Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam

đầu tư là điều kiện quyết định sự ra đời, tồn tại và tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp, là yếu tố quyết định sự phát triển và tăng trưởng của nền sản xuất xã hội.

Mở đầu

Nằm trong khu vực Châu á - Thái Bình Dơng, Nhật Bản

và Việt Nam là hai quốc gia có điều kiện tự nhiên khác nhau Từ một quốc gia hải đảo nghèo tài nguyên thiên nhiên, con đờng phát triển phải dựa vào bên ngoài nh ng Nhật Bản đã trở thành một quốc gia có nền kinh tế lớn thứ hai trên thế giới Không chỉ có nền kinh tế lớn, Nhật Bản còn

là một quốc gia có trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến, hiện

đại, một trung tâm công nghiệp và thế giới, có nguồn dự trữ khổng lồ.

Việt Nam, Một quốc gia nhỏ bé nằm trong khu vực

Đông Nam Châu á, tài nguyên thiên nhiên phong phú, nhân dân siêng năng cần cù, trải qua nhiều cuộc chiến tranh giữ n -

ớc, hiện nay đang trên đà đổi mời và phát triển.

Để thực hiện quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá,

sự giúp đỡ của Nhật Bản đối với Việt Nam để giảm bớt những hạn chế và khó khăn trong việc đổi mới và tiến hành nhanh hơn và đúng hớng là rất cần thiết, đặc biệt là về vốn và kỹ thuật Và để thực hiện mục tiêu tăng gấp đôi thu nhập quốc dân dầu ngời từ nay đến năm 2000, Việt Nam cần khoảng 50

tỷ USD vốn đầu t Trong khi đó, vốn trong nớc chỉ đáp ứng 50% nhu cầu vì vậy chỉ có thể trông chờ vào đầu t nớc ngoài Việc thu hút vốn đầu t của các nớc phát triển - các cờng quốc

nh Nhật Bản là việc hết sức là quan trọng.

Trong bài viết này, em muốn nhấn mạnh đến trực tiếp

đầu t của Nhật Bản vào Việt Nam trong giai đoạn từ 1986

đến nay Đây là giai đoạn Việt Nam bắt đầu tiến hành công cuộc đổi mới và bớc đầu đã có những kết quả tốt đẹp Em xin trân trọng cảm ơn thầy giáo đã giúp em rất nhiều trong bài viết này.

Chơng I

Một số lý luận cơ bản về đầu t trực tiếp

1 Khái niệm chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài đã xuất hiện ngay từ thời tiền t bản vàcho đến nay đã có rất nhiều định nghĩa về đầu t nớc ngoài đã đợc đa

ra Nhìn chung có một chấp nhận đợc nhiều quốc gia trên thế giới chấpnhận, đó là, “ đầu t nớc ngoài là việc các nhà đầu (t cá nhân hoặc phápnhân) đa vốn hoặc bất kỳ hình thức giá trị nào vào n ớc tiếp nhận đầu t

để thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ và nhằm thu lợinhuận và đạt đợc các hiệu quả xã hội”

Đầu t nớc ngoài tồn tại dới hai dạng là đầu t trực tiếp và đầu tgián tiếp.

Đầu t giao tiếp là một loại hình di chuyển vốn giữa các quốc giatrong đó ngời chủ sở hữu vốn không trực tiếp quản lý và điều hànhhoạt động đầu t Đối với hoạt động đầu t này, nhà đầu t không trực tiếpchịu trách nhiệm về kết quả đầu t mà chỉ hởng lãi xuất theo tỷ lệ chotrớc của số vốn mà họ đầu t Còn bên nhận đầu t phải chủ động trongviệc sử dụng vốn vào kinh doanh Đầu t gián tiếp bao gồm các khoảnviện trợ chính thức (ODA), tín dụng quốc tế, trái phiếu, cổ phần Thông thờng nếu đầu t gián tiếp đợc thực hiện bởi các tổ chức quốc tếhay các quốc gia thì nó thờng đi kèm với các điều kiện u đãi và gắnchặt với thái độ chính trị cuả các chính phủ và các tổ chức kinh tế quốc

tế Nếu là vốn t nhân thì chủ đầu t nớc ngoài bị khống chế mức độ gópphần theo luật đầu t và sở tại Nhìn chung, đầu t gián tiếp là sự chuẩn

bị cho đầu t trực tiếp và tạo điều kiện và sử dụng vốn đầu t trực tiếpmột cáchcó hiệu quả

Đầu t trực tiếp nớc ngoài (EDI) là hình thức đầu t nớc ngoàitrong đó ngời chủ sở hữu đồng thời là ngời trực tiếp quản lý và điềuhành hoạt động sử dụng vốn đầu t Hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoàigắn liền với sự r a đời cuả các công ty xuyên quốc gia Số l ợng cácCông ty xuyên quốc gia và các chi nhánh của chúng đã tăng lên mộtcách nhanh chóng, đặc biệt là sau chiến tranh thế giới lần thứ hai.Theo thống kê của liên hiệp quốc, hiện nay trên thế giới có khoảng37.000 Công ty với 170.000 chi nhánh Con số này đã chứng tỏ sựphát triển mạnh mẽ cuả đầu t trực tiếp nớc ngoài tgrong thời gian qua

Đầu t trực tiếp nớc ngoài đã trở thành một xu thế tất yếu trong điềukiện quốc tế hoá sản xuất và lu thông Có thể nói trong thời đại ngàynay, không một quốc gia nào dù lớn hay nhỏ, dù phát triển theo con đ -ờng t bản chủ nghĩa hay định hớng xã hội chủ nghĩa lại không cần đền

đầu t trực tiếp nớc ngoài Dới tác động của cuộc cách mạng khoa họccông nghệ, ngay cả những nớc có tiềm lực kinh tế, khoa học kỹ thuậtmạnh nh Mỹ, các nớc Tây Âu và Nhật Bản cũng không thể tự mìnhgiải quyết những vấn đề đã, đang và tiếp tục đặt ra trên lĩnh vực khoahọc công nghệ và tiếp tục đặt ra trên lĩnh vực khoa học công nghệ vàvốn Do đó, con đờng hợp tác có hiệu qảu Mọi quốc gia đều coi đó là

một nguồn lực quốc tế cần khai thác để từng b ớc hoà nhập vào cộng

đồng quốc tế

2 Những nhân tố thúc đẩy đầu t và nhận đầu t trực tiếp.

2.1 Đối với quốc gia đi đầu t.

Thứ nhất, để mở rộng thị trờng tiêu thụ, ngay tại nớc chủ đầu t,nhà đầu t có thể đã có một vị trí nhất định trên thị trờng Cũng có thểloại hàng hoá hoặc dịch vụ mà nhà đầu t có cung cấp đang bị cạnhtranh gay gắt tại thị trờng trong nớc Việc tìm kiếm những thị trờngngoại nớc với những nhu cầu lớn về loại hàng hoá hoặc dịch vụ củanhà đầu t sẽ đáp ứng đợc việc mở rộng sản xuất và tiêu thụ hàng hoá,dịch vụ Ngoài ra, các chủ đầu t có thể có lợi thế độc quyền nhờ sở hữumột nguồn lực hay kỹ thuật mà các đối thủ cạnh tranh của họ không có

đợc ở thị trờng sở tại Điều này sẽ mang lại cho nhà đầu t nhiều lợinhuận hơn

Thứ hai, là xâm nhập thị trờng có tỷ suất lợi nhuận cao hơn.Theo lý thuyết về tỷ suất lợi nhuận giảm dần, nếu cứ tiếp tục đầu t vàomột dự án nào đó ở một quốc gia nào đó, tỷ suất lợi nhuận chỉ tăng đếnmột mức độ nhất định rồi sẽ giảm dần Vì vậy, các nhà đầu t luôn chútrọng tìm kiếm những thị trờng đầu t mới mẻ đề đạt đợc tỷ suất lợinhuận cao hơn Đồng thời, ở các nớc công nghiệp phát triển thờng có

hiện tợng thừa “tơng đối” vốn nên việc đầu t ra nớc ngoài giúp các nhà

t bản nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

Thứ ba, sử dụng các yếu tố sản xuất ở nớc nhận đầu t Do sự pháttriển không đều về trình độ của lực lợng sản xuất, ở các quốc gia khácnhau chi phí sản xuất là không giống nhau Giữa các quốc gia có sựchênh lệch về giá cả hàng hoá, sức lao động, tài nguyên, khoa học kỹthuật, vị trí địa lý Các nhà đầu t thơng lợi dụng sự chênh lệch này đểthiết lập hoạt động sản xuất ở những nơi có chi phí sản xuất thấp nhằmhạ giá thành sản phẩm Đầu t ra nớc ngoài có thể giúp các nhà đầu t hạthấp chi phí sản xuất do khai thác đợc nguồn lao động dồi dào với giá

rử ở nớc sở tại Đồng thời, khi đầu t sản xuất ở nớc sở tại, nhà đầu t cóthể sử dụng nguồn nguyên liệu đầu vào cho ngành sản xuất của mình ởchính nớc này Việc này giảm bớt đợc chi phí vận tải cho việc nhậpnguyên nhiên liệu, nhất là khi các nhà đầu t muốn tiêu thụ sản phẩmcuối cùng ở nớc ngoài

Đối với việc thiết lập nhà máy sản xuất ở các n ớc T bản pháttriển các nhà đầu t có thể học tập công nghệ tiên tiến của các nớc đó.

Và những công nghệ này có thể sẽ đợc áp dụng ở nhiều nhà máy haychi nhánh của công ty ở các nớc khác Những công nghệ hiện đại sẽgóp phần nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ thấp chi phí sản xuất để đa

đến mcụ đích cuối cùng của nhà đầu t là lợi nhuận cao

Cuối cùng đó là tránh đợc các hàng rào thơng mại Xu thế bảo hộmâu dịch trên Thế giới ngày càng gia tăng, đặc biệt là ở các n ớc côngnghiệp phát triển Đầu t ra nớc ngoài là biện pháp hữu hiệu để xâmnhập chiếm lĩnh thị trờng và tránh đợc các hàng rào bảo hội mậu dịchgiúp các chủ đầu t giảm bớt chi phí sản xuất nhằm tránh đợc các trớngngại cho việc tiêu thụ hàng hoá hay dịch vụ của mình nh tránh đợcthuế nhập khẩu, hạn ngạch

2.2 Đối với quốc gia nhận đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài không những đáp ứng đợc nhu cầu vàlợi ích của nớc chủ đầu t mà còn giữ một vai trò quan trọng trong sựphát triển kinh tế của nớc tiếp nhận đầu t

Đầu t trực tiếp nớc ngoài cung cấp cho nớc chủ nhà một nguồnvốn lớn để bù đắp sự thiếu hụt nguồn vốn trong n ớc Hầu hết các nớc,nhất là các nớc đang phát triển đều có nhu cầu vốn để thực hiện côngnghiệp hoá và nâng cao tốc độ tăng trởng kinh tế Nhiều nớc đã thu hút

đợc một lợng vốn nớc ngoài lớn từ đầu t trực tiếp để giải quyết khókhăn về vốn và do đó đã thực hiện tốt quá trình công nghiệp hoá đất n -ớc

Cùng với việc cung cấp vốn là kỹ thuât Qua thực hiện đầu t trựctiếp nớc ngoài, các chủ đầu t đã chuyển giao công nghệ từ các chinhánh, nhà máy của học ở nớc khác sang nớc chủ nhà Mặc dù sựchuyển giao này còn nhiều mặt hạn chế do những yếu tố chủ quan vàkhách quan chi phối song điều không thể phủ nhận là chính nhờ có sựchuyển giao đố mà các nớc đang phát triển có điều kiện tốt hơn đểkhai thác các thế mạnh sẵn có về tài nguyên thiên nhiên, tăng sản xuất,sản lợng và khả năng cạnh tranh với các nớc khác trên thị trờng Thếgiới nhằm thúc đẩy nền kinh tế phát triển

Với việc thiết lập các cơ sở sản xuất ở n ớc sở tại, chủ đầu t cần

sử dụng lao động ở chính nơi đây Sự xuất hiện hang loạt các nhà máy

mới, nông trại mới đã thu hút đợc nhiều lao động vào làm việc Hơnthế nữa, các nhà đầu t nớc ngoài còn phải đào tạo những ngời lao độngthành những công nhân lành nghề cho doanh nghiệp của mình Điềunày góp phần tạo thêm công ăn việc làm và nâng cao chất l ợng lao

động cho nhân dân nớc sở tại, do đó làm giảm tỷ lệ thất nghiệp ởnhững nớc này

Do tác động của vốn và khoa học công nghệ, đầu t trực tiếp sẽtác động mạnh đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế bao gồm cả cơ cấungành, cơ cấu kỹ thuật, cơ cấu sản phẩm và lao động Bên cạnh đó,thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài, nớc chủ nhà sẽ có thêm điều kiện

để mở rộng các mối quan hệ kinh tế quốc tế Các n ớc nhận đầu t sẽ cóthêm nhiều sản phẩm để không những phục vụ nhu cầu tiêu dùng trongnớc mà còn để xuất khẩu sang các nớc khác và mở rộng quan hệ thơngmại quốc tế Ngoài ra, việc đầu t nớc ngoài vào nớc sở tại sẽ thúc đẩy

sự cạnh tranh về đầu t của các nớc ở ngay nớc sở tại làm cho môi trờng

đầu t ngày càng phát triển

Tuy nhiên, đầu t trực tiếp nớc ngoài không khi nào và bất cứ đâucũng phát huy vai trò tích cực đối với đời sống kinh tế xã hội của n ớcchủ nhà Nó chỉ có thể phát huy tốt trong môi tr ờng kinh tế, chính trịxã hội ổn định và đặc biệt là khi Nhà nớc biết sử dụng và phát huy vaitrò quản lý của mình Đầu t trực tiếp nớc ngoài bao hàm trong nónhững mặt hạn chế đối với nớc nhận đầu t nh :

 Nguồn vốn đầu t trực tiếp do chủ đầu t quản lý trực tiếp và sửdụng theo những mục tiêu của mình

 Những công nghệ chuyển giao sang các nớc đang phát triểnthờng không phải là những công nghệ tiên tiến nhất mà lànhững công nghệ không còn đợc sử dụng ở các nớc t bản pháttriển vì đã quá thời hạn sử dụng hoặc không còn đáp ứng đ ợcnhững yêu cầu mới về chất lợng và gây ô nhiễm môi trờng.Trên thực tế đã diễn ra nhiều hiện tợng chuyển giao côngnghệ nhỏ giọt, từng phần và mất nhiều thời gian

 Trong nhiều trờng hợp, đầu t trực tiếp nớc ngoài còn gây sựrối ren mất ổn định cho nền kinh tế nớc chủ nhà Nhiều nhà

đầu t nớc ngoài đã lợi dụng những sở hở trong luật pháp sử tại

để trốn thuế, xâm phạm lợi ích của nớc chủ nhà

Mặc dù vậy, những hạn chế của đầu t trực tiếp nớc ngoài khôngthể phủ nhận đợc vai trò tích cực của nó đối với cả n ớc chủ đầu t và n-

ớc nhận đầu t Vấn đề là ở chỗ các nớc tiếp nhận đầu t phải kiểm soát

đầu t trực tiếp nớc ngoài một cách hữu hiệu để phát huy mặt tích cực

và hạn chế mặt tiêu cực của nó

chơng II

Đầu t trực tiếp của nhật bản vào Việt Nam

1 vài nét về quan hệ kinh tế Việt Nam - nhật bản

Ngày 21 tháng 09 năm 1973, Việt Nam và Nhật Bản chính thựcthiết lập quan hệ ngoại giao đánh dấu sự tiếp nối các quan hệ giao l uvốn có từ lâu đời giữa hai nớc Từ những thế kỷ trớc, nhiều thơng giaNhật Bản đã đến buôn bán và kinh doanh ở Việt Nam Phố Hiến (MiềnBắc), Hội An (miền trung) là những địa danh ghi đạm dấu ấn của cácmối quan hệ giao lu đó

Sau khi Việt Nam hoàn toàn thống nhất, mối quan hệ giữa hai n

-ớc có cơ hội phát triển toàn diện cả về ngoại giao , chính trị, kinh tế vàcác lĩnh vực khác Trong giai đoạn này mối quan hệ về kinh tế chủ yếu

là trao đổi thơng mại và viện trợ

Về thơng mại, năm 1976 Nhật là bạn hàng lớn thứ 2 của ViệtNam sau Liên Xô, Việt Nam đã xuất sang Nhật khối lợng hàng hoá trịgiá 44,5 triệu USD, chiếm 40% tổng kim ngạch xuất khẩu của ViệtNam sáng khu vực 2 Việt Nam nhập khối lợng bằng 184,5 triệu, 247triệu và 268 triệu USD (1) Thời ký 1979 - 1982, do vấn đề Campuchia

và bầu không khí chiến tranh không thuận lợi ở Đông Nam á, thơngmại giữa hai nớc giảm từ 267,5 triệu USD năm 1978 còn 128 triệu năm

1982 Trong thời kỳ này, Việt Nam nhập khẩu từ Nhật bản lớn hơnxuất khẩu trở lại Các mặt hàng nhập khẩu lơng thực, nhiên liệu, vải,khoáng sản, sản phẩm công nghiệp nhẹ, sản phẩm hoá học và kim loại.Việt Nam xuất sang Nhật lơng thực, thực phẩm, nguyên liêu (gỗ xẻ,cao xu), nhiên liệu khoáng sản, hàng hoá đã chế biên (vải) Đến 1986,thơng mại giữa Việt Nam và Nhật Bản phát triển trở lại và tăng lên272,100 triệu USD (2) Đặc biệt là khi Liên Xô tan rã, Nhật Bản trởthành bạn hàng lớn nhất củ Việt Nam Năm 1990 tổng kim ngạch buônbán hai chiều trị giá 809 triệu USD, các năm liên tiếp sau đều tăng liêntục 1991 - 871 triệu; 1992 -1.321 triệu; 1993 - 1707 triệu; 1994 - gần

2 tỷ; 1995 - đạt 2,6 tỷ tăng 35% và năm 1996 đã tăng 38,5% so với

1 Dơng Phú Hiệp - 25 năm Quan hệ Việt Nam - Nhật Bản - TC nghiên cứu Nhật Bản 1 (13) 2/98- Trang

7-2 Dơng Phú Hiệp - đã dẫn - Trang 8

năm 1995 (3) Thời gian này, hàng hoá Việt Nam chủ yếu xuất nguyênliệu thô, lơng thực, thực phẩm, khoáng sản và dầu thô là mặt hàngNhật Bản mua chủ yếu Phía Nhật xuất sang Việt Nam phân bón, ô tô,

xe máy, máy dệt và nguyên liệu dệt, máy xây dựng

Từ 1989 trở lại đây, Việt Nam là nớc xuất siêu sang Nhật vớimức thặng d khá cao đã đóng góp tích cực vào quá trình cân đối cáncân thơng mại nói chung của Việt Nam và Thế Giới Đây cũng là điềukhẳng định vai trò quan trọng của thị trờng Nhật Bản đối với quá trìnhphát triển kinh tế của Việt Nam và ngợc lại

Về viện trợ, mối quan hệ này đã có từ tr ớc 1975, trong thời gian

đó, Nhật Bản đã chính thức viện trợ theo chơng trình cho Việt NamDCCH Sau khi Việt Nam thống nhất, tổng số viện trợ của Nhật Bảntrong hai năm 1975 - 1976 là 15 triệu USD Để tăng c ờng thúc đẩybuôn bán trong hai năm tiếp theo, Nhật Bản đã quyết định cho ViệtNam vay tiền với lãi suất thấp thông qua các cơ quan hợp tác quốc tếcủa Nhật Bản, hứa cung cấp cho Việt Nam một khoản viện trợ khônghoàn lại là 16 tỷ yên trong 4 năm và các khoản cho vay khoảng 20 tỷyên Việc Nhật Bản quyết định trì hoãn kế hoạch tài trợ 14 tỷ yên(trong đó có 4 tỷ yên viện trợ không hoàn lại và cho vay 10 tỷ yên) vàocuối năm 1978 báo hiệu 1 thời kỳ xấu đi trong quan hệ của hai n ớc

Thời ký 1979 - 1992 là thời kỳ Nhật Bản thực hiện chủ trơng “đông cứng” tài trợ kinh tế nhng không đình chỉ các cuộc tiếp xúc ngoại giao

và viện trợ nhân đạo đợc thể hiện Nhật Bản tiếp tục viện trợ cho ViệtNam một khoản trị giá 130.000 USD dới hình thức viện trợ nhân đạo

sử dụng mua hàng của của Nhật nh xe tải hạng nặng, ô tô điện, máy ủi

và các loại hàng há khác cần thiết cho việc xây dựng lại nền kinh tếViệt Nam và cho phép một cách không chính thức các Công ty NhậtBản tiếp tục buôn bán với Việt Nam

Tới đầu những năm 1990 cuộc chiến tranh lạnh kết thúc, nềnkinh tế Việt Nam từng bớc thoát khỏi khủng hoảng và quan hệ ngoạigiao của Việt Nam với nhiều quốc gia phơng Tây và các tổ chức quốc

tế đợc bình thờng hoá Vào năm 1992, chính phủ Nhật Bản quyết địnhnối lại viện trợ ODA cho Việt Nam với tổng số 281,2 triệu USD, đ a n-

ớc này từ vị trí “không số” lên hàng số 1 trong số các quốc gia DAC tài

3 Đỗ Đức Định - Quan hệ kinh tế Việt Nam - Nhật Bản đang phát triển - Nhà xuất bản KH-XH Hà Nội

1996 - Trang 8

trợ cho Việt Nam Theo thống kê chính thức của chính phủ Nhật Bản,thời kỳ 1992 - 1994 tổng tài trợ ODA của n ớc này cho Việt Nam lêntời 372 triệu USD trong đó tài trợ không chính thức là 116,5 triệu USD(4) Trong những năm gần đây, Việt Nam tiếp tục nhận đợc 1 khối lợnglớn tài trợ ODA của Nhật Bản và hiện nay Nhật Bản trở thành nhà tàitrợ số 1 cho Việt Nam.

Nh vậy, thơng mại và viện trợ là hai lĩnh vực đi tiên phong trongmối quan hệ kinh tế và là tiền đề để phát triển đầu t trực tiếp của NhậtBản vào Việt Nam

2 những yếu tố chi phối đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam.

Công cuộc đổi mới của Việt Nam diễn ra đợc vài năm thì trật tựThế Giới thay đổi Cùng với những khó khăn trong nớc, Việt Nam phải

đơng đầu với những khó khăn do sự tan rã của Liên Xô và chế độXHCN ở Đông Âu trong đó Liên Xô là nớc cung cấp viện trợ lớn nhất

và cũng là bạn hàng của Việt Nam trong nhiều năm Liên Xô tan rãkèm theo đó là sự sụp đổ của Thế giới 2 cực, chiến tranh lạnh khôngcòn nữa, thay vào đó là xu thế Thế Giới đa cực hình thành, quan hệquốc tế chuyển từ đối kháng quân sự sang phát triển mối quan hệ kinh

tế Đã có rất nhiều sự hợp tác giữa các quốc gia, khu vực, châu lục đ ợchình thành nh liên minh Châu Âu (EU), hiệp định thơng mại tự do Bắc

Mỹ (NAFTA), hợp tác kinh tế châu á - Thái Bình D ơng (APEC) Cùngvới sự hợp tác về kinh tế, xu thế khu vực hoá, toàn cầu hoá đang chiphối tất cả các hoạt động của đời sống con ngời

2.1 Phía Việt Nam.

Trải qua một thời gian dài trong chiến tranh, sau chiến thắng

1975, Việt Nam bắt tay vào xây dựng lại đất nớc Tại Đại hội VI Đảngcộng sản Việt Nam họp tháng 12/1986 đã đề ra chính sách đổi mới,

trong đó chỉ rõ “phải kiên quyết chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ”, vận động

theo cơ chế thị trờng có sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc, theo định hớngXHCN (5)

4 Dơng Phú Hiệp - đã dẫn trang 7

5 Lê Hồng Phục - Đỗ Đức Định - Một số vấn đề về kinh tế đối ngoại của các nớc đang phát triển ở Châu á -Viện kinh tế Thế giới - Nhà xuất bản KHXH Hà Nội 1988

Về kinh tế, đề ra các chính sách kinh tế và đổ mới tổ chức quản

lý kinh tế với những nội dung chủ yếu: điều chỉnh cơ cấu kinh tế, khaithác mọi nguồn vốn đầu t và đổi mới cơ chế quản lý, phát huy vai trò

động lực của khoa học kỹ thuật, đẩy mạnh hoạt động kinh tế đốingoại,

Việc chuyển sang nên kinh tế thị trờng làm kích thích sản xuấthàng hoá, tăng khả năng cành tranh, vốn nà kỹ thật hiên đại, đòi hỏithị trờng tiêu thụ rộng lớn Nền kinh tế thị trờng cũng tạo cho cácdoanh nghiệp trong và ngoài nớc thấy một thị trờng mở , đa dạng, chứa

đựng nhiều lợi nhuận Đây là nhân tố quan trọng để thu hút vốn, kỹthuật trong và ngoài nớc

Về chính trị, ta vẫn thực hiện một Đảng cầm quyền duy nhất và

đi theo đờng lối dẫn dắt của Đảng, mở rộng quan hệ với các nớc khôngphân biệt chế độ chính trị Đây là b ớc thay đổi cơ bản của chính phủViệt Nam Trong khi các nớc trong cùng khu vực đã có những bớcnhảy vọt về kinh tế thì Việt Nam vẫn ở trong tình trạng chậm pháttriển do quan hệ dựa vào chính trị là chính Vì vậy, để có thể theo kịpcác quốc gia này, Việt Nam cần phải mở rộng quan hệ hơn nữa, khôngchỉ bó buộc trong phạm vị khu vực mà trên toàn Thế giới Tại Đại hội

lần thứ VII, tháng 6/1991, Đảng đề ra khẩu hiệu “Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nớc trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình,

độc lập và phát triển ” Đảng ta đã thay đổi chính sách u tiên “Quan

hệ quốc tế xã hội chủ nghĩa”, coi trọng quan hệ với các nớc XHCN mà

trung tâm là Liên Xô trớc đây vào thực hiện chính sách ngoại giao đa

phơng dựa vào : ”Quan hệ quốc tế nói chung”, không phân biệt chế độ

chính trị xã hội khác nhau trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn tại hoàbình Quan hệ hợp tác quốc tế không chỉ mở rộng về quan hệ kinh tếquốc tế mà còn đảm bảo cho chúng ta một nền hoà bình ổn định, có hoàbình ổn định thì kinh tế mới phát triển

Về pháp luật, chúng ta ban hành thêm nhiều luật mới trong đó cóluật đầu t nớc ngoài ban hành tháng 12/1987 mở ra một phơng thứcmới trong hoạt động kinh tế đối ngoại, tạo cơ sở pháp lý đa nền kinh tếViệt Nam vào thị trờng Thế giới theo luật này thì đầu t trực tiếp nớcngoài là việc các tổ chức, cá nhân nớc ngoài trực tiếp đa vào Việt Namvốn bằng tiền nớc ngoài hoặc bất cứ tài sản nào đợc chính phủ Việt Nam

chấp thuận để hợp tác với Việt Nam hoặc tự mình kinh doanh trên lãnhthổ Việt Nam Luật đầu nớc ngoài Việt Nam quy định đầu t trực tiếp nớcngoài đợc thể hiện qua 3 hình thức chủ yếu sau :

 Hợp đồng hợp tác kinh doanh

 Doanh nghiệp liên doanh

 Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài

Ngoài ra luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam cũng quy định đầu ttrực tiếp nớc ngoài có thể đợc đầu t dới một số các hình thức đặc biệtkhác nh :

 Doanh nghiệp chế xuất

 Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao

(BOT Bruld - Operate - Transfer - Operate Contact)

 Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh

(BTO Build - Transfer - Operate Contact)

 Hợp đồng xây dựng - chuyển giao

(BT - Build - Transfer Contact)

 Doanh nghiệp chế xuất (doanh nghiệp chuyên sản xuất hàngxuất khẩu)

Với luật này, các nhà đầu t nớc ngoài sẽ có cơ hội để phát triểncông việc kinh doanh của mình trên thị trờng mới mẻ nhng đa dạng vềtài nguyên và nguồn lao động dồi dào

Để sánh kịp với các quốc gia phát triển trong khu vực và đẩymạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, Việt Nam đangthay đổi mạnh mẽ để phù hợp với xu thế chung của Thế giới Việc thuhút đầu t nớc ngoài là rất cần thiết đặc biệt là đầu t trực tiếp của NhậtBản - nền kinh tế lớn của Thế giới, nguồn dự tr c tài chính khổng lỗ và

có trình độ khoa học công nghệ tiên tiến nhất

2.2 Phía nhật bản

Đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào các nớc trong khu vực Đông và

Đông Nam châu á từ giữa những năm 80 bắt đầu tăng Nguyên nhânnào khiến cho đầu t trực tiếp của Nhật Bản chú trọng vào khu vực này?

Việc đồng yên lên giá làm cho chi phí sản xuất ở Nhật Bản tănglên so với nớc ngoài, hạn chế khả năng sinh lãi của chúng Do vậy, đểtồn tại và duy trì đợc sức cạnh tranh, các Công ty Nhật Bản, nhất là cácCông ty chế tạo xuất khẩu, phải đầu t ra nớc ngoài để lợi dụng chi phí

rẻ hơn

Từ cuối những năm 70 lại đây, sự thâm nhập mạnh của các hàngxuất khẩu Nhật Bản đã gây ra những bất bình sâu sắc ở cả các nớc pháttriển lẫn đang phát triển Châu á Tâm lý tẩy chay hàng Nhật Bản vàbảo hộ ngày càng nổi rõ ở những nớc bạn hàng của Nhật Bản, nhất làBắc Mỹ và EU Do đó, tăng đầu t trực tiếp nớc ngoài và chuyển các cơ

sở sản xuất , nhất là những cơ sở chế tạo có tiềm năng xuất khẩu cao ranớc ngoài nh là một cách để Nhật Bản lẫn tgránh xu hớng bảo hộ mậudịch này

Nhật Bản vốn vẫn phụ thuộc nặng vào các ngành nguyên nhiênliệu nhập khẩu cho các ngành công nghiệp của mình Vì vậy, đầu t ranớc ngoài để gây dựng các nguồn cung cấp nguyên nhiên lệu an toàn,

ổn định và rẻ là chính sách sống còn của Nhật Bản

Thiếu lao động nhất là lao động có trình độ cao đã bắt đầu trởthành một vấn đề lớn cho các ngành công nghiệp Nhật Bản Ngoài việcthiếu lao động tuyệt đối là tình trạng không phù hợp của các kỹ năngtrên thị trờng lao động Nạn thiếu lao động không lành nghề trongngành chế tạo nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ và ngành xây dựngnghiêm trọng hơn trong ngành dịch vụ Các Công ty phải dựa ngàycàng nhiều vào lao động một phần thời gian, lao động nữ và cả lao

động nớc ngoài Nh vậy, vấn đề thiếu lao động đã và sẽ là vấn đề sốngcòn cho các nhà chế tạo Nhật Bản, đặc biệt trong các ngành cần nhiềulao động Để kiếm đợc lao động tốt và tơng đối rẻ, học đã buộc phảiphân bố lại các cơ sở sản xuất của mình sang những nơi có lợi thế vềmặt này

Vào cuối những năng 1980, tình hình kinh tế và tài chính ở NhậtBản tiến triển khá đặc biệt, tạo điều kiện khá thuận lợi cho các Công tyNhật Bản gây đuợc quỹ để đầu t với lãi suất thấp cùgn với các chínhsách khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài của chính phủ, các Công

ty có điều kiện mở rông kinh doanh của mình ra nớc ngoài

Với những lý do trên đã phần nào giải thích đầu t trực tiếp NhậtBản bắt đầu tăng rtong khu vực châu á, chúng cũng chính là lý do đểNhật Bản đầu t tại Việt Nam trong những năm 1990

3 thực trạng đầu t trực tiếp Nhật Bản vào Việt Nam.

3.1 Tốc độ đầu t.

Nhật Bản bắt đầu đầu t vào Việt Nam chỉ sau khi Việt Nam banhành luật đầu t nớc ngoài tháng 12/1997

Năm 1989, Nhật Bản có 4 dự án đầu t tại Việt Nam nhng những

dự án mang tính thăm dò khảo sát trong các ngành cơ khí, chế biếnthực phẩm và khách sạn Trong 9 tháng đầu năm 1994, các Công ty NhậtBản cũng chỉ tham gia vào 21 dự án với tổng số vốn đầu t là 162 triệuUSD, tơi 107% so với năm 1997 (6) Tính đến hết năm 1994, Nhật Bản

đứng hàng thứ 5 trong số các nớc chủ yếu đầu t ở Việt Nam

Nguồn : Uỷ ban hợp tác và đầu t, từ 1988 - 3/1995

ở bảng trên cho thấy tốc độ đầu t củ Nhật Bản vào Việt Nam làtơng đối chậm chạp So với đầu t của Nhật Bản ở các nớc đang pháttriển khác ở Châu á thì số lợng đầu t củ Nhật Bản ở Việt Nam là quánhỏ Nếu so sánh với đầu t của Mỹ thì đầu t của Nhật Bản ở Việt Nam

6 Đỗ Đức Định - đã dẫn - trang 18

là rất chậm, mặt dù “các Công ty Mỹ là ngời đến dự tiệc sau” Vì mãi

đến tháng 2/1994 chính quyền Mỹ mới bỏ lệnh cấm vận chống ViệtNam Chỉ sau 1 năm, từ 3/1994 - 3/1995, đầu t của Mỹ ở Việt Nam đãlên tới con số 517 triệu USD, đứng thứ 8 trong thứ tự các n ớc đầu t ởViệt Nam từ năm 1988, sau Đài Loan với tổng số vốn đầu t 2,5 tỷUSD, tiếp theo là Hồng Kông 2,02 tỷ USD, Xingapor 1,21 tỷ USD Nhvậy, lợng bằng hơn nửa số lợng mà các Công ty Nhật Bản đầu t vàoViệt Nam trong 7 năm từ 1988 -1994

Thời gian tiếp theo, dới tác động của đồng yên lên giá, Việt Nam

đợc đánh giá là nớc có nhiều hứa hẹn đói với đầu t ngắn hạn của NhậtBản, đứng thứ 6 sau Trung Quốc, Thái Lan, Mỹ, Inđinôxia, Malaixia

và đứng thứ 2 trong số các nớc có nhiều hứa hẹn về đầu t dài hạn chỉsau Trung Quốc (1994) Thực tế, trong năm tài chính kết thúc ngày31/3/1995 đầu t trực tiếp của Nhật Bản ở Việt Nam, mặc dù còn nhỏ về

số lợng tuyệt đối (176 triệu USD) nhng đã tăng với mức cao nhất 275%

so với mức tăng 223% ở Pilipin (668 triệu USD), 174% ở ấn Độ (96triệu USD), và 52% ở Trung Quốc (7) Đầu t của Nhật Bản ở Việt Nam

đã tăng rất nhanh vào thời gian đầu 1995 từ vị trí thứ 5 lên vị trí thứ 3trong quý I, rồi vị trí thứ I với 754 triệu USD trong 6 tháng đầu năm1995(8) Tính đến tháng 10/1996, Nhật Bản đã có 145 dự án với tổng

só vốn đầu t là 2,3 tỷ USD, đứng thứ 4 trong số các nhà đầu t lớn nhấtvào Việt Nam, sau Đài Loan, Singapor và Hà Quốc Tuy vậy, đầu t củaNhật Bản vào Việt Nam vẫn rất nhỏ, chỉ chiếm 0,2% tổng đầu t củaNhật ra nớc ngoài và khoảng 0,7 % đầu t của Nhật vào Châu á, NhậtBản mới chỉ chiếm 11% tổng đầu t trực tiếp nớc ngoài của tất cả các n-

ớc trên Thế giới vào Việt Nam (9) Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và

đầu t, tính từ 1/1/88 đến hết năm 1997, Nhật Bản đã đầu t vào ViệtNam 230 dự án với tổng số 3,215 tỷ USD và đến hết tháng 6/1998, đầu

t trực tiếp Nhật Bản tại Việt Nam đạt 3,43 tỷ USD với 260 dự án đanghoạt động trong đó có 107 dự án 100% vốn nớc ngoài (trị giá 854,2triệu USD), 140 dự án liên doanh (trị giá 2,18 tỷ USD) và 15 dự án hợpdoanh (trị giá 401 triệu USD)

Mặc dù số dự án cũng nh số vốn đầu t của Nhật Bản vào ViệtNam ngày càng tăng, nhng nếu so sánh giữa các nớc có nhiều triển

7 Đỗ Đức Thịnh đã dẫn - Trang 43

8 Nguyễn Xuân Chằng - quan hệ quốc tế Việt Nam - Nhật Bản một cách tiếp cận - TC kinh tế Châu á - TBD số (9) - Trang 25

9 Dơng Phú Hiệp - đã dẫn - trang 8

vọng nhận đầu t trực tiếp của Nhật Bản thì Việt Nam còn thua xa cácnớc khác Theo thống kê của Ngân hàng Eximbank - Nhật Bản, năm

1996 có 4 nớc thành viên ASEAN là Thái Lan, Indinoxia, Malaixia vàPhilipin là các nớc hấp dẫn hàng đầu đối với 361 Công ty của Nhậttrong đó Thái Lan (120 Công ty), Inđinôxia (119 Công ty), ấn độ (113Công ty); Mỹ (112 Công ty)Việt Nam đứng vị trí hàng cuối cùng (87Công ty) còn Trung Quốc là quốc gia đợc các Công ty của Nhật đặcbiệt chú ý (240 Công ty) (10)

Với nền kinh tế đứng ở vị trí thứ hai trên Thế giới sau Mỹ vậy

mà số dự án cũng nh số vốn đầu t của Nhật vào Việt Nam còn rất hạnchê Nguyên nhân nào dẫn đến các Công ty Nhật Bản chậm chạp tronghoạt động đầu t vào Việt Nam Nếu nh môi trờng dầu t của Việt Namkém phát triển thì tại sao các nền kinh tế khác nhỏ hơn Nhật Bản nh

Đài Loan, Hồng Kông, Singapor và Hàn Quốc lại đầu t nhanh và nhiềuhơn Nhật Bản Hay do Nhật Bản không đủ mạnh về kinh tế ? Một số lý

do sau đây sẽ lý giải các câu hỏi trên

Thứ nhất, do bị chi phối bởi lệnh cấm vận của Mỹ chống ViệtNam, dù sao lợi ích kinh tế của Nhật Bản cần gắn liền và phụ thuộcvào chiến lợc kinh tế của Mỹ

Thứ hai, quan hệ Việt Nam - Nhật Bản vẫn còn hạn chế và mớichỉ thực sự đợc cải thiện, thúc đẩy sau chuyến thắm chính thức của thủtớng Việt Nam Võ Văn Kiệt sang thăm nv đầu năm 1993 Do vậy hạnchế trong quan hệ cũng góp phần hạn chế đầu t trực tiếp của Nhật Bảnvào Việt Nam

Thứ ba, đầu t nớc ngoài lúc nào và ở đâu cũng là một cuộc cạnhtranh quyết liệt về việc thu hút vốn đầu t củ các nớc trên toàn thế giới,các nền kinh tế mới công nghiệp hoá mới (NIES), các n ớc ASEAN vàTrung Quốc luôn là đối thủ cạnh tranh nhau quyết liệt trong việc thuhút vốn đầu t của nhật Trong khi môi trờng đầu t nớc ngoài của cácnày rõ ràng hơ hẳn ở Việt Nam cho đến nay, không chỉ có các nhà đầu

t nhật bản, mà cả các nhà đầu t nớc ngoài khác noí chung vẫn còn kêu

ca, phán nàn về hệ thống hạ tầng cơ sở (đờng xá, cầu cống, cảng yếukém, hệ thống pháp luật ch hoàn thiện và giá nhà đất cho thuê quá đắt

10 Dơng Phú hiệp Ngô Xuân Bình Trần Anh Phơng 25 năm quan hệ Việt Nam Nhật Bản 1973 1998 Nhà xuất bản Khoa học xã hội Hà Nội 1999

-mặc dù luật đầu t ở Việt Nam tự do hơn ở các nớc khác, nhng lại thiếumột hệ thống hành chính hoàn chính để thực hiện luật.

Cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ ở châu á đã tác động đếncác nền kinh tế trong khu vực, gây bất ổn định khiến các nhà đầu t vàocác khu vực khác an toàn hơn cuộc khủng hoảng này làm cho các nềnkinh tế lớn của khu vực bị ảnh hởng nghiêm trọng dẫn đến khó khăn vềtài chính Thêm nữa là đồng yên nhật bị giảm giá đã kích thích các nhà

đầu t quan tâm đến lợi ích thị trờng trong nớc Phía Việt Nam tuykhông bị ảnh hởng trực tiếp của cuốc khủng hoảng nhng cũng gặp khókhăn va chậm chễ trong việc giải ngân vốn nớc ngoài, mà một nửa vốn

ch đợc giải ngân lại nằm trong các dự án phát triển bất động sản (khácsạn, nhà hàng, du lịch ) từ những khó khăn do cuộc khủng hoảng gây

ra nên đầu t của Nhật Bản vào Việt Nam trong hai năm 1997 1998 sovới đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam các năm tr ớc đó giảmnhiều măc dù năm 1997 Nhật Bản đứng thứ hai về số dự án đầu t ở việtnam (sau Đài Loan 64dự án) và đứng th hai vè tổng số vốn đầu t (sauHồng Công gần 695triệu USD )với 54 dự án và gần 606 triệu USD (11) b-

ớc sang năm 1998, chỉ tính riêng năm tháng đầu năm, đầu t nớc ngoàicủa các nớc châu ánói chung cũng nh của nhật bản nói riêng váo cácthành phố lớn của Việt Nam đều giảm cả về số lợng lẫn chất lợng trongnăm 1998 đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam chỉ còn 138 triệuUSD với 13 dự án

Tuy nhiên khi nền kinh tế ổn định trở lại, chắc chắn đầu t trựctiếp của Nhật Bản vào Việt Nam sẽ tăng lên một cách đáng kể và sẽdẫn đầu trong 10 các quốc gia đầu t lớn nhất váo Việt Nam

3.2 Cơ cấu, quy mô đầu t.

Thời gian đầu Nhật Bản chủ yếu đầu t trong các ngành cơ khí,chế biến thực phẩm và khách sạn tính đến 1994, Nhật Bản đầu t caonhất vào hai lĩnh vực là dầu khí (9,4%) và khách sạn du lịch(9,4%), d -

ới đó là các ngành dịch vụ(4,7%), công nghiệp (4,6%) và ng nghiệp(12) đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam không chỉ thấp về mứcvốn mà còn về quy mô dự án

Bảng đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam (1994)

11 Dơng Phú Hiệp - Ngô Xuân Bình - Trần Anh Phơng đã dẫn - Trang 178

12 Đỗ Đức Thịnh - đã dẫn - Trang 32

Lĩnh vực đầu t

Bản trong tổng số vốn

Tổng số

Nhật Bản

Tổng số

Nhật Bản

Nguồn : Nguyễn Xuân Trình, Uỷ ban Nhà nớc về hợp tác đầu t

So với tổng số vốn đầu t nớc ngoài đầu t vào Việt Nam, đầu tNhật Bản chỉ chiếm 5,5% trong cả thời ký 1988 > 1994 Sau đó đầu

t của Nhật Bản đã dần dần mở rộng ra lĩnh vực khác nh chế biến thựcphẩm, điện tử và khai thác dầu khí Các Công ty Nhật Bản đã thành lập

11 liên doanh chế biến thực phẩm để xuất khẩu sang Nhật Bản vàchuyển một phần cơ sở chế biến từ Thái Lan sang Việt Nam Sỡ dĩNhật Bản thờng đầu t vốn nhỏ vào Việt Nam là vì cho mãi đến tháng2/1994, sau khi Mỹ đã xoá bỏ lệnh cấm vận kinh tế với Việt Nam thìNhật Bản vẫn còn ở trong giai đoạn xem xét, thăm dò, họ ch a thực sựtin tởng vào thị trờng Việt Nam Đa số các dự án vốn đầu t nhỏ đều sửdụng nhiều lao động mà không có sự khác biệt về chất lợng công nghiệpViệt Nam và công nghiệp Nhật Bản, trong khi đó giá thành lao động củacông nghiệp Việt Nam rất rẻ Điều đó chứng tỏ Nhật Bản rất quan tâm đếnnguồn lao động tiền lơng của Việt Nam

Theo số liệu của vụ Quản lý dự án, Bộ kế hoạch và đầu t , tính

đén 31/12/1998 thì thấy rằng, đầu t trực tiếp của Nhật Bản vào ViệtNam đã bắt đầu có sự đa dạng trong các ngành đ ợc đầu t Với nhữngngành có số dự án cao trong thời gian đầu đến nay đã có nhiều dự án