằm tăng vòng quay của vốn, tận dụng và khai thác đ-ợc công nghệ hạng 2 và thu đ-ợc lợi nhuận cao

Nhờ tiết kiệm nhiều chi phí nh- chi phí đổi mới công nghệ, chi phí

thanh lí công nghệ, chi phí lao động chất xám, chi phí lao động phổ thông,

đ-ợc -u đãi về thuế và các chính sách kinh tế của các nhà nhận đầu t- mà FDI trở thành dòng vốn có khả năng sinh lời cao ít rủi ro Với các lí do trên thì quá trình đầu t- n-ớc ngoài thực chất là quá trình di chuyển vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lí từ n-ớc phát triển sang n-ớc chậm phát triển nhằm tìm kiếm lợi nhuận tối đa Hơn thế nữa, nhu cầu và lợi ích của các n-ớc nhận FDI cũng dẫn đến lí do thúc đẩy và gia tăng hoạt động của dòng vốn này

Đầu t- quốc tế đã tăng lên nhanh chóng và trở thành hiện t-ợng nổi bật trong các hoạt động kinh tế quốc tế, đã thu hút sự chú ý của giới nghiên cứu kinh tế Với các ph-ơng pháp tiếp cận khác nhau, các tác giả đã đ-a ra nhiều quan điểm, lí thuyết để lí giải nguyên nhân hình thành hoạt động đầu t- quốc

tế và những tác động của nó đến nền kinh tế thế giới cũng nh- các khu vực và các quốc gia riêng biệt Những quan điểm, lí thuyết này có thể đ-ợc chia thành hai nhóm chủ yếu ở khía cạnh: Lí thuyết vĩ mô và vi mô

1.1.2.1 Theo quan điểm kinh tế vĩ mô

Trong các tài liệu đầu t- n-ớc ngoài, các lí thuyết kinh tế vĩ mô l-u chuyển dòng vốn đầu t- quốc tế th-ờng chiếm vị trí quan trọng và đ-ợc coi là các lí thuyết cơ bản của đầu t- quốc tế Các lí thuyết này giải thích hiện t-ợng

đầu t- quốc tế dựa trên nguyên tắc lợi thế so sánh của các yếu tố đầu t- giữa các n-ớc, trong đó đặc biệt là giữa các n-ớc phát triển và đang phát triển

Tác giả A.Mac Dougall (1960) đã giải thích hiện t-ợng đầu t- quốc tế từ phân tích so sánh giữa chi phí và lợi ích của di chuyển vốn quốc tế Ông cho rằng, chênh

lệch về năng suất cận biên của vốn giữa các

n-ớc là nguyên nhân l-u chuyển vốn quốc tế

Quan điểm này đ-ợc M.Kemp (1964) phát triển

thành mô hình Mac Dougall - Kemp (hình

vẽ) Theo tác giả, những n-ớc phát triển (d-

thừa vốn đầu t-) có năng suất cận biên của

vốn thấp hơn năng suất cận biên của vốn ở

các n-ớc đang phát triển (thiếu vốn) Vì thế,

xuất hiện dòng l-u chuyển vốn giữa hai

nhóm n-ớc này

(II)

m

M u

(i) P

E

e

n

N

O1 S Q

O2

Mô hình Mac Dougall - Kemp

là giới hạn năng suất cận của vốn ở hai n-ớc (n-ớc i thấp hơn n-ớc II) và

đều có xu h-ớng giảm dần Tr-ớc khi có sự di chuyển vốn giữa hai n-ớc (i)