Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN HOÀNG NGỌC HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN HOÀNG NGỌC HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THANH TÚ XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ PGS.TS TRẦN THỊ THANH TÚ GS.TS PHAN HUY ĐƯỜNG HÀ NỘI – 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG BIỂU Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận chế quản lý tài trƣờng Đại học công lập Error! Bookmark not defined 1.2.1 Tài đơn vị nghiệp có thu Error! Bookmark not defined 1.2.2 Cơ chế quản lý tài trƣờng Đại học công lập Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số Trƣờng đại học công lập học kinh nghiệm cho trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội Error! Bookmark not defined 1.3.1 Cơ chế quản lý tài số Trƣờng Đại học công lập nƣớc giới Error! Bookmark not defined 1.3.2 Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội Error! Bookmark not defined 1.3.3 Bài học cho trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu Error! Bookmark not defined 2.3.2 Phƣơng pháp phân tích – tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.3.3 Phƣơng pháp thống kê mô tả Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát Trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.2 Phân tích chế quản lý tài trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.2.1 Cơ chế huy động, tạo nguồn lực tài Error! Bookmark not defined 3.2.2 Cơ chế quản lý, sử dụng nguồn lực tài Error! Bookmark not defined 3.2.3 Cơ chế phân phối chênh lệch thu - chi Error! Bookmark not defined 3.2.4 Cơ chế quản lý tài sản Error! Bookmark not defined 3.2.5 Cơ chế kiểm tra, kiểm soát tài Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá thực trạng chế quản lý tài trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 4.1 Định hƣớng phát triển trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.1.1 Định hƣớng phát triển Error! Bookmark not defined 4.1.2 Các mục tiêu, tiêu Chiến lƣợc phát triển trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội năm 2015, tầm nhìn 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tài Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.2.1 Đa dạng hóa nguồn lực tài Error! Bookmark not defined 4.2.2 Nâng cao hiệu quản lý chi Error! Bookmark not defined 4.2.3 Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản Error! Bookmark not defined 4.2.4 Hoàn thiện chế kiểm tra, kiểm soát tài Error! Bookmark not defined 4.2.5 Vị trí, vai trò Thủ trƣởng đơn vị kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán ứng dụng CNTT vào công tác quản lý tài Error! Bookmark not defined 4.3 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị với Cơ quan quản lý Nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, toàn dân Đảng Nhà nƣớc ta coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Trong hệ thống giáo dục đào tạo, giáo dục cấp học, bậc học có vai trò định, giáo dục đại học khâu trọng yếu, đảm nhận sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, động lực cho tăng trƣởng phát triển kinh tế đất nƣớc, giai đoạn công nghiệp hoá đại hoá Phát triển giáo dục đào tạo phải trƣớc bƣớc so với phát triển kinh tế Đầu tƣ cho giáo dục đầu tƣ quan trọng có hiệu tác động nhiều mặt dài hạn Để nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo nói chung đào tạo đại học nói riêng, bên cạnh đổi mặt nhƣ tổ chức, cán bộ, chƣơng trình, phƣơng pháp đào tạo, việc đảm bảo nguồn tài xác lập chế quản lý tài cho trƣờng đại học có vai trò quan trọng Trong giai đoạn đổi nay, trƣờng công lập, trƣờng chuyên ngành đào tạo cán cho lực lƣợng vũ trang, việc đa dạng hoá nguồn tài đổi quản lý tài cho tiết kiệm, có hiệu có vai trò góp phần định đến phát triển lâu dài trƣờng Tuy nhiên, huy động nguồn tài quản lý tài cho giáo dục đào tạo vấn đề phức tạp Trƣớc hết, giai đoạn đổi nay, chế quản lý chuyển từ nhà nƣớc bao cấp hoàn toàn sang nhà nƣớc chịu phần chi phí, đầu sản phẩm hoạt động đào tạo đại học lại đa dạng Hơn nữa, xét mặt cấu trúc chế quản lý tài cho trƣờng đào tạo công lập, đa dạng hoá nguồn thu tài chính, nâng cao quyền tự chủ định chi tiêu áp dụng kiểu mô hình giống tất trƣờng Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội thời gian qua tích cực hoàn thiện chế quản lý tài nói chung công tác kế toán nói riêng, chủ động khai thác nguồn thu, nâng cao hiệu khoản chi, tích cực cân đối thu chi đảm bảo tài phục vụ tốt nghiệp giáo dục đào tạo Vì nhu cầu đẩy mạnh công tác quản lý tài cần thiết nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, nghiên cứu khoa học Tuy nhiên năm qua, công tác quản lý tài trƣờng Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội chƣa hoàn thiện, hiệu công tác khai thác nguồn thu, quản lý chi chƣa cao, sở vật chất, trang thiết bị chậm đổi theo yêu cầu phát triển phục vụ công tác đào tạo nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế,… Nhà trƣờng Bên cạnh đó, nhận thức cán bộ, giáo viên chƣa đầy đủ công tác tài Kế hoạch thu chi chƣa thật chủ động, chƣa phát huy hết hiệu quản lý tài hoạt động Nhà trƣờng Tiền lƣơng thu nhập chƣa thực kích thích động viên đƣợc cán bộ, viên chức, giảng viên công tác quản lý, giảng dạy nghiên cứu khoa học Xuất phát từ lý luận thực tiễn đây, nghiên cứu lựa chọn đề tài “Hoàn thiện chế quản lý tài Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế, với mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý tài trƣờng Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội đƣa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài đơn vị này, đồng thời hƣớng tới mục tiêu nâng cao hiệu quản lý tài phù hợp với xu hƣớng phát triển đất nƣớc Câu hỏi nghiên cứu: Giải pháp để hoàn thiện Hoàn thiện chế quản lý tài Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn có mục tiêu nghiên cứu làm rõ vấn đề quản lý tài Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội hình thức quản lý đơn vị nghiệp có thu Trên sở phân tích thực trạng công tác quản lý tài Trƣờng, đề tài luận chứng giải pháp bảo đảm nguồn thu hoàn thiện chế quản lý tài theo hƣớng tự chủ đơn vị nghiệp có thu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý tài Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội với tƣ cách đơn vị nghiệp có thu - Phân tích, đánh giá thực trạng việc quản lý tài Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội - Luận chứng giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý tài Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn quan hệ quản lý tài Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội mà hình thức quản lý đơn vị nghiệp có thu Quan hệ gồm hai mảng rõ rệt: quan hệ tài nhà nƣớc với nhà trƣờng quan hệ quản lý tài nội trƣờng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Luận văn tập trung quan hệ quản lý tài đơn vị cụ thể, Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2, vấn đề khác có liên quan nghiên cứu với hình thức bổ trợ làm rõ quan hệ quản lý tài - Thời gian: từ năm 2012 -2014 - Không gian: Trƣờng ĐH Sƣ phạm Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Một là, xác định việc tồn hai hình thức quản lý tài đơn vị nghiệp, đặc biệt đơn vị nghiệp sở đào tạo ngành sƣ phạm, điều phù hợp với xu xã hội hoá giáo dục đào tạo, đặc điểm riêng khác biệt với trƣờng đào tạo khác ngành sƣ phạm Hai là, giải pháp hoàn thiện quản lý tài nhằm mục đích tăng nguồn thu, tăng tính tự chủ hoạt động quản lý tài chính, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nguồn tài cho đào tạo Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chƣơng: Chƣơng Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề chế quản lý tài trƣờng đại học công lập Chƣơng Phƣơng pháp thiết kế nghiên cứu Chƣơng Thực trạng chế quản lý tài trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội Chƣơng Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Đức Cân, 2012 Hoàn thiện chế tự chủ tài trường đại học công lập Việt Nam Luận án tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Chính phủ, 2015 Nghị định Số 16/2015/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Hà Nội, năm 2015 Chính phủ, 2010 Nghị định Số 49/2010/NĐ-CP quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm 2010-2011 đến năm 2014-2015 Hà Nội, năm 2010 Bùi Thị Thanh Hƣơng, 2013 Hoàn thiện chế quản lý tài trình thực tự chủ Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trƣờng Đại học Kinh tế Nguyễn Thu Hƣơng, 2013 Đổi chế tài đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành khoa học Tạp chí Khoa học, số 1, trang 66-74 Phạm Thị Hoa Hạnh, 2012 Tự chủ tài trường đại học công lập: Trường hợp trường đại học Đà Lạt Luận văn thạc sĩ Tài chínhNgân hàng Trƣờng Đại học Kinh tế Trần Tiến Khai, 2012 Phương pháp nghiên cứu kinh tếKiến thức Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội Nguyễn Tấn Lƣợng, 2011 Hoàn thiện quản lý tài trường đại học công lập tự chủ tài địa bàn TP HCM Luận văn thạc sỹ kinh tế Trƣờng Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Quốc hội khóa XIII, 2012 “Luật giáo dục đại học”, “luật số 08/2012/QH13” ngày 18/06/2012 Hà Nội, năm 2012 10 Vũ Thị Thanh Thủy, 2012 Quản lý tài trường Đại học 10 công lập Việt Nam Luận án tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2, 2014 Kỷ yếu “Trường ĐHSPHN2: 15 năm xây dựng trưởng thành” Hà Nội, năm 2014 12 Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2, 2014 Báo cáo tài năm 2012 – 2014 Hà Nội, năm 2014 13 Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2, 2015 Báo cáo tình hình hoạt động năm 20122014 Hà Nội, năm 2015 11 ... Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2, 20 14 Kỷ yếu Trường ĐHSPHN2: 15 năm xây dựng trưởng thành” Hà Nội, năm 20 14 12 Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội 2, 20 14 Báo cáo tài năm 20 12 – 20 14 Hà Nội, năm 20 14...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN HOÀNG NGỌC HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ... vấn đề chế quản lý tài trƣờng đại học công lập Chƣơng Phƣơng pháp thiết kế nghiên cứu Chƣơng Thực trạng chế quản lý tài trƣờng Đại học sƣ phạm Hà Nội Chƣơng Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài