Đề cương QUY HOẠCH môi TRƯỜNG

QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG 1 Khái niệm quy hoạch mơi trường Phùng Chí Sỹ (2003) “Quy hoạch mơi trường trình sử dụng hệ thống kiến thức khoa học để xây dựng sách biện pháp thực tốt khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, cải thiện bảo vệ môi trường theo không gian thời gian xác định làm sở cho định phát triển khu vực, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững” Vị trí quy hoạch mơi trường khuôn khổ pháp lý - Gồm chức có liên quan mật thiệt với nhau: quy hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát  Quy hoạch: hình thành mục tiêu cụ thể để đạt mục tiêu chiến lược khuôn khổ nguồn lực sẵn có  Tổ chức: phối hợp hđ, thiết lập mqh tổ chức cung cấp đk cần thiết  Điều hành: tiến hành lãnh đạo, hướng dẫn, hình thành trì ht liên lạc đảm bảo khả kế toán  Kiểm sốt: đánh giá mức độ hồn thành kế hoạch, điều chỉnh việc thực nd quy hoạch (bao gồm giám sát ĐTM)    Quy hoạch phạm vi tổ chức có cấp độ: Cấp chiến lược: cấp cao nhất, liên quan đến việc xác định kết quả, với mục tiêu chiến lược, sách với việc điều tra nắm bắt sử dụng nguồn lực cần thiết để đạt mục tiêu -> nhiệm vụ hội đồng, ủy ban ban điều hành Cấp quản lý hành chính: cấp trung gian, liên quan đến việc phân chia phương tiện, tổ chức thực -> cv chuyên viên cao cấp Cấp độ thực hiện: cấp thấp nhất, thực chương trình, nhiệm vụ cụ thể cách tích cực có hiệu Mục tiêu quy hoạch môi trường - Điều chỉnh hoạt động khai thác tài nguyên phù hợp nâng cao hiệu sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên vùng quy hoạch - Duy trì, đảm bảo nâng cao chất lượng MT phù hợp với đơn vị không gian chức MT giai đoạn phát triển - Lồng ghép vấn đề MT quy hoạch phát triển nhằm điều chỉnh hoạt động phát triển phù hợp với khả chịu tải MT Quan hệ quy hoạch môi trường quy hoạch phát triển kinh tế xả hội - Mục tiêu nội dung QHMT không tách rời mục tiêu nội dung QH PTKTXH, mà lồng ghép QH PT KTXH, xây dựng theo hướng PTBV - Quy hoạch môi trường phận quy hoạch tổng thể phát triển: Nó khơng đối lập mà ngược lại gắn kết hữu cơ, hỗ trợ lẫn với quy hoạch kinh tế - xã hội QHMT thực chất công tác quy hoạch lồng ghép kinh tế với môi trường cấp bậc khác từ Trung ương đến địa phương theo hai chiều ngang dọc - Trong trình phát triển KTXH vùng, cần phải có QHMT để định hướng cho việc định vấn đề cốt lõi sau: + Các ngưỡng giới hạn phát triển vùng để không vượt khả chịu tải môi trườngtự nhiên khả tái tạo, phục hồi tài nguyên? + Khai thác, sử dụng tài nguyên cho hợp lý hiệu quả? + Cách thức quản lý, BVMT có hiệu phạm vi vùng + Tính hợp lý bình đẳng việc phân chia nguồn tài nguyên(ví dụ tài nguyên nước) tiểu vùng phạm vi vùng; + Cách giải vấn đề mâu thuẫn, tranh chấp địa phương vùng Đóng góp quy hoạch môi trường việc nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ môi trường Việt Nam? Trong năm qua, nhận thức tầm quan trọng quy hoạch mơi trường, có nhiều ngành, lĩnh vực địa phương tiến hành lập Quy hoạch môi trường Quy hoạch BVMT Trên thực tế, quy hoạch môi trường đóng góp hữu hiệu quản lý tảng để Bộ TN&MT xây dựng phương pháp luận Quy hoạch BVMT phù hợp với điều kiện phát triển giai đoạn tới Việt Nam Việc đưa Quy hoạch BVMT vào Luật BVMT năm 2014 có vai trị chủ đạo việc thực quản lý, giám sát, BVMT, bảo tồn đa dạng sinh học bố trí hạ tầng xử lý môi trường gắn kết chặt chẽ với thực trạng môi trường hoạt động phát triển vùng quy hoạch Theo đó, việc phân tích trạng môi trường, điều kiện địa lý, tự nhiên, xã hội sinh thái vùng quy hoạch, phân vùng môi trường đưa định hướng quản lý BVMT, bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ giá trị văn hóa, lịch sử vùng quy hoạch Đồng thời, xác lập tiêu chí chung nhằm quản lý thống môi trường, tạo hành lang để quy hoạch phát triển phù hợp với điều kiện địa lý, tự nhiên, sinh thái, đảm bảo hài hòa định hướng giải pháp thực dựa trụ cột kinh tế, xã hội môi trường Tuy nhiên, việc thực đánh giá mơi trường chiến lược (ĐMC) cho loại hình quy hoạch gặp nhiều khó khăn quan thực quy hoạch phát triển không xác định trạng, diễn biến thành phần môi trường định hướng quản lý BVMT Do việc thực quy hoạch BVMT tạo điều kiện để nâng cao hiệu ĐMC vai trị cơng cụ phân tích, dự báo tác động đến môi trường quy hoạch phát triển trình lập quy hoạch đánh giá mức độ phù hợp định hướng, mục tiêu, giải pháp phát triển với yêu cầu quản lý BVMT nhằm đảm bảo phát triển bền vững Các ngun tắc quy hoạch mơi trường • R.S Dorney đưa nguyên tắc sau để xác định chiến lược QH QLMT: 1) Xác định mục tiêu lâu dài trước mắt địa phương liên quan đến sách phủ cấp # để hướng dãn quy hoạch, trợ giúp cho việc đánh giá 2) Thiết kế với mức rủi ro thấp Tạo khả mềm dẻo & khả thay đổi có tính thuận nghịch định sử dụng đất, sở hạ tầng sử dụng tài nguyên 3) Nhận dạng vấn đề cấu trúc lực thể chế, sửa đổi cho thích hợp hay đưa vào áp dụng nơi thích hợp 4) Hiểu rõ tương thích khơng tương thích sử dụng đất đai cận kề 5) Xây dựng quy hoạch bảo vệ môi trường bao gồm việc đánh giá loại trừ rủi ro, kế hoạch ứng cứu giám sát môi trường đưa biện pháp bảo vệ môi trường vào q trình xây dựng 6) Đưa sách môi trường biện pháp bảo vệ môi trường vào quan hệ thức 7) Quy hoạch cho việc bảo tồn tạo nơi sống bền vững dạng tài nguyên Thiết kế hệ thống giám sát hệ sinh thái 8) Xác định, tạo nâng cao tính thẩm mỹ dạng tài nguyên cảnh quan 9) ĐTM dự án mới, chương trình, sách chiến lược kinh tế, đp vùng, đánh giá cn quan điểm tài ngun, văn hóa kinh tế 10) Phân tích tiềm năng/tính khả thi đất đai, lập đồ suấts inh học; xác định mối liên quan kích thước kho ảnh đất đai tài nguyên sinh vật Điều tra cách hệ thống nguồn tài ngun có, nhận dạng q trình hay chức tự nhiên đơn vị đất đai giá trị thời hay tiềm 11) Nhận dạng vùng hạn chế hay có nguy hiểm, nhạy cảm, cảnh quan vùng địa chất độc đáo; khu vực cần cải tạo, nâng cấp; sử dụng thay đổi 12) Tìm hiểu đặc điểm hệ sinh thái, xác định khả chịu tải, đồng hóa, mlk tính ổn đinh – khả chống trả - tính đa dạng HST Nhận dạng mơi liên kết HST 13) Tìm hiểu động học quần thể loài then chốt,xác định lồi thị chất lượng mơi trường 14) Xác định nhiều vấn đề sức khỏe liên quan đến cảnh quan Nhận dạng kiểm soát ngoại ứng lô đất bé tốt 15) Lập đồ tiềm vui chơi, giải trí, văn hóa Tìm hiểu mlk VH sử dụng đất, suất việc tái sd tài nguyên 16) Nhận dạng giá trị, mối quan tâm chấp thuận cộng đồng thể chế - Quy trình quy hoạch mơi trường  Bước 1: Chuẩn bị quy hoạch Thành lập nhóm quy hoạch Xác định nhóm chủ thể tham gia vai trị họ việc lập quy hoạch Xác định quan/tổ chức quản lý QHMT  - Bước 2: Khởi xướng quy hoạch Xác định mục tiêu quy hoạch Khẳng định vấn đề ranh giới quy hoạch Xác định nội dung QHMT Xác định cá yêu cầu thông tin sở pháp lý Bước 3: Lập quy hoạch Đây bước trọng tâm quy trình, bao gồm nội dung việc lập QHMT  Bước 4: Phê duyệt quy hoạch Tồn hồ sơ QHMT trình lên Hội đồng thẩm định địa phương Sau thông qua HĐTĐ, hồ sơ trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt thức  - - Bước 5: thực giám sát Thực hiện: + Phối hợp đa ngành + vai trò trách nhiệm quan thực quy hoạch & quản lý quy hoạch cần xác định rõ từ đầu + tiến trình QH cần tạo điều kiện cho việc thẩm định tiến độ theo định kỳ có phản hồi, điều chỉnh bổ sung QH cần thiết Giám sát: + Thu thơng tin phản hồi tình hình thực tế MT sau kế hoạch thực thi + Xđ tác động dự báo trước có xảy hay khơng khả xảy tác động đột xuất khác trình phát triển  - - Nội dung quy hoạch mơi trường (nêu phân tích nội dung QHMT) a Phân vùng lãnh thổ QHMT  Hiện Việt Nam chưa có hệ thống phân vùng MT vấn đề MT theo vùng lãnh thổ quan trọng  Vấn đề MT vùng cần phải quản lý đồng bộ, liên kết với phạm vi tồn vùng Ví dụ: –Việc phát triển KCN tỉnh ảnh hưởng tới chất lượng môi trường tỉnh khác(do lan truyền, phát tán) –Việc nhiễm vùng đất ướt ven biển có phạm vi liên quan đến nhiều tỉnh  Cùng với việc quản lý môi trường cấp tỉnh, việc quản lý mơi trường cấp vùng có ý nghĩa quan trọngnhất thiết phải phân vùng lãnh thổ!  Một số thể loại phân vùng lãnh thổ: (1) Phân vùng kinh tế: chia theo tiềm kinh tế, mức độ phát triển mqh tương hỗ mật thiết khu vực vùng xác định (2) Vùng sinh thái: đơn vị lãnh thổ đặc trưng phản ứng sinh thái khí hậu Trái đất, thực vật, động vật hệ thống thủy vực Phân định vùng sinh thái tạo sở cho việc sd TNTN có hiệu tối ưu, phát huy đầy đủ tiềm vùng (3) Vùng địa lý: phân theo tính tương đối đồng yếu tố địa lý, khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, địa chất… (4) Phân vùng MT: việc phân chia lãnh thổ thành đơn vị MT tương đối đồng nhằm mục đích QLMT cách có hiệu theo đặc thù riêng đơn vị MT Tính thống vùng MT biểu chỗ thay đổi MT khu vực vùng ảnh hưởng đến kv khác vùng Đánh giá trạng MT gây từ trạng PT KTXH xác định vấn đề MT • Thông tin liệu cần thu thập Các liệu khơng gian: địa hình, ranh giới hành chính, kv thị hóa, kv cơng nghiệp hóa, ht giao thơng, cảng chuyên dung, kv nuôi trồng thủy sản, khu du lịch, trạng sd đất, tài nguyên khoáng sản; thủy hệ Các liệu thuộc tính (a) Thơng tin ĐKTN KTXH  Khí hậu, thời tiết, thuy văn; tài nguyên nước mặt-nước ngầm; tài nguyên thủy sinh; tài nguyên đất-rừng-khoáng sản-du lịch; dân số phân bố địa bàn dân cư; phát triển công nghiệp phân bố đại bàn SXCN (b) CSDL MT nước b Số lượng, khối lương, đặc tính (của nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp & dịch vụ) từ khu đô thị, khu dân cư tập trung; khu công nghiệp-CCN, khu dịch vụ đặc biệt (bãi rác, nhà kho…) vùng QH  Mạng lưới quan trắc thủy văn chất lượng nước mặt, nước ngầm vùng quy hoạch  Hiện trạng chất lượng nước mặt trog vùng quy hoạch theo số tiêu chí nhiễm đặc trưng  Thông tin tổng hợp trạng mt nước biển tồn vùng QH (c) CSDL mt khơng khí  Số lượng, khối lượng đặc tính phân bố nguồn thải ô nhiễm kk từ nhà máy nhiệt điện, KCN-CCN tập trung  Mạng lưới quan trắc nhiễm khơng khí tồn vùng QH  Hiện trạng chất lượng mt khơng khí theo số tiêu ô nhiễm đặc trùng vùng quy hoạch (d) CSDL CTR  Số lượng, khối lượng đặc tính phân bố nguồn thải phát sinh ctr sinh hoạt từ khu đô thị, khu dân cư; ctr công nghiệp từ kcnccn vùng quy hoạch  Các bãi chơn lập ctr, lị thiêu đốt ctr pvi vùng QH  Mạng lưới quan trắc ctr phạm vi vùng QH  Đánh giá trạng MT gắn với trạng KTXH Dựa vào tài liệu thu thập, đặc biệt ht PTKTXH vùng địa phương, đánh giá ht phát triển lĩnh vực KTXH làm sở để đánh giá trạng MT như: +Đô thị: xđ vùng thị hóa, khu dân cư tập trung vde mt vùng (VD: ht cấp thoát nước, csht kỹ thuật, rác thải…) +CN: xđ vùng CNH, KCN-CCN ngành CN có nhiều chất thải có khả gây nhiễm MT +Nơng nghiệp: xđ vùng nông nghiệp vđe lquan đến sx nông nghiệp +Giao thông: xđ csht khu đô thị, khu dân cư, bến cảng, sân bay, giao thông đường vđe mt lquan +Dịch vụ du lịch: xđ khu vực địa danh lịch sử, danh lam thắng cảnh, khu bảo tồn bảo tàng để PT du lịch vđề mt lquan +Nuôi trồng & đánh bắt thủy sản: xđ khu vực nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản + PT rừng: khu rừng tự nhiên, rừng trồng … • - Xác định vấn đề cấp bách  Vấn đề từ trước đến nayy địa phương gây ảnh hưởng xấu or nghiêm trọng đến MT, tài nguyên sức khỏe cộng đồng? • +Rác thải, nước cấp, nước thải, ô nhiễm không khí, nhiễm nơng nghiệp, nạn tàn phá rừng, ô nhiễm vùng ven biển Vấn đề có phạm vi tác động đến ĐP khác vùng? + nguồn nước (LVS chung cho tỉnh, hồ điều tiết, vùng ven biển…) + Ơ nhiễm khơng khí tác động qua lại ĐP (các nhà máy nhiệt điện, hóa chất, hóa dầu ) vđê # Các vđê quản lý + sở pháp lý, chế sách, cấu tổ chức + tiêu chuẩn MT   Xây dựng đồ trạng PT KTXH, TNMT Hệ thống đồ trạng sd để thể cách trực quan ht bố trí ko gian thuộc lĩnh vực KTXH, ht sử dụng TNTN ht vde MT Từ đồ ht chuyên gia đánh giá vđê MT tồn đề xuất giải pháp xử lý or giảm thiểu ô nhiễm tránh rủi ro cho cơng tác quy hoạch tương lai • - c ĐMC dự án QHPT KTXH ngành KT địa phương, dự      báo vấn đề MT Bản chất mang tính nguyên tắc ĐMC lồng nghép tới mức cao vấn đề MT lĩnh vực sau + Việc hình thành sách cấp cao PT KTXH -> đánh giá sách + Thiết kế chiến lược ngành MT -> đánh giá quy hoạch PT ngành + Đánh giá quy hoạch PT KTXH vùng hay địa phương MT -> đánh giá quy hoạch PTKTXH Mục tiêu ĐMC: xử lý tác động mặt MT định chủ chốt cấp lập quy hoạch xd sách gây Đánh giá dự đốn kiểm soát xu hướng suy giảm MT tác động tích tụ, tồn dư mang tính tổng hợp cộng hưởng nhiều dự án PT đơn lẻ vùng, tỉnh , TP hay ngành gây nên Đmc dự án quy hoạch PT KTXH cần phải ý đến tác động có tính tổng hợp tác động có tiềm tích hợp lâu dài Rất nhiều tác động thời gian ngắn ko thành vấn đề, thời gian dài tích lũy trở nên nghiêm trọng ( ô nhiễm KLN, ô nhiễm chất hữu khó phân hủy, khai thác nước ngầm q mức gây sụt lún cơng trình, xâm nhập mặn…) ĐMC ko thể thay cho ĐTM dự án riêng lẻ, xong tạo sơ cở khoa học đk thuận lợi cho việc tiến hành ĐTM cho dự án cụ thể quy hoạch d Xác định quan điểm mục tiêu QHPT (1) Quan điểm - Lấy phòng ngừa ngăn chặn ô nhiễm nguyên tắc đạo kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện MT bảo tồn thiên nhiên; kết hợp phát huy nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế BVMT PTBV - Mục tiêu nội dung QHMT ko tách rời mục tiêu nd QH PT KTXH mà lồng ghép QH PT KTXH, xd theo hướng PTBV - Quy hoạch dựa việc phân tích trạng dự báo vđe MT có khả nảy sinh, biến động qt PT KTXH Tiếp thu kinh nghiệm nước, sở pháp lý cho việc xd kế hoạch BVMT ngắn hạn trung hạn vùng (2) Xác định mục tiêu - Mục tiêu QHMT vùng gắn liền với mục tiêu quốc gia phòng ngừa ô nhiễm, cải thiện MT, bảo tồn thiên nhiên ĐDSH, tăng cường lực cho quan quản lý, khoa học doanh nghiệp, nâng cao nhận thức MT - Mục tiêu QHT cấp thấp phải xd dựa mục tiêu QHMT cấp cao e Đề xuất chương trình/dự án BVMT - Các chương trình, dự án BVMT đề xuất tập trung vào lĩnh vực phịng ngừa nhiễm, cải thiện MT, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, tăng cường lực cho quan quản lý, khoa học doanh nghiệp, nâng cao nhận thức BVMT - Các dự án phải xếp ưu tiên theo hệ thống tiêu chí lựa chọn - Nguồn kinh phí phải đề xuất nhằm đảm bảo tính thực, khả thi dự án f Đề xuất giải pháp nhằm thực QHMT (1) Giải pháp kinh tế  Nguồn vốn đầu tư -   Các nguồn vốn huy động: ngân sách TW, bộ-ngành; địa phương Các đóng góp doanh nghiệp, cộng đồng, hộ gđ; nguồn vốn tài trợ: ODA… Ước tính chi phí đầu tư cho hoạt động BVMT dựa vào phương án # như: Đầu tư cho BVMT mức % GDP or % GDP, tính theo đầu người Xã hội hóa đầu tư BVMT - Nghiên cứu ban hành sách chế huy động thích hợp nguồn lực cộng đồng để BVMT - Trong kế hoạch hàng năm địa phương/ngành có khoản mục kế hoạch BVMT mức kinh phí thực tƣơng ứng - Gắn liền công tác bảo vệ môi trường chiến lược, kế hoạch, quy 10 hoạch tổng thể chi tiết phát triển kinh tế - xã hội quận/huyện toàn thành phố - Phát động phong trào quần chúng tham gia vào cơng tác BVMT - Tăng cường đa dạng hóa đầu tư cho hoạt động BVMT - Từng bước thành lập quỹ mơi trường thơng qua đóng góp nhân dân, doanh nghiệp, nhà tài trợ nước (2) Giải pháp tổ chức tăng cường lực: • Hiện nay, quan quản lý mơi trường cấp tình trạng không đáp ứng khối lượng mức độ phức tạp công tác BVMT Tăng cường lực quản lý tất yếu khách quan nhằm tổ chức thực tốt Luật Bảo vệ môi truờng Các nội dung giải pháp trình bày - Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước mơi trường: - Nâng cao trình độ quản lý môi trường cho cán cấp - Hoàn thiện văn pháp lý quản lý môi trường - Nâng cao lực quan trắc phân tích mơi trường - Tăng cường hệ thống sở liệu BVMT (3) Giải pháp khoa học công nghệ - Triển khai nghiên cứu ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học môi trường, đặc biệt cơng nghệ xử lý chất thải, phịng chống khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường - Phối hợp thường xuyên với Bộ TN&MT, Viện, trường Đại học, Trung tâm nghiên cứu việc nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học quản lý công nghệ môi trƣờng - Xây dựng đề án, dự án BVMT - Hình thành phát triển ngành công nghiệp môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường ngày tăng Việt Nam khu vực (4) Giải pháp hợp tác nước hợp tác quốc tế - Xây dựng tham gia chƣơng trình hợp tác BVMT t rong vùng - Kế thừa kết nghiên cứu khoa học bản, phối hợp với Viện nghiên cứu trường đại học hỗ trợ Bộ KH&CN, Bộ TN&MT - Tổ chức diễn đàn, hội thảo trao đổi thông tin thảo luận chủ đề có liên quan, lưu tâm đến chế hợp tác sử dụng hợp lý nguồn tài trợ - Vận dụng hợp lý thỏa thuận, cam kết quốc tế với địa phương khác nhằm thu hút khoản tài trợ hỗ trợ mặt kỹ thuật tinh thần 11 - Xây dựng dự án nghiên cứu khoa học có đầu tư số tổ chức quốc tế UNDP,WWF,WB,WHO… g Lập đồ QHMT • Hệ thống đồ dự báo nêu lên vấn đề mơi trường tiềm ẩn có khả phát sinh tương lai thực quy hoạch phát triển KTXH, từ nêu lên giải pháp, chương trình, kế hoạch nhằm phịng ngừa nhiễm suy thối mơi trường với mục tiêu phát triển bền vững • Bản đồ QHMT thiết lập sở chồng ghép đồ dự báo đơn tính với tỷ lệ thích hợp h Đề xuất kiến nghị, điều chỉnh QHPT KTXH với mục tiêu bvmt phục vụ PTBV • Trên sở xem xét QHMT đề xuất kiến nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển KTXH với mục tiêu phát triển bền vững Sự điều chỉnh : Khơng tiếp tục đầu tư; đầu tư kèm theo điều kiện tiếp tục đầu tư 12 Câu 9: Các PP cơng cụ QHMT PP phân tích hệ thống - Phân tích hệ thống (PTHT) hoạt động giải vấn đề mang tính đa ngành phát triển cho việc giải vấn đề phức hợp sản sinh từ tổ chức sở tư nhân nhà nước - PTHT thường tập trung vào vấn đề gây tương tác thành tố xã hội, sở sản xuất môi trường, xem xét nhiều khả phản ứng khác cho vấn đề cung cấp chứng kết vấn đề: tốt, xấu hay khơng có ảnh hưởng - Mục tiêu trọng tâm phân tích hệ thống (mơi trường) nhằm giúp người sách định khu vực nhà nước lẫn tư nhân việc giảm thiểu vấn đề (môi trường) quản lý vấn đề sách (mơi trường) - PTHT thực qua sáu (6) bước: Bước Nhận định vấn đề Bước Xác định, thiết kế rà sốt phương án thực Bước Dự báo bối cảnh tương lai Bước Xây dựng sử dụng mơ hình để dự báo kịch khác xảy (khi khơng có áp dụng phương án khác nhau) Bước So sánh xếp hạng phương án Bước Phổ biến kết - Những đặc trưng phương pháp PTHT mơ tả ngắn gọn đây: • Bối cảnh: tương tác khoa học, xã hội mơi trường; • Phương pháp: nghiên cứu khoa học trọng tâm, sử dụng phương pháp thiết kế, trực giác nhận định; • Cơng cụ: lý luận, thống kê, tốn học, mơ hình hóa; • Mục tiêu: tìm kiếm giải pháp cho vấn đề phức tạp; • Khách hàng: tương tác liên tục phân tích viên khách hàng; • Mang tính chất hướng đến giải vấn đề; • Mang tính chất hướng tương lai; • Mức độ tổng hợp cao; • Là tích hợp nhiều ngành mơi trường, sinh học, hóa học, quy hoạch, • xã hội học, kinh tế học, v.v; • Sử dụng ngành khoa học bản; 13 • Các sản phẩm mơ hình Phương pháp thống kê xử lý số liệu - PP thống kê sử dụng tốn học: thống kê mơ tả, thống kê suy - diễn, ước lượng trắc nghiệm, Hồi quy, thống kê theo chuỗi thời gian nhiệm vụ xử lý liệu mơi trường:  Phân tích liệu điều tra yếu tố MT (đất, nước, khơng khí…)  phục vụ cho việc ĐTM, phân tích trạng MT So sánh kết thu thập với tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định; so sánh kết với hay nhiều trạm quan trắc, công nghệ xử lý,   - tiêu MT nhà máy, KCN… PT kết thí nghiệm MT, từ tìm bp xử lý tối ưu Nghiên cứu mlh yếu tố MT or mqh nhân yếu tố MT  Theo dõi diễn biến MT theo thời gian (quan trắc MT)  Sử dụng phần mềm xử lý số liệu SPSS; minitab… Ứng dụng thống kê mô tả lĩnh vực tài nguyên mt +trình bày kết đo đạc MT đất, nước khơng khí sau phân tích +Trình bày thơng tin MT đất đai, hóa chất, câu dân số +trình bày kq hoạt động quản lý mt, tài ngun thuế, phí MT +trình bày kq phân tích liều lượng/phản ứng đánh giá rủi ro mt Phương pháp ma trận - Bảng Ma trận môi trường phát triển ứng dụng bảng kiểm tra Một bảng ma trận đối chiếu hoạt động dự án với thông số thành phần môi trường để đánh giá mối quan hệ nguyên nhân hậu Bảng ma trận gồm +Trục tung nhân tố mơi trường +Trục hồnh hoạt động DA +Ô nằm hàng cột ma trận dùng để khả tác động - Để định lượng hoá tác động môi trường ma trận, phương pháp cho điểm sử dụng để biểu thị cường độ ý nghĩa tác động - Mức độ chi tiết thang điểm phụ thuộc vào tài liệu có dùng để nhận dạng phân tích tác động - Thang điểm từ -3, -5, -10, -100 - Tác động mạnh điểm số cao 14 Ưu điểm - Rất có giá trị cho việc xác định tác động dự án đưa hình thức - thơng tin tóm tắt đánh giá tác động Đơn giản, dễ sử dụng, khơng địi hỏi nhiều số liệu mơi trường lại phân tích tường minh nhiều hành động khác lên - nhân tố Mối quan hệ phát triển môi trường thể rõ ràng Có thể đánh giá sơ mức độ tác động - Hạn chế Khơng giải thích ảnh hưởng thứ cấp ảnh hưởng tiếp theo, - ngoại trừ ma trận theo bước Chưa xét đến diễn biến theo thời gian hoạt động, tác động nên chưa - phân biệt tác động lâu dài hay tạm thời Người đọc phải tự giải thích mlq ngun nhânvà hậu Khơng giải thích không chắn số liệu Không đưa nguyên lý/nguyên tắc xác định số liệu chất lượng - số lượng Khơng có“tiêu chuẩn”để xác định phạm vi tầm quan trọng tác động PP phân tích chi phí lợi ích -Phân tích chi phí - lợi ích phương pháp đánh giá dự án có hiệu mặt kinh tế Phương pháp áp dụng ĐTM tính tới chi phí, lợi ích dự án mang lại cho môi trường Trong trường hợp vậy, phương pháp gọi phương pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng - Trong phương pháp phân tích chi phí, lợi ích kinh tế dự án, chi phí lợi ích liệt kê như: Chi phí ban đầu, vốn cố định; Vốn lưu động; Chi phí sản xuất; Doanh thu bán sản phẩm - Giá trị thể hiện: giá trị rịng (NPV), hệ số hồn vốn nội tại, tỉ suất lợi ích – chi phí (B/C) PP lập đồ quy hoạch * Quy trình xây dựng đồ trạng môi trường A Các đồ trạng môi trường 15 Lập đồ đơn tính trạng phát triển KTXH với tỷ lệ phù hợp: • Bản đồ hành • Bản đồ trạng sử dụng đất • Bản đồ trạng phân bố thị • Bản đồ trạng phân bố cơng nghiệp Lập đồ đơn tính trạng môi trường tự nhiên với tỷ lệ phù hợp: Bản đồ trạng địa hình Bản đồ trạng vùng sinh thái nhạy cảm Bản đồ trạng ngập lụt Bản đồ trạng tài nguyên khoáng sản Bản đồ trạng rừng Bản đồ trạng chất lượng khơng khí (AQI) Bản đồ trạng chất lượng nước (WQI) Lập đồ đơn tính trạng giải pháp cơng trình nhằm bảo vệ • • • • • • • mơi trường với tỷ lệ phù hợp: • Bản đồ trạng nước thị • Bản đồ trạng phân bố bãi chôn lấp chất thải rắn đô thị, công nghiệp • Bản đồ trạng mạng lưới hệ thống xử lý nước thải • Bản đồ trạng mạng lưới quan trắc mơi trường (nước, khơng khí) Lập đồ trạng tổng hợp với tỷ lệ phù hợp: (Lập đồ trạng môi trường: chồng ghép đồ tổng hợp) • Bản đồ trạng phân vùng môi trường (tổng hợp đồ đơn tính yếu tố tự nhiên KTXH) • Bản đồ tổng hợp trạng chất lượng môi trường (tổng hợp đồ đơn tính trạng MT tự nhiên đồ phân vùng QHMT) • Bản đồ tổng hợp trạng giải pháp cơng trình BVMT (bãi rác, hệ thống xử lý nước thải, thoát nước, mạng lưới quan trắc…) Lập đồ trạng môi trường với tỷ lệ phù hợp: • Chồng ghép đồ tổng hợp • Bản đồ trạng phân vùng môi trường • Bản đồ tổng hợp trạng chất lượng môi trường • Bản đồ tổng hợp trạng giải pháp cơng trình BVMT * Quy trình xây dựng đồ quy họach môi trường B Các đồ quy hoạch môi trường Lập đồ đơn tính quy họach phát triển KTXH: • Bản đồ quy hoạch địa giới hành • Bản đồ quy hoạch sử dụng đất • Bản đồ quy hoạch thị • Bản đồ quy hoạch cơng nghiệp Lập đồ đơn tính dự báo diễn biến mơi trường tự nhiên: • Bản đồ dự báo ngập lụt 16 • • Bản đồ quy hoạch xanh (Kịch “0” “đạt mục tiêu quy hoạch”) Bản đồ dự báo chất lượng khơng khí (AQI) (Kịch “0” “đạt mục tiêu quy hoạch”) • Bản đồ dự báo chất lượng nước (WQI) (Kịch “0” “đạt mục tiêu quy hoạch”) Lập đồ đơn tính quy hoạch giải pháp cơng trình nhằm bảo vệ mơi trường: • Bản đồ quy họach nước thị • Bản đồ quy họach bãi chôn lấp chất thải rắn đô thị, công nghiệp • Bản đồ quy họach mạng lưới cơng trình xử lý nước thải • Bản đồ quy hoạch mạng lưới quan trắc mơi trường (nước, khơng khí) • Bản đồ quy hoạch trạm ứng cứu cố môi trường (tràn dầu) Lập đồ quy hoạch tổng hợp: • Bản đồ phân vùng QHMT (tổng hợp đồ đơn tính yếu tố tự nhiên KTXH) • Bản đồ tổng hợp dự báo chất lượng môi trường (tổng hợp đồ đơn tính dự báo MT tự nhiên đồ phân vùng QHMT) • Bản đồ tổng hợp quy hoạch giải pháp cơng trình BVMT (quy hoạch bãi rác, hệ thống xử lý nước thải, thoát nước, mạng lưới quan trắc …) Lập đồ quy họach mơi trường: • Chồng ghép đồ tổng hợp • Bản đồ phân vùng QHMT • Bản đồ tổng hợp dự báo chất lượng mơi trường • Bản đồ tổng hợp quy họach giải pháp công trình BVMT • - Các cơng cụ (1) Cơng cụ pháp lý Luật pháp ht cac quy tắc xử mang tính bắt buộc chung nhà nước đặt nhằm điều chỉnh mqh người với người xã hội Luật pháp nhóm cơng cụ mang tính “mệnh lệnh-kiểm sốt”, ủng hộ nhiều - nhà quản lý Bao gồm: hiến pháp, luật, nghị định, thông tư, … Là công cụ hiệu để quản lý bvmt nhằm điều chỉnh qhxh lquan trực tiếp tới lĩnh vực mt (Luật BVMT, TCQC , tra MT) (2) Công cụ kinh tế - Cơng cụ kinh tế nhóm cơng cụ nhằm điều chỉnh hành vi cá nhân tổ chức theo hướng có lợi cho mt thơng qua việc tác động đến nguồn lực 17 tài họ CCKT đem lại mềm dẻo, linh loạt, hqua cho bp - kiểm sốt nhiễm, xd theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả $ MĐ: điều chỉnh hành vi người tiêu dùng nhà sx thông qua việc thay đổi giá người tiêu dùng người sx giao dịch thị trường thơng qua ht thuế phí mt + Tìm nguồn tài cho sx hàng hóa cơng cộng, công cụ kt áp dụng thuế hay phí đánh vào người sd dịch vụ, loại phí mà hộ gđ hay doanh nghiệp trả sd loại hàng hóa hay loại dịch vụ cụ - thể CCKT bao gồm: thuế tài nguyên, thuế mơi trường, phí mơi trường, lệ phí mơi trường; cô ta ô nhiễm; chế phát triển sach (CDM); cơng cụ ký quỹ - hồn trả, quỹ mt; Nhãn sinh thái; Bồi thường thiệt hại MT (3) Công cụ kỹ thuật Bao gồm: quan trắc môi trường, đánh giá trạng môi trường, ĐTM, ĐMC, LCA; sản xuất hơn, kiểm toán chất thải 18 ... quy họach mơi trường B Các đồ quy hoạch môi trường Lập đồ đơn tính quy họach phát triển KTXH: • Bản đồ quy hoạch địa giới hành • Bản đồ quy hoạch sử dụng đất • Bản đồ quy hoạch thị • Bản đồ quy. .. địa phương tiến hành lập Quy hoạch môi trường Quy hoạch BVMT Trên thực tế, quy hoạch mơi trường đóng góp hữu hiệu quản lý tảng để Bộ TN&MT xây dựng phương pháp luận Quy hoạch BVMT phù hợp với điều... môi trường Tuy nhiên, việc thực đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) cho loại hình quy hoạch gặp nhiều khó khăn quan thực quy hoạch phát triển không xác định trạng, diễn biến thành phần môi trường