Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Thái Nguyên.PDF

1 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Hiện phạm vi nƣớc nói chung, địa phƣơng nói riêng, tái cấu trúc kinh tế hay CDCCKT vấn đề thời ln nhận đƣợc quan tâm tồn xã hội Có nhiều yếu tố ảnh hƣởng hay tác động đến CDCCKT tỉnh, FDI yếu tố quan trọng Trong xu phát triển chung nƣớc tỉnh Thái Ngun có nhiều chuyển biến tích cực thơng qua việc mở rộng quan hệ hợp tác với nƣớc lĩnh vực đầu tƣ thƣơng mại, dịch vụ… Nhƣng riêng đầu tƣ nƣớc ngoài, đặc biệt FDI làm cho CCKT Thái Nguyên dịch chuyển Có thể nói, CCKT tuỳ thuộc vào đặc thù điều kiện phát triển kinh tế thời kỳ, vùng địa phƣơng với không gian thời gian định Do vậy, CCKT hợp lý tỉnh Thái Nguyên phải khác với CCKT địa phƣơng khác, nƣớc nƣớc giới hƣớng tới Một thực tế cho thấy tỉnh Thái Nguyên thực CDCCKT theo mục tiêu là: tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nơng nghiệp, nhƣng q trình CDCCKT tỉnh Thái Nguyên chậm chƣa thực đáp ứng đƣợc mục tiêu đề Có nhiều nguyên nhân khác nhau, nhƣng nguyên nhân quan trọng thiếu địn bẩy nhằm thúc đẩy q trình CDCCKT tỉnh Thái Nguyên diễn nhanh chóng nữa, nhằm đạt đƣợc CCKT phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế bền vững hội nhập KTQT Đòn bẩy nguồn lực từ nƣớc ngồi, có FDI Do vậy, đề tài “Đầu tư trực tiếp nước (FDI) với việc chuyển dich ̣ cấ u kinh tế tỉnh Thái Nguyên” đƣợc lựa chọn làm luâ ̣n án tiế n sỹ Bởi vì, đề tài có ý nghĩa quan trọng có tính thực tiễn cao tỉnh Thái Nguyên giai đoạn MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ VÀ CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ phạm trù nhƣ CCKT, CDCCKT, luận án khái quát lý luận tác động FDI tới CDCCKT Luận án phân tích, đánh giá thực trạng tác động FDI tới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên giai đoa ̣n 1993 - 2009 Trên sở đó, luận án đề xuất đựợc quan điểm, định hƣớng giải pháp chủ yếu thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2030, góp phần CDCCKT tỉnh Thái Nguyên nhanh bền vững 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án tiến hành hệ thống hoá luận giải vấn đề lí luận FDI với CDCCKT Luận án làm rõ bổ sung lý luận cho việc phân tích đánh giá mối quan hệ nhân FDI với CDCCKT ngƣợc lại Luận án làm rõ nhân tố tác động đến CDCCKT, khẳng định ý nghĩa khoa học tính thực tiễn cần thiết thu hút FDI hƣớng vào CDCCKT Luận án tiến hành đánh giá thực trạng tác động FDI tới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên từ năm 1993 đến 2009 2 Luận án đƣa quan điểm nhóm giải pháp thu hút FDI nhằm CDCCKT Thái Nguyên đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2030 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận án lấy FDI CDCCKT làm đối tƣợng nghiên cứu Trên sở đó, xác định mối quan hệ tác động FDI tới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu FDI với việc CDCCKT tỉnh Thái Nguyên, có so sánh với số địa phƣơng khác Việt Nam Phạm vi thời gian: Luận án tiến hành nghiên cứu sở số liệu nghiên cứu thực tiễn đƣợc sử dụng từ năm 1993 đến năm 2009 Các giải pháp đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2030 Phạm vi nội dung: Luận án nghiên cứu FDI với việc CDCCKT theo ngành, thành phần vùng; nhƣng chủ yếu tập trung vào nghiên cứu tác động FDI tới CDCCKT theo ngành cấp tỉnh Thái Nguyên Riêng tác động CDCCKT đến thu hút FDI, luận án đề cập sở lý luận mà khơng sâu phân tích tỉnh Thái Ngun CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Tác giả luận án lấ y phƣơng pháp luâ ̣n biê ̣n chƣ́ng vật làm sở phƣơng pháp luận cho nghiên cƣ́u luâ ̣n án: Trên sở phƣơng pháp luâ ̣n , tác giả luận án sử dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cƣ́u cụ thể cho đề tài của luâ ̣n án, đó là: - Phƣơng pháp diễn dich ̣ suy luâ ̣n; - Phƣơng pháp quy na ̣p suy luâ ̣n; - Phƣơng pháp định lƣợng định tính; - Phƣơng pháp phƣơng pháp đồ thi ̣và bảng thống kê để tổng hợp; - Phƣơng pháp số bin ̀ h quân, số tƣơng đố i, phân tić h tƣơng quan, phƣơng pháp dãy số thời gian phƣơng pháp số để phân tích; - Phƣơng pháp lơgić ; - Sử dụng cơng cụ tốn kinh tế, phƣơng pháp dự báo kinh tế, ứng dụng phần mềm tin ho ̣c (SPSS version13, Excel, ) công cụ máy tính để xử lí liệu cơng cụ tìm kiếm thơng tin nhƣ mạng Internet, tài liệu diễn đàn Từ đó, rút kết luận cho vấn đề cần nghiên cứu NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN Từ vấn đề lý luận chung FDI với CDCCKT địa phƣơng, luận án tập trung làm rõ sở lý luận tác động FDI tới CDCCKT, xác định mối tƣơng quan FDI với CDCCKT địa phƣơng, cụ thể: (i) FDI với CDCCKT tác động hai chiều, bên cạnh tác động FDI tới CDCCKT điạ phƣơng thân CDCCKT có tác động tới thu hút FDI ; (ii) Luâ ̣n án sƣ̉ du ̣ng phƣơng pháp phân tích định lƣợng xác đinh ̣ tác đô ̣ng của FDI tới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1993 – 2009 Các biến (trong đó có FDI ) hàm đánh giá mƣ́c đô ̣ CDCCKT (hệ số cos φ) đƣợc chọn thông qua phân tić h tƣơng quan , không phù hợp với lý thuyết mà cịn có khả giải thích thực tiễn ta ̣i tỉnh Thái Nguyên , ̣ sớ tƣơng quan có ý nghĩa thống kê Mơ hình cho kết tốt sử dụng để dự báo lựa chọn mục tiêu CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên dƣới tác đô ̣ng của FDI Luận án khẳng định rằng, có nhiều yếu tố tác động tới CDCCKT nhƣng FDI có vai trò quan tro ̣ng tác động tới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên Trong điều kiện khác hạn chế, thu hút FDI tạo động lực quan trọng nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên Đã đến thời điểm phải chấm dứt tình trạng “dải thảm đỏ”, đƣa nhiều sách ƣu đãi thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên (tức không thu hút FDI giá ); trái lại , việc thu hút FDI nhằ m CDCCKT của tin ̉ h Thái Nguyên phải kèm theo điều kiện chặt chẽ mục tiêu rõ ràng, minh bạch, bình đẳng tất đối tác đầu tƣ Do , nhƣ̃ng giải pháp mới và nhƣ̃ng biê ̣n pháp quyế t liê ̣t thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2030, là: (1) Hồn thiện cơng tác quy hoạch cách tạo lĩnh vực đột phá thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh nhƣ: khí chế tạo, chế biến chè xuất khẩu, luyện kim, sản xuất phôi thép, phát triển sản phẩm đặc sản, sản phẩm có tính cạnh tranh cao; (2) Phát triển sở hạ tầng, đặc biệt hạ tầng xã hội nhƣ bệnh viện quốc tế, trƣờng học quốc tế, dịch vụ đạt đẳng cấp quốc tế ; (3) Ƣu tiên lựa chọn đối tác FDI có cơng nghệ tiên tiến, cơng nghệ nguồn (gồm nƣớc tƣ̀ Tây Âu , Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc TNCs) có lợi cho CDCCKT tỉnh; (4) Hồn thiện chế, sách để bổ sung n hững quy định riêng , tạo khác biệt nhƣng khung khổ pháp lý thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên KẾT CẤU LUẬN ÁN Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, luận án gồm có chƣơng CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ FDI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ FDI 1.1.1 Một số quan niệm FDI thu hút FDI Từ quan niệm khác FDI, khẳng định FDI có đặc điểm nhƣ sau: - FDI loại hình đầu tƣ quốc tế, ngƣời chủ sở hữu vốn đồng thời ngƣời trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu tƣ, họ chịu trách nhiệm theo mức sở hữu kết sản xuất kinh doanh dự án FDI - FDI thƣờng đƣợc thực thơng qua nhiều hình thức tuỳ theo quy định Luật đầu tƣ nƣớc nƣớc sở điều kiện cụ thể lĩnh vực để thành lập khu vực đầu tƣ nƣớc mà quốc gia lựa chọn cho phù hợp với hình thức FDI khác - Hoạt động FDI mục đích lợi nhuận tìm kiếm đƣợc nƣớc tiếp nhận nhận đầu tƣ nên vốn đầu tƣ đƣợc tập trung vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh đem lại lợi nhuận cao cho chủ đầu tƣ, thoả mãn mục đích tối đa hố lợi nhuận họ - Chủ đầu tƣ thực đầu tƣ nƣớc tiếp nhận đầu tƣ nên phải tuân thủ theo quy định luật pháp nƣớc sở đề 4 - FDI chủ đầu định đầu tƣ tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh nên hình thức thƣờng mang lại tính khả thi hiệu kinh tế cao - Tỷ lệ góp vốn đầu tƣ định việc phân chia quyền lợi nghĩa vụ chủ đầu tƣ theo quy định luật đầu tƣ nƣớc nƣớc - Một nƣớc đồng thời nƣớc đầu tƣ nƣớc tiếp nhận vốn đầu tƣ nƣớc ngồi - FDI dự án mang tính lâu dài việc đầu tƣ dự án FDI không dễ dàng thu lại số vốn đầu tƣ ban đầu nhƣ hình thức đầu tƣ gián tiếp - FDI gắn liền với trình hội nhập quốc tế trình tự hoá đầu tƣ nƣớc khu vực giới, nƣớc tiếp nhận đầu tƣ có sách FDI thể quan điểm mở cửa hội nhập quốc tế đầu tƣ - Hiện nay, nhà đầu tƣ thƣờng tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh nƣớc ngồi; Chính phủ tham gia ngày tích cực vào việc thu hút vốn FDI khuyến khích đầu tƣ doanh nghiệp nƣớc Đối với cơng ty đa quốc gia (MNCs), có nhiều lí giải thích cho hoạt động đầu tƣ chúng vào nƣớc bao gồm việc tìm kiếm thị trƣờng, tránh đầu tƣ tập trung vào địa điểm để phải chịu nhiều loại rủi ro trốn thuế Nếu FDI hình thức đầu tư quốc tế, thu hút FDI hoạt động nhằm vận động, kích thích chuẩn bị điều kiện để thực FDI, sở nhận thấy sau: - Thu hút FDI hoạt động nhằm vận động nhà đầu tƣ nƣớc đầu tƣ vào nƣớc địa phƣơng nƣớc sở - Việc thu hút phải gồm nhiều biện pháp phải có bƣớc thích hợp nhƣ có nhiều chủ thể tham gia vào q trình đó, từ cơng việc cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nhà nƣớc - Thu hút FDI có hình thái chủ động bị động - Hiện nay, xuất nhiều phƣơng thức cạnh tranh gay gắt thu hút FDI - Cả lý thuyết thực tiễn FDI đƣợc coi thay tốt thƣơng mại quốc tế Trên sở cứ khác có hình thức FDI tương ứng Mỗi hình thức FDI có đặc điểm riêng Do vậy, cần phải đa dạng hố hình thức FDI cho phù hợp với cấu chung kinh tế, quy hoạch phát triển lực lượng sản xuất quốc gia, ngành, địa phương với mục tiêu huy động cách có hiệu nguồn vốn FDI cho CDCCKT phù hợp, nhanh bền vững 1.1.2 Tác động FDI bên tiếp nhận vốn FDI Tác động FDI thƣờng đƣợc tiếp cận hai giác độ: Đối với nƣớc chủ nhà (nƣớc đầu tƣ) nƣớc sở (nƣớc tiếp nhận vốn đầu tƣ) Tuy nhiên, đứng phƣơng diện địa phƣơng nƣớc sở tại, xem xét tác động FDI nơi tiếp nhận vốn FDI, gồm tác động tích cực tác động tiêu cực 1.1.3 Khái lƣợc số lí thuyết thu hút FDI nhằm CDCCKT i) Lý thuyết lợi ích (lợi nhuận) biên Vào năm 1960 Mac-Dougall đƣa mơ hình lí thuyết dựa điều kiện giả định Qua đó, cho phép khẳng định rằng: từ quan điểm coi giới tổng thể gồm hai quốc gia cấu thành, đầu tƣ quốc tế (trong có FDI) làm cho tổng sản phẩm ngành tăng dẫn đến GDP nơi tiếp nhận vốn FDI tăng thêm - hiệu phúc lợi FDI Nhƣ vậy, FDI làm tăng khả phân phối tiềm lực kinh tế quốc tế làm tăng phúc lợi sản phẩm quốc tế Mặc dù có nhiều hạn chế nhƣng lí thuyết lợi nhuận biên đƣợc coi nghiên cứu bƣớc đầu để manh nha đặc tính FDI nhằm CDCCKT ii) Lý thuyết quyền lực thị trường Lý thuyết quyền lực thị trƣờng cho rằng, FDI đƣợc thực hành vi đặc biệt cơng ty độc quyền nhóm phạm vi quốc tế, bao gồm: phản ứng cơng ty độc quyền nhóm, hiệu kinh tế nhờ quy mô liên kết FDI theo chiều dọc Tất hành vi nhằm hạn chế cạnh tranh, mở rộng thị trƣờng ngăn cản không cho đối thủ khác thâm nhập vào ngành thị trƣờng công ty độc quyền nhóm Trên sở lý thuyết này, khẳng định MNC trung tâm FDI nhằm CDCCKT địa phƣơng sở tại, cần phải tận dụng đƣợc sở lý luận quan trọng cho thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên iii) Lý thuyết chiết trung hay mơ hình OLI (Ownership advantagesLocational advantages – Internalisation advantages) Theo lí thuyết nhân tố “đẩy” bắt nguồn từ lợi sở hữu nội vi hố, cịn lợi địa điểm tạo nhân tố “kéo” thu hút FDI nhằm CDCCKT Lợi không cố định mà biến đổi theo thời gian, không gian phát triển Lợi địa điểm nhân tố “kéo” giải thích luồng vào FDI nƣớc, khu vực, thời kì khác Lợi thể đƣợc nƣớc chủ động mức việc thu hút nguồn vốn FDI Sự khác bắt nguồn từ việc nƣớc giai đoạn trình phát triển đƣợc Dunning phát vào năm 1979 iv) Lý thuyết bước phát triển đầu tư (Investment Development Path - IDP) Các bƣớc phát triển đầu tƣ nói khả năng, định hƣớng, cấu, điều kiện cần đủ việc tiếp nhận hình thái đầu tƣ theo phát triển địa phƣơng tiếp nhận vốn FDI nƣớc sở Lý thuyết cho thấy địa phƣơng có lợi địa điểm địa điểm nhân tố quan trọng thu hút FDI Đồng thời khác hoạt động FDI địa phƣơng giúp cho nhà hoạch định có sở lí luận để hoạch định sách thu hút FDI nhằm CDCCKT Tóm lại, lí thuyết đem lại nhìn khái quát FDI với CCKT giai đoạn phát triển khác địa phương nước sở Trong giai đoạn đầu, FDI chủ yếu tập trung vào ngành khai thác tài nguyên thiên nhiên ngành công nghiệp sản xuất thay nhập Tiếp theo đó, FDI chuyển sang ngành khác đặc biệt ngành cơng nghệ cao ngành có định hướng xuất ngành nghề, lĩnh vực mà địa phương có lợi so sánh, với mục tiêu phát triển nhanh bền vững Đây sở lý luận quan trọng để thu hút FDI hướng vào CDCCKT tỉnh Thái Nguyên 1.2 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.2.1 Một số quan điểm cấu kinh tế Có nhiều quan điểm khác CCKT, định nghĩa khái quát có hệ thống CCKT Tuy nhiên, cịn có nhiều loại CCKT, nhƣ cấu tiêu dùng - đầu tƣ, cấu xuất - nhập khẩu, cấu công nghệ - lao động, Do vậy, nghiên cứu CCKT cần có cách nhìn tồn diện, nhƣng luận án nghiên cứu CCKT theo ngành, vùng thành phần; nghiên cứu sâu với CCKT theo ngành cấp Những vấn đề chủ yế u liên quan đến CCKT thể nội dung sau: - Tổng thể nhóm ngành, yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế quốc gia thời điểm định khả phát triển tƣơng lai; - Số lƣợng tỷ trọng nhóm ngành yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế tổng thể kinh tế đất nƣớc giai đoạn khác nhau; - Các mối qua hệ tƣơng tác nhóm ngành , yếu tố , …và hình thái vận động hƣớng vào mục tiêu xác định, có việc thu hút nguồn lực từ bên ngồi Có nhiều khái niệm khác CCKT Tuy vậy, hiểu cách tổng quát “CCKT là tổ ng thể các mố i quan ̣ tỷ lê ̣ về số lượng và chấ t lượng tương đố i ổ n ̣nh của các bộ phận kinh tế những điề u kiê ̣n thời gian và không gian nhấ t ̣nh của nề n kinh tế ” Theo cách tiếp cận biện chứng lý thuyết hệ thống xem xét khái niệm CCKT nhƣ sau: CCKT phạm trù kinh tế, tổng thể nhiều phận phức hợp yếu tố hợp thành KTQD, tạo nên tập hợp mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại chúng điều kiện kinh tế - xã hội không gian, môi trường cụ thể, luôn vận động, thay đổi thể đặc điểm chế kinh tế tính chất chế độ xã hội 1.2.2 Phân loại cấu kinh tế Thứ nhất, CCKT thiên mặt định lƣợng xem CCKT hợp thành CCKT theo ngành, CCKT theo thành phần CCKT theo vùng lãnh thổ Thứ hai, theo cách phân loại tổ chức liên hợp quốc (ISIC) khơng hẳn nhƣ vậy, theo ISIC cho toàn hoạt động kinh tế đƣợc phân chia thành 20 ngành 03 khu vực đƣợc thể hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) hầu hết nƣớc giới xây dựng áp dụng SNA theo đó: Thứ ba, cấu tái sản xuất đƣợc hiểu nhƣ mạng lƣới hay tập hợp yếu tố có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với phận phức hợp, hợp thành, điều kiện, kết tiến trình trình tái sản xuất đƣợc diễn điều kiện kinh tế - xã hội định đƣợc biểu mặt định tính định lƣợng xác định tính chất đặc trƣng chế KTQD Thứ tư, cách tiếp cận CCKT theo nghĩa rộng, phân tích mặt định lƣợng khơng đơn giản xét tiêu chí đầu – GDP mà đƣợc xét đến cấu đầu vào yếu tố sản xuất (nhƣ vốn, lao động, công nghệ, TLSX ) đầu tƣ phân phối ngoại thƣơng; có nhƣ đánh giá đƣợc hiệu CCKT CDCCKT 1.2.3 Cơ cấ u kinh tế hơ ̣p lí CCKT là mô ̣t pha ̣m trù kinh tế không mang tiń h cố đinh ̣ mà ở tra ̣ng thái đô ̣ng, không theo khuôn mẫu Nó tùy thuộc vào đặc điểm điều kiện phát triể n kinh tế ở tƣ̀ng thời kì của mỗi quố c gia với không gian và thời gian nhấ t đinh ̣ Để đa ̣t đƣơ ̣c CCKT hơ ̣p lí tƣ̀ng thời kì của mỗi quố c gia, cầ n phải phát huy đầy đủ nô ̣i lƣ̣c của các ngành, vùng thành phần kinh tế; đẩ y ma ̣nh xuấ t khẩ u; Tuy nhiên, nhâ ̣n thấ y rằ ng : “CCKT hợp lí là CCKT trước hế t nó thúc đẩy quá trình tăng cầ u có khả toán (yêu cầ u - demands) tăng cung tương ứng để bảo đảm sự cân bằ ng tương đố i quan ̣ cung - cầ u thi ̣ trường nhằ m khắ c phục mặt trái, mặt tiêu cực của CCKT thay đổ i theo quan ̣ cung - cầ u và giá cả thi ̣ trường” 1.2.4 Quan niêm ̣ chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế (CDCCKT) thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển Ở không đơn thay đổi vị trí, mà biến đổi số lượng chất lượng nội cấu Việc chuyển dịch cấu kinh tế phải dựa sở cấu có, nội dung chuyển dịch cấu kinh tế cải tạo cấu cũ lạc hậu chưa phù hợp để xây dựng cấu tiên tiến, hoàn thiện bổ sung cấu cũ nhằm biến đổi cấu cũ thành cấu đại phù hợp Như vậy, chuyển dịch cấu kinh tế thực chất điều chỉnh cấu ngành , vùng, thành phần kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đề chiến lược phát triển kinh tế – xã hội quốc gia CDCCKT diễn mô ̣t cách thƣờng xuyên , liên tu ̣c theo hai khuynh hƣớng đó là: chuyể n dich ̣ tƣ̣ phát và chuyể n dich ̣ tƣ̣ giác – có chủ đích CDCCKT chịu ảnh hƣởng việc tăng suất lao động tăng vốn đầ u tƣ so với yếu tố sản xuất khác, bên cạnh thay đổi khu vực kinh tế tạo sản lƣợng (một yếu tố nằm hàm sản xuất) Khi GDP đầu ngƣời tăng lên diễn trình chuyển dịch từ khu vực sản xuất nông nghiệp sang khu vực sản xuất công nghiệp Tỷ trọng nông nghiệp giảm cấu GDP tỷ trọng GDP khu vực công nghiệp lại tăng lên cấu GDP Có phân bổ yếu tố sản xuất nhƣ tập trung nhiều vào khu vực công nghiệp dịch vụ, giảm tƣơng ứng yếu tố sản xuất khu vực nông nghiệp (theo Simon Kuznet) CDCCKT xu hướng tất yếu kinh tế địa phương bởi vì: - Điề u kiê ̣n kinh tế xã hô ̣i luôn thay đổ i theo thời gian và không gian , đòi hỏi CCKT phải chyể n dich ̣ cho phù hơ ̣p; - Do thay đổi nhanh chóng nhu cầu thị hiếu ngƣời tiêu dùng, mặt khác tiến KHCN, làm cho chu kì sống sản phẩm ngày bị rút ngắn lại Vì vậy, nƣớc địa phƣơng thiết phải CDCCKT - Trong trình phát triển kinh tế, dựa vào phát triển sản xuất nông nghiệp chính, giới hạn sinh học; tốc độ tăng trƣởng đạt 4-5% thời gian dài Do vậy, muốn tăng tổng sản phẩm quốc dân gấp đơi 10 năm, hay có tốc độ tăng trƣởng kinh tế trung bình năm khoảng 7% tất yếu phải phát triển nhanh cơng nghiệp dịch vụ - Để đánh giá trình độ phát triển CCCKT chủ yếu vào cấu kinh tế ngành, ngành phi nơng nghiệp có vai trị định - Nếu tăng tổng sản phẩm nƣớc (GDP) phản ánh động thái tăng trƣởng CDCCKT phản ánh chất lƣợng tăng trƣởng Một yêu cầu đặt phải CDCCKT cho phù hợp với bối cảnh tình hình cụ thể địa phương giai đoạn cụ thể, phát huy lợi so sánh, phù hợp thời kỳ CNH, HĐH hội nhập KTQT Không dập khn, máy móc thụ động CDCCKT, địa phương khác hướng CDCCKT đạt đến CCKT hợp lý phải khác 1.2.5 Các cách thức chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng Nếu vào cấu kinh tế mục tiêu CDCCKT có ba cách, là: Mơ ̣t là, địa phƣơng chủ quan định tỷ lệ ngành đóng góp vào GDP địa phƣơng tƣơng lai phấn đấu Hai là , địa phƣơng định chủ trƣơng, tạo chế phù hợp cho CDCCKT cịn để thị trƣờng định q trình CDCCKT địa phƣơng tƣơng lai Ba là, kết hợp hai cách Trên sở cách thức CDCCKT, tỉnh Thái Nguyên cần phải CDCCKT theo cách thứ ba Đây cách phù hợp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với độc lập tự chủ kinh tế xu hội nhập KTQT Nếu vào chất lượng q trình CDCCKT CDCCKT có hai cách: CDCCKT theo chiều rộng; CDCCKT theo chiều sâu Nếu vào phạm vi CDCCKT, có cách: CDCCKT nội ngành, thành phần kinh tế, vùng kinh tế; CDCCKT ngành, thành phần, vùng kinh tế Nếu vào loại CCKT, có ba hình thức CDCCKT: CDCCKT theo ngành kinh tế; CDCCKT theo thành phần kinh tế; CDCCKT theo vùng kinh tế Nếu vào thời gian CDCCKT có hình thức CDCCKT: CDCCKT ngắn hạn; CDCCKT trung hạn; CDCCKT dài hạn Tuy nhiên, CDCCKT khơng có điểm đầu điểm kết thúc, trình lâu dài Vì vậy, khẳng định CDCCKT phải thực dài hạn 1.2.6 Phƣơng pháp, ̣số đánh giá mức độ chuyển dịch cấu kinh tế Sự chuyển động CCKT đại lƣợng phức tạp, khơng thể biểu diễn với số nhất… Tuy nhiên, thấy số phƣơng pháp để xác định CDCCKT nhƣ sau: i) Mức độ chuyển dịch cấu kinh tế qua thời kì khác nhau, xác định công thức: Cos  =  S (t )S (t ) i i 2  S (t )  S (t ) i i (1.1) Trong đó:  Si(t) tỷ trọng ngành i GDP năm t (t1 : năm nguồn, t2: năm đích);  φ (0 ≤ φ ≤ 900): góc hai véc tơ cấu kinh tế;  Nếu φ = 00: khơng có chuyển dịch cấu kinh tế;  Nếu φ = 900: chuyển dịch cấu kinh tế lớn Nói cách khác, Cos φ = khơng có CDCCKT Cos φ = 0, CCKT chuyển dịch lớn Công thức dùng để đánh giá tốc độ CDCCKT vùng kinh tế hay khu vực kinh tế khoảng thời gian định q trình CNH, HĐH có đƣợc rút ngắn so địa phƣơng trƣớc nhƣ ii) Phương pháp đo lường CDCCKT theo cường độ CDCCKT Công thức xem xét cƣờng độ CDCCKT theo hệ số tƣơng đối tuyệt đối CDCCKT có ý nghĩa so sánh quan hệ với tăng trƣởng kinh tế Hệ số tuyệt đối CDCCKT có dạng: n  Pib  Pia K a1  i 1 n (1.3) n K a   Pib  Pia (1.4) i 1 Hệ số tƣơng đối CDCCKT có dạng: Pib  Pia K n   Pia (1.5) Trong đó: Ka1,2 - Hệ số tuyệt đối CDCCKT; Kn - Hệ số tƣơng đối CDCCKT; Pi - Tỷ lệ ngành (nhóm ngành) tồn bộ; n - Tổng số ngành, nhóm ngành; a, b - Năm sở năm so sánh 1.2.7 Các mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế chủ yếu địa phƣơng: CDCCKT địa phƣơng theo mô hình hƣớng ngoa ̣i ; CDCCKT địa phƣơng theo mô hin ̀ h hƣớng nô ̣i; CDCCKT theo hƣớng kế t hơ ̣p hai mô hiǹ h 1.2.8 Các nhân tố chủ yế u tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Các yếu tố sau tác động đến CDCCKT, là: Khoa học cơng nghệ Mơi trƣờng thể chế, sách Mức độ hội nhập kinh tế địa phƣơng Đầu tƣ: nƣớc nƣớc Chuyển dịch cấu kinh tế địa phƣơng, tỉnh Các xu hƣớng tác động kinh tế giới Lao động: nƣớc nƣớc Nguồn lực lợi so sánh địa phƣơng Thái độ Nhà lãnh đạo, quản lý nhà nƣớc kinh tế Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ tác động nhân tố đến CDCCKT 1.3 FDI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ FDI với CDCCKT địa phƣơng, quan hệ hai chiều: Trước hế t, tác động FDI tới CDCCKT địa phương: Vố n FDI thƣ̣c hiê ̣n (biế n đô ̣c lâ ̣p 01: V1) Nguồ n vố n khác thƣ̣c hiê ̣n (biế n đô ̣c lâ ̣p 02: V2) Khoa học công nghệ (biế n đô ̣c lâ ̣p 03: T) Lao động (biế n đô ̣c lâ ̣p 04: L) Thể chế, sách (biế n ̣c lâ ̣p 05: CS) Lơ ̣i thế so sánh (biế n đô ̣c lâ ̣p 06: LT) Mức độ hội nhập (biế n đô ̣c lâ ̣p 07: HN) Các xu hƣớng kinh tế (biế n đô ̣c lâ ̣p 08: XH) Thái độ lãnh đạo (biế n đô ̣c lâ ̣p 09: LĐ Tỷ trọng ngành CN-XD (biế n phu ̣ thuô ̣c 01: Y1) Tỷ trọng ngành DV (biế n phu ̣ thuô ̣c 02: Y2) Tỷ trọng ngành NL-TS (biế n phu ̣ thuô ̣c 03: Y3) Hệ số tuyệt đối CDCCKT (biế n phu ̣ thuô ̣c 04: Ha1,2) Hệ số tƣơng đối CDCCKT (biế n phu ̣ thuô ̣c 05: Hn) Tố c đô ̣ CDCCKT (biến phụ thuộc cos φ φ Sơ đồ 1.4: Mô hin ̀ h tác đô ̣ng của các yế u tố (trong đó có FDI) tới CDCCKT 10 Nghiên cứu tác động FDI tới CDCCKT trở nên cấp bách tỉnh Thái Nguyên, đòi hỏi phải có biện pháp liệt để thu hút FDI (nhưng không thu hút giá) vào ngành nghề xã hội thiếu điều chỉnh để CDCCKT sang lĩnh vực Muốn vậy, phải thực quy hoạch ngành, quy hoạch vùng kinh tế nhằm hạn chế ngành nghề có phát triển không hiệu quả, phát triển ngành nghề, thành phần vùng kinh tế tỉnh có lợi so sánh Bên cạnh tác động FDI tới CDCCKT điạ phương thì thân CDCCKT tác động tới thu hút FDI, điều thể hiê ̣n sau: - Phải thực CDCCKT theo hƣớng đáp ƣ́ng đƣơ ̣c các yêu cầ u của FDI - CDCCKT ý đến việc tạo môi trƣờng thu hút FDI chuyển giao công nghê ̣, tính quy hoạch tổng thể CCKT hƣớng vào thu hút FDI có hiệu quả - CDCCKT đạt tới cấu hợp lý tạo động lực cho thu hút FDI giải kịp thời phát triển cân đối ngành, vùng thành phần Hơn nữa, còn xem xét dựa số mô hình FDI với CDCCKT CHƢƠNG THỰC TRẠNG FDI VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2009 2.1 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG THU HÚT FDI NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1.1 Khái quát điều kiện tỉnh Thái Nguyên thu hút FDI nhằ m chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh Thái Nguyên có nhiều khả phát triển kinh tế xã hội Nhiều khả trở thành nguồn sống ngƣời, xong có nhiều tiềm cịn hội chờ đón nhà đầu tƣ nƣớc khai thác nhằ m CDCCKT, nhƣ tiềm tài ngun khống sản, tiề m về cơng nghiê ̣p khai khoáng, tiềm du lịch, tiềm nông lâm nghiệp 2.1.2 Nhƣ̃ng lơ ̣i thế bất lợi tỉnh Thái Nguyên so với mô ̣t số điạ phƣơng khác thu hút FDI nhằ m chuyển dịch cấu kinh tế Để đánh giá thu hút FDI hƣớng vào CDCCKT cần phải xem xét đến lợi bất lợi tỉnh Trên sở xem xét , đánh giá nhƣ̃ng lợi bất lợi tỉnh Thái Nguyên so với mô ̣t số điạ phƣơng khác nhƣ tin̉ h Hƣng Yên , tỉnh Bắc Ninh, tỉnh Hải Dƣơng, tỉnh Phú Thọ, tỉnh Vĩnh Phúc… để khẳng định lợi bất lợi tỉnh Thái Nguyên thu hút FDI hƣớng vào CDCCKT 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn thu hút FDI nhằm CDCCKT ngành công nghiệp - xây dựng tỉnh Thái Nguyên 2.1.4 Những thuận lợi khó khăn thu hút FDI nhằm CDCCKT ngành dịch vụ tỉnh Thái Nguyên 2.1.5 Những thuận lợi khó khăn thu hút FDI nhằm CDCCKT ngành nơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên Như vậy, xuất phát từ thuận lợi khó khăn thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên, cần phải phân tích thực trạng để có giải 11 pháp hữu hiệu thu hút FDI hướng vào CDCCKT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2030 theo hướng hợp lý phát triển bền vững 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 2.2.1 Thực trạng thu hút FDI tỉnh Thái Nguyên Đối với tỉnh Thái Nguyên phải đến năm 1993 có dự án FDI xuất Trong giai đoạn 1993-2009, có nhiều nguồn vốn đầu tƣ vào tỉnh Thái Nguyên, đáng kể nguồn vốn FDI Tính đến hết năm 2009, Thái Ngun có 40 dự án đầu tƣ vào tỉnh Trong đó, có 24 dự án hiệu lực với tổng số vốn đầu tƣ đăng kí 369,37 triệu USD, với gần 239,35 triệu USD vốn đăng kí dự án cịn hiệu lực, vốn pháp định 139,68 triệu USD (xem Biểu đồ 2.1) 3,600.0 3,300.0 3,000.0 2,700.0 2,400.0 2,100.0 1,800.0 1,500.0 1,200.0 900.0 600.0 300.0 0.0 -300.0 19 93 -1 Quy mô vốn (tr USD), tốc độ tăng vốn 3,900.0 99 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 Số dự án 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Số dự án Vốn đăng kí (triệu USD) Vốn pháp định (triệu USD) Vốn thực (triệu USD) Tốc độ tăng VĐK (%) Quy mơ bình quân dự án (tr.USD) Tốc độ tăng quy mơ bình qn dự án (%) Tỷ lệ giải ngân vốn (%) Năm Biểu đồ 2.1: FDI tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 1993 - 2009 Trong số nhà đầu tƣ nƣớc ngồi có dự án đầu tƣ FDI Thái Nguyên, đối tác Canada đứng đầu với tổng số vốn đăng kí 147 triệu USD chiếm 39,8%, tiếp đến Nhật Bản với 112,93 triệu USD, chiếm 30,6%, đứng thứ ba đối tác Singapore với vốn đầu tƣ đạt 27,16 triệu USD, đối tác Đài Loan Trung Quốc (xem Bảng 2.9) Bảng 2.9: FDI tỉnh Thái Nguyên theo đối tác đầu tƣ, giai đoạn 1993-2009 STT Canada Singapore Đài Loan Trung Quốc Nhật Bản Thái Lan Hoa Kỳ Hàn Quốc Đức Số dự án cấp phép 17 1 Vốn đăng kí (tr.USD) 147 27,16 25,85 20,12 112,93 7,2 17,31 8,8 Vốn pháp định (tr.USD) 44,1 14,17 10,54 11,76 37,54 2,4 15,77 2,4 Vốn thực (tr.USD) 87,2 21,76 1,59 9,88 22,48 4,42 Tổng cộng 40 369,37 139,68 147,33 Đối tác FDI Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên - 2009 tính tốn tác giả Dự án, vốn FDI 12 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 147 112.93 87.2 Số dự án cấp phép Vốn đăng kí (tr.USD) 44.1 Vốn pháp định (tr.USD) 37.54 27.16 21.76 25.85 20.12 17 14.17 11.76 10.54 9.88 1.59 22.48 Vốn thực (tr.USD) 17.31 15.77 7.2 2.40 131 Canada SingaporeĐài Loan Trung Nhật BảnThái Lan Hoa Kỳ Hàn Quốc Quốc 8.8 4.42 2.4 Đức Đối tác FDI Biểu đồ 2.2: FDI tỉnh Thái Nguyên theo đối tác đầu tƣ, giai đoạn 1993-2009 Đến nay, cịn có 07 đối tác thực FDI vào Thái Nguyên bao gồm: Trung Quốc (11 dự án), Đài Loan (04 dự án), Đức (03 dự án), Nhật Bản (02 dự án), Singapore (02 dự án), Canada (1 dự án) Hàn Quốc (1 dự án) (xem Biểu đồ 2.2) Tuy nhiên, lƣợng vốn FDI thấp nhiều so với lƣợng vốn đầu tƣ nƣớc (xem Biểu đồ 2.3) 38,96% Vèn FDI 61,04% Vèn n- í c Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ vốn FDI vốn đầu tƣ nƣớc Thái Nguyên (%) Tuy nhiên, thực tế tình hình thực vốn đầu tƣ nƣớc tỉnh Thái Nguyên so với nƣớc cịn chậm, tính đến năm 2009 có 24/40 dự án đƣợc triển khai hiệu lực, 12 dự án vào sản xuất kinh doanh ổn định, dự án đẩy nhanh tiến độ triển khai giấy phép đầu tƣ Tính đến nay, tổng vốn đầu tƣ thực đạt khoảng 40% so với tổng vốn FDI đăng kí đầu tƣ ban đầu Hơn nữa, đặc thù lợi vốn có định hƣớng thu hút đầu tƣ nƣớc tỉnh Thái Nguyên, nên phần lớn dự án FDI đầu tƣ vào tỉnh thuộc lĩnh vực công nghiệp (chiếm khoảng 65%), cịn lĩnh vực nơng - lâm nghiệp dịch vụ chiếm tỉ trọng thấp (chiếm khoảng 35%) 2.2.2 Thực trạng FDI theo cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên i) Một là, thực trạng FDI theo cấu ngành kinh tế tỉnh Thái Ngun Tính đến hết năm 2009, Thái Ngun có 40 dự án đầu tƣ vào tỉnh Trong đó, có 24 dự án hiệu lực với tổng số vốn đầu tƣ đăng kí 369,37 triệu USD với 26 dự án đầu tƣ vào ngành công nghiê ̣p tƣơng ứng tổng vốn đăng kí gần 235 triệu USD, chiếm 63,55%; đầu tƣ vào ngành dịch vụ có 05 dự án với tổng số vốn đăng kí 105,129 triệu USD, chiếm 28,46%; đầu tƣ vào ngành nơng nghiệp có 09 dự án với tổng số vốn đăng kí thấp 29,5 triệu USD chiếm 7,99% (xem Bảng 2.2) 13 Bảng 2.10: FDI Thái Nguyên theo ngành kinh tế, giai đoạn 1993 – 2009 (tính dự án khơng cịn hiệu lực) STT Ngành kinh tế Công nghiệp Nông nghiệp Dịch vụ Tổng Số dự án Tổng vốn FDI đăng kí (tr.USD) vớ n thƣc̣ hiêṇ (tr.USD) 26 40 234,73 29,511 105,129 369,37 146,22 0,09 1,02 147 Tỷ trọng dự án (%) 65 22,5 12,5 100 Tỷ trọng vốn đăng kí (%) Tỷ trọng vốn thƣ̣c hiêṇ (%) 63,55 7,99 28,46 100 99,25 0,06 0,69 100 234.73 250 110 100 90 200 146.22 65 63.55 150 105.129 100 28.46 50 22.5 29.511 26 7.99 0.09 12.5 1.02 Công nghiệp Nông nghiệp Dịch vụ 80 70 60 50 40 30 20 10 tỷ lệ dự án và vốn FDI theo ngành kinh tế (%) Vốn FDI (tr USD), số dự án FDI Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Ngun 2009, tính tốn tác giả Số dự án Tổng vốn FDI đăng kí (tr.USD) vốn thực (tr.USD) Tỷ trọng dự án (%) Tỷ trọng vốn đăng kí (%) Tỷ trọng vốn thực (%) Ngành Kinh tế Biểu đồ 2.8: FDI theo ngành kinh tế Thái Nguyên 1993- 2009 Dịch vụ ngành đầu tƣ mẻ chứa nhiều tiềm ẩn với lợi so sánh tỉnh Thái Nguyên ngành này, giai đoạn 1993-2009 có dự án FDI đầu tƣ vào lĩnh vực hoạt động dịch vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; dự án đầu tƣ vào lĩnh vực giáo dục, đào tạo ngành dịch vụ đƣợc xem mạnh tỉnh hầu nhƣ chƣa đƣợc thực theo hình thức FDI (xem Biểu đồ 2.8) ii) Hai là, thực trạng FDI theo hình thức đầu tư tỉnh Thái Nguyên Đến nay, tất dự án FDI vào Thái Nguyên kể dự án khơng cịn hiệu lực (40 dự án) đƣợc thực đầu tƣ theo 02 hình thức doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nƣớc chuyển từ doanh nghiệp liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngồi Các hình thức khác nhƣ BCC, BTO, BOT, BT, PPP chƣa thấy xuất tỉnh Thái Nguyên (xem Biểu đồ 2.9) Biểu đồ 2.4.4: FDI tỉnh Thái Nguyên theo hình thức đầu tƣ giai đoạn 1993-2007 xét theo số dự án Doanh nghiệp liên doanh 0% 35% Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Hình thức khác 65% Biểu đồ 2.4.5: FDI tỉnh Thái Nguyên theo hình thức đầu tƣ giai đoạn 1993-2007 xét theo số vốn đăng kí Doanh nghiệp liên doanh 0% 47% 53% Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Hình thức khác Biểu đồ 2.9: Các hình thức FDI Thái Nguyên 1993- 2009 14 iii) Ba là, thực trạng FDI theo cấu vùng kinh tế tỉnh Thái Nguyên Kể từ có hoạt động FDI Thái Nguyên (năm 1993), vùng Thành phố Thái Nguyên thu hút đƣợc nhiều dự án FDI (khoảng 40% số dự án) Các dự án FDI chủ yếu đầu tƣ vào lĩnh vực công nghiệp nặng tập trung khu Gang thép Thái Nguyên - địa bàn có nhiều tiềm truyền thống phát triển tỉnh 2.2.3 Tác động FDI tới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên Tác động FDI t ới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên chịu tác động nhiều nhân tố khác nhƣ: nguồn vốn khác (FPI, vốn nƣớc, vốn ngân sách cho phát triển kinh tế - xã hội), lao động, cơng nghệ, chế sách, mức độ hội nhập kinh tế khả cạnh tranh kinh tế tỉnh Để thấy đƣợc vai trò tác động FDI tới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên qua năm cần phải xem xét sở tƣơng quan Bảng 2.11: Vốn FDI với cấu kinh tế Thái Nguyên, từ 1993-2009 Năm Số dự án 1993-1999(*) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng 13 2 2 40 Vốn Vốn pháp Vốn thực đăng kí định (triệu (triệu (triệu USD) USD) USD) 63,67 26,13 27,08 0,2 0,1 3,4 1,8 0,33 3,11 1,27 0,8 4,6 4,04 4,16 148,1 44,63 4,12 6,2 4,5 10,58 3,285 1,98 17,59 117,45 35,87 34,41 3,86 3,86 40,28 15,5 15,5 7,98 369,375 139,68 147,33 Tỷ trọng Tỷ trọng Tỷ trọng ngành NL- ngành CN- ngành Dịch TS XD vụ GDP (%) GDP (%) GDP (%) 35 30 35 30,37 33,68 35,95 31,44 37,17 35,39 30,99 34,59 34,42 27,14 36,8 36,06 26,87 38,5 34,63 26,21 38,71 35,08 24,72 38,76 36,52 24 39,54 36,46 23,98 39,78 36,24 22,46 40,62 36,93 160 45 140 40 120 35 30 FDI 100 25 80 20 60 15 40 10 20 Cơ cấu kinh tế ngành (%) Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên, 2007, 2008, 2009; ( ) * : Tỷ trọng trung bình ngành GDP Số dự án FDI Vốn đăng kí (triệu USD) Vốn thực (triệu USD) Tỷ trọng ngành NL-TS GDP (%) Tỷ trọng ngành CN-XD GDP (%) Tỷ trọng ngành Dịch vụ GDP (%) 1993- 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1999 Năm Biểu đồ 2.10: Quan hệ vốn FDI với CCKT Thái Nguyên, 1993-2009 15 Vốn FDI qua năm tỉnh Thái Nguyên có thay đổi không theo quy luật, tốc độ CDCCKT thay đổi không theo quy luật Để xem xét tác động FDI tới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên, sử dụng hệ số cosφ, sở tính tốn số liệu giai đoạn 1993 - 2009 (xem Bảng 2.12) Bảng 2.12 FDI tốc độ CDCCKT theo ngành tin̉ h Thái Nguyên GDP (%) Năm 1993-1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (ƣớc) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Tỷ trọng GDP (%) Nông nghiệp 35 33,68 31,44 30,99 27,14 26,87 26,21 24,72 24 23,98 22,46 16,5 Dịch vụ 35 35,95 35,39 34,42 36,06 34,63 35,08 36,52 36,46 36,24 36,93 38,5 Công nghiệp 30 30,37 37,17 34,59 36,8 38,5 38,71 38,76 39,54 39,78 40,62 45 Vốn FDI ngành kinh tế đăng kí thực (tr.USD) (tr.USD) 63,67 27,08 0,2 3,4 0,33 3,11 0,8 4,6 4,16 148,1 4,12 6,2 10,58 3,285 17,59 117,45 34,41 3,86 40,28 15,5 7,98 369,375 147,33 Cos φ φ (0) 0,993367 0,999694 0,996701 0,999265 0,999902 0,999384 0,999841 0,999985 0,999523 0,992802 3036’ 1025’ 4039’ 2012’ 0048’ 200,6’ 101,2’ 0019’ 1046’ 6053’ 140 120 Vốn FDI (tr.USD) 160 Mức độ CDCCKT Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh TN 2005, 2008,2009, Văn kiện Đại hội XVII-Đảng Bộ tỉnh Thái Ngun tính tốn tác giả Tốc độ CDCCKT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1993-2009 thấp (hầ u hế t góc φ tƣ̀ 0019’ đế n dƣới 40 Tác động FDI tới CDCCKT của Thái Nguyên chƣa lớn, chƣa rõ nét Rõ ràng để xứng đáng với vị trí tiềm tỉnh có lợi cơng nghiệp dịch vụ, phát triển kinh tế tỉnh nhanh, bề n vƣ̃ng theo hƣớng đại vào năm 2020 với CCKT mục tiêu 10% nông nghiệp, 47% công nghiệp 43 % dịch vụ, CCKT đƣơ ̣c tạo ngành công nghệ cao dịch vụ; chất lƣợng cao cần phải CDCCKT giai đoạn 2010-2020 6054’ Để phân tích tác đô ̣ng của FD I tới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên sử dụng nhiều mơ hình quan hệ khác nh au, nhƣ là : xem xét mố i quan ̣ thông qua tố c đô ̣ CDCCKT; xem xét mố i tƣơng quan giƣ̃a biế n FDI và các biế n đô ̣c lâ ̣p khác nhƣ khoa ho ̣c công nghê ̣ (T), lao đô ̣ng (L), chế chính sách , đến biến phụ thuộc CDCCKT thơng qua mƣ́c ̣ CDCCKT; sử dụng hàm Cobb-Douglas i) Mối tương quan giữa FDI với tố c độ CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1993 - 2009 4.5 3.5 100 80 2.5 60 Vốn đăng kí (tr.USD) Vốn thực (tr.USD) Cos φ φ (0) 1.5 40 20 0.5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Năm Biểu đồ 2.11: Quan hệ vốn FDI với mƣ́c đô ̣ CDCCKT Thái Nguyên 16 Nhƣ vâ ̣y, mƣ́c đô ̣ CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1993 - 2009 có thay đổ i không theo quy luâ ̣t Tuy vâ ̣y, thấy mối quan hệ tác động FDI tới mƣ́c đô ̣ CDCCKT (xem Biể u đồ 2.11) đó là , vố n FDI của năm trƣớc tăng lên ̣ lớn của góc φ có xu hƣớng tăng lên hay cos φ có xu hƣớng giảm xuố ng ii) Xem xét sự tác động của FDI tới CCKT theo ngành tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1993 - 2009 (sử dụng mô hình hồ i quy đơn) Bảng 2.13: Vố n FDI và mƣ́c ̣ CDCCKT (góc φ) Thái Ngun, 1993-2009 Số dự án Năm 1993-2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng 14 2 2 40 Vốn Vốn pháp đăng kí định (triệu (triệu USD) USD) 63,87 26,23 3,4 1,8 3,11 1,27 4,6 4,04 148,1 44,63 6,2 4,5 3,285 1,98 117,45 35,87 3,86 3,86 15,5 15,5 369,375 139,68 Vốn thực (triệu USD) 27,08 0,33 0,8 4,16 4,12 10,8 17,9 34,1 40,8 7,8 147,33 φ (0) 6,603 1,418 4,656 2,197 0,804 2,011 1,020 0,317 1,769 Số vố n Đăng kí tăng thêm (tr USD) 0 1,49 143,5 0 114,165 11,64 Số vố n thƣ̣c hiêṇ tăng thêm (tr.USD) 0 0,47 3,36 6,46 7,01 16,82 5,87 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh TN 2005, 2008,2009 tính tốn tác giả Mợt là , sƣ̉ du ̣ng mô hình hồ i quy tuyế n tính để xác đinh ̣ tƣơng quan giƣ̃a vố n FDI đăng kí tăng thêm vốn FDI thực tăng thêm với độ lớn góc φ (0o≤φ ≤ 90o) Biế n φ biến phụ thuô ̣c; biế n k1 (vố n FDI đăng kí tăng thêm) biến k2 ( vốn FDI thực tăng thêm) biến độc lập Vố n FDI đăng kí (biế n: k1) Tốc độ CDCCKT (biế n: φ) Vố n FDI thƣ̣c hiê ̣n (biế n: k2) Hình 2.1: Mơ hiǹ h tƣơng quan giƣ̃a vố n FDI với tố c đô ̣ CDCCKT Sử dụng hồi quy tƣơng quan với hỗ trợ phần mềm SPSS version 13, có đƣợc kết hồi quy, từ kết phản ánh vốn thực (k2) có mối tƣơng quan đến tốc độ CDCCKT (góc φ) tỉnh Thái Nguyên, cụ thể hệ số tƣơng quan Pearson cho thấy, mối quan hệ biến k2 φ có quan hệ thuận chiều Hệ số Pearson cho thấy hai biến có quan hệ mức yếu (hay biến k1 tăng biến φ tăng ngƣợc lại) Hệ số tƣơng quan Pearson k1 φ có ý nghĩa thống kê với giá trị báo cáo đạt 0,456 (nhỏ 0,5) Hai là , xem xét sƣ̣ tác đô ̣ng của FDI tới CDCCKT thể hiê ̣n mố i tƣơng quan theo mô hình sau: 17 Vố n FDI đăng kí (biế n: k1) Vố n FDI thƣ̣c hiê ̣n (biế n: k2) Tỷ trọng ngành NL-TS (biế n: NL-TS) Tỷ trọng ngành CN-XD (biế n: CN-XD) Tỷ trọng ngành DV (biế n: DV) Hình 2.2: Mơ hin ̀ h tƣơng quan giƣ̃a vố n FDI với tỷ tro ̣ng các ngành kinh tế Tuy nhiên, vốn FDI đăng ký tăng thêm có ảnh lớn tới mức độ CDCCKT, xem xét mối tƣơng quan vốn FDI thực tăng thêm (k2) mức độ CDCCKT thay đổ i tỷ tro ̣ng các ngành GDP của tỉnh Thái Nguyên - Mối quan hệ vốn FDI thực tỉ trọng ngành NL – TS: Trị số R có giá trị 0,351 cho thấy mối quan hệ biến mơ hình có mối tƣơng quan trung bình Báo cáo kết hồi qui mơ hình cho thấy giá trị R 0,123 điều nói lên độ thích hợp mơ hình 12,3%, nói cách khác 12,3% biến thiên biến vốn FDI thực đƣợc giải thích tỉ trọng ngành nông lâm –thủy sản Giá trị R điều chỉnh phản ánh xác phù hợp mơ hình tổng thể, giá trị R điều chỉnh 0,026 ta kết luận tồn mơ hình hồi qui đơn giản vốn FDI thực tỉ trọng ngành NL –TS tỉnh Thái Nguyên - Mối quan hệ vốn FDI thực tỉ trọng ngành CN-XD: Trị số R có giá trị 0,227 cho thấy mối quan hệ biến mô hình có mối tƣơng quan trung bình Báo cáo kết hồi qui mơ hình cho thấy giá trị R 0,052 nói lên độ thích hợp mơ hình 5,2%, nói cách khác 5,2% biến thiên biến vốn FDI thực đƣợc giải thích tỉ trọng ngành CN –XD Giá trị R điều chỉnh phản ánh xác phù hợp mơ hình với tổng thể, giá trị R điều chỉnh (0,054) kết luận khơng tồn mơ hình hồi qui đơn giản vốn FDI thực tỉ trọng ngành CN–XD tỉnh Thái Nguyên - Mối quan hệ vốn FDI thực tỉ trọng ngành dịch vụ: Trị số R có giá trị 0,355 cho thấy mối quan hệ biến mơ hình có mối tƣơng quan trung bình Báo cáo kết hồi qui mơ hình cho thấy giá trị R 0,126 điều nói lên độ thích hợp mơ hình 12,6% hay nói cách khác 12,6% biến thiên vốn FDI thực đƣợc giải thích tỉ trọng ngành dich ̣ vu ̣ Giá trị R điều chỉnh phản ánh xác phù hợp mơ hình tổng thể, giá trị R điều chỉnh 0,029; kết luận tồn mơ hình hồi qui đơn giản vốn FDI thực tỉ trọng ngành DV tỉnh Thái Nguyên 2.3 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT THỰC TRẠNG FDI VỚI VIỆC CDCCKT CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 2.3.1 Những sách biện pháp mà tỉnh Thái Nguyên thực để thu hút FDI nhằm CDCCKT Trong xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, tỉnh Thái Nguyên nỗ lực tích cực cơng tác ban hành chủ trƣơng, đƣờng lối sách biện pháp cụ thể để thu hút FDI hƣớng vào CDCCKT 18 2.3.2 Những thành tựu chủ yếu thu hút FDI nhằ m CDCCKT tỉnh Thái nguyên - FDI góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng nhằm CDCCKT theo ngành tỉnh theo hƣớng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ - Thu hút FDI đã làm cho CDCCKT rõ rệt chiều r ộng lẫn chiều sâu , ngƣơ ̣c la ̣i CDCCKT tạo điều kiện tốt để thu hút FDI tỉnh Thái Nguyên; - FDI góp phần CDCCKT theo thành phần nâng cao hiệu thành phần kinh tế có yếu tố nƣớc ngoài, tạo động lực hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác phát triển, tạo môi trƣờng ca ̣nh tranh lành ma ̣nh; - FDI có tác đô ̣ng tić h cƣ̣c đế n CDCCKT thông qua cân đố i tài chiń h của t ỉnh, thúc đẩy chuyển dịch cấu xuất - nhập khẩu; - FDI giúp cho trình chuyể n giao KHCN tỉnh diễn nhanh chóng; - FDI tạo động lƣ̣c cho CDCCKT theo chế thi ̣trƣờng có đinh ̣ hƣớng; - FDI tác đô ̣ng tạo đà cho CDCC lao ̣ng, góp phần thúc đẩy CDCCKT; - FDI đã cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh , rút ngắn khoảng cách với địa phƣơng khác, làm tảng cho thu hút FDI nhằ m CDCCKT 2.3.3 Nhƣ̃ng ̣n chế FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên - Sƣ̣ mấ t cân đố i thu hút FDI làm cho CDCCKT không hƣớng; - Yếu chuyển giao KHCN; - Nhƣ̃ng vấ n đề KT- XH nẩ y sinh thu hút FDI chƣa giải quyế t kip̣ thời; - Chất lƣợng dự án FDI thấp, quy mô vốn nhỏ, thu hồi giấy phép kinh doanh; - Tỉnh Thái Nguyên chƣa có định hƣớng chiến lƣợc rõ thu hút FDI; - Nhƣ̃ng ̣n chế thu hút FDI nhằ m CDCCKT ngành CN-XD; - Nhƣ̃ng ̣n chế thu hút FDI nhằ m CDCCKT ngành dịch vụ; - Nhƣ̃ng ̣n chế thu hút FDI nhằ m CDCCKT ngành nông nghiê ̣p 2.3.4 Nhƣ̃ng nguyên nhân hạn chế thu hú t FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên i) Nguyên nhân chủ quan Từ nhận thức đội ngũ lãnh đạo tỉnh, chế sách tỉnh, cơng tác quy hoạch, cơng tác giải phóng mặt nguyên nhân từ phía tổ chức, doanh nghiệp cá nhân tỉnh tham gia trực tiếp hoạt động thu hút sử dụng vốn FDI nhằ m CDCCKT ii) Nguyên nhân khách quan Từ việc hệ thống luật pháp, chế sách Nhà nƣớc, công tác phê duyệt quy hoạch, định hƣớng chiến lƣợc thu hút FDI, nguyên nhân từ phía Bộ, Ngành cán tham gia trực tiếp xây dựng chế sách triển khai hoạt động thu hút sử dụng vốn FDI hƣớng vào CDCCKT; nguyên nhân bối cảnh quốc tế 19 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THU HÚT FDI NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 3.1 BỐI CẢNH TRONG VÀ NGOÀI TỈNH THÁI NGUYÊN ẢNH HƢỞNG TỚI THU HÚ T FDI NHẰM CHUYỂN DICH ̣ CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn tới chịu ảnh hƣởng bối cảnh tỉnh Đây tác động khách quan đến FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƢỚNG THU HÚT FDI NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 3.2.1 Quan điểm thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 tầm nhìn đến 2030 Quan điểm 1: Thu hút FDI hƣớng vào CDCCKT tỉnh Thái Nguyên phải gắn với mục tiêu CDCCKT tỉnh nhanh bền vững Quan điểm 2: Chú trọng tăng cƣờng thu hút FDI vào lĩnh vực mà tỉnh Thái Nguyên có tiềm mạnh để tạo bƣớc đột phá CDCCKT ; củng cố nâng cao vị cạnh tranh tỉnh Thái Nguyên so với tỉnh khác Quan điểm 3: Tăng cƣờng thu hút dự án FDI có quy mơ lớn, công nghệ đại phù hợp với mục tiêu CDCCKT tỉnh Thái Nguyên Quan điểm 4: Việc giải vấn đề KT-XH nảy sinh từ FDI hƣớng vào CDCCKT đƣợc thực nguyên tắc bình đẳng bên có lợi Quan điểm 5: Các hoạt động quản lý nhà nƣớc tỉnh Thái Nguyên đố i với hoạt động FDI nhằ m CDCCKT cần phù hợp với cam kết quốc tế khu vực mà Việt Nam tham gia; đồng thời, FDI với CDCCKT cần đƣợc gắn chặt chẽ với chiến lƣợc phát triển KT- XH kế hoạch phát triển KT- XH tỉnh theo giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 2021-2030 Quan điểm 6: Nên kết hợp cách hài hồ việc thu hút FDI với hình thức đầu tƣ khác nhân tố tác động đến CDCCKT Quan điểm 7: Cần phải liên tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Quan điểm 8: Chủ động khuyến khích dự án FDI tăng vốn, mở rộng quy mô SXKD tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển đổi hình thức FDI Quan điểm 9: Tỉnh Thái Nguyên cần định CCKT mục tiêu, tạo điều kiện chế sách hợp lý để thu hút FDI nhằm CDCCKT nhƣng gắn với vận động khách quan kinh tế thị trƣờng 3.2.2 Định hƣớng FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2030 Cùng với định hƣớng phát triển kinh tế, xã hội đến năm 2020 Việt Nam xu hội nhập KTQT, mục tiêu đặt cho hoạt động FDI “tranh thủ vốn cách chủ động, có chọn lọc, có trọng tâm, trọng điểm; trọng chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội quy hoạch tổng thể theo định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta, góp phần tạo lực mới, đặc biệt lực công nghệ sản xuất hàng xuất Đồng thời với việc 20 đạo thực tốt dự án cấp phép, nâng cao chất lượng hoạt động FDI lên tầm mới” Cùng với “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Thái Nguyên Đề án phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020” Theo đó, tỉnh Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Nguồn lực ngƣời đƣợc phát huy, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế đƣợc tăng cƣờng, vị Thái Nguyên xứng đáng trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội vùng trung du miền núi phía Bắc Việt Nam 3.2.2.1 Mục tiêu thu hút FDI nhằ m CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu tổng quát chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội Thái Nguyên đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2030, đó là: - Xây dựng Thái Nguyên thành trung tâm kinh tế, văn hoá giáo dục, y tế vùng trung du miền núi Bắc Bộ; có kết cấu hạ tầng tƣơng đối đại đồng bộ; có văn hoá lành mạnh đậm đà sắc dân tộc; quốc phòng an ninh vững mạnh; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng đƣợc nâng cao - Huy động tối đa nguồn lực, tiếp tục đẩy mạnh CNH, HĐH, tạo phát triển nhanh bền vững - Phấn đấu đƣa Thái Nguyên thoát khỏi tình trạng phát triển, nâng cao bƣớc rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tiền đề quan trọng để Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp trƣớc năm 2020 - Thu hút FDI nhằ m đẩ y nhanh quá triǹ h CDCCKT theo hƣớng phát triể n các ngành kinh tế mũi nhọn ; ngành có lợi , tạo bƣớc đột phá nhƣng phải gắ n với chấ t lƣơ ̣ng, hiê ̣u quả và tính bền vững kinh tế tỉnh Thái Nguyên - Để thực tiêu kinh tế, xã hội đề tỉnh đƣa dự báo nhu cầu vốn đầu tƣ giai đoạn 2006-2010 27.000 tỷ VNĐ (khoảng 1,35 tỷ USD), giai đoạn 2011-2020 khoảng 125 nghìn tỷ VNĐ (khoảng 6,25 tỷ USD) Trong đó, vốn đầu tƣ cho phát triển công nghiệp chiếm khoảng 70,7%; tổng vốn đầu tƣ cho phát triển công nghiệp thời kỳ 2006-2015 là: 26.734 tỷ đồng (chia ra: giai đoạn 20062010: 19.093 tỷ đồng; giai đoạn 2011-2015: 7.641 tỷ đồng) Nhƣ vậy, muốn đa ̣t đƣơ ̣c mu ̣c tiêu CDCCKT đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Thái Nguyên cần phải thu hút vốn FDI chiếm khoảng 1/3 tổng số vốn cho CDCCKT (tƣơng ứng khoảng 2,1 tỷ USD) Trong các nguồ n vớ n khác bị hạn hẹp, nguồn vốn FDI có vai trị quan trọng Vì vậy, hoạt động FDI đóng vai trị đặc biệt quan trọng bổ sung nguồn vốn cho CDCCKT tỉnh Thái Nguyên 3.2.2.2 Các phương án thu hút FDI nhằ m CDCCKT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 Để thu hút FDI hƣớng vào CDCCKT của Thái Nguyên đế n năm 2015 tầ m nhiǹ đế n 2030 gắ n với mu ̣c tiêu phát triể n kinh tế – xã hội tỉnh Thái Nguyên, với mu ̣c tiêu tiếp cận xây dựng phƣơng án CDCCKT khai thác hiệu tiềm phát triển kinh tế , xã hội; đó , cầ n huy đô ̣ng và sƣ̉ du ̣ng có hiê ̣u nguồn vố n FDI 21 Bảng 3.2: Dự báo phƣơng án về vố n FDI của Thái Nguyên, 2011-2015 Giai đoạn 2011-2015 PA.1 PA.2 PA.3 Chỉ tiêu Tổng GDP tỉnh vào năm 2015 (tỷ đồng, theo giá cố 11.251 định 1994) Tốc độ tăng biǹ h quân GDP hàng năm (%) 12,0 GDP/ngƣời năm cuối kỳ (USD, theo giá hiê ̣n hành) 2.023 Dƣ̣ báo nhu cầu vốn đầu tƣ (trong đó có vố n FDI) (tỷ 40.000 đồng) Nhu cầu lao động (nghìn ngƣời) 720 11.575 12.050 12,5 13,5 2.100 2.250 50.000 75.000 745 760 Nguồ n: UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Tỉnh Ủy Thái Ngun (2010) tính tốn tác giả Qua phân tić h cho thấ y , phƣơng án phƣơng án đƣợc lựa chọn làm sở cho việc tính tốn tớ c ̣ CDCCKT dƣ̣a sở các yế u tố tác đô ̣ng đế n CDCCKT (trong đó có FDI ) bố trí quy hoạch phát triển ngành kinh tế , lĩnh vực tổ chức không gian hoạt động kinh tế - xã hội Phƣơng án phƣơng án dự phịng, có hội thuận lợi vốn đầu tƣ (đặc biệt nguồn vốn FDI) yếu tố khác cho CDCCKT thì phƣơng án phấn đấu 3.2.2.3 Định hướng thu hút FDI nhằm CDCCKT theo ngành của tỉnh Thái Nguyên đế n năm 2015 tầm nhìn đến năm 2030 i) Đi ̣nh hướng tổ ng quát thu hút FDI hướng vào CDCCKT theo ngành tỉnh Thái Nguyên Từ phƣơng án chọn thu hút FDI nhằm CDCCKT (phương án 2) trên, cần tiến hành lựa chọn CCKT hợp lý, hiệu Từ cách tiếp cận khác nhau, từ cân đối tính tốn nhiều khả phát triển ngành kinh tế , tổng hợp lại có ba trƣờng hợp về CCKT để lựa chọn cho đinh ̣ hƣớng thu hút FDI nhằ m CDCCKT Bảng 3.3: Tốc độ tăng trƣởng ngành kinh tế cấ u kinh tế của tin̉ h Thái Nguyên, giai đoa ̣n 2010-2015 (đơn vị: %) P/A P/A P/A Toàn kinh tế 12 13 14 1- Công nghiệp – Xây dựng 14,0 16,5 18,0 2- Dịch vụ 12,0 13,5 14,0 3- Nông – lâm nghiệp 4,0 4,5 4,0 Nguồn: Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII dự báo tác giả 22 Bảng 3.4: So sánh lựa chọn Phƣơng án thu hút FDI nhằ m CDCCKT tỉnh Thái Nguyên đế n năm 2015 tầm nhìn đến 2030 P/A Chƣa đạt mức bình 1- GDP bình quân đầu quân nƣớc vào ngƣời năm 2015 2- Khả đáp ứng Cân đối đủ lao động lao động tỉnh 3- Khả đáp ứng Cần nỗ lực trung bình vốn đầu tƣ, đó thu hút FDI có vốn FDI 4- Cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế chƣa nhanh P/A Đạt mức bin ̀ h quân nƣớc vào năm 2015 Thất nghiệp mức tự nhiên P/A Vƣợt mức bình quân nƣớc vào năm 2015 Thiếu lao động có tay nghề cao Cần nỗ lực cao thu hút FDI Cần nỗ lực cao thu hút FDI CDCCKT theo hƣớng đẩ y nhanh tố c đô ̣ CCKT chuyển dịch CDCCKT công nghiệp mạnh theo dịch vụ, hƣớng đại cơng nghiệp chủ đạo Nguồ n: UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Tỉnh Ủy Thái Ngun (2010) tính tốn tác giả ii) Qua phân tích lựa chọn phương án CDCCKT (theo phương án 2) Với CCKT mục tiêu này, định hƣớng cụ thể thu hút FDI nhằ m CDCCKT: Đối với ngành CN-XD; ngành nông - lâm nghiệp; ngành dịch vụ Tính tốn có đƣợc CCKT, cấu lao động cho tỉnh Thái Nguyên năm đến 2015 tầm nhìn đến năm 2030 (xem Bảng 3.5) Bảng 3.5: CCKT tỉnh Thái Nguyên theo GDP theo lao động (%) Chỉ tiêu I Cơ cấu kinh tế theo GDP Công nghiệp – Xây dựng Dịch vụ Nông – Lâm Nghiệp II Cơ cấu kinh tế theo lao động Công nghiệp – xây dựng Dịch vụ Nông- lâm- thủy sản 2005 100 38,64 34,82 26,54 100 13,75 19,16 67,09 2010 100 41,6 37,3 21,1 100 20,1 22,9 57 2015 100 46,5 38,5 15 100 23,9 26,7 49,4 2030 100 50 45 100 30 45 25 Nguồ n: UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Tỉnh Ủy Thái Nguyên (2010) tính tốn tác giả Cơ cấu lao động chuyển dịch theo hƣớng tăng dần lao động ngành công nghiệp dịch vụ, lao động ngành dịch vụ tăng từ 19,16 lên 22,9% năm 2010, 26,7% năm 2015 45% vào năm 2030; tƣơng ứng lao động công nghiệp tăng từ 13,75% năm 2005 lên 20,1% năm 2010, 23,9% năm 2015 30% vào năm 2030; Lao động ngành nông nghiệp giảm từ 67,09% năm 2005 xuống 57% năm 2010, 49,4% vào năm 2015 25% vào năm 2030 Trên sở đinh ̣ hƣớng và các phƣơng án CCKT mục tiêu dự báo nhu c ầu vố n FDI phu ̣c vu ̣ CDCCKT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2030 23 3.2.2.4 Định hướng lựa chọn ưu tiên thu hút FDI nhằ m CDCCKT tỉnh Thái Nguyên Việc lựa chọn trọng điểm ƣu tiên thu hút FDI nhằ m CDCCKT của tỉ nh Thái Nguyên phải đƣợc xem xét, cân nhắc điều kiện xu phát triển tƣơng lai, đó ngành có khả sử dụng hiệu cao nguồn lực sẵn có để tạo giá trị cao sản xuất, đồng thời tạo đòn bẩy thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển, đảm bảo CDCCKT theo hƣớng nhanh và bền vững Căn vào khả huy động nguồn lực tự nhiên, xã hội khả huy động vốn FDI cho CDCCKT; sở lựa chọn phƣơng án CDCCKT CCKT cho giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2030, ƣu tiên phát triển tập trung theo hƣớng sau: Ưu tiên lựa chọn thu hút FDI nhằ m CDCCKT ngành công nghiệp; Ưu tiên lựa chọn thu hút FDI nhằ m CDCCKT ngành nông - lâm nghiệp; Ưu tiên lựa chọn thu hút FDI nhằ m CDCCKT ngành dịch vụ; Ưu tiên lựa chọn thu hút FDI vào phát triển, chuyển giao khoa học công nghệ nhằ m CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THU HÚT FDI NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 3.3.1 Nhóm giải pháp đổi tƣ thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên - Nâng cao nhận thức cho đội ngũ lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên thu hút FDI nhằ m CDCCKT - Coi tro ̣ng viê ̣c đổ i mới công tác xúc tiế n đầ u tƣ đ ể thu hút FDI hƣớng vào CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên 3.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch, hệ thống văn luật pháp tạo chế sách để khuyến khích thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên - Hoàn thiện nâng cao chấ t lƣơ ̣ng công tác quy hoa ̣ch ngành, vùng thành phầ n kinh tế để thu hút FDI nhằ m CDCCKT tỉnh Thái Nguyên - Tạo chế ƣu đaĩ khuyế n khić h nƣ̃a để thu hút FDI vào ngành kinh tế mũi nho ̣n , vùng ngành kinh tế có lợi so sánh khả cạnh tranh cao nhƣng thiế u vố n - Xây dựng thực tốt văn hƣớng dẫn, tổ chức triển khai mơ ̣t sớ sách thuế, tài chín tín dụng cách bình đẳng, cơng bằng, cơng khai nhằm tạo điều kiện thuận lợi thu hút FDI vào ngành , lĩnh vực vùng ƣu tiên tỉnh Thái Nguyên - Tạo chế, sách để xử lý linh hoạt việc chuyển đổi hình thức FDI nhằ m thu hút FDI vào nhƣ̃ng ngành , lĩnh vực , điạ bàn khuyế n khić h và đă ̣c biê ̣t khuyế n khić h FDI góp phầ n CDCCKT của tin̉ h Thái Nguyên - Thƣ̣c hiê ̣n tốt công tác cải cách thủ tục hành - Tạo điều kiện thuận lợi để dự án FDI triển khai hoạt động mở rô ̣ng, tăng công suấ t hiê ̣n có 3.3.3 Nhóm giải pháp ƣu tiên, lựa chọn đối tác thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên - Tăng cƣờng thu hút FDI tƣ̀ Hoa Kỳ , Tây Âu, Nhâ ̣t Bản và Hàn Quố c vào tỉnh Thái Nguyên để tạo bƣớc đột phá công nghệ nhằ m CDCCKT - Chú trọng, khuyế n khić h thu hút FDI tƣ̀ Công ty Xuyên quốc gia (TNCs) vào tỉnh Thái Nguyên nhằ m CDCCKT 24 - Thu hút FDI tƣ̀ các doanh nghiê ̣p nhỏ và vƣ̀a (SMEs) nƣớc nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên 3.3.4 Nhóm giải pháp chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực để thu hút FDI nhằm CDCCKT - Thu hút tiế p nhâ ̣n có hiê ̣u quả nhƣ̃ng thành tƣ̣u khoa ho ̣c cơng nghê ̣ từ FDI góp phần CDCCKT tỉnh Thái Nguyên - Nâng cao chấ t lƣơ ̣ng hoa ̣t đô ̣ng đào ta ̣o nguồ n nhân lƣ̣c để tiế p thu có hiê ̣u công nghệ cao, công nghê ̣ nguồ n tƣ̀ FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên 3.3.5 Nhóm giải pháp sở hạ tầng - Cải thiện sở hạ tầng để tạo điều kiện thu hút FDI hƣớng vào CDCCKT tỉnh Thái Nguyên Cơ sở hạ tầng tốt thu hút FDI tốt để CDCCKT nhanh - Rà soát tổng thể, điề u chỉnh, phê duyê ̣t và công bố các quy hoa ̣ch về kế t cấ u hạ tầng đến năm 2020 2030 - Tranh thủ tố i đa nguồ n lƣ̣c để đầ u tƣ phát triể n kế t cấ u ̣ tầ ng 3.3.6 Nhóm giải pháp khác - Đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế để tăng cƣờng thu hút FDI nhằ m CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên - Thu hút FDI nhằ m CDCCKT của tin̉ h Thá i Nguyên cầ n quan tâm đế n yế u tố vùng, miề n - Nâng cao khả cạnh tranh cho kinh tế tỉnh Thái Nguyên để thu hút FDI nhằm CDCCKT KẾT LUẬN Tƣ̀ mô ̣t bƣ́c tranh tổ ng quát FDI CDCCKT , luận án phân tić h thƣ̣c tra ̣ng tác động FDI tới CDCCKT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1993-2009; có sử dụng phƣơng pháp phân tích định lƣợng xác định mối quan hệ tác động này, luận án đánh giá thành tựu hạn chế thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên; luận giải cụ thể nguyên nhân hạn chế điều kiện đặc thù tỉnh Thái Nguyên Luâ ̣n án ch o thấy, có tác động tích cực nhƣng hoạt động FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên còn nhiều hạn chế cần khắc phục Do vậy, cần nhận thức đầy đủ tác động FDI tới CDCCKT Thái Nguyên để có quan điểm giải pháp phù hợp cần thiết Luâ ̣n án đƣa nhƣ̃ng đánh giá về thành công v hạn chế thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên Tƣ̀ nhƣ̃ng nô ̣i dung phân tích và đánh giá thƣ̣c tiễn , luâ ̣n án đã tổ ng hơ ̣p nhƣ̃ng quan điể m , đề xuất định hƣớng nhóm giải pháp có điều kiện thực đồng nhóm giải pháp để thu hút FDI nhằm CDCCKT tỉnh Thái Nguyên theo chiều sâu bền vững đến năm 2015 tầm nhìn đến 2030 Mặc dù vấn đề lý luận FDI với CDCCKT đƣợc nhiều cơng trình nghiên cứu, nhƣng chủ đề nghiên cứu luâ ̣n án cịn , q trình thu thập số liệu phục vụ cho hoạt động nghiên cứu gặp khơng khó khăn; l ̣n án không tránh khỏi hạn chế, tác giả luâ ̣n án rấ t mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp để l ̣n án đƣợc hồn thiện Để đánh giá và đƣa nhƣ̃ng giải pháp có tính toàn diê ̣n và cu ̣ thể h ơn, phân tích sâu mố i quan ̣ FDI và các nhân tố khác với CDCCKT, tác giả luâ ̣n án mong rằ ng sẽ có đƣơ ̣c nh iề u nghiên cƣ́u sâu sắ c tiế p theo về FDI với CDCCKT của tỉnh Thái Nguyên địa phƣơng khác Việt Nam