Bài giảng luật hiến pháp đh DUY tân p1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN KHOA XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TỔ LUẬT  LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM TẬP BÀI GIẢNG Biên soạn: NGUYỄN VĂN PHỤNG MỤC LỤC MỤC LỤC i BÀI KHÁI QUÁT VỀ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1 Khái niệm đặc điểm máy nhà nước Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước 3 Hệ thống quan nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sự phát triển máy nhà nước Việt Nam qua Hiến pháp 10 BÀI CHẾ ĐỘ BẦU CỬ .14 Khái niệm chế độ bầu cử 14 Các nguyên tắc bầu cử .15 Quyền bầu cử ứng cử 17 Các qui định số đại biểu, đơn vị bầu cử khu vực bỏ phiếu 19 Các tổ chức phụ trách bầu cử 21 Trình tự bầu cử kết bầu cử 23 Việc bầu cử thêm, bầu cử lại, bầu cử bổ sung 24 Việc bãi nhiệm đại biểu 25 BÀI QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM .26 Khái quát đời phát triển Quốc hội nước ta .26 Vị trí, tính chất chức Quốc hội 27 Nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội 27 Tổ chức máy nhà nước 28 Giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật 29 Cơ cấu tổ chức Quốc hội 30 Kỳ họp Quốc hội .33 Đại biểu Quốc hội 35 BÀI CHỦ TỊCH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 38 Vị trí Chủ tịch nước Việt Nam qua Hiến pháp 38 Thẩm quyền Chủ tịch nước .40 Việc bầu cử chủ tịch nước phó chủ tịch nước .44 BÀI CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM .45 Vị trí -tính chất pháp lý Chính phủ .45 Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ .46 Cơ cấu, tổ chức Chính phủ 52 Các hình thức hoạt động Chính phủ 53 BÀI HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN .57 A SƠ LƯỢC VỀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA CHẾ ĐỊNH HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN .57 i B HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 59 Vị trí, tính chất pháp lý Hội đồng nhân dân 59 Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân 60 Cơ cấu, tổ chức Hội đồng nhân dân 65 Hình thức hoạt động Hội đồng nhân dân 67 Đại biểu Hội đồng nhân dân .69 C ỦY BAN NHÂN DÂN 70 Vị trí, tính chất pháp lý Ủy ban nhân dân 70 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân 72 Ví dụ: Đối với đề án phân chia, điều chỉnh địa giới hành cấp tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để đề nghị Chính phủ trình Quốc hội xem xét, định .74 Cơ cấu, tổ chức Ủy ban nhân dân 75 Các hình thức hoạt động Ủy ban nhân dân .76 BÀI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 80 A TÒA ÁN NHÂN DÂN 80 Vị trí pháp lý, vai trò Toà án nhân dân .80 Những nguyên tắc tổ chức hoạt động Toà án nhân dân 81 Cơ cấu tổ chức hệ thống Toà án nhân dân 86 Các Toà án quân 89 B.VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 91 Vị trí pháp lý, chức Viện kiểm sát nhân dân 91 Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO A ii Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam BÀI KHÁI QUÁT VỀ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái niệm đặc điểm máy nhà nước Khái niệm máy nhà nước hiểu khác qua thời kỳ lịch sử Thời kỳ đầu với cách tổ chức đơn giản, máy nhà nước máy cai trị với quan hành chính, cảnh sát, quân đội Đến thời kỳ đại, máy nhà nước (nhất nước xã hội chủ nghĩa) bổ sung nhiều cấu, thành phần có nhiều quan niệm khác máy nhà nước Tuy nhiên, quan niệm phù hợp quan niệm coi máy nhà nước tổng thể quan nhà nước, cấu thành hệ thống liên hệ chặt chẽ theo thứ bậc, thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Trước hết, máy nhà nước cấu thành từ quan nhà nước Vậy quan nhà nước ? Cơ quan nhà nước phần máy nhà nước Nó có dấu hiệu đặc thù:  Cơ quan nhà nước mang quyền lực nhà nước, tức qui định thẩm quyền thực quyền lực nhà nước, thay mặt (nhân danh) Nhà nước định bắt buộc chung bảo đảm thực Quyền hạn có tính quyền lực nhà nước Cơ quan nhà nước đặc trưng bởi: - Trình tự thành lập hoạt động quan nhà nước, cấu thẩm quyền chúng pháp luật quy định; - Có quyền ban hành văn pháp luật đề qui định có tính bắt buộc cá biệt; - Các qui định bảo đảm phương thức thuyết phục, giáo dục, khuyến khích, tổ chức bảo vệ cưỡng chế (chế tài) Nhà nước; - Có điều kiện vật chất để tổ chức thực qui định quan nhà nước nói riêng Nhà nước nói chung ban hành; Với bốn đặc trưng - đặc trưng quyền lực nhà nước - cho phép xác định quan nhà nước Mang quyền hạn nhà nước dấu hiệu quan trọng đặc thù Cơ quan nhà nước  Cơ quan nhà nước tổ chức thành lập hoạt động theo nguyên tắc định  Mỗi quan nhà nước thực chức tương ứng phù hợp với vị trí, vai trò máy nhà nước thông qua Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam quan nhà nước, hoạt động Nhà nước Từ cho thấy, chức Nhà nước thực thông qua chức quan nhà nước Các quan nhà nước, việc thực chức đồng thời tham gia vào việc thực chức khác Nhà nước  Cơ quan nhà nước - để thực chức - trang bị phương tiện vật chất cần thiết  Cơ quan nhà nước biểu mặt vật chất người cấu thành - cá nhân nhóm, tập thể người Đó người giữ chức vụ nhà nước gọi chung công chức Từ phân tích dấu hiệu quan nhà nước hình thành định nghĩa quan nhà nước: Cơ quan nhà nước phần máy nhà nước, thành lập hoạt động theo nguyên tắc định, cấu thành từ công chức, mang quyền hạn Nhà nước có phương tiện vật chất cần thiết để thực chức nhiệm vụ Nhà nước Ở phương diện thứ hai, máy nhà nước phải chế, trật tự xếp hay nói cách khác hệ thống Cơ quan nhà nước Tính hệ thống biểu dấu hiệu sau: - Hệ thống chi phối tổng thể nguyên tắc tổ chức hoạt động thống nhất, xuyên suốt Chẳng hạn, máy nhà nước phong kiến gắn liền với nguyên tắc tập quyền chuyên chế (quyền lực tập trung vào tay người), máy nhà nước tư sản lại ngự trị nguyên tắc phân quyền, máy nhà nước xã hội chủ nghĩa tuân theo nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa, tập trung dân chủ - Hệ thống cấu phức tạp, loại quan khác có vị trí khác hau tùy thuộc vào chế độ nhà nước - Sự diện quan nhà nước máy nhà nước gắn liền với chức nhà nước Chức nhà nước thể thông qua máy nhà nước Việc tổ chức quan hay quan gắn liền với nhu cầu thực chức định Ví dụ: Viện kiểm sát nhân dân nước ta thiết chế thấy nước tư bản, quan thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp - Ngoài quan nhà nước, máy nhà nước bao gồm loạt quan, tổ chức, xí nghiệp, công ty thực chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước Những phương tiện quan nhà nước song không nhà nước lại thiếu chúng Vậy, máy nhà nước tổng thể (hệ thống) quan nhà nước có tính chất, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn khác có quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành thể thống tổ chức hoạt động theo Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam nguyên tắc thống nhất, qua thực chức Nhà nước Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước tư tưởng tảng, nguyên tắc chủ đạo làm sở cho việc tổ chức hoạt động máy nhà nước Các nguyên tắc hình thành sở học thuyết khoa học, từ đúc kết kinh nghiệm việc tổ chức nhà nước Mỗi chế độ nhà nước có nguyên tắc tổ chức hoạt động khác máy nhà nước Và thân nhà nước, nguyên tắc vận dụng theo mức độ khác giai đoạn định luôn bổ sung hoàn thiện Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa Bộ máy nhà nước ta đương nhiên tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung chế độ xã hội chủ nghĩa đồng thời tổ chức máy nhà nước với vận dụng phù hợp theo giai đoạn lịch sử theo phần hệ thống máy Các nguyên tắc luôn bổ sung nhận thức vận dụng thích hợp với điều kiện cụ thể 2.1 Nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa Tập quyền tập trung quyền lực nhà nước vào (cá nhân, quan) Trong chế độ phong kiến, máy nhà nước tổ chức theo nguyên tắc tập quyền chuyên chế - quyền lực nhà nước tập trung tuyệt đối vào tay vua, hoàng đế Chính cội nguồn độc đoán chuyên quyền (chuyên chế) chế độ phong kiến Dần dần, với lớn mạnh giai cấp tư sản, quyền lực Vua bị san sẻ cho thiết chế lập - Nghị viện Ví dụ : Viện nguyên lão Anh kỷ XIII Khi cách mạng tư sản thắng lợi (Thế kỷ XVII-XVIII) với xác lập quyền lực nhân dân (dân chủ) thiết lập chế đại nghị - chế nhà nước tổ chức theo nguyên tắc phân quyền, phủ định lại nguyên tắc tập quyền chuyên chế phong kiến Theo quyền lực nhà nước nhân dân phân quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, trao cho ba quan đảm nhiệm tương ứng Nghị viện, Chính phủ Tòa án Ba nhánh quyền lực độc lập đối trọng lẫn Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin chủ trương xoá bỏ chế độ đại nghị thay vào (qua kinh nghiệm Công xã Pari) chế “tập thể hành động”, sau khái quát thành nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa Nội dung nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa thể chỗ: quyền lực nhà nước nhân dân (ngoài quyền thực đường trực tiếp) trao (uỷ quyền) cho quan đại diện, quan quyền lực nhà Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam nước nhân dân Đó Xô viết (ở Liên Xô cũ), Quốc hội (ở Trung Quốc, Việt Nam) Các quan nắm giữ quyền quyền lực nhà nước thống nhất, có nghĩa chúng nắm tất quyền lập pháp, tư pháp giám sát Các quan đại diện (ở trung ương địa phương) quan đại diện quyền lực nhà nước nhất, hình thức chủ yếu thực quyền lực nhà nước nhân dân Trên tinh thần đó, Hiến pháp Việt Nam quy định “Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân”1 Phương thức thứ hai nội dung nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa là: điều kiện quan đại diện quyền lực nhà nước nhân dân (Quốc hội) phương thức hoạt động theo kỳ họp đại biểu phần đông kiêm nhiệm nên chưa thể thực tất quyền thuộc nội dung quyền lực nhà nước, Quốc hội vừa tự vừa lập quan nhà nước khác phân giao cho chúng thực chức năng, nhiệm vụ định Điểm mấu chốt quan (Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân) phải chịu giám sát (báo cáo công tác) phải chịu trách nhiệm (bị bãi nhiệm, miễn nhiệm) trước quan quyền lực nhà nước Hiến pháp 1946, nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa áp dụng bước đầu thể việc coi Nghị viện nhân dân quan có quyền cao nhất, lập Chính phủ, Nội chịu trách nhiệm trước Nghị viện quan khác chưa chưa hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Nghị viện Sang Hiến pháp 1959, nguyên tắc áp dụng mạnh mẽ, Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, Hội đồng phủ quan chấp hành Quốc hội, chịu trách nhiệm trước Quốc hội Đến Hiến pháp 1980, nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa vận dụng triệt để Bộ máy nhà nước nước ta xây dựng theo mô hình Nhà nước Xã hội chủ nghĩa hành (Quốc hội quan đại diện cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất, Hội đồng Bộ trưởng quan chấp hành hành cao quan quyền lực nhà nước cao v.v ) Hiện nay, theo tinh thần đổi mới, nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa nhận thức lại vận dụng hợp lý Đó là: nguyên tắc quyền lực nhà nước thống song có phân công, phối hợp Cơ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Quan điểm thể hiển xây dựng máy nhà nước Hiến pháp 1992 Ở Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề đất nước, giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước xã hội; quan nhà nước khác Quốc hội thành lập, giám sát hoạt động chịu trách nhiệm trước Quốc hội Quốc hội tập trung vào hoạt động lập pháp giám sát, quan khác Chính phủ, Tòa án nhân dân Hiến pháp 1992 (2001), điều Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, kể Chủ tịch nước cá nhân phân định chức nhiệm vụ rạch ròi hơn, có tính độc lập hơn, phối hợp thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Nói tóm lại, nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa nguyên tắc xuyên suốt tổ chức máy nhà nước nước ta 2.2 Nguyên tắc tập trung dân chủ Hiến pháp nước ta quy định “Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” (Điều Hiến pháp 1992 (2001)) Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước kết hợp biện chứng hai mặt: tập trung dân chủ Tập trung thống chất chung Nhà nước Quyền lực nhà nước phải triển khai thống nhất, xuyên suốt trách chia cắt vô phủ Mặt khác quyền lực chế độ xã hội chủ nghĩa bắt nguồn từ nhân dân, phục vụ nhân dân, phải chịu giám sát nhân dân hay quan đại diện Trên tinh thần tập trung không xa rời dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ thể chế trực thuộc hai chiều Tính trực thuộc hai chiều thể rõ tổ chức hoạt động quan hành nhà nước Các quan chịu lãnh đạo, chịu trách nhiệm trước cấp trên, đồng thời chịu giám sát chịu trách nhiệm trước quan quyền lực nhà nước địa phương Về việc thành lập quan có kết hợp Hội đồng nhân dân quan hành cấp Trong trình phát triển từ trước đến nay, thời kỳ có vận dụng khác tương quan tập trung dân chủ Ở thời kỳ đầu (giai đoạn 19451960) mặt tập trung đề cao Sau (giai đoạn năm 1980) mặt dân chủ tăng cường Hiện nay, tính tập trung trọng trở lại (thể quyền Thủ tướng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quyền phê chuẩn việc bầu cử, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp dưới) Trong quan quyền lực nhà nước, Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân, nguyên tắc tập trung dân chủ thể theo mức độ định 2.3 Nguyên tắc bình đẳng dân tộc Trong Nhà nước có nhiều dân tộc, việc bảo đảm bình đẳng dân tộc cần thiết Hiến pháp nước ta quy định: “Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam” (Điều Hiến pháp 1992 (2001)) Bảo đảm để quan đại diện quyền lực nhà nước (Quốc hội Hội đồng nhân dân) thành phần dân tộc thiểu số có số đại biểu thích đáng (Điều 10 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam Luật bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1997 (2001)); đại diện dân tộc ý lựa chọn bầu giữ chức vụ quyền địa phương Có hình thức tổ chức quan quyền lực nhà nước để thực lợi ích dân tộc tham gia định sách dân tộc Hội đồng dân tộc Quốc hội Ban dân tộc Hội đồng nhân dân Các quan này, đặc biệt Hội đồng dân tộc không quyền thẩm tra, giám sát, kiến nghị vấn đề dân tộc mà quyền tham dự phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, phiên họp Chính phủ bàn sách dân tộc, Chính phủ tham khảo ý kiến định sách dân tộc (Điều 94 Hiến pháp 1992 (2001)) Nhà nước thực sách bình đẳng dân tộc, đoàn kết tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc; thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số 2.4 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế yêu cầu đặt nhà nước đại Hiến pháp nước ta quy định “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” (Điều 12 - Hiến pháp 1992 (2001)) Nội dung chủ yếu pháp chế hoạt động Nhà nước xã hội dựa sở pháp luật nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Trong tổ chức hoạt động máy nhà nước, nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa thể sau: - Tất quan nhà nước phải xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, thành lập theo quy định pháp luật Các chức danh bầu, bổ nhiệm, tuyển dụng theo quy định - Các quan nhà nước, người có chức vụ nhân viên nhà nước phải tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật thi hành nhiệm vụ giải công việc hành chính, xét xử, xử phạt, tránh lạm quyền lộng quyền Những vi phạm bị xử lý theo pháp luật xử lý bình đẳng vi phạm không kể người có vị Để đáp ứng yêu cầu nguyên tắc pháp chế đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng đồng thời thông qua quy định pháp luật để thực chế kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời công vi phạm pháp luật 2.5 Nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam Sự lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhân tố định tồn chế độ Nhà nước ta Cho nên, bảo đảm lãnh đạo Đảng nguyên tắc Hiến pháp xác định “Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành với quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” (Điều Hiến pháp 1992 (2001)) Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước thể mặt sau: - Tổ chức hoạt động máy nhà nước dựa sở đường lối sách Đảng, quan điểm xây dựng Nhà nước dân, dân dân, cải cách máy nhà nước, nêu cao vai trò Quốc hội, Hội đồng nhân dân, cải cách hành Nhà nước, cải cách tư pháp - Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú để bầu vào quan nhà nước, bồi dưỡng, đào tạo để bổ nhiệm chức vụ quan trọng quan nhà nước - Pháp luật ghi nhận tổ chức thích hợp Đảng quan nhà nước để thực lãnh đạo Chi bộ, Đảng bộ, Ban cán Đảng, Đảng đoàn - Bảo đảm thể chế hóa đường lối Đảng văn pháp luật, việc xin ý kiến quan Đảng dự luật, pháp lệnh - Bảo đảm kiểm tra Đảng hoạt động Cơ quan nhà nước Hiện số lực thù địch tìm cách phá hoại công xây dựng đất nước ta, chúng che giấu chiêu nhân quyền để can thiệp cách thô bạo, trắng trợn vào công việc nội nước ta chẳng hạn ngày 3/5/2000 vừa qua Hạ viện Mỹ thông qua nghị “đòi Việt Nam thả tù nhân tôn giáo tù nhân trị, hủy bỏ Điều Hiến pháp Việt Nam” Điều 4- Hiến pháp 1992 (2001) điều mà nhân dân Việt Nam thảo luận cách dân chủ, tranh luận công khai thống để thể ý chí, nguyện vọng lựa chọn Đảng cộng sản Việt Nam Đảng lãnh đạo nghiệp cách mạng Việt Nam thời chiến thời bình Bởi chắn thay đổi vai trò, vị trí Đảng nghiệp lãnh đạo đất nước Hệ thống quan nhà nước nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Như nói trên, máy nhà nước nước ta hệ thống thống quan nhà nước Tất quan nhà nước thành lập, hoạt động có mối quan hệ qua lại mật thiết trực thuộc lẫn Chúng có tính thống mặt tổ chức: có quan bầu hay thành lập quan này; có quan lãnh đạo quan có quan chịu trách nhiệm báo cáo, chịu trách nhiệm trước quan khác Tất quan nhà nước hoạt động sở pháp luật Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam Hội thẩm nhân dân để đảm bảo cho Hội thẩm nhân dân tham gia xét sử lực thật ngang quyền với thẩm phán 2.3 Nguyên tắc xét xử, thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập, tuân theo pháp luật Nguyên tắc quy định Điều 130 Hiến pháp 1992 bắt nguồn từ nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhằm bảo đảm tính khách quan trình xét xử tính thống pháp luật Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân không bị ràng buộc ý kiến cá nhân quan Họ độc lập đánh giá chứng thu thập phiên toà, độc lập xem xét tình tiết có liên quan đến vụ án Trên sở áp dụng quy định pháp luật để định án Toà án cấp không phép dùng mệnh lệnh hành buộc Toà án cấp xét xử theo hướng vụ án dân Đảng lãnh đạo Toà án thông qua đường lối xét xử hay cách xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh quan Toà án không can thiệp vào nội dung giải vụ án cụ thể Các Cơ quan nhà nước không can thiệp vào việc xét xử Toà án Toà án không lệ thuộc vào ý kiến quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân mà phải có kết luận riêng, vào pháp luật mà xử lý xác Trong trường hợp phái chứng không đủ sức thuyết phục, Toà án có quyền đình vụ án không tiến hành xét xử tạm đình để tiếp tục điều tra 2.4 Nguyên tắc Toà án xét xử tập thể định theo đa số Nguyên tắc quy định Điều 131 Hiến pháp 1992 bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước Xét xử hoạt động đặc thù Nhà nước nhằm bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, có liên quan đến vận mệnh cá nhân, gia đình, quyền lợi ích Nhà nước, tổ chức xã hội Do công tác xét xử cần phải thận trọng, có định đắn, đòi hỏi trí tuệ tập thể,vì thiết phải thành lập Hội đồng xét xử Hội đồng xét xử gồm Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, có thẩm phán, phải từ ba người trở lên Hội đồng xét xử làm việc tập thể, nghiên cứu hồ sơ vụ án, thẩm vấn để xác minh chứng chịu trách nhiệm tập thể trước Toà án cấp Toà án cấp kết phiên Trên thực tế, chênh lệch trình độ chuyên môn kinh nghiệm xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nên nguyên tắc có mang tính hình thức 83 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam 2.5 Nguyên tắc xét xử công khai Nguyên tắc quy định Điều 131 Hiến pháp 1992 bắt nguồn từ nguyên tắc phát huy dân chủ nhân dân tổ chức hoạt động máy nhà nước Mục đích nguyên tắc nhằm thu hút đông đảo nhân dân tham gia phiên xét xử, đảm bảo giám sát nhân dân việc xét xử Toà án, tác dụng giáo dục, phòng ngừa hoạt động xét xử Toà án xét xử phòng xử án Toà án, xét xử lưu động nơi xảy vụ án Trong trường hợp, địa điểm thời gian cần phải thông báo rõ ràng cho bị cáo, người bị hại đương người có liên quan biết Công dân từ 16 tuổi trở lên có quyền tham dự phiên toà, lắng nghe phát biểu Toà án người có liên quan đến vụ án Trong trường hợp cần thiết, để tham khảo ý kiến nhân dân, Toà án cho phép người tham dự phiên phép phát biểu ý kiến Toà án xử kín phần hay toàn vụ án Đối với vụ án xét xử kín, nói chung người không phép tham dự Đối với vụ án có liên quan đến bí mật quốc gia, bí mật quân hay vụ án tình dục mà tình tiết vụ án lợi mặt giáo dục lợi cho người bị hại Toà án định cho người có liên quan đến vụ án tham dự phần hay toàn vụ án Dù xử công khai hay xử kín, định Toà án phải đọc công khai tuyên án để người biết 2.6 Nguyên tắc công dân bình đẳng trước pháp luật Nguyên tắc “ Mọi công dân bình đẳng trước pháp luật” nguyên tắc dân chủ xã hội chủ nghĩa, quy định Điều 52 Hiến pháp 1992 Trong hoạt động xét xử để bảo đảm cho vụ án xét xử khách quan, toàn diện đầy đủ Nội dung nguyên tắc thể sau: + Mọi hành vi phạm tội, tranh chấp pháp lý thực Toà án xét xử nghiêm minh, công khai bình đẳng + Pháp luật quy định quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, tham gia tố tụng hưởng quyền phải thực nghĩa vụ Mọi người bình đẳng quyền nghĩa vụ, không phân biệt nam nữ, dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo, thành phần địa vị xã hội 2.7 Nguyên tắc xét xử đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo Đây nguyên tắc dân chủ quy định Điều 132 Hiến pháp 1992 Bị cáo có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa cho Trong trường hợp luật định, Toà án phải có trách nhiệm định người bào chữa cho bị 84 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam cáo Việc bảo đảm quyền bào chữa cho bị can, bị cáo góp phần làm cho việc xét xử khách quan, toàn diện xác Quyền bào chữa quyền công dân pháp luật quán triệt giai đoạn tố tụng Khi tự bào chữa cho mình, bị can, bị cáo vận dụng tất quyền mà pháp luật cho phép để chứng minh tội làm giảm nhẹ tội Nếu bị can, bị cáo không tự bào chữa, có quyền nhờ luật sư, bào chữa viên nhân dân người đại diện cho bào chữa Pháp luật quy định trường hợp: Bị can, bị cáo người chưa thành niên phạm tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, mức cao khung hình phạt cao tử hình vụ án có ảnh hưởng trị lớn địa phương, cần phải có luật sư để góp phần làm sáng tỏ nguyên nhân điều kiện phạm tội tính chất khác vụ án Toà án quan chức phải định luật sư bào chữa 2.8 Nguyên tắc bảo đảm cho công dân sử dụng tiếng nói, chữ viết dân tộc trước Việc xét xử Toà án trình, giai đoạn thẩm vấn Toà án phiên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để xác định chứng làm sở cho việc nghị án Vì giai đoạn thẩm vấn phiên thận trọng, xác nhằm đạt tới thật khách quan Để bị cáo, người bị hại đương người làm chứng trình bày cách dễ dàng xác, cần thiết phải diễn đạt tiếng nói, chữ viết dân tộc mình, không thiết phải nói tiếng nói, chữ viết phổ thông Do cần thiết, Toà án phải định người phiên dịch 2.9 Chánh án Tòa án nhân dân cấp chịu giám sát quan quyền lực nhà nước cấp Xuất phát từ nguyên tắc "tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân" Vì vậy, nhân dân trực tiếp giám sát hoạt động tất Cơ quan nhà nước Mặt khác, thông qua quan đại diện mình, nhân dân thực quyền giám sát Nguyên tắc bắt đầu ghi nhận Hiến pháp 1959 (Điều 104) Hiến pháp 1980 (Điều 136), nhiên đề cập đến trách nhiệm tập thể tòa án Đến Hiến pháp 1992 (Điều 135) nguyên tắc tiếp tục quy định trọng đến trách nhiệm cá nhân chánh án Vì vậy, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Chánh án Tòa án nhân dân cấp phải trả lời chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp kỳ họp Hội đồng nhân dân 85 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam Cơ cấu tổ chức hệ thống Toà án nhân dân Theo quy định pháp luật hành, hệ thống quan xét xử nhà nước ta bao gồm: - Toà án nhân dân tối cao - Các Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Các Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Toà án quân Trung ương - Các Toà án quân quân khu tương đương - Các Toà án quân khu vực Tổ chức hoạt động Toà án nước ta theo nguyên tắc lãnh thổ kết hợp với thẩm quyền xét xử Ở đơn vị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Toà án; khu vực, khu quân có Toà án; Trung ương có Toà án nhân dân tối cao 3.1 Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (Toà án nhân dân cấp huyện) Toà án nhân dân cấp huyện có Chánh án, Phó chánh án, thẩm phán, thư ký án, Hội thẩm nhân dân Chánh án, Phó chánh án, thẩm phán Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức; Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân cấp huyện bầu Toà án nhân dân cấp huyện có cấu giản đơn hệ thống quan Toà án, Hội đồng thẩm phán Ủy ban thẩm phán Nhiệm kỳ Toà án nhân dân cấp Huyện năm  Thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân câp huyện có quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình mà luật hình quy định mức cao khung hình phạt đến 15 năm; xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, lao động, kinh doanh, thương mại, hôn nhân gia đình vụ án khác theo luật quy định, trừ vụ việc mà có đương tài sản nước cần phải uỷ thác cho quan ngoại giao Việt Nam nước Mọi hoạt động Toà án nhân dân cấp huyện Chánh án Toà án nhân dân cấp huyện lãnh đạo chung chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp Toà án nhân dân cấp 3.2 Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Toà án nhân dân cấp tỉnh) Thành phần Toà án nhân dân cấp tỉnh bao gồm: Chánh án, Phó chánh án, thẩm phán, thư ký án Hội thẩm nhân dân.Các dân sự, hình sự,, 86 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam kinh tế, hành lao động Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập chuyên trách khác theo đề nghị Bộ trưởng Bộ tư pháp sau thống ý kiến với Chánh án Toà án nhân dân tối cao Chánh án, Phó chánh án số thẩm phán hợp thành Ủy ban thẩm phán có số lượng thành viên không 09 người Chánh án, Phó chánh án, thẩm phán Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bầu Nhiệm kỳ Toà án nhân dân cấp tỉnh năm  Thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp tỉnh - Sơ thẩm vụ án theo quy định pháp luật - Phúc thẩm vụ án mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực Toà án nhân dân cấp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng - Giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Toà án nhân dân cấp bị kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng - Giải việc khác theo định pháp luật tố tụng Hoạt động Toà án nhân dân cấp tỉnh Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh lãnh đạo chịu trách nhiệm Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 31 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 như: Tổ chức công tác xét xử, chủ toạ phiên họp Ủy ban thẩm phán; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh toà, Phó chánh toà chuyên trách chức vụ khác Toà án cấp cấp trừ Phó chánh án thẩm phán; báo cáo công tác xét xử Toà án địa phương trước Hội đồng nhân dân cấp với Toà án nhân dân tối cao; thực công việc khác theo quy định pháp luật 3.3 Toà án nhân dân tối cao Toà án nhân dân tối cao quan xét xử cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Toà án nhân dân tối cao bao gồm Chánh án, Phó chánh án, Thẩm phán, thư ký Toà án Nhiệm kỳ Toà án nhân dân tối cao theo nhiệm kỳ Quốc hội Chánh án Toà án nhân dân tối cao Quốc hội bầu theo giới thiệu Chủ tịch nước Các Phó chánh án Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Chủ tịch bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Chánh án Toà án nhân dân tối cao Các Hội thẩm nhân dân tối cao Ủy ban thường vụ Quốc hội cử theo giới thiệu Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 87 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam 3.3.1 Nhiệm vụ quyền hạn Toà án nhân dân tối cao - Hướng dẫn Toà án nhân dân địa phương Toà án quân áp dụng thống pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử Toà án - Giám đốc việc xét xử Tòa án nhân dân cấp; giám đốc việc xét xử án đặc biệt án khác, trừ trường hợp có quy định thành lập án - Trình Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội dự luật, dự án pháp lệnh theo quy định pháp luật Sự hướng dẫn Toà án nhân dân tối cao chủ yếu hướng dẫn chung văn Đối với vụ án cụ thể nguyên tắc, Toà án địa phương phải vào quy định pháp luật văn hướng dẫn chung Toà án nhân dân tối cao thông tư liên ngành mà giải Nếu có vướng mắc, khó khăn Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn phương hướng cách thức giải vấn đề vướng mắc để Toà án cấp tự giải 3.3.2 Thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân tối cao - Phúc thẩm án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Toà án cấp trực tiếp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng - Giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng Để thực quyền hạn cách có hiệu quả, Toà án nhân dân tối cao có tổ chức sau: - Hội đồng thẩm phán - Toà án quân trung ương - Các chuyên trách: dân sự, hình kinh tế, hành chính, lao động; phúc thẩm - Bộ máy giúp việc Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội thành lập chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao  Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao tổ chức hướng dẫn công tác xét xử Toà án nhân dân cấp, đồng thời quan xét xử cao theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Hội đồng thẩm phán có nhiệm vụ quyền hạn quy định Điều 22 Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 như: Giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án mà án, quyền có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng; hướng dẫn Toà án áp dụng thống pháp luật; thông qua báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao công tác án để trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước; chuẩn bị dự án luật, 88 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam dự án pháp lệnh trước Toà án nhân dân tối cao trình Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội Hội đồng thẩm phán làm việc theo chế độ tập thể, định Hội đồng thẩm phán phải có nửa tổng số thành viên tán thành  Các chuyên trách gồm có Toà hình sự, Toà dân sự, Toà kinh tế, Toà hành chính, Toà lao động Mỗi bao gồm Chánh toà, Phó chánh toà, thẩm phán, thư ký án hoạt động theo quy định pháp luật  Chánh án Toà án nhân dân tối cao người lãnh đạo hoạt động Toà án nhân dân tối cao, có trách nhiệm báo cáo công tác xét xử trước Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội; quy định máy giúp việc Toà án nhân dân tối cao trình Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn; trình Chủ tịch nước ý kiến trường hợp người bị kết án xin ân giảm án tử hình; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh toà, Phó chánh chuyên trách, Vụ trưởng, Phó vụ trưởng chức vụ khác Toà án nhân dân tối cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh án, phó chánh án Tòa án nhân dân địa phương, Chánh án, phó chánh án Tòa án quân quân khu tương đương, án quân khu vực; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức thẩm phán Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân quân khu tương đương, án quân khu vực…(Điều 25 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2002) Các Toà án quân Do đặc điểm đặc biệt lĩnh vực quân sự, hoạt động xét xử quân đội thành lập hệ thống gần riêng biệt, bao gồm: - Toà án quân Trung ương - Toà án quân quân khu tương đương - Toà án quân khu vực Các Toà án quân có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ an ninh quốc phòng, tài sản nhà nước, tài sản, tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm quân nhân, công nhân, nhân viên quốc phòng công dân khác 4.1 Toà án quân Trung ương Tòa án quân trung ương thuộc cấu tổ chức Toà án nhân dân tối cao, gồm Chánh án, Phó chánh án, thẩm phán thư ký Toà án Cơ cấu tổ chức Tòa án quân trung ương gồm có: Ủy ban thẩm phán, phúc thẩm, máy giúp việc Toà án quân Trung ương thành lập Ủy ban thẩm phán gồm: Chánh án, Phó chánh án, số thẩm phán Ủy ban thẩm phán có nhiệm vụ hướng dẫn việc áp dụng pháp luật thống quân sự; tổng kết kinh nghiệm xét xử, thông 89 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam qua báo cáo công tác xét xử Toà án quân để báo cáo lên Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ quốc phòng  Thẩm quyền xét xử Toà án quân Trung ương - Phúc thẩm vụ án hình mà án, định chưa có hiệu lực pháp luật Toà án quân cấp trực tiếp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng - Giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án hình mà án, định có hiệu lực pháp luật Toà án quân cấp bị kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng Toà án quân Trung ương giám đốc việc xét xử án quân cấp 4.2 Toà án quân quân khu tương đương Cơ cấu tổ chức gồm có: Ủy ban thẩm phán máy giúp việc Toà án quân quân khu tương đương có Chánh án, phó Chánh án, thẩm phán, Hội thẩm quân nhân thư ký án  Thẩm quyền xét xử Toà án quân quân khu tương đương - Sơ thẩm vụ án hình không thuộc thẩm quyền Toà án quân khu vực vụ án hình thuộc thẩm quyền Toà án quân khu vực Toà án quân quân khu tương đương lấy lên để xét xử - Phúc thẩm vụ án hình mà án, định chưa có hiệu lực pháp luật Toà án quân cấp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng - Giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án hình mà án, định có hiệu lực pháp luật Toà án quân cấp bị kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng - Giải việc khác theo quy định pháp luật Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban thẩm phán Toà án quân quân khu tương đương (Điều 27 Pháp lệnh tổ chức tòa án quân năm 2002) Nhiệm vụ quyền hạn Chánh án án quân quân khu tương đương (Điều 28 Pháp lệnh tổ chức tòa án quân năm 2002) 4.3 Tòa án quân khu vực Tòa án quân khu vực gồm có: Chánh án, phó Chánh án, thẩm phán, Hội thẩm quân nhân thư ký án; máy giúp việc  Thẩm quyền Tòa án quân khu vực 90 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam Xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm theo quy định Bộ luật tố tụng hình mà bị cáo phạm tội bị khởi tố có quân hàm từ trung tá trở xuống người có chức vụ từ Trung đoàn trưởng tương đương trở xuống; giải việc khác theo quy định pháp luật Nhiệm vụ quyền hạn Chánh án án quân khu vực (Điều 30 Pháp lệnh tổ chức tòa án quân năm 2002) B.VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Vị trí pháp lý, chức Viện kiểm sát nhân dân Vị trí Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước ta quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước xác lập Hiến pháp Khác hẳn với Nhà nước tư sản, Nhà nước ta không tổ chức theo nguyên tắc phân quyền mà theo nguyên tắc tập quyền, nghĩa quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tập trung vào Quốc hội- quan đại diện nhân dân Nhưng điều nghĩa Quốc hội làm tất cả, mà có phân công, phân nhiệm rõ ràng, rành mạch Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước thời gian Quốc hội không họp Viện trưởng, Phó Viện trưởng, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát quân Trung ương, Viện trưởng, Phó Viện trưởng, kiểm sát viên Viện kiểm sát quân quân khu tương đương, Viện kiểm sát khu vực, điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức (Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002) Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân hệ thống thống nhất, bao gồm Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân sự, chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Theo Điều 137 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Tối cao năm 2002 “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư theo quy định Hiến pháp pháp luật” 91 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống phạm vi nước lĩnh vực đời sống xã hội Cùng với việc thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, tức quyền đưa vụ án truy tố buộc tội Đây quyền đặc biệt, có Viện kiểm sát nhân dân có mà không Cơ quan nhà nước thay Thực hành quyền công tố nhằm mục đích bảo đảm cho pháp luật thi hành cách nghiêm chỉnh thống nhất, giữ gìn kỷ cương, phép nước Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 2.1 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân loại quan, hệ thống cấu trúc máy nhà nước nên cần phải tuân theo nguyên tắc chung tổ chức hoạt động máy nhà nước (có nguyên tắc bản) Tuy nhiên, xuất phát từ hoạt động đặc thù quan kiểm sát quan chuyên trách bảo vệ pháp luật công tác kiểm sát công tố, tổ chức hoạt động quan kiểm sát có nguyên tắc đặc thù Những nguyên tắc quy định Điều 138, 140 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung cụ thể hoá Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 - Nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành - Nguyên tắc không lệ thuộc vào Cơ quan nhà nước địa phương - Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân chịu giám sát quan quyền lực nhà nước cấp 2.1.1 Nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành Khẳng định nguyên tắc nghĩa khẳng định hệ thống Viện kiểm sát nhân dân hoạt động theo nguyên tắc riêng biệt, không liên quan đến nguyên tắc tổ chức hoạt động chung máy nhà nước ta Dù hệ thống quan riêng, Viện kiểm sát nhân dân phận không tách rời máy nhà nước ta Việc thực nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành bảo đảm cho cấp kiểm sát hoạt động đồng bộ, thống nhất, tạo điều kiện nâng cao hiệu công tác kiểm sát Mặt khác, nhấn mạnh nguyên tắc nhằm đề cao trách nhiệm cá nhân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Khẳng định Viện trưởng người có quyền có trách nhiệm định vấn đề thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát chịu trách nhiệm cá nhân công việc thuộc phạm vi thẩm quyền nghĩa loại trừ nguyên tắc tập trung dân chủ khỏi 92 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam hoạt động kiểm sát Phải thấy rằng, Viện trưởng không định vấn đề cách độc đoán, mà sở thảo luận tập thể Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có Ủy ban kiểm sát Ủy ban kiểm sát làm việc theo chế độ tập thể, thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch công tác, dự án luật, dự án pháp lệnh…Trong trường hợp Ủy ban kiểm sát thảo luận biểu ngang định phía có Viện trưởng 2.1.2 Nguyên tắc không lệ thuộc vào quan nhà nước địa phương Nội dung nguyên tắc Viện kiểm sát nhân dân không lệ thuộc vào Cơ quan nhà nước địa phương thể chỗ: Các Viện kiểm sát nhân dân thực chức năng, nhiệm vụ cách độc lập, không chịu chi phối Cơ quan nhà nước địa phương, mà chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Khi hoạt động, Viện kiểm sát nhân dân phụ thuộc vào Hiến pháp, đạo luật, pháp lệnh văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Điều có nghĩa Cơ quan nhà nước địa phương quyền can thiệp vào hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Về mặt tổ chức, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định máy biên chế Viện kiểm sát nhân dân cấp; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Viện trưởng, Phó Viện trưởng, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân địa phương Nhà nước ta tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung quyền lực, có phân công phân nhiệm rành mạch, rõ ràng Để bảo đảm hoạt động đạt hiệu cao, Cơ quan nhà nước luôn có phối hợp chặt chẽ toàn diện nhịp nhàng với Do đó, hoạt động mình, Viện kiểm sát nhân dân địa phương phải có phối hợp chặt chẽ với Cơ quan nhà nước khác địa phương, hỗ trợ cho để thực thắng lợi nhiệm vụ chung Nhà nước Để bảo đảm phối hợp này, Hiến pháp Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992 quy định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương phải báo cáo tình hình chấp hành pháp luật trước Hội đồng nhân dân cấp 2.1.3 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân chịu giám sát quan quyền lực nhà nước cấp Bắt nguồn từ nguyên tắc "tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân", nguyên tắc quy định từ Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hiến pháp 1992, nguyên tắc xác định với tất Viện kiểm sát nhân dân địa phương Thứ nhất, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp chịu trách 93 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam nhiệm báo cáo trước Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu Quốc hội bị Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm Thứ hai, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương chịu giám sát Hội đồng nhân dân cấp; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân; trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu Hội đồng nhân dân 2.2 Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quy định Chương X Hiến pháp năm 1992 chương VII, VIII Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Các Viện kiểm sát nhân dân nước ta tạo thành hệ thống thống nhất, bao gồm: - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Các Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Các Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh - Các Viện kiểm sát quân 2.2.1 Viện kiểm sát nhân dân tối cao Theo Điều 31 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có Viện trưởng, Phó viện trưởng, kiểm sát viên điều tra viên Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có: Ủy ban kiểm sát, Cục, Viện, Văn phòng, Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Viện kiểm sát quân Trung ương Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao người lãnh đạo thống toàn hệ thống Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn theo Điều 33 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Các Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Các Phó viện trưởng làm nhiệm vụ theo phân công Viện Trưởng chịu trách nhiệm trước Viện trưởng nhiệm vụ giao Theo Hiến pháp 1992 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Ủy ban kiểm sát không tổ chức tư vấn cho Viện trưởng mà có quyền thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng Do Ủy ban kiểm sát có tư cách pháp lý mới, quan hệ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Ủy ban kiểm sát có nét khác so với trước Các nghị Ủy ban kiểm sát phải nửa tổng số thành viên Ủy ban kiểm sát biểu tán thành Trong trường hợp biểu ngang thực 94 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam theo phía có ý kiến Viện trưởng Nếu Viện trưởng không trí với ý kiến đa số thành viên Ủy ban kiểm sát thực theo định đa số Viện trưởng có quyền báo cáo lên Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Điều bổ sung vừa bảo đảm thực nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành, vừa phát huy sức mạnh trí tuệ tập thể lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân, giúp cho việc định vấn đề quan trọng xác - Bộ máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Cục, Vụ, Viện, Văn phòng Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát Bộ máy làm việc thừa lệnh Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao để thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố 2.2.2 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh) Theo Điều 34 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gồm có Viện trưởng, Phó viện trưởng, kiểm sát viên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Ủy ban kiểm sát máy làm việc gồm Phòng nghiệp vụ Văn phòng, tương ứng với khâu công tác kiểm sát Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gồm có Viện trưởng, Phó viện trưởng số kiểm sát viên tỉnh Viện trưởng đề nghị trình Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định Tương tự Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không tổ chức tư vấn cho Viện trưởng Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban kiểm sát quy định Điều 35 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Nghị Ủy ban kiểm sát phải nửa tổng số thành viên Ủy ban kiểm sát biểu tán thành Trong trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng Nếu Viện trưởng không trí với ý kiến đa số thành viên Ủy ban kiểm sát thực theo định đa số, có quyền báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Mặt khác, họp Ủy ban kiểm sát, Viện trưởng có quyền định vấn đề mà luật quy định không thuộc thẩm quyền Ủy ban kiểm sát 95 Tập giảng Luật Hiến pháp Việt Nam 2.2.3 Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (cấp huyện) Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tổ chức đơn giản Theo Điều 36 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện gồm có Viện trưởng, Phó Viện trưởng kiểm sát viên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Ủy ban kiểm sát phòng nghiệp vụ mà có phận công tác máy giúp việc Viện trưởng, Phó Viện trưởng phụ trách 2.2.4 Viện kiểm sát quân Các Viện kiểm sát quân tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam để thực hành quyền công tố Các Viện kiểm sát quân thuộc hệ thống Viện kiểm sát nhân dân Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát quân theo quy định chung Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 quy định cụ thể pháp lệnh Viện kiểm sát nhân dân quân 2002 Hệ thống Viện kiểm sát quân gồm có: - Viện kiểm sát quân Trung ương - Viện kiểm sát quân quân khu tương đương - Viện kiểm sát quân khu vực Viện kiểm sát quân Trung ương thuộc cấu Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát quân Trung ương đồng thời Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, lãnh đạo hoạt động Viện kiểm sát quân cấp, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 (2001) Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội 1997 (2001, 2010) Luật Tổ chức Quốc hội 2001 (2007) Luật Tổ chức Chính phủ 2001 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2001 Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân 2001 Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân 2004 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 Luật Quốc tich Việt Nam 2008 Nội quy kỳ họp Quốc hội ban hành kèm theo Nghị số 07/2002/QH11 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ hai Quy chế hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội ban hành kèm theo Nghị số 08/2002/QH11 Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ hai Pháp lệnh Tổ chức Tòa án quân 2002 Pháp lệnh Tổ chức Viện kiểm sát quân 2002 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân 2002 (2011) Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân 2002 (2011) Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 – NXB Khoa học xã hội – Hà Nội/1996 Giáo trình luật Hiến pháp Việt Nam – Đại học luật Hà Nội Hiến pháp năm 1946 kế thừa, phát triển hiến pháp Việt Nam – NXB Chính trị quốc gian – Hà Nội/1998 Luật Hiến pháp Việt Nam – NXB Đại học Quốc gia – Hà Nội/1999 Nhà nước pháp luật thời kỳ đổi – Đào Trí Úc – NXB Khoa học xã hội – Hà Nội/1997 A ... nhận thức, tư duy, tình cảm hành vi Những bệnh nhân tâm thần phân liệt động kinh chữa trị ngoại trú, chuyên khoa tâm thần xác định ổn định, sinh hoạt làm việc bình thường, hoạt động tư duy, tình... sau thắng lợi, Chính phủ lâm thời thành lập, trước Ủy ban dân tộc giải phóng Quốc dân đại hội họp Tân Trào bầu Ở địa phương thiết lập quyền nhân dân Ủy ban nhân dân cách mạng Ủy ban công nhân cách... Khái quát đời phát triển Quốc hội nước ta Quốc dân đại hội triệu tập vào ngày 16 17 tháng năm 1945 Tân Trào gồm có 60 đại biểu tổ chức, đoàn thể cách mạng định nhiều vấn đề quan trọng, lập Ủy ban