Chính sách tiền lương trong khu vực nhà nước ở Việt Nam

IH CQU CGIAHN I TR NG IH C KINHT PH MMINHTHU CHNHSCHTI NL NGTRONGKHUV C NHN C VI TNAM LU NV NTH CS KINHT CHNHTR HN I 2008 IH CQU CGIAHN I TR NG IH C KINHT PH MMINHTHU CHNHSCHTI NL NGTRONGKHUV C NHN C VI TNAM Chuyờnngnh:KINHT CHNHTR Ms : 60.31.01 LU NV NTH CS KINHT CHNHTR Ng ih ng d n khoa h c: TS NUY N N C TAN HN I 2008 L IC M N Trong quỏ trỡnh h c t p, nghiờn c u v hon thnh lu n v n tụi ó nh n Tr c s quan tõm, giỳp t n tỡnh c a cỏc th y, cụ giỏo Khoa Kinh t , l ng i h c Kinh t , i h c Qu c gia H N i, nhõn õy tụi xin by t lũng c m n c a mỡnh c bi t, tụi xin chõn thnh c m n TS Nguy n Ng c Thanh ó t n tõm h ng d n, ch b o cho tụi su t quỏ trỡnh th c hi n lu n v n tụi hon thnh lu n v n ny Tụi c ng xin c m n s giỳp c a lónh o Vi n Khoa h c Lao ng v Xó h i (B Lao ng-Th ng binh v Xó h i) ó t o i u ki n cho tụi th i gian, nh ng ý ki n gúp ý tụi hon thi n lu n v n Tụi xin chõn thnh c m n t i cỏc ng nghi p ó nhi t tỡnh cung c p thụng tin v s li u tụi hon thi n c lu n v n Trong quỏ trỡnh h c t p v th c hi n lu n v n tụi ó nh n c s ng viờn c a gia ỡnh, b n bố v ng nghi p, tụi xin by t lũng c m n t i s quan tõm quý bỏu ú Xin trõn tr ng c m n H N i, ngy 22 thỏng 12 n m 2008 Tỏcgi lu nv n Ph mMinhThu CCT VI TT T AFTA Khuv cm ud cht ụngNam APEC Di nnKinht Chõu-ThỏiBỡnhD ASEAN Hi ph icỏcn BHXH B ohi mxóh i CPI Ch s giỏc hngtiờudựng CNH,H H Cụngnghi phúa,hi n ihúa CNTB Ch ngh at b n TNN FDI ut n c ụngNam cngoi ut tr cti pn cngoi GDP T ngs nph mqu cn i HCSN Hnhchớnhs nghi p KHKT Khoah ck thu t ILO T ch cLao ngqu ct L -TB-XH Lao ng Th NSL N ngsu tlao ng WTO T ch cTh ngbinh Xóh i ngm ith gi i ng M u S c nthi tc a ti: Vi tNamangthamgiatớchc cvoquỏtrỡnhh inh pvon nkinht th gi i.S ki nVi tNamgianh pWTOvt ch ch ingh c pcaolónh o kinht APEC14vothỏng11/2006ỏnhd um tb giatrờncon cti nv tb cc aqu c ngphỏttri nvh inh pkinht tonc u. únggúpỏngk trongti ntrỡnhúkhụngth khụngk nvai trũc aNhn i uhnhcỏcchớnhsỏchv mụ:chớnhsỏch ut ,chớnhsỏchth ctrongqu nlý ngm i,chớnh sỏch xoỏ gi m nghốo, chớnh sỏch vi c lm, Tuy nhiờn, chớnh sỏch ti n l ng- m ttrongnh ngchớnhsỏchv mụcũnnhi ub tc p- ang ngtr c nh ngthỏchth cl nlaoũih ib tbu cph ic icỏchnh mb o mtớnhc nh tranhc ath tr nglao ng, ngth ib o m cquy nl ic ang ilao ngtrongb ic nhtonc uhoỏ B t ut n m1993 nnay,chớnhsỏchti nl cỏchtrongúcúthay im cti nl ngóquanhi ul nc i ngt ithi uvi uch nhl ic c uthang l ng,b ngl ngnh ngv nch aỏp ng l ngt ithi utrờnth ct ch a mb o ngh a c a nú, cũn cú s phõn bi t gi a ti n l cnh ngm c tiờu tra.Ti n cm cs ngt ithi unh ỳngý ng t i thi u gi a cỏc lo i hỡnh doanhnghi p- i unymõuthu nv inguyờnt c ix qu cgiac aWTO. H th ng thang b ng l ng ph c t p nh ng v n ch a ỏp ng t t c cỏc ngnh ngh m i xu t hi n ngy cng nhi u n n kinh t th tr l ng. Ti n ngv ncũnmangtớnhbỡnhquõnch ath cs g nv in ngsu tlao ngv hi uqu kinhdoanh,ch atr thnhngu nthunh pchớnhc ang C ch qu nlýti nl thi u Nh n ilao ng. ngcũnch a ngnhi uy ut b th plý,ti nl c cụng b ch a tr thnh l ngt i i an ton b o m l i ớch cho ng ilao ngnúichung.L ỏngk v ncúxuh Tr ngb kỡmnộnh nkhuv cngoiNhn cnh ngyờuc uthay ic pbỏch, v im ichớnhsỏchti nl ti nl ngtrongkhuv ccụngm cdựó ngtheoh nglgiỏc s clao ng, t ctho thu n,ti nl ngvNhn ngkinht th tr c. cóch tr ng ng,trongúph icoi chỡnhthnhtrờnth tr ngph il ngl c iv ing cc ithi n ngtheonguyờn ilao ngvli uki n doanhnghi ph chtoỏnỳng,t oras c nhtranhlnhm nhgi acỏcdoanh nghi p. cúth th chi ns im inym tcỏchcúhi uqu c ncúcỏinhỡn t ng quỏtv tỡnhhỡnh th c tr ng, h c h i kinhnghi m c a cỏc qu c gia khỏc c ngnh sỏchti nl ccỏcgi iphỏpvki nngh cútớnhkh thi c icỏchchớnh ngtrongkhuv cnhn ctrongth igiant i. úllýdomtỏc gi l ach n tinylmlu nv nt tnghi p Tỡnhhỡnhnghiờnc u: Trờn th gi i, cỏc nghiờn c u v chớnh sỏch ti n l ng khỏ a d ng v phong phỳ Cúth i mquanh ngnghiờnc unh :Theimpactoftheminium wage c a Jared Bernstein v John Schmitt, Vi n ch nh s ch kinh t , Washington, M ; Wage policy, employee turnover and productivity c a Arnaud Chevalier, W S Siebert, Tarja Viitanen, Vi nNghiờnc uthay ixú h i, Tr ng i h c Dublin v Vi n Nghiờn c u Lao ng nhiờnph nl ncỏcnghiờnc unym it ptrung l nhv cti nl c; v.v Tuy ngt ithi u. i uny ch a ỏpd ngt iVi tNam,n ir tc nvaitrũqu nlýNhn v ti nl ng alu tphỏplao ng c cth cthi y Trờnth ct ,t i B L TB&XH c quanthaym tChớnhph qu nlývi uhnhchớnhsỏch ti nl ng,c ngócúnhi u tinghiờnc uth ctr ngchớnhsỏchti nl Tuynhiờnnh ng tinyth ng. ngch isõuvom tkhớac nhho cm tph m vinh c achớnhsỏchti nl lýti nl ng.Vớd : tic pB n m1998C ch qu n ng/ti ncụng iv idoanhnghi pcúv n ut n Nguy n Quang Hu , Tr ng phũng Ti n l ng-Ti n cụng-M c s ng Vi n Khoah cLao ngvXóh ilmch nhi m; tr l ngvqu nlýNhn cv ti nl tic pB n m1997C ch ng iv idoanhnghi pngoiqu c doanh c ng PTS.Nguy n Quang Hu lm ch nhi m; Nghiờnc uti nl Vi n tr m cl ng,Phú ti c p B 2003 Xỏc nh ngt ithi utrongth ik 2006-2010vcỏcbi nphỏpgiỏmsỏt i u ngt ithi uphựh pv iphỏttri nkinht xúh i,v ith tr lao ngdoHong Minh Ho, Phú V tr nhi m, ngV ti nl ng ng-ti ncụnglmch ti c p B 2003 Xỏc nhnh ngnguyờnt cc b nxõyd ngthang ng, b ng i m, nh m c lao ng cỏc doanh nghi p Ph m Minh Huừn, V tr ngV ti n l ng-ti ncụnglmch nhi m, v.v Ngoira,nh ng tinyớtcús t ngh pkinhnghi mt cỏcn cựng trỡnh phỏt tri n v i Vi t Nam. ctrờnth gi i,nh ngn ỏn c i cỏch ti n l L TBXHch trỡv ncũntronggiaio ntri nkhait ngb ti c p B 1994 ngt ithi utheovựngdoTSNguy nth LanH ng Vi n KHL &XH lm ch nhi m, ch nhm cl l cngoidoPTS. ccú ng B cvv nch a t cm c thnhcụngnh mongmu nb inh ngtỏc ngkinht xóh im nút onờn Nh v y c n thi t cú m t ti nghiờn c u chớnh sỏch ti n l cỏcht ngquỏtv i y ýngh alýlu nvth cti n. v c s lýlu nliờnquan nchớnhsỏchti nl ng m t tiisõunghiờnc u ng,cỏcbih ckinhnghi m trờn th gi i, cựng v i vi c ỏnh giỏ nh ng s h p lý c ng nh b t c p chớnh sỏch ti n l ng hi n hnh khu v c nh n nh ngkhuy nngh ,gi iphỏpchochớnhsỏchti nl c c a Vi t Nam s a ngtrongth igiant i 3 M ctiờunghiờnc u: Trờnc s nghi nc u th ctr ngchớnhsỏchti nl ngtrongkhuv cnh n c Vi tNamvm ts kinhnghi mt cỏcn ctrờnth gi i, ti ara c m ts gi iphỏp phựh pchoc ic ch chớnhsỏchti nl ngtrongkhuv c ny Vi tNamtrongth igiant i it ngvph mvinghiờn c u: it ng:Lu nv nnghiờnc uth ctr ngchớnhsỏchti nl khuv cnhn c Vi tNam - - Ph mvi: ngtrong Trongkho ngth igian1993-2007 Khuv c nh n c tronglu n v nny ch baog m khuv c hnh chớnh,s nghi p,vcỏcdoanhnghi pnhn c,khụngbaog mcỏcl c l ngv trang(Quõn ivcụngan) Ph ngphỏpnghiờnc u: D atrờnnh ngnguyờnt cc b nc aphộpduyv tbi nch ngvphộp duyv tl chs ,Lu nv ns d ngt ngh pnhi uph ph ngphỏpth ngkờ,ph ngphỏpnghiờnc unh : ngphỏpphõntớch-t ngh p, ichi u,sosỏnh.S li us d ngtronglu nv ns cl yt cỏcb s li ui utradoanhnghi p c aT ngc cth ngkờvB Lao ng-Th ngbinhvXóh i D ki núnggúpc a ti: H th ng hỳa nh ng v n lý lu n liờn quan n ti, kh o c u kinh nghi mc an cngoiv chớnhsỏchti nl Lm rừ th c tr ng chớnh sỏch ti n l ng ng khu v c nh n c Vi t Namtronggiaio n1993-2007 m t s gi i phỏp v khuy n ngh nh m c i cỏch chớnh sỏch ti n l ngtrongkhuv cnhn c Vi tNam th igiant i 7 C utrỳclu nv n: Ngoi ph n m u v k t lu n, lu n v n sau: c chia lm ch Ch ng 1: Nh ng v n lý lu n chung v chớnh sỏch ti n l khu v c nh n c tong n n kinh t th t ng ng nh ng tong Ch ng 2: Th c t ng chớnh sỏch ti n l ng tong khu v c nh n Vi t Nam tong giai o n t 1993 n Ch ng 3: Ph ng h ng v gi i hỏ v c i cỏch chớnh sỏch ti n l tong khu v c nh n c Vi t Nam tong th i gian t i Ti li u tham kh o BanCh phnhTrung ng ngkhoỏVIII(2001), Chi n l c ng c phỏt tri n kinh t - xó h i 2001 2010, HN i BanT t h i IX c a ngV nhoỏTrung ng(2001),Ti li u h i ỏp v cỏc v n ki n i ng - NXBChớnhtr qu cgia,HN i B K ho chv xõy d ng chi n l ut (2008), B i c nh n c, qu c t v vi c nghiờn c u c 2011-2020, H N i B Lao ng, Th nghi m c a m t s n ng binh v Xó h i (2005), Chớnh sỏch ti n l ng - Kinh c trờn th gi i,HN i B Lu tLao ngc an cC nghoxóh ich ngh aVi tNam(2002),NXB Lao ng- Xóh i,HN i C.Mỏc-F ngghen(1962),Tuy n t p,t p2,NXBS th t,H N i Mai Qu c Chỏnh, Tr n Xuõn C u (2000), Giỏo trỡnh Kinh t lao ng, NXB Lao ng-Xóh i,H N i Gi n Thnh Cụng (2008), M i quan h gi a ti n l ng, n ng su t lao ng v phõn ph i thu nh p cỏc doanh nghi p th i k 2000-2005, Vi n Khoa h c Lao ng v Xó h i, H N i 9 David Berg, Stanley Fischer, Rudiger Dornbusch (2007), Kinh t h c,Nhxu t b nth ngkờ,H N i 10 Nguy nH uD ng (2007), Lý luận tiền l-ơng kinh tế thị tr-ờng, B n tinkhoah cVi nKHL &XH,s 10,H N i 11 Nguy n H u D ng (2008), C s th c ti n hon thi n chớnh sỏch gi i phỏp m b o cụng b ng xó h i phõn ph i ti n l lo i hỡnh doanh nghi p, 12 LờDuy c pNhn tic pNhn ng v thu nh p cỏc c-nhỏnh 2, H N i ng(2001),Lu n c cho vi c xõy d ng ỏn ti n l ng m i, ti c,HN i 13 on Th Thu H, Nguy n Th Ng c Huy n (2006), Giỏo trỡnh Chớnh sỏch Kinh t - Xó h i,NXBKhoah ck thu t,H N i 14 Hong Minh Ho (2003), Xỏc nh m c l ng t i thi u th i k 2006-2010 v cỏc bi n phỏp giỏm sỏt i u ch nh m c l tri n kinh t xó h i, v i th tr ng lao ng, ng t i thi u phự h p v i phỏt tic pB ,HN i 15 Tr n V n Hoan (2005), Ti n l ng v thu nh p cỏc doanh nghi p FDI, Bỏo cỏo K t qu i u tra Ti n l ng v BHXH cỏc doanh nghi p FDI, H N i 16 Ph m Minh Huõn (2003), Xỏc nh nh ng nguyờn t c c b n xõy d ng thang l ng, b ng i m, nh m c lao ng cỏc doanh nghi p, tic pB , HN i 17 Nguy n V n Nam- Tr n Th l ng t ng tr ng kinh t t (2006), Tr Vi t Nam,NXB ng H KTQD, T c v ch t ih cKTQD,H N i 18 BựiT tTh ng (2008), Kinh t Vi t Nam n n m 2020: t m nhỡn v tri n v ng, T pchớNghiờnc uKinht s 356,H N i 19 Nguy n Ti p, Lờ Thanh H (2006), Giỏo trỡnh Ti n l ng Ti n cụng, Nh Xu tb nLao ngxóh i,H N i 20 T ch cLao ngqu ct (1999),Ti nl Nam,Tili ut am,HN i ngtrongth ik chuy n i Vi t 21 Vi nKhoah c Lao ngvXóh i (2007), Chớnh sỏch ti n l Vi t Nam,NhXu tb nLao ngxóh i,H N i ng t i thi u ... chớnhsỏchti nl ngtrongkhuv c ny Vi tNamtrongth igiant i it ngvph mvinghiờn c u: it ng:Lu nv nnghiờnc uth ctr ngchớnhsỏchti nl khuv cnhn c Vi tNam - - Ph mvi: ngtrong Trongkho ngth igian1993-2007 Khuv c... hnh khu v c nh n nh ngkhuy nngh ,gi iphỏpchochớnhsỏchti nl c c a Vi t Nam s a ngtrongth igiant i 3 M ctiờunghiờnc u: Trờnc s nghi nc u th ctr ngchớnhsỏchti nl ngtrongkhuv cnh n c Vi tNamvm... tr ng chớnh sỏch ti n l ng ng khu v c nh n c Vi t Namtronggiaio n1993-2007 m t s gi i phỏp v khuy n ngh nh m c i cỏch chớnh sỏch ti n l ngtrongkhuv cnhn c Vi tNam th igiant i 7 C utrỳclu