ĐỀ CƯƠNG QUY HOẠCH MÔi TRƯỜNG

ĐỀ CƯƠNG QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG – DH3QM1 Câu 1: Khái niệm quy hoạch môi trường Quy hoạch bảo vệ môi trường việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững (Điều – Luật BVMT 2014) Câu 2: Vị trí quy hoạch mơi trường khn khổ pháp lý Quá trình quản lý bao gồm bốn chức yếu, có liên quan mật thiết với nhau: quy hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát Quy hoạch: Hình thành mục tiêu cụ thể để đạt mục tiêu chiến lược (goals) khuôn khổ nguồn lực sẵn có; chọn lựa phân chia hoạt động sở phương án lựa chọn Tổ chức: phối hợp hoạt động, thiết lập mối liên hệ tổ chức cung cấp điều kiện cần thiết Điều hành: tiến hành lãnh đạo, hướng dẫn, hình thành trì hệ thống liên lạc đảm bảo khả kế toán Kiểm soát: đánh giá mức độ hoàn thành theo kế hoạch, điều chỉnh thích hợp việc thực nội dung quy hoạch; bao gồm giám sát, đánh giá tác động mơi trường Quy hoạch Tổ chức Kiểm sốt Điều hành Mối quan hệ khâu công tác quản lý Quy hoạch phạm vi tổ chức tiến hành ba cấp độ khác nhau: Cấp độ chiến lược: Cấp độ cao nhất, liên quan đến việc xác định kết quả, với mục tiêu chiến lược, sách với vịệc điều tra nắm bắt sử dụng nguồn lực cần thiết để đạt mục tiêu Đây nhiệm vụ hội đồng, ủy ban, ban điều hành, v.v Cấp quản lý hành chính: cấp độ trung gian, liên quan đến việc phân chia phương tiện, tổ chức chương trình thực Đây cơng việc chuyên viên quản lý cao cấp Cấp độ thực (hoạt động): Cấp độ thấp nhất, thực chương trình, nhiệm vụ cụ thể cách tích cực (theo mục tiêu định sẵn) có hiệu (với kết tốt với nguồn lực có sẵn)  Các văn pháp lý Luật Bảo vệ Môi trường số: 55/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 23 tháng năm 2014 Nghị định 19/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều luật bảo vệ môi trường Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, chiến lược bảo vệ môi trường ngành địa phương Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 Luật Khống sản số 60/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII thơng qua ban hành ngày 17 tháng 11 năm 2010 Luật tài nguyên nước Số: 17/2012/QH13 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII kỳ họp thứ thông qua ngày 21 tháng 06 năm 2012 Luật bảo vệ phát triển rừng Số: 29/2004/QH11 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 03 tháng 12 năm 2004 Câu 3: Mục tiêu quy hoạch môi trường Tư tưởng chủ đạo xuyên suốt QHMT quan điểm PTBV: - Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên - Nâng cao chấtlượng môi trường sống - Phát triển KTXH khả giới hạn hệ sinh thái Mục tiêu tổng quát: - Kiểm soát hạn chế mức độ gia tăng nhiễm vùng, suy thối tài ngun suy thối DDSH Cải thiện chất lượng mơi trường sống, nâng cao lực chủ động ứng phó với BĐKH, hướng tới mục tiêu PTBV Mục tiêu cụ thể: - Giảm nguồn gây ONMT Khắc phục cải tạo MT khu vực bị ô nhiễm, suy thoái, cải thiện điều kiện - sống người dân Giảm nhẹ mức độ suy thoái, cạn kiệt TNT, kiềm chế tốc độ suy giảm ĐDSH Tăng cường khả chủ động ứng phó với BĐKH, giảm nhẹ mức độ gia tăng phát thải khí nhà kính theo “chiến lược BVMT quốc gia” Câu 4: Quan hệ quy hoạch môi trường quy hoạch phát triển kinh tế xã hội - QHMT phải thực hành đồng thời với QH tổng thể phát triển KT-XH, lồng - ghép vấn đề MT vào QH phát triển QHMT phải phù hợp với trình độ phát triển KT-XH hồn cảnh tự nhiên sở phân tích đánh giá trạng Trong trình phát triển KTXH vùng, cần phải có QHMT để định hướng cho việc định vấn đề cốt lõi sau: - Các ngưỡng giới hạn phát triển vùng để không vượt khả - chịu tải môi trường tự nhiên khả tái tạo, phục hồi tài nguyên Khai thác, sử dụng tài nguyên cho hợp lý hiệu Cách thức quản lý, BVMT có hiệu phạm vi vùng Tính hợp lý bình đẳng việc phân chia nguồn tài nguyên (ví dụ tài nguyên nước) tiểu vùng phạm vi vùng - Cách giải vấn đề mâu thuẫn, tranh chấp địa phương vùng Câu 5: Đóng góp QHMT việc nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ môi trường Việt Nam? * Với quan điểm PTBV, QHMT có vai trị vơ quan trọng: - Giúp nhà quản lý có nhìn tổng thể MT sinh thái => đưa định hướng phát triển sở tích hợp nhiều sách phát triển chuyên ngành khác Trong trường hợp quy hoạch chuyên ngành xây dựng trước QHMT giúp cảnh báo, điều chỉnh đưa phương án đề phòng - Các quy hoạch chuyên ngành dùng sản phẩm QHMT để tìm kiếm phương án hài hịa phát triển kinh tế bảo vệ môi trường - Giúp QH chuyên ngành khác tham khảo để loại trừ rủi ro cố MT đề gpháp xử lý - QHMT coi mơ hình lý tưởng mà có thành phần khác tham gia vào, biết điều xảy - Những giải pháp QHMT nhắm tới mục tiêu cải thiện chất lượng MT, nâng cao chất lượng sống cộng đồng giữ tốc độ phát triển kinh tế Chính vai trị quan trọng chức chung vùng, nên QHMT cần phải làm trước làm sớm tốt, song song với quy hoạch chuyên ngành khác Sự tham gia nhà môi trường xuyên suốt dự án quy hoạch chuyên ngành cần thiết * Tuy nhiên, việc thực QHMT VN lại gặp phải số khó khăn: - Khơng có nhận thức đầy đủ vai trò QHMT cấp lãnh đạo - Nhiều người ko chấp nhận QHMT sai lầm khủng khiếp mặt bảo vệ MT tài nguyên thiên nhiên từ dự án quy hoạch chuyên ngành xây dựng - QHMT coi cản trở đến công việc nhiều người lẽ họ nhà môi trường học Họ sợ tham gia họ thứ yếu không tồn Ở vấn đề cộng tác liên ngành cần nhắc đến yếu điểm - Nhìn lợi ích trước mắt khơng có nhìn lâu dài, bền vững - Hạn chế nguồn lực Câu 6: Các nguyên tắc QHMT R.S Dorney đưa nguyên tắc sau để xác định chiến lược quy hoạch quản lý môi trường: Xác định mục tiêu lâu dài trước mắt địa phương liên quan đến sách CP cấp khác để hướng dẫn QH, trợ giúp cho việc đánh giá Thiết kế với mức rủi ro thấp Tạo khả mềm dẻo khả thay đổi có tính thuận nghịch định sử dụng đất, sở hạ tầng sử dụng tài nguyên Nhận dạng vấn đề cấu trúc lực thể chế, sửa đổi cho thích hợp hay đưa vào áp dụng nơi thích hợp Hiểu rõ tương thích khơng tương thích sử dụng đất đai cận kề Xây dựng QHBVMT bao gồm việc đánh giá loại trừ rủi ro, kế họach ứng cứu giám sát MT Đưa biện pháp BVMT vào trình xây dựng Đưa sách MTvà biện pháp BVMTvào QH thức Quy hoạch cho việc bảo tồn tạo suất bền vững dạng tài nguyên Thiết kế hệ thống Giám sát hệ sinh thái Xác định, tạo nâng cao tính thẩm mỹ dạng tài nguyên cảnh quan ĐTM dự án mới, chương trình, sách chiến lược kinh tế địa phương vùng; đánh giá công nghệ quan điểm tài nguyên, văn hố kinh tế 10 Phân tích tiềm năng/tính khả thi đất đai, lập đồ suất sinh học; xác định mối liên quan kích thước khoảnh đất đai tài nguyên sinh vật Điều tra cách hệ thống nguồn tài nguyên có, nhận dạng q trình hay chức tự nhiên đơn vị đất đai giá trị thời hay tiềm 11 Nhận dạng vùng hạn chế hay có nguy hiểm; vùng nhạy cảm; cảnh quan vùng địa chất độc đáo; khu vực cần cải tạo, nâng cấp; sử dụng thay đổi 12 Tìm hiểu đặc điểm hệ sinh thái; xác định giới hạn khả chịu tải khả đồng hoá, mối liên kết tính ổn định-khả chống trả-tính đa dạng hệ sinh 13 Tìm hiểu động học quần thể loài then chốt, xác định loài thị chất lượng môi trường 14 Xác định vấn đề sức khoẻ liên quan đến cảnh quan Nhận dạng kiểm sốt ngoại ứng lơ đất bé tốt 15 Lập đồ tiềm vui chơi –giải trí Tìm hiểu mối liên kết văn hoá sử dụng đất, suất việc tái sử dụng tài nguyên 16 Nhận dạng giá trị, mối quan tâm chấp thuận cộng đồng thể chế Câu 7: Quy trình QHMT Bước 1: Chuẩn bị Quy hoạch - Thành lập nhóm quy hoạch Xác định nhóm chủ thể tham gia vai trò họ việc lập quy hoạch Xác định quan/tổ chức quản lý quy hoạch môi trường Bước 2: Khởi xướng Quy hoạch - Xác định mục tiêu quy hoạch Khẳng định vấn đề ranh giới quy hoạch Xác định nội dung quy hoạch MT Xác định yêu cầu thông tin sở liệu Bước 3: Lập quy hoạch - Đây bước trọng tâm trình bao gồm nội dung việc lập QHMT Bước 4: Phê duyệt Quy hoạch - Tồn hồ sơ QHMT trình lên Hội đồng thẩm định địa phương Sau thông qua Hội đồng thẩm định, hồ sơ trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt thức Bước 5: Thực giám sát  Thực - Phối hợp đa ngành Vai trò trách nhiệm quan thực quy hoạch quản lý quy hoạch - cần xác định rõ từ lúc khởi đầu trình quy hoạch Trong tiến trình quy hoạch cần tạo điều kiện cho việc thẩm định tiến độ theo định kỳ có phản hồi, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cần thiết  Giám sát - Thu thơng tin phản hồi tình hình thực tế môi trường sau kế hoạch thực thi Xác định tác động dự báo trước có xảy hay khơng có khả xảy tác động đột xuất khác trình phát triển Câu 8: Nội dung quy hoạch mơi trường (nêu phân tích nội dung QHMT) Đánh giá điều kiện môi trường 1.1 Thu thập thông tin cần thiết về: (1) Điều kiện tự nhiên: Các yếu tố môi trường tự nhiên cần thiết phải điều tra liệt kê bảng : Khí hậu, địa chất, thủy văn nước ngầm, sinh địa lý, thổ nhưỡng, thực vật động vật,động vật hoang dã… (2) Thông tin đặc điểm Kinh tế –Xã hội • • • • Dân số Sử dụng đất Các hoạt động kinh tế Quy hoạch & kế hoạch phát triển KTXH (tổng thể, ngành), đặc biệt quy hoạch xây dựng sử dụng đất • Cơ sở hạ tầng • Các vấn đề thể chế, luật pháp (3) Thông tin bối cảnh phát triển khu vực: Các đặc điểm chủ yếu khu vực bao gồm: (1) quan hệ khu vực nghiên cứu với vùng khác vị trí địa lý; (2) lĩnh vực phát triển ảnh hưởng mạnh đến khai thác, sử dụng TNTN chất lượng MT; (3) Thuận lợi hạn chế (tự nhiên; kinh tế, xã hội trị, thể chế) (4) Cơ quan điều hành hoạt động phát triển & nhóm chia sẻ quyền lợi: Chính phủ trung ương, KHCNMT; Chính quyền cấp tỉnh, thành phố, sở KHCNMT; Chính quyền điạ phương; Các khu vực tổ chức kinh tế công nghiệp, thương mại tư nhân; Các tổ chức phi phủ (NGOs), hội tình nguyện; Các tổ chức quần chúng; Các tổ chức văn hoá, giáo dục, truyền thông 1.2 Điều tra khảo sát môi trường Trong việc thu thập thông tin môi trường liên quan đến khu vực quy hoạch, phương thức tiếp cận là: (a) Thu thập thông tin, dư liệu thứ cấp: loại thông tin, liệu môi trường nghiên cứu, điều tra tường trình báo cáo (b) Tư liệu viễn thám Viễn thám sử dụng để phát hiện, lập đồ cập nhật thông tin tài nguyên đất đai (c) Điều tra khảo sát thực địa Công việc điều tra nghiên cứu thực địa nhằm cập nhật, bổ sung thơng tin, tư liệu; xác hóa thơng tin, kiện Trước tiến hành điều tra khảo sát cần xác định rõ phạm vi khu vực quy hoạch, phạm vi ảnh hưởng liên quan 1.3 Đánh giá tài nguyên thiên nhiên hiểm hỏa mơi trường Mục đích đánh giá môi trường là: (1) xác định dạng tài nguyên mơi trường có ý nghĩa hạn chế sử dụng đất (cấp nước, vùng ngập lụt, v.v); (2) Mức độ chất lượng, số lượng hạn chế dạng tài nguyên; (3) vị trí phân bố khu vực tài nguyên hạn chế; (4) ước lượng tác động tiềm phương án sử dụng khác dạng tài nguyên khu vực hạn chế (ví dụ phát triển vùng ngoại vi đô thị tầng chứa nước có nguy dễ gây nhiễm bẩn nước ngầm) a) Đánh giá tài nguyên thiên nhiên (1) Đánh giá tài nguyên nước Nước tài nguyên cần thiết cho đời sống sinh vật dạng hoạt động người Trong quy hoạch phát triển nhiều người ta không ý đầy đủ đến vấn đề bảo vệ nguồn tài nguyên Việc đánh giá thể qua: nước mặt nước ngầm chất lượng nước (2) Đánh giá sức sản xuất đất đai Có hai khía cạnh sức sản xuất đất đai xem xét: sức sản xuất nông nghiệp sức sản xuất dựa đánh giá tiềm cho sinh vật hoang dại + Đánh giá sức sản xuất nông nghiệp: việc đánh giá dựa yếu tố độ dốc, khả giữ nước, đặc điểm xói mịn, kết cấu, cấu trúc… + Đánh giá sức sản xuất cho “sinh vật hoang dại” (3) Đánh giá tài nguyên xây dựng Kỹ thuật bao gồm việc điều tra chung, sau kiểm tra địa chất chỗ lấy mẫu lỗ khoan để hiệu chỉnh số lượng, phân bố chất lượng Có thể thực tốn thơng qu phân tích đồ lịch sử địa chất địa phương (4) Đánh giá tài nguyên sinh vật hệ sinh thái + Sự đa dạng lồi tính bền vững hệ sinh thái + Sự loài sinh cảnh + Phân cấp vùng tự nhiên nhằm mục tiêu bảo vệ (5) Đánh giá giá trị văn hoá-thẩm mỹ b Đánh giá hiểm hoạ môi trường Các hiểm hoạ mơi trường bao gồm hai loại chính: hiểm hoạ thiên nhiên (ngập lụt, trượt dốc, động đất, gió bão) hiểm hoạ hoạt động người (ơ nhiễm khơng khí, nước, v.v.) • Đánh giá rủi ro Các rủi ro liên quan tới mối nguy hiểm hoạt động phát triển hiểm hoạ thiên nhiên: - Hoá chất độc hại người, động thực vật - Vật chất dễ cháy dễ nổ - Các thiết bị học bị hư hỏng nguy hiểm người cải - Các cơng trình đổ vỡ, hư hỏng (đập nước ) - Thiên tai làm tăng mức độ nguy hại kỹ thuật - Tàn phá hệ sinh thái (Eutrophication, xói mịn đất ) Xác định hiểm họa Xác định hiểm họa liệt kê khả xảy nguồn gây nguy hiểm Quản lý rủi ro Mục đích cuối quản lý rủi ro lựa chọn thực họat động làm giảm rủi ro Quản lý rủi ro đánh giá phương án, biện pháp giảm nhẹ rủi ro việc thực phương án Trong QHMT, rủi ro môi trường dự án quy hoạch chương trình phát triển cần phải xem xét cách chu đáo Những rủi ro việc lựa chọn vị trí hay việc bố trí xếp lọai hình phát triển (ví dụ điện hạt nhân) gần khu vực dân cư cần phải nghiên cứu đánh giá để có sách phù hợp Đánh giá tác động MT, dự án phát triển dự báo biến đổi mơi trường - Trình bày khái qt thống kê hoạt động sản xuất, đời sống người, từ đánh giá nguồn áp lực lên mơi trường như: thống kê giao thơng, - tình hình sản xuất, dân số, sản phẩm, lượng… (Thơng tin áp lực) Trình bày kết hoạt động quản lý mơi trường, tài ngun như: thuế, phí mơi - trường… (Thơng tin đáp ứng) Trình bày kết phân tích liều lượng - phản ứng đánh giá rủi ro mơi - trường Trình bày kết phân tích thử nghiệp nhiều lần, lấy kết chung để cơng bố • Các đặc trưng thống kê: - Các thông số đo chiều hướng tập trung dãy số: Trung bình, trunh bình hình - học, trung bình số học, trung vị, phàn tư vị dưới, phân tư vị Các thông số đo đặc trưng độ phân tán: biến lượng, độ lệch tiêu chuẩn, sai số tiêu chuẩn, pậm vi phân bố số liệu, cực tiểu, cực đại, độ lệch phân bố dãy số liệu, độ nhọn phân bố dãy số liệu • Bảng đồ thị + Các bảng: liệu thô; liệu đƣợc xếp, tần suất + Các đồ thị: Giản đồ tần suất; Các đồ thị đa thức tần suất; Các đồ thị; Các hộp râu; Các đồ thị tuyến Phương pháp liệt kê số liệu - Phân tích hoat động phát triển, chọn sốt hông số liên quan đến MT - Liệt kê cho số liệu liên quan đến thơng số ,chuyển tới người - định xem xét Người làm khơng sâu, phân tích phê phán thêm mà dành cho người định lựa chọn phương án theo cảm tính sau đọc số liệu liệt kê Ưu điểm - Đây phương pháp đơn giản, dễ hiểu, dễ sử dụng Rất cần thiết có ích bước đánh giá sơ tác động đến môi trường Rất cần thiếu có ích điều kiện hồn cảnh khơng có điều kiện chun gia, số liệu kinh phí để thực ĐTM cách đầy đủ Nhược điểm - Thông tin không đầy đủ, sơ lượ Thông tin không trực tiếp liên quan đến trình ĐTM Phương pháp danh mục kiểm tra - Sử dụng để xác định tác động môi trường - Thể mối quan hệ hoạt động dự án với thông số môi trường - có khả bị tác động dự án Các loại danh mục kiểm tra: liệt kê đơn giản, liệt kê có mơ tả, liệt kê có ghi mức - tác động liệt kê có trọng số Một bảng kiểm tra xây dựng tốt bao quát tất vấn đề môi trường dự án,cho phép đánh giá sơ mức độ tác động định hướng tác động Ưu điểm - Rõ ràng, dễ hiểu Nếu người đánh giá am hiểu nội dung hoạt động PT, ĐKTN, XH nơi thực DA phương pháp đưa sở tốt cho việc - định Phương pháp có vai trị cơng cụ nhắc nhở hữu ích phạm vi - dạng tác động Giúp xác định tác động giúp người thực có hội xác định tầm quan trọng tác động Nhược điểm - Phương pháp chứa đựng nhiều nhân tố chủ quan người đánh giá Phụ thuộc vào quy ước có tính chất cảm tính tầm quan trọng, cấp, - điểm số quy định cho thông số Hạn chế việc tổng hợp tất tác động, đối chiếu, so sánh phương án - khác Các danh mục chung chung không đầy đủ Một số tác động dễ lặp lại, tính tốn hai nhiều lần việc tổng - hợp thành tổng tác động Không môi liên hệ nguyên nhân hậu tác động Thiếu hướng dẫn cách đo đạc tác động dự đoán Phương pháp khơng có quy, thủ tục nhằm giải thích, truyền tải quan trắc tác động Phương pháp ma trận - Phương pháp ma trận môi trường phương pháp liệt kê hành động hoạt động phát triển với liệt kê nhân tố môi trường bị tác động vào - ma trận Bảng Ma trận môi trường phát triển ứng dụng bảng kiểm tra Một bảng ma trận đối chiếu hoạt động dự án với thông số thành phần môi trường để đánh giá mối quan hệ nguyên nhân hậu • Bảng ma trận gồm - Trục tung nhân tố mơi trường - Trục hồnh hoạt động DA - Ô nằm hàng cột ma trận dùng để khả tác động • Để định lượng hố tác động mơi trường ma trận, phương pháp cho điểm sử dụng để biểu thị cường độ ý nghĩa tác động • Mức độ chi tiết thang điểm phụ thuộc vào tài liệu có dùng để nhận dạng phân tích tác động • Thang điểm từ - 3, - 5, - 10 (của Leopold), - 100 • Tác động mạnh điểm số cao Ưu điểm - Rất có giá trị cho việc xác định tác động dự án đưa hình thức thơng tin tóm tắt đánh giá tác động - Đơn giản, dễ sử dụng, khơng địi hỏi nhiều số liệu mơi trường lại phân tích tường minh nhiều hạnh động khác lên nhân tố - Mối quan hệ phát triển môi trường thể rõ ràng - Có thể đánh giá sơ mức độ tác động Hạn chế - Khơng giải thích ảnh hưởng thứ cấp ảnh hưởng tiếp theo, ngoại trừ ma trận theo bước - Chưa xét đến diễn biến theo thời gian hoạt động, tác động nên chưa phân biệt tác động lâu dài hay tạm thời - Người đọc phải tự giải thích mối liên quan nguyên nhân hậu - Khơng giải thích không chắn số liệu - Không đưa nguyên lý/nguyên tắc xác định số liệu chất lượng số lượng - Khơng có “tiêu chuẩn” để xác định phạm vi tầm quan trọng tác động Phương pháp mạng lưới - Kết hợp nguyên nhân hậu tác động cách xác định mối quan hệ tương hổ nguồn tác động yếu tố môi trường bị tác động mức sơ cấp (tác động trực tiếp) thứ cấp (tác động gián tiếp) - Mục đích phân tích tác động song song nối tiếp hoạt động gây - Sử dụng phương pháp sơ đồ mạng lưới trước hết phải liệt kê toàn hành động hoạt động xác định mối quan hệ nhân hành động - Các quan hệ nối hành động lại với thành mạng lưới - Trên mạng lưới phân biệt tác động bậc hành động trực tiếp gây ra, tác động bậc tác động bậc gây ra, tác động bậc 3, 4, … Ứng dụng - Xem xét biện pháp phòng tránh, hạn chế tác động tiêu cực đến tài nguyên môi trường - Phát triển vùng ven biển nhằm giải mâu thuẫn yêu cầu sử dụng ngành kinh tế khác ngăn chặn xu thối hóa tài ngun vùng Ưu điểm - Cho biết nguyên nhân đường dẫn tới hậu tiêu cực tới mơi trường, từ đề xuất biện pháp phòng tránh khâu quy hoạch, thiết kế hoạt động phát triển - Thích hợp cho phân tích tác động sinh thái - Phương pháp sơ đồ mạng lưới thường dùng để đánh giá tác động môi trường đề án cụ thể Nhược điểm - Các sơ đồ mạng lưới ý phân tích khía cạnh tiêu cực - Trên mạng lưới phân biệt tác động trước mắt tác động lâu dài - Phương pháp chưa thể dùng để phân tích tác động xã hội, vấn đề thẩm mỹ - Khơng thích hợp với chương trình kế hoạch khai thác tài nguyên địa phương - Việc xác định tầm quan trọng nhân tố môi trường, tiêu chất lượng mơi trường cịn mang tính chủ quan - Việc quy hoạch tổng tác động phương án vào số khơng giúp ích thiết thực cho việc định - Sự phân biệt khu vực tác động, khả tránh, giảm tác động biểu mạng lưới Phương pháp đánh giá nhanh • • Phương pháp đánh giá nhanh phương pháp đánh giá dựa vào hệ số phát thải ô nhiễm Phương pháp đanh giá nhanh có hiệu cao xác định tải lượng, nồng độ ô nhiễm DA công nghiệp, đô thị, giao thông Từ dự báo khả tác động mơi trường nguồn gây nhiễm • Phương pháp đánh giá nhanh dùng để dự báo nhanh tải lượng cho sở phát sinh chất ô nhiễm Tải lượng : Khối lượng chất ô nhiễm/Đơn vị thời gian (Tấn, kg, g, mg/năm, tháng, ngày, giờ, phút, giây) Hệ số ô nhiễm : Khối lượng chất ô nhiễm/Đơn vị hoạt động (T, kg, g, mg/đơn vị hoạt động) TÍNH TẢI LƯỢNG Ô NHIỄM DO NƯỚC THẢI - Lưu lượng thành phần chất thải phụ thuộc vào loạt thơng số - Đối với khí thải nước thải, tải lượng L chất gây ô nhiễm j biểu thị phương trình tốn học sau: Lj = f (z) Trong đó, z thông số: - Dạng nguồn phát thải (Nhà máy sản xuất xi măng, phương tiện vận tải…) - Đặc tính hoạt động nguồn (cất hạ cánh, tiêu thụ nguyên nhiên liệu…) - Quy mơ nguồn - Quy trình thiết kế nguồn - Tuổi nguồn đặc tính xác cơng nghệ - Chế độ vận hành bảo dưỡng - Dạng chất luợng nguyên nhiên liệu sử dụng - Hiệu hệ thống xử lý - Điều kiện môi trường xung quanh Để xác định tải lượng Lj thải môi trường, trước hết ta cần phải xác định hệ số tải lượng ej (kg/đơn vị) chất ô nhiễm j qua phương trình: ej = Lj: tải lượng tác nhân ô nhiễm j n: số đơn vị sản phẩm nhà máy ej: hệ số phát thải tác nhân ô nhiễm j - Để thực tương đối xác việc tính tải lượng nồng độ ô nhiễm trung bình cho ngành công nghiệp mà khơng cần đến thiết bị đo đạc, phân tích, Tổ chức Y tế Thế giới (WHO, 1993) đề nghị sử dụng phương pháp đánh giá nhanh (Rapid Assessment) - Các chuyên gia WHO xây dựng bảng hướng dẫn đánh giá nhanh, xác định “ej” kg chất ô nhiễm/đơn vị sản phẩm”, từ xác định tải lượng tác nhân ô nhiễm “Lj” ngành công nghiệp Ưu điểm - Có hiệu cao việc xác định tải lượng, nồng độ ô nhiễm dự án công nghiệp, đô thị, giao thông  dự báo khả tác động môi trường nguồn gây nhiễm - Dễ sử dụng, khơng địi hỏi kiến thức, kỹ thuật chun mơn cao - Có thể thực kiểm kê tổng hợp cho khí thải, nước thải, CTR ô nhiễm đất thời gian ngắn - Khả nguồn nhân lực vừu phải - Chi phí khơng q đắt - Có thể ước tính dễ dàng hiệu cơng nghệ kiểm sốt nhiễm khả giảm tải lượng ô nhiễm Nhược điểm - Các điều kiện đặc trưng cụ thể nguồn thải chưa xem xét đến nên ảnh hưởng đến liệu kịch ô nhiễm - Các liệu kết từ đánh giá nhanh số liệu sơ cần phải xác nhận lại từ phân tích chi tiết trước thực chiến dịch giảm thiểu - Phương pháp chưa cho thấy nhìn tổng quát tác động dự án tới thành phần môi trường - Không thấy tác động sơ cấp thứ cấp - Người đọc phải tự phân tích, đánh giá suy luận kết tính tóan - Phương pháp không cho thấy diễn biến theo thời gian tác nhân gây ô nhiễm Phương pháp phán đoán chuyên gia - Là phương pháp đánh giá dựa theo kinh nghiệm chuyên gia môi trường giàu kinh nghiệm - Hệ thống đánh giá môi trường sử dụng để dự báo chất lượng môi trường phương án có khơng có dự án - Giá trị tác động môi trường thể tác động mơi trường tích cực (nếu Ei > 0) tiêu cực (Ei< 0) so sánh phương án “có dự án” phương án “khơng có dự án” - Giá trị tuyệt đối Ei lớn tác động rõ Phương pháp mơ hình hóa - Mơ hình hóa mơi trường cách tiếp cận tốn học mơ diễn biến chất lượng mơi trường ảnh hưởng tập hợp tác nhân có khả tác động đến mơi trường - Là phương pháp có ý nghĩa lớn quản lý môi trường, dự báo tác động môi trường kiểm sốt nguồn gây nhiễm - Trong q trình ĐTM, sử dụng mơ hình để đánh giá khả lan truyền chất nhiễm, mức độ nhiễm, ước tính giá trị thơng số chi phí, lợi ích, … - Mơ hình thơng dụng nhất: mơ hình lan truyền chất nhiễm khơng khí nước, mơ hình tính tốn chi phí lợi ích mở rộng với hiệu kinh tế dự án - Có ba loại mơ hình: mơ hình thống kê, mơ hình vật lý, mơ hình tốn học • Mơ hình thống kê: Dựa vào chuỗi số liệu quan trắc khứ để dự báo cho tương lai • Mơ hình vật lý : mơ hình mơ tả đối tượng thực tế cách rút gọn kích thước • theo tỷ lệ định Mơ hình tốn học: mơ tả (mơ phỏng) đối tượng thực tế dạng phương tình tốn học kèm theo số giả thiết Các loại mơ hình tốn học: • • • • • • Mơ hình dự báo dân số Dự báo sinh tưởng quần thể sinh vật, động vật Dự báo chất lượng khơng khí, chất lượng nước Dự báo thủy văn Mơ tả q trình sảy thùng phản ứng hóa học, sinh học Phương pháp mơ hình cần - Phải hiểu rõ tượng trình phát triển - Phải xác định phạm vi, thời gian, không gian yếu tố định trình cách đo đạc, xác định chúng - Phải nắm vững quy luật định tượng thay đổi yếu tố trình phát triển - Phải hiểu cơng cụ tốn học, tin học giải vấn đề đặt khơng? - Người lập tốn phải liệt kê tham số mơ hình, khoảng giá trị chúng, khả xác định chúng thông qua đo đạc tính tốn (đơi giá trị đặc trưng tham số lấy từ tài liệu thống kê sử dụng tài liệu công bố) Phương pháp phân tích lợi ích chi phí - Các giá trị thường sử dụng phân tích lợi ích – chi phí mở rộng Cơng thức chiết khấu: PV = • • • • PV (Present Value): Giá trị dòng tiền thời điểm gốc, tức lúc bắt đầu dự án FVt (Future Value): Giá trị dòng tiền năm t r: Tỷ lệ chiết khấu (thường tính theo lãi suất ngân hàng) t: Số năm từ bắt đầu dự án 1) Với giải pháp có chi phí thấp hay trung bình Thời gian hồn vốn (payback period) • Có thể sử dụng tiêu chí đơn giản “thời gian hoàn vốn” để đánh giá Thời gian hoàn vốn thời gian cần thiết để dòng tiền tương lai dự tính hồn lại dịng tiền đầu tư ban đầu • Thời gian hồn vốn sử dụng chủ yếu để đánh giá đầu tư thiết bị thời gian hoàn vốn ngắn (1-3 năm) không cần thiết phải dùng đến phương pháp đánh giá chi tiết 2) Với giải pháp có chi phí cao Với giải pháp có chi phí cao, cần tiết - tức phải tính đến lãi suất/chiết khấu Khi người ta thường dùng tiêu chí sau: (i) Giá trị ròng đầu tư cho sản xuất (NPV = Net Present Value) NPV = giá lợi ích - giá chi phí phải > giải pháp đầu tư xem xét khả thi kinh tế Khi có lựa chọn giải pháp SXSH khác nhau, giải pháp có NPV cao chọn để thực 10 Phương pháp chồng ghép đồ GIS MỤC ĐÍCH: Nhằm xem xét sơ tác động có dự án đến thành phần môi trường vùng, từ định hướng nghiên cứu định lượng phương pháp khác bước NỘI DUNG: - Phương pháp sử dụng đồ đặc trưng môi trường khu vực nghiên cứu vẽ giấy suốt - Mỗi đồ diễn tả khu vực địa lý với đặc trưng mơi trường xác định qua tài liệu điều tra - Thuộc tính đặc trưng mơi trường xác định cấp độ Ví dụ: vùng nhiễm vừa tô màu nhạt, vùng ô nhiễm nặng tô màu đậm - Để thực phương pháp này, nghiên cứu cần có đầy đủ số liệu thành phần môi trường vùng dự án - Từng thành phần mơi trường thể đồ đơn tính (bản đồ địa hình, đồ thổ nhưỡng, đồ thủy vực, đồ thảm thực vật, đồ sử dụng đất, đồ phân bố dân cư, …) có tỷ lệ Các đồ vẽ máy vi tính (GIS) hay vẽ giấy suốt Ưu điểm: - Phương pháp chập đồ đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, kết xem xét thể trực tiếp hình ảnh, thích hợp với việc đánh giá phương án sử dụng đất Nhược điểm: - Thể thiên nhiên môi trường cách tĩnh - Độ đo đặc trưng môi trường đồ thường khái quát - Đánh giá mức độ cuối tổng tác động phụ thuộc nhiều vào chủ quan người đánh giá 11 Phương pháp phân vùng lãnh thổ - Phân vùng việc phân chia lãnh thổ thành đơn vị tương đối đồng theo tiêu chí mục tiêu định nhằm đơn giản hóa việc nghiên cứu, hay quản lý có hiệu theo đặc thù riêng đơn vị vùng - Phân vùng lãnh thổ chủ yếu dựa nghiên cứu phân hóa lãnh thổ theo yếu tố tự nhiên: địa chất, địa hình, thổ nhưỡng, khí tượng, thủy văn, thảm thực vật…kết hợp với yếu tố nhân tạo hoạt động sống người gây nên Mục tiêu phân vùng lãnh thổ • Lựa chọn tiêu chí vùng nguyên tắc phân vùng cho đáp ứng yêu cầu dự án, quan trọng thừa nhận tơn trọng tính khách quan đơn vị lãnh thổ • Xác lập phương pháp phân vùng bao gồm cách tiếp cận phương thức tiến hành phân vùng nhằm phản ánh tính quy luật khách quan, đồng thời đảm bảo giá trị sử dụng thực tiễn vùng phân chia • Nội dung nghiên cứu phân vùng lãnh thổ dự án QHMT thực chất giải toán mối quan hệ đa chiều yếu tố tài nguyên, môi trường người không gian lãnh thổ xác định, yếu tố ln ln có tác động tương hỗ phụ thuộc lẫn Các tiêu chí xác định vùng bao gồm: – Xác định phạm vi, – Phạm vi gây ảnh hưởng môi trường, – Xác định liên quan đến quy hoạch hố Xác định phạm vi – Sẽ khó xác định phạm vi “chính xác” cho vùng quy hoạch môi trường cụ thể – Phạm vi cuối phụ thuộc vào cân nhắc để bảo đảm tính cân đối phạm vi hành Một số yếu tố cần xem xét để đạt cân đối bao gồm: o o o o Phạm vi tự nhiên Phạm vi hành Phạm vi kinh tế Phạm vi thời gian Phạm vi gây ảnh hưởng môi trường – Xác định phạm vi gây ảnh hưởng hoạt động KTXH đến sức khoẻ cộng đồng hệ sinh thái vùng quy hoạch Trong số trường hợp, phạm vi ảnh hưởng môi trường phạm vi ô nhiễm – Để xác định phạm vi ảnh hưởng mơi trường cần phải dựa ĐTM, sau phải có tổ hợp, xác định phơng chung phơng mơi trường tồn vùng phạm vi ảnh hưởng tác động, số phông vượt giới hạn cho phép lớn vùng phụ cận – Ngược lại, việc xác định phạm vi ảnh hưởng vùng nghiên cứu vùng phụ cận, lập QHMT vùng phải quan tâm đến mức tối đa ảnh hưởng ngoại lai (các vùng lân cận) đến vùng nghiên cứu Xác định liên quan đến quy hoạch hoá – Xác định đơn vị quy hoạch phát triển KT – XH tình tới; – Xác định thời gian quy hoạch thực hiện; – Tham khảo ý kiến quan có liên quan đến quy hoạch để xác định mối quan tâm họ giúp đỡ họ quy hoạch môi trường Các ý kiến họ định hướng quy hoạch, giải pháp môi trường sử dụng QHMT cho hiệu nhất… • Nguyên tắc chung cho việc phân vùng chức mơi trường dựa tính thích hợp đất đai, khả chịu tải môi trường tương thích việc bố trí loại hình phát triển • Có thể diễn giải ngun tắc chung thành 06 nguyên tắc cụ thể sau: – Nguyên tắc 1-Bảo đảm phát triển bền vững cho toàn vùng; – Nguyên tắc 2-Đảm bảo phối hợp kế hoạch phát triển KT – XH, kế hoạch xây dựng đô thị kế hoạch BVMT; – Nguyên tắc 3-Đảm bảo thích nghi cấu trúc bố trí cơng nghiệp, dân cư, du lịch, thương mại… vùng Luật BVMT áp dụng địa phương; – Ngun tắc 4-Thực kiểm sốt tồn chất gây ô nhiễm mức phân chia chức khác nhau, tổng lượng chất thải không vượt khả chịu đựng môi trường; – Nguyên tắc 5-Sự kết hợp khoa học thực tiễn sẵn có việc QLMT; – Nguyên tắc 6-Lợi ích đạt đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển kết hợp KT – XH môi trường vùng quy hoạch  Các công cụ Cơng cụ luật pháp sách bao gồm: văn luật quốc tế, luật quốc gia, văn khác luật, kế hoạch sách môi trường quốc gia, ngành kinh tế, địa phương Các công cụ kinh tế gồm: loại thuế, phí đánh vào thu nhập tiền hoạt động sản xuất kinh doanh Các công cụ áp dụng có hiệu kinh tế thị trường Các công cụ kỹ thuật quản lý thực vai trị kiểm sốt giám sát nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất nhiễm mơi trường Các cơng cụ kỹ thuật quản lý gồm: đánh giá môi trường, minitoring môi trường, xử lý chất thải, tái chế tái sử dụng chất thải Các cơng cụ kỹ thuật quản lý thực thành công kinh tế phát triển ... chế Câu 7: Quy trình QHMT Bước 1: Chuẩn bị Quy hoạch - Thành lập nhóm quy hoạch Xác định nhóm chủ thể tham gia vai trò họ việc lập quy hoạch Xác định quan/tổ chức quản lý quy hoạch môi trường Bước... Bước 2: Khởi xướng Quy hoạch - Xác định mục tiêu quy hoạch Khẳng định vấn đề ranh giới quy hoạch Xác định nội dung quy hoạch MT Xác định yêu cầu thông tin sở liệu Bước 3: Lập quy hoạch - Đây bước... 3.3 Đề xuất giải pháp Thiết kế quy hoạch việc thể ý tưởng quy hoạch cách cụ thể giải pháp hợp lý, khoa học nhằm đạt tới mục tiêu môi trường Dựa bước nghiên cứu trên, phác thảo quy hoạch môI trường