Phát triển du lịch tại huyện hoàng su phì, tỉnh hà giang

Hệ thống cơ sở hạ tầng như: Nhà hàng, khách sạn phục vụ du lịch chưa được đầu tư, đội ngũ cán bộ làm công tác du lịch vừa thiếu và yếu, nhận thức của nhân dân về du lịch, dịch vụ du lịch

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

HOÀNG THỊ MINH

PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI HUYỆN HOÀNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2016

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

HOÀNG THỊ MINH

PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI HUYỆN HOÀNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã ngành: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN DUY DŨNG

THÁI NGUYÊN - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này do chính tôi thực hiện, dưới sự hướng

dẫn khoa học của GS.TS Nguyễn Duy Dũng Số liệu và kết quả nghiên cứu

trong luận văn này hoàn toàn trung thực và chưa sử dụng để bảo vệ một công trình khoa học nào Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc, nếu có gì sai tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm

Thái Nguyên, ngày 03 tháng 10 năm 2016

Tác giả luận văn

Hoàng Thị Minh

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa

học: “Phát triển du lịch tại huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang” tôi đã nhận được

sự quan tâm và giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất đến:

Tập thể các thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên đã tận tình chỉ bảo, truyền đạt cho chúng tôi những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập tại trường

Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn nhận được sự giúp đỡ và cộng tác của các phòng, ban chức năng của Huyện Hoàng Su Phì, Tỉnh Hà Giang, đặc biệt là Phòng Văn hóa thông tin và Du lịch Huyện Hoàng Su Phì Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo và các cán bộ hiện đang công tác tại Phòng Văn hóa thông tin và Du lịch Huyện Hoàng Su Phì và các anh chị cán bộ xã, thị trấn

đã tạo điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình nghiên cứu, lấy thông tin và số liệu của mình tại Hoàng Su Phì

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành nhất của mình

tới Thầy giáo GS.TS Nguyễn Duy Dũng đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi

trong suốt quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học của mình

Cuối cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã ủng hộ động viên tôi để hoàn thành đề tài khoa học này

Xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 03 tháng 10 năm 2016

Tác giả luận văn

Hoàng Thị Minh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn 2

4 Ý nghĩa và đóng góp của luận văn 2

5 Bố cục của luận văn 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 4

1.1 Cơ sở lý luận về du lịch và phát triển du lịch 4

1.1.1 Một số khái niệm về du lịch 4

1.1.2 Các chức năng của du lịch 6

1.1.3 Vai trò của du lịch 7

1.1.4 Phân loại các loại hình du lịch 8

1.1.5 Hình thức tổ chức lãnh thổ du lịch 8

1.1.6 Những vấn đề chung về phát triển du lịch 10

1.1.7 Các yếu tố tác động đến phát triển du lịch 13

1.2 Kinh nghiệm về phát triển du lịch 16

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch trên thế giới 16

1.2.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch của một số địa phương 18

1.2.3 Bài học cho phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì 21

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 23

2.2 Phương pháp nghiên cứu 23

2.2.1 Phương pháp thu thập 23

2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 24

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 24

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 27

2.3.1 Chỉ tiêu về kết quả sản xuất, tăng trưởng kinh tế - xã hội 27

2.3.2 Chỉ tiêu về hiện trạng phát triển du lịch Quảng Ninh 27

2.3.3 Chỉ tiêu tổng hợp đánh giá hiệu quả phát triển du lịch và phát triển kinh tế - xã hội 28

Chương 3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI HUYỆN HOÀNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG 29

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hoàng Su Phì 29

3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32

3.1.3 Tài nguyên du lịch của huyện Hoàng Su Phì 35

3.1.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn về ảnh hưởng đến phát triển du lịch tại Hoàng Su Phì 46

3.2 Thực trạng phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì giai đoạn 2013-2015 48 3.2.1 Hệ thống bộ máy tổ chức hoạt động du lịch huyện Hoàng Su Phì 48

3.2.2 Cơ sở hạ tầng và chính sách phát triển du lịch 49

3.2.3 Thực trạng phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì 53

3.2.4 Đánh giá về hoạt động phát triển du lịch qua kết quả điều tra 67

3.2.5 Phân tích SWOT về phát triển du lịch ở Hoàng Su Phì 70

3.2.6 Các yếu tố tác động đến phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì 74

3.3 Đánh giá chung về phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì 76

3.3.1 Những kết quả đạt được 76

3.3.2 Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân 80

Chương 4 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở HUYỆN HOÀNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG 83

4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang 83

4.1.1 Quan điểm và định hướng phát triển du lịch 83

4.1.2 Mục tiêu phát triển du lịch 83

4.2 Giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì 84

4.2.1 Quản lý quy hoạch du lịch, xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở lưu trú 84

4.2.2 Nâng cao công tác quản lý bảo tồn các giá trị văn hoá vật thể và phi vật thể 86

4.2.3 Đẩy mạnh công tác quản lý đầu tư xây dựng các sản phẩm du lịch độc đáo, đa dạng 87

4.2.4 Nâng cao chất lượng và số lượng đội ngũ phục vụ du lịch 88

4.2.5 Nâng cao chất lượng công tác quản lý, phát triển các hoạt động lữ hành và tuyên truyền cho sản phẩm du lịch của địa phương 89

4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, hạn chế ô nhiễm bảo vệ môi trường 89

4.2.7 Tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương, tỉnh Hà Giang, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong và ngoài nước để phát triển du lịch của huyện Hoàng Su Phì 90

4.3 Một số kiến nghị 91

4.3.1 Đối với Tổng cục du lịch Việt Nam 91

4.3.2 Đối với Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Hà Giang 91

KẾT LUẬN 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93

PHỤ LỤC 94

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Sự phát triển của các loại hình du lịch từ 2013 - 2015 54

Bảng 3.2: Thống kê về số tua du lịch của Hoàng Su Phì từ năm 2013 -2015 56

Bảng 3.3: Thống kê nhà cung cấp dịch vụ du lịch trên địa bàn Hoàng Su Phì 57

Bảng 3.4: Bảng thống kê cơ sở lưu trú Hoàng Su Phì giai đoạn 2013 - 2015 58

Bảng 3.5: Bảng số liệu các tổ chức tham gia hoạt động du lịch 60

Bảng 3.6: Lao động trong ngành du lịch tại Hoàng Su Phì 61

Bảng 3.7: Khách du lịch đến Hoàng Su Phì năm 2013 - 2015 63

Bảng 3.8: Doanh thu từ khách du lịch Hoàng Su Phì năm 2013 - 2015 64

Bảng 3.9: Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá của các đối tượng điều tra 67

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3.1: Mùa vàng ở Hoàng Su Phì 36

Hình 3.2: Vẻ đẹp ruộng bậc thang Hoàng Su Phì 37

Hình 3.3: Đỉnh Tây Côn Lĩnh 38

Hình 3.4: Đồng bào dân tộc hái chè Shan tuyết 39

Hình 3.5: Sắc mầu phiên chợ vùng cao 40

Hình 3.6: Đồng bào dân tộc thu hoạch ngô 42

Hình 3.7: Sơ đồ hệ thống bộ máy tổ chức hoạt động du lịch tại Hoàng Su Phì 48

Hình 3.8: Biểu đồ sự phát triển của các loại hình du lịch từ 2013 - 2015 54

Hình 3.9: Biểu đồ thể hiện mức tăng trưởng từng loại hình tua du lịch 56

Hình 3.10: Biểu đồ thể hiện sự phát triển và số lượng các nhà cung cấp dịch vụ 58

Hình 3.11: Biểu đồ thể hiện sự tăng trưởng của các loại hình cơ sở lưu trú 59

Hình 3.12: Biểu đồ phản ánh sự tăng trưởng của các loại hình kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ du lịch tại Hoàng Su Phì 60

Hình 3.13: Biểu đồ thể hiện sự tăng trưởng của Lao động trong hoạt động du lịch 62

Hình 3.14: Biểu đồ thể hiện mức tăng trưởng của khách du lịch 64

Hình 3.15: Đồ thị về mức tăng trưởng của doanh thu từ du lịch 65

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Ngày nay du lịch đã trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn không chỉ ở nhiều quốc gia phát triển mà còn ở các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam Nhà nước ta luôn xác định du lịch là ngành công nghiệp mang lại những lợi ích kinh tế to lớn Tuy nhiên, đây cũng là ngành khá “đặc biệt” vì thế để phát triển ngành quan trọng này cần phải có chiến lược chính sách đúng và luôn tăng cường công tác quản

lý nhằm khai thác có hiệu quả cũng như bảo vệ, tôn tạo tài nguyên thiên nhiên, văn hóa của đất nước, bảo vệ môi trường tự nhiên Việt Nam với tiềm năng du lịch rất phong phú, đa dạng tạo điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch và khẳng định vị thế trong nền kinh tế quốc dân

Cùng với xu thế phát triển chung trong những năm qua du lịch ở huyện Hoàng

Su Phì đã có nhiều khởi sắc nhất là với vị trí một huyện cửa ngõ phía Tây của tỉnh Với đặc điểm về địa hình và những yếu tố về địa lý, thành phần dân tộc đa dạng nên Hoàng Su Phì còn lưu giữ được những vốn văn hoá truyền thống phong phú, đa dạng

và các di sản văn hóa vật thể, phi vật thể, mang đậm bản sắc riêng độc đáo Nét đẹp hoang sơ trên nền không gian thiên nhiên hùng vĩ cùng với vốn văn hóa độc đáo và phong phú của các dân tộc đã và đang tạo cho Hoàng Su Phì lợi thế rất lớn để phát triển du lịch Tuy nhiên hoạt động du lịch của huyện Hoàng Su Phì những năm qua cho thấy việc phát triển du lịch chưa thực sự tương xứng với tiềm năng vốn có Do đây là một lĩnh vực còn mới mẻ đối với huyện nên các hoạt động văn hóa phục vụ du lịch còn thiếu tính chuyên nghiệp Hệ thống cơ sở hạ tầng như: Nhà hàng, khách sạn phục vụ du lịch chưa được đầu tư, đội ngũ cán bộ làm công tác du lịch vừa thiếu và yếu, nhận thức của nhân dân về du lịch, dịch vụ du lịch còn mới và một bộ phận cấp

uỷ chính quyền cơ sở nhận thức về du lịch còn hạn chế, việc gắn kết giữa văn hóa và

du lịch chưa chặt chẽ, chưa rõ nét, hoạt động du lịch của huyện hiện nay chủ yếu là

du lịch sinh thái, chưa phát huy được tiềm năng thế mạnh sẵn có của địa phương Các sản phẩm du lịch, dịch vụ du lịch chưa đáp ứng nhu cầu của du khách Hệ thống đường giao thông chưa phát triển Việc liên kết giữa các địa phương và giữa huyện với các công ty du lịch chưa được chặt chẽ

Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Phát triển du lịch tại huyện Hoàng Su Phì,

tỉnh Hà Giang” nhằm đánh giá thực trạng và tìm ra các giải pháp phát triển du lịch

với mong muốn khai thác có hiệu quả tiềm năng du lịch của huyện Hoàng Su Phì, phát huy lợi thế so sánh, phát triển Hoàng Su Phì một cách toàn diện cả về kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá thực trạng hoạt động du lịch tại huyện Hoàng Su Phì, tỉnh

Hà Giang đề xuất một số giải pháp phát triển du lịch tại địa phương nhằm khai thác

hiệu quả tiềm năng, lợi thế du lịch của huyện trong thời gian tới

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch

- Làm rõ thực trạng phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì, Hà Giang giai đoạn 2013-2015

- Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển du lịch ở huyện Hoàng

Su Phì, tỉnh Hà Giang trong thời gian tới

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động phát triển du lịch tại huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu trong phạm vi huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu quá trình phát triển du lịch trong giai đoạn

2013 - 2015 và các giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2016-2020

4 Ý nghĩa và đóng góp của luận văn

- Ý nghĩa khoa học: Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động phát triển du lịch tại huyện Hoàng Su Phì từ năm 2013 đến năm 2015 để có cái nhìn đầy đủ về thực tiễn hoạt động phát triển du lịch tại địa phương, chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu

và nguyên nhân của thực trạng

- Ý nghĩa thực tiễn: Trên cơ sở thực trạng hoạt động phát triển du lịch Hoàng

Su Phì từ đó đề xuất những giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm từng bước đưa du lịch trở thành ngành kinh tế chủ lực của huyện trong giai đoạn 2016 - 2020

5 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn bao gồm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng phát triển du lịch tại huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang Chương 4: Giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì, tỉnh

Hà Giang

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH

1.1 Cơ sở lý luận về du lịch và phát triển du lịch

1.1.1 Một số khái niệm về du lịch

1.1.1.1 Khái niệm về du lịch

Ngày nay du lịch đã trở thành nhu cầu không thể thiếu trong đời sống văn hóa

xã hội và hoạt động du lịch đang được phát triển một cách mạnh mẽ, trở thành một ngành kinh tế quan trọng của nhiều nước trên thế giới Du lịch góp phần thúc đẩy tốc

độ tăng trưởng kinh tế, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người dân

Theo sổ tay thuật ngữ Địa lý: Du lịch là ngành dịch vụ chuyên lo khai thác các

tài nguyên thiên nhiên, văn hóa để tổ chức các cuộc thăm quan, đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi, giải trí, bồi dưỡng sức khỏe nâng cao hiểu biết cho nhân dân trong nước cũng như khách nước ngoài Theo khoản 1, Điều 4, Luật du lịch: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định” (Điều 4, Luật du lịch Việt Nam, 2005)[4]

1.1.1.3 Sản phẩm du lịch

Sản phẩm du lịch là một tổng thể bao gồm các thành phần không đồng nhất hữu hình và vô hình, đó là tài nguyên tự nhiên, tài nguyên nhân văn, cơ sở vật chất

kỹ thuật, cơ sở hạ tầng dịch vụ du lịch và đội ngũ cán bộ nhân viên du lịch Sản phẩm

du lịch có thể là một món hàng cụ thể như thức ăn, hoặc một món hàng không cụ thể

như chất lượng phục vụ, bầu không khí tại nơi nghỉ mát (Michael M Coltman, 2011)[6]

Cơ cấu sản phẩm du lịch gồm:

Những thành phần tạo lực hút (lực hấp dẫn đối với du khách) gồm nhóm tài

nguyên tự nhiên và tài nguyên nhân văn

Cơ sở du lịch (điều kiện vật chất để phát triển ngành du lịch): gồm cơ sở hạ

tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch

Dịch vụ du lịch: Là kết quả mang lại nhờ các hoạt động tương tác giữa những

tổ chức cung ứng du lịch và khách du lịch thông qua các hoạt động tương tác đó để đáp ứng nhu cầu của khách du lịch và mang lại lợi ích cho tổ chức cung ứng du lịch[5]

Theo Luật du lịch Việt Nam năm 2005: “Sản phẩm du lịch là tập hợp các dịch

vụ cần thiết để thỏa mãn nhu cầu của khách du lịch trong chuyến đi du lịch”[4] Như

vậy, hiểu một cách chung nhất, sản phẩm du lịch là sự kết hợp những dịch vụ và phương tiện vật chất trên cơ sở khai thác các tài nguyên du lịch đáp ứng nhu cầu của khách du lịch Sản phẩm du lịch = Dịch vụ du lịch + Tài nguyên du lịch Dịch vụ du lịch gồm có: Dịch vụ lữ hành; dịch vụ vận chuyển, ăn uống; dịch vụ vui chơi, giải trí; dịch vụ mua sắm; dịch vụ thông tin, hướng dẫn, dịch vụ trung gian và dịch vụ bổ sung

1.1.1.4 Tài nguyên du lịch

Du lịch là một trong những ngành có sự định hướng tài nguyên rõ rệt Tài nguyên

du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến tổ chức lãnh thổ, đến việc hình thành chuyên môn hóa

và hiệu quả kinh tế của hoạt động du lịch Về thực chất, tài nguyên du lịch là các điều kiện tự nhiên, các đối tượng văn hóa - lịch sử đã bị biến đổi ở mức độ nhất định dưới ảnh hưởng của nhu cầu xã hội và khả năng sử dụng trực tiếp vào mục đích du lịch Theo tác giả Nguyễn Minh Tuệ, “Tài nguyên du lịch là tổng thể tự nhiên, văn hóa - lịch

sử cùng các thành phần của chúng góp phần khôi phục và phát triển thể lực, trí lực của con người, khả năng lao động và sức khỏe của họ ”

Một số chỉ tiêu đánh giá tài nguyên du lịch

- Tính hấp dẫn: Là yếu tố quan trọng nhất để đánh giá tài nguyên du lịch vì nó

quyết định sức thu hút khách du lịch Độ hấp dẫn có tính chất tổng hợp rất cao và

thường được xác định bằng vẻ đẹp của phong cảnh, sự thích hợp của khí hậu, sự đặc sắc và độc đáo của tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn

- Tính an toàn: Là chỉ tiêu thu hút du khách đảm bảo sự an toàn về sinh thái

và xã hội, được xác định bởi tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội, vệ sinh môi trường

- Tính bền vững: Khả năng bền vững của các thành phần và bộ phận tự nhiên

trước áp lực của hoạt động du lịch và các hiện tượng tự nhiên tiêu cực như thiên tai

- Tính thời vụ: Thời vụ hoạt động du lịch được xác định bởi số thời gian thích

hợp nhất trong năm của các điều kiện khí hậu và thời tiết đối với sức khỏe của du khách và số thời gian trong năm thuận lợi nhất cho việc triển khai các hoạt động du lịch

1.1.2 Các chức năng của du lịch

1.1.2.1 Chức năng xã hội

Du lịch giải quyết việc làm cho nhiều lao động, cải thiện đời sống nhân dân

Du lịch có vai trò quan trọng trong việc giữ gìn, phục hồi sức khỏe của con người Trong chừng mực nào đó, du lịch có tác dụng hạn chế bệnh tật, kéo dài tuổi thọ, tăng cường sức sống và khả năng lao động của con người

Du lịch có khả năng góp phần tái tạo sức lao động của con người thông qua nghỉ ngơi, phục hồi sức khỏe thể chất và tinh thần Hàng năm, đa số tổ chức và doanh nghiệp điều thực hiện những kỳ nghỉ ngắn ngày và dài ngày nhằm phục hồi sức khỏe, gắn kết thành viên Ngoài ra, nhờ có sự phát triển của du lịch, nhiều di sản văn hóa, lịch sử của các dân tộc được quảng bá, nhiều người biết đến, được duy tu tôn tạo Điều này tạo ra một nguồn thu có thể được dùng tôn tạo các di sản đồng thời nâng cao ý thức của nhân dân về việc bảo tồn di sản

1.1.2.2 Chức năng kinh tế

Du lịch không chỉ là ngành “xuất khẩu tại chỗ” mà còn là ngành “xuất khẩu vô hình” mang lại nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, góp phần tăng thu nhập quốc dân,

đa dạng hóa và thúc đẩy các ngành kinh tế khác cùng phát triển Du lịch khuyến khích

và thu hút vốn đầu tư nước ngoài, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp

lý Đó là sự tăng dần tỷ trọng ở khu vực dịch vụ trong cơ cấu kinh tế hợp lý Có thể

khẳng định rằng du lịch là một lĩnh vực kinh doanh đầy hấp dẫn so với các ngành kinh tế khác

1.1.2.3 Chức năng sinh thái

Du lịch là nhân tố có tác dụng kích thích việc bảo vệ và khôi phục môi trường thiên nhiên bao quanh, bởi vì chính môi trường này có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và các hoạt động của con người Du lịch tạo cho con người có điều kiện hiểu biết sâu sắc về tự nhiên, thấy được giá trị của tự nhiên đối với đời sống con người, là bằng chứng thực tiễn phong phú góp phần tích cực vào việc giáo dục môi trường Giữa xã hội và môi trường trong lĩnh vực du lịch có mối quan hệ chặt chẽ

1.1.2.4 Chức năng chính trị

Du lịch là phương tiện hữu hiệu để giáo dục về truyền thống dân tộc, về lòng yêu quê hương đất nước Du lịch cũng là nhân tố mở rộng sự hiểu biết lẫn nhau, xích lại gần nhau và tăng cường tình hữu nghị giữa các dân tộc trong khu vực và trên thế giới

1.1.3 Vai trò của du lịch

Về mặt kinh tế, du lịch đã trở thành một trong những ngành kinh tế quan trọng của nhiều nước công nghiệp phát triển Mạng lưới du lịch đã được thiết lập ở hầu hết các quốc gia trên thế giới

Ở Việt Nam xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp, công nghiệp sang dịch vụ Cùng với sự phát triển của du lịch cũng dễ tạo điều kiện cho các ngành kinh tế khác cùng phát triển Với những thuận lợi, những mặt tích cực mà phát triển

du lịch đem lại thì du lịch thực sự có khả năng làm thay đổi bộ mặt kinh tế của nước

triển sang vùng kinh tế kém phát triển hơn, kích thích sự tăng trưởng kinh tế ở các vùng sâu, vùng xa…

Một lợi ích khác mà ngành du lịch đem lại là góp phần giải quyết vấn đề việc làm Bởi các ngành dịch vụ liên quan đến du lịch đều cần một lượng lớn lao động

Du lịch đã tạo ra nguồn thu nhập cho người lao động, giải quyết các vấn đề xã hội và tăng hội nhập quốc tế…

1.1.4 Phân loại các loại hình du lịch

Trong điều kiện hiện đại các hoạt động du lịch rất phong phú, đa dạng và thay đổi khá nhanh chóng Tùy theo yêu cầu và mục đích khác nhau và hoạt động đó được phân loại thành các loại hình khác nhau Các loại hình du lịch chủ yếu là:

- Theo nhu cầu của khách: Du lịch văn hóa, du lịch nghỉ dưỡng, thể thảo, chữa

bệnh, MICE

- Theo lãnh thổ hoạt động: Du lịch nội địa, du lịch quốc tế

- Theo vị trí địa lý: Du lịch biển, du lịch vùng núi, vùng đô thị, du lịch đồng quê

- Theo thời gian: Du lịch ngắn ngày, dài ngày, cuối tuần

- Theo phương tiện sử dụng: Du lịch bằng ô tô, tàu hỏa, tàu thủy, máy bay, xe

máy, xe đạp

- Theo hình thức tổ chức: Du lịch cá nhân, theo đoàn

Tùy theo điều kiện khả năng và cách thức tổ chức hoạt động du lịch mà các hình thức trên được thực hiện khác nhau ở các quốc gia, các địa phương trong từng giai đoạn cụ thể

1.1.5 Hình thức tổ chức lãnh thổ du lịch

Hệ thống phân vị trong phân vùng du lịch được sử dụng rất khác nhau giữa các nước Đối với nước ta, trong Báo cáo quy hoạch tổng thể Việt Nam đến năm 2015, các nhà khoa học đã đưa ra 5 cấp phân vị trên quy mô lãnh thổ quốc gia bao gồm: Điểm du lịch, trung tâm du lịch, tiểu vùng du lịch, vùng du lịch Theo Điều 4, Luật

Du lịch Việt Nam 2005 còn đưa thêm khu du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch trong thực tế ở quy mô nhỏ hơn như cấp tỉnh Trong luận văn này, tác giả có đề cập đến một số hình thức sau:

1.1.5.1 Điểm du lịch

Theo Luật du lịch 2005: “Điểm du lịch là nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn, phục vụ nhu cầu tham quan của khách du lịch”[4] Điểm du lịch phân thành hai loại: Điểm tài nguyên và điểm chức năng Điểm du lịch quốc gia phải có đủ các điều kiện sau: có tài nguyên du lịch đặc biệt hấp dẫn đối với nhu cầu thăm quan của du khách,

có kết cấu hạ tầng và dịch vụ du lịch cần thiết, có khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất

100 nghìn lượt khách thăm quan một năm Điểm du lịch địa phương phải đủ các điều kiện: có tài nguyên du lịch hấp dẫn đối với nhu cầu thăm quan của khách du lịch, có kết cấu hạ tầng và dịch vụ du lịch cần thiết, có khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất 10 nghìn lượt khách thăm quan một năm

1.1.5.2 Tuyến du lịch

Theo luật du lịch 2005: “Tuyến du lịch là lộ trình liên kết các khu du lịch, điểm

du lịch, cơ sở liên kết dịch vụ du lịch, gắn với các tuyến giao thông được bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không”[4] Như vậy, để phát triển các tuyến du lịch thì trước hết phải hoàn thiện hệ thống giao thông và xây dựng các điểm nhấn là các điểm

du lịch có sức thu hút Tuyến du lịch về mặt không gian lãnh thổ có thể chia thành nhiều loại như tuyến du lịch quốc gia nối các điểm, các khu du lịch có ý nghĩa quốc gia, với các cửa khẩu quốc tế, tuyến du lịch nội vùng, tuyến du lịch liên vùng, các tuyến du lịch địa phương nội tỉnh

1.1.5.3 Khu du lịch

“Khu du lịch là nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn với ưu thế về tài nguyên du lịch tự nhiên, được quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách du lịch, đem lại hiệu quả về kinh tế - xã hội và môi trường” Hiện nay ở nước

ta phổ biến các khu du lịch được xây dựng trên nền tảng các cảnh quan tự nhiên hấp dẫn, các di tích hoặc cụm di tích văn hóa - lịch sử, nơi có các danh lam thắng cảnh

và xây dựng thêm các công trình nhân tạo khác để phục vụ nhu cầu ăn, nghỉ và vui chơi của du khách

1.1.5.4 Trung tâm du lịch

Đây là cấp hết sức quan trọng, Đặc trưng của trung tâm du lịch là nguồn tài nguyên du lịch tương đối tập trung và được khai thác một cách cao độ Trung tâm du

lịch có cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất - kỹ thuật tương đối đầy đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng để đón, phục vụ và lưu khách lại trong một thời gian dài Trung tâm du lịch có quy mô nhất định về mặt diện tích, có thể tương đương với lãnh thổ cấp tỉnh hay một thành phố trực thuộc tỉnh Có hai loại trung tâm du lịch, đó là trung tâm có ý nghĩa quốc gia như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Huế, Đà Nẵng và trung tâm có ý nghĩa địa phương như Cần Thơ, Kiên Giang

1.1.6 Những vấn đề chung về phát triển du lịch

1.1.6.1 Phát triển du lịch

Phát triển”, theo từ điển Hán - Việt, là mở rộng ra hoặc lớn mạnh lên Theo quan điểm của triết học duy vật biện chứng, phát triển là một quá trình tiến lên từ thấp đến cao, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn của sự vật Bên cạnh đó, từ điển Oxford định nghĩa phát triển là sự gia tăng dần của một sự vật theo hướng tiến bộ hơn, mạnh hơn Có thể nói, phát triển là một quá trình, là khuynh hướng vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện, trong đó các yếu tố bên trong khác nhau đều thay đổi theo đà tăng trưởng cả về lượng

và về chất Các tính chất của phát triển gồm có: tính phổ biến; tính đa dạng, phong phú; tính khách quan; tính kế thừa và tính phức tạp

Phát triển du lịch được hiểu là sự gia tăng số lượng và chất lượng tài nguyên

du lịch, các nguồn lực lao động, cơ sở vật chất kỹ thuật, cơ sở hạ tầng, sản phẩm du lịch và thị trường du lịch Để một quốc gia, một địa phương có thể phát triển mạnh

mẽ hoạt động du lịch, cần có những điều kiện nhất định Những điều kiện cơ bản thúc đẩy sự phát triển của du lịch gồm có: điều kiện chính trị ổn định, đất nước hòa bình; điều kiện xã hội an ninh và an toàn; cơ chế, chính sách và luật pháp nhà nước về phát triển hoạt động du lịch và cơ sở hạ tầng kỹ thuật và nguồn nhân lực đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển

Phát triển du lịch giúp bảo vệ môi trường sống Phát triển du lịch còn giúp phát triển kinh tế, giúp người làm du lịch, cơ quan địa phương, chính quyền và người tổ chức du lịch được hưởng lợi, và người dân địa phương có công ăn việc làm Phát triển

du lịch còn đảm bảo các vấn đề về xã hội, như việc giảm bớt các tệ nạn xã hội bằng việc cung cấp công ăn việc làm cho người dân trong vùng

1.1.6.2 Nội dung phát triển du lịch

Phát triển du lịch là quá trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của hoạt động du lịch

Nó bao gồm sự tăng trưởng về mặt kinh tế cung như có sự hoàn chỉnh về mặt sản phẩm, dịch vụ, giữ gìn bản sắc văn hóa, thể chế Phát triển hoạt động du lịch bao gồm các nội dung cụ thể như:

Phát triển sản phẩm du lịch: hay còn gọi là thiết kế và phát triển sản phẩm

Phát triển sản phẩm du lịch là điểm giao thoa giữa các yếu tố thiết kế (công nghệ, kỹ thuật ), thương mại hóa (kinh tế) và „khách hàng (con người) Đơn giản hơn, phát triển sản phẩm du lịch là việc đưa ra các ý tưởng thú vị, hữu ích, phát triển các ý tưởng đó thành các sản phẩm đáp ứng nhu cầu thực tế xã hội Để phát triển sản phẩm

du lịch, cần phải xác định cơ hội phát triển sản phẩm du lịch đó trong thị trường, phát triển ý tưởng, kế hoạch, thử nghiệm ưu tiên xây dựng sản phẩm du lịch đặc trưng theo hướng bền vững

Phát triển hệ thống hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch: Đầu tư

phát triển hạ tầng du lịch bao gồm các hoạt động như : (1) tiếp tục đầu tư, nâng cấp

cơ sở hạ tầng giao thông quan trọng : hàng không, đường thủy, đường bộ, đường sắt

và các tuyến giao thông kết nối giữa các công trình du lịch ; (2) đầu tư chỉnh trang các công trình đô thị, tôn tạo cảnh quan thành phố, nâng cấp và xây dựng mới cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ du lịch tại các du tích và danh thắng ; (3) ưu tiên thu hút đầu tư nâng cấp, xây mới hệ thống cơ sở lưu trú, hình thành tổ hợp khách sạn kết hợp trung tâm thương mại, kết hợp với các công trình mang tầm cỡ quốc gia, quốc tế

Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch: Phát triển nguồn nhân lực du

lịch là những hoạt động nhằm tăng cường số lượng và nâng cao chất lượng, hiệu quả làm việc của lực lượng lao động đang và sẽ làm việc trực tiếp trong ngành du lịch, bao gồm : lao động thuộc các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch và các đơn vị sự nghiệp du lịch gồm đội ngũ cán bộ quản trị kinh doanh, đội ngũ lao động nghiệp vụ trong các khách sạn – nhà hàng, công ty lữ hành, vận chuyển du lịch , lao động làm công tác đào tạo du lịch trong các trường dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học

Phát triển thị trường, xúc tiến quảng bá và thương hiệu du lịch: là các hoạt

động chiến lược, cụ thể với tầm nhìn dài hạn và bước đi thích hợp về các hoạt động quảng bá và xúc tiến du lịch Việc thực hiện xây dựng và quảng bá du lịch bao gồm xây dựng hình ảnh – vị thế - thương hiệu – tầm nhìn và cần phải có logo và slogan của du lịch của tỉnh Các hoạt động quảng bá xúc tiến và xây dựng các ấn phẩm du lịch đều phải dựa trên nền tảng của biểu trưng này Các hoạt động này cần phải tuân theo nguyên tắc xã hội hóa, thu hút nguồn lực vào việc tạo dựng hình ảnh du lịch địa phương trên thị trường, trong đó cơ quan quản lý nhà nước về du lịch phải là người

tổ chức phối hợp và đóng vai trò chủ đạo

Đầu tư và chính sách phát triển du lịch: Phát triển du lịch cũng bao gồm sự

phát triển về mặt cơ chế, chính sách liên quan đến lĩnh vực này Một số các nội dung liên quan đến vấn đề này có thể kể đến như (1) Nhà nước có cơ chế, chính sách huy động mọi nguồn lực, tăng đầu tư phát triển du lịch để bảo đảm du lịch là ngành kinh

tế mũi nhọn của đất nước ; (2) Nhà nước có chính sách khuyến khích, ưu đãi về đất đai, tài chính, tín dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngoài vào các lĩnh vực như bảo vệ, tôn tạo tài nguyên du lịch và môi trường du lịch ; tuyên truyền, quảng bá du lịch ; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch ; nghiên cứu, đầu tư, xây dựng sản phẩm du lịch mới ; hiện đại hóa hoạt động du lịch ; xây dựng kết cấu hạ tầng du lịch, nhập khẩu phương tiện cao cấp phục vụ cho việc vận chuyển khách du lịch, trang thiết bị chuyên dùng hiện đại cho cơ sở lưu trú du lịch hạng cao và khu du lịch quốc gia ; phát triển du lịch tại nơi có tiềm năng du lịch ở vùng sâu vùng xa ; (3) Nhà nước bố trí ngân sách cho công tác quy hoạch ; hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, hỗ trợ công tác quảng bá, tuyên truyền, bảo vệ, tôn tạo tài nguyên du lịch và môi trường du lịch, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch ; (4) Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài, người Việt nam định cư ở nước ngoài vào Việt Nam du lịch, công dân Việt Nam, người nước ngoài ở Việt Nam đi du lịch trong và ngoài nước, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của khách du lịch ; (5) Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế, các tầng lớp dân cư tham gia hoạt động du lịch, mở rộng giao lưu

hợp tác giữa du lịch Việt nam với du lịch khu vực và quốc tế ; (6) Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện hình thành quỹ hỗ trợ phát triển du lịch từ nguồn đóng góp của các chủ thể hưởng lợi từ hoạt động du lịch, nguồn đóng góp tự nguyện của tổ chức,

cá nhân trong và ngoài nước

1.1.7 Các yếu tố tác động đến phát triển du lịch

1.1.7.1 Các nhân tố khách quan

An ninh chính trị, an toàn xã hội

Để du lịch không ngừng phát triển trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước, sự phối hợp chặt chẽ giữa quốc phòng và an ninh với các hoạt động du lịch cũng như các ngành kinh tế khác có ý nghĩa cực kì quan trọng Sự bảo đảm vững chắc về quốc phòng, an ninh tạo môi trường ổn định cho đất nước và khách tới tham quan

Du lịch, bên cạnh việc nghỉ ngơi là “thẩm nhận những giá trị vật chất, tinh thần độc đáo, khác lạ với quê hương mình” Điều này đòi hỏi sự giao lưu, đi lại của

du khách giữa các quốc gia, các vùng với nhau Bầu không khí chính trị hòa bình, hữu nghị sẽ kích thích sự phát triển của du lịch quốc tế Một thế giới bất ổn về chính trị, xung đột về sắc tộc, tôn giáo làm ảnh hưởng tới việc phát triển du lịch tức là nó không làm tròn “sứ mệnh” đối với du lịch, gây nên nỗi hoài nghi, tâm lý sợ hãi cho

du khách Bên cạnh đó, những cuộc nội chiến, những cuộc chiến tranh xâm lược với nhiều loại trang thiết bị lợi hại làm hủy hoại tài nguyên du lịch, các công trình nghệ thuật kiến trúc do loài người sáng tạo nên

khách, các loại khăn trải bàn, ga giường… Ngành công nghiệp chế biến gỗ trang bị

đồ gỗ cho các văn phòng, cơ sở lưu trú

Khi nói đến nền kinh tế của đất nước, không thể không nói đến giao thông vận tải Từ xa xưa, giao thông vận tải đã trở thành một trong những nhân tố chính cho sự phát triển của du lịch, đặc biệt là du lịch quốc tế Giao thông vận tải ảnh hưởng đến

sự phát triển du lịch trên hai phương diện: số lượng và chất lượng Sự phát triển về

số lượng làm cho mạng lưới giao thông thông vươn tới mọi miền trái đất Chất lượng của phương tiện giao thông ảnh hưởng tới chuyến du lịch ở các mặt sau: tốc độ, an toàn, tiện nghi, giá cả

Kinh tế và phát triển du lịch luôn có mối quan hệ hữu cơ, tác động nghịch thuận lẫn nhau Trong quá trình phát triển của mình, du lịch luôn xem kinh tế là một trong những nguồn lực quan trọng Sự tác động của điều kiện kinh tế tới phát triển du lịch thể hiện ở nhiều góc độ khác nhau Tìm hiểu rõ vấn đề này là cách giúp những nhà quản lý và làm du lịch có những chính sách phát triển của ngành phù hợp

Văn hóa

Trình độ văn hoá cao tạo điều kiện cho việc phát triển du lịch Phần lớn những người tham gia vào cuộc hành trình du lịch là những người có trình độ văn hoá nhất định, nhất là những người đi du lịch nước ngoài Bởi vì họ có sở thích (nhu cầu) đối với việc tìm hiểu các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, bản sắc văn hoá dân tộc hay nói đúng hơn tài nguyên, điểm du lịch tác động đến họ theo một quá trình: Thông tin là Tiếp xúc là Nhận thức là Đánh giá Phải có trình độ văn hoá thì mới hiểu hết giá trị của chuyến tham quan du lịch Trong các nước mà người dân có trình độ văn hoá cao thì số người đi du lịch ra ngoài tăng lên không ngừng với cường độ lớn Bên cạnh đó, trình độ của người dân nước sở tại, nơi đón khách cũng phải chú ý Trình độ văn hóa thấp ảnh hưởng đến phát triển du lịch: Ăn xin, cướp giật, ép khách mua hàng…

Đường lối phát triển du lịch

Chính sách phát triển du lịch là chìa khóa dẫn đến thành công trong việc phát triển du lịch Nó có thể kìm hãm nếu đường lối sai với thực tế Chính sách phát triển

du lịch được ở hai mặt: Thứ nhất là chính sách chung của Tổ chức du lịch thế giới

đối với các nước thành viên; thứ hai là chính sách của cơ quan quyền lực tại địa phương, quốc gia đó Mặt thứ hai có ý nghĩa quan trọng hơn cả vì nó huy động được sức người, căn cứ vào khả năng thực tế tại mỗi vùng, quốc gia đó để đưa ra chính sách phù hợp

1.1.7.2 Các yếu tố chủ quan

Tổ chức quản lý

- Quản lý ở góc độ vĩ mô bao gồm: Cấp Trung ương và cấp địa phương Cấp Trung Ương: các Bộ (chủ quản, liên quan), Tổng cục, các phòng ban trực thuộc chính phủ có liên quan đến vấn đề du lịch

Cấp địa phương: chính quyền địa phương, Sở Du lịch Hệ thống các thể chế quản lý (bao gồm một số đạo luật và các văn bản pháp quy dưới dạng luật); các chính sách (ví dụ các chính sách lớn về kinh tế như tỷ giá hối đoái, giá cả …) và các cơ chế quản lý

- Ở góc độ vi mô: đó là sự có mặt của các tổ chức và các doanh nghiệp chuyên trách về du lịch Các tổ chức này ảnh hưởng từ việc chăm lo đến việc đảm bảo sự đi lại và phục vụ trong thời gian lưu trú của khách du lịch Phạm vi hoạt động của các doanh nghiệp bao gồm: kinh doanh khách sạn, kinh doanh lữ hành, kinh doanh vận chuyển khách du lịch, kinh doanh các dịch vụ khác

Các điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật

Các điều kiện về kỹ thuật ảnh hưởng đến sự sẵn sàng đón tiếp khách du lịch trước tiên là cơ sở vật chất du lịch (của một cơ sở một vùng hay một đất nước) và sau

đó là cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng

Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch: Bao gồm toàn bộ nhà cửa và phương tiện kỹ thuật giúp cho việc phục vụ để thoả mãn các nhu cầu của khách du lịch như khách sạn, nhà hàng, phương tiện giao thông vận tải, các khu nhà giải trí, cửa hàng, công viên, đường xá, hệ thống thoát nước, mạng lưới điện trong khu vực của cơ sở du lịch (có thể là một cơ sở du lịch, có thể là một khu du lịch) Cơ sở vật chất kỹ thuật phục

vụ du lịch đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm du lịch Sự tận dụng hiệu quả tài nguyên du lịch và việc thoả mãn các nhu cầu của khách phụ thuộc một phần lớn vào cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch

Cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng xã hội: Là những phương tiện vật chất không phải do các tổ chức du lịch xây dựng lên mà là của toàn xã hội Đó là hệ thống đường

xá, nhà ga, sân bay, bến cảng… Đối với ngành du lịch thì cơ sở vật chất kỹ thuật xã hội là yếu tố cơ sở nhằm khai thác tiềm năng du lịch và nâng cao chất lượng sản phẩm

du lịch Trong cơ sở hạ tầng kỹ thuật của xã hội phục vụ đắc lực nhất và có tầm quan trọng nhất đối với du lịch là hệ thống giao thông vận tải Hệ thống thông tin viễn thông, hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cung cấp điện Nó được xây dựng phục vụ dân địa phương, sau nữa là phục vụ khách du lịch đến thăm đất nước hoặc vùng du lịch Nó quyết định nhịp độ phát triển du lịch và trong một chuẩn mực nào đó còn

quyết định chất lượng phục vụ du lịch

Nguồn nhân lực

Nhân lực bao gồm tất cả các tiềm năng của con người trong một tổ chức hay

xã hội (kể cả những thành viên trong ban lãnh đạo doanh nghiệp) tức là tất cả các thành viên trong doanh nghiệp sử dụng kiến thức, kỹ năng ứng xử và giá trị đạo đức

để duy trì và phát triển du lịch Nguồn nhân lực là nguồn lực của mỗi con người bao gồm thể lực và trí lực Nguồn nhân lực của quốc gia nói chung và nguồn nhân lực trong du lịch nói riêng đều cần phải nâng cao, cập nhật các tri thức mới, vững vàng

về kiến thức chuyên môn, phát huy được những tố chất tốt đẹp của bản thân để tạo nên được lợi thế cạnh tranh trong môi trường lao động nghề nghiệp hiện nay

Những yêu cầu mới trong thế kỷ XXI đối với nguồn nhân lực được thể hiện căn bản bao gồm: luôn nắm vững những tri thức mới; kiến thức nghề nghiệp, kỹ năng chuyên sâu; áp dụng thành thục các ứng dụng khoa học kỹ thuật phục vụ công việc; hiểu biết về du khách; tinh tế trong giao tiếp ứng sử, con người là yếu tố quyết định

sự phát triển, quản lý sự phát triển trong đó có quản lý con người Để phát triển du

lịch, nguồn nhân lực luôn là nguồn lực hàng đầu và cơ bản nhất

1.2 Kinh nghiệm về phát triển du lịch

1.2.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch trên thế giới

Thái Lan có ngành du lịch phát triển mạnh ở Châu Á Ngành du lịch là ngành thu được nguồn ngoại tệ chủ yếu và cao hơn các ngành sản xuất khác của Thái Lan Mặc dù phải đương đầu với nhiều cuộc biểu tình và tình hình chính trị bất ổn nhưng

ngành du lịch Thái Lan vẫn có sự phát triển thần tốc đáng kinh ngạc khi năm 2015 đã

có 26,5 triệu lượt khách quốc tế với doanh thu đạt 42,10 tỷ USD, đứng thứ 10 trong

số các điểm đến thu hút được nhiều du khách quốc tế nhất năm 2015 Tuy chỉ đứng thứ 10 về lượng khách quốc tế đến nhưng Thái Lan lại đứng thứ 7 trong số các nước

và vùng lãnh thổ có doanh thu từ du lịch quốc tế cao nhất năm 2015, và cũng là nước

có tỷ lệ tăng doanh thu ấn tượng nhất, 23,1% so với doanh thu du lịch quốc tế năm

2013

Chính sách phát triển du lịch của thái Lan

Chính sách xuất nhập cảnh: Thái Lan đã có những biện pháp để đơn giản hóa thủ tục visa cho công dân các nước vào du lịch Thái Lan Hiện nay công dân của 55 quốc gia và vùng lãnh thổ không cần visa vào Thái Lan nếu đến Thái Lan với mục đích du lịch và ở lại không quá 30 ngày đối với mỗi lần viếng thăm

hoàn lại thuế giá trị gia tăng (Value Added Tax - VAT) (thuế suất 7%) đối với những hàng hóa đã được mua tại các cửa hàng có treo biển hiệu “Hoàn thuế giá trị gia tăng cho khách du lịch”

Trong phát triển nguồn nhân lực: Đối với Thái Lan cả nhà vua, chính phủ và

người dân cùng làm du lịch Thái Lan là một trong những quốc gia có mô hình du

nhận được sự quan tâm của ngành du lịch Thái Lan Các hướng dẫn viên du lịch Thái Lan được đào tạo ngoại ngữ một cách bài bản Một hướng dẫn viên người Thái thường

sạn được phục vụ một cách chuyên nghiệp

Kết hợp du lịch với thương mại để tăng doanh thu ngành du lịch: Tất cả được tính toán chi li làm sao để du khách phải móc hầu bao một cách vui vẻ dễ chịu Thái Lan đã kết hợp các hoạt động du lịch với hoạt động thương mại nhằm thu hút khách

du lịch theo những cách hợp lý, nghệ thuật và mang lại hiệu quả cao nhất

Kinh nghiệm đẩy mạnh makerting du lịch: Công tác marketing của Thái Lan bắt đầu từ những chiến dịch quảng bá du lịch với các khẩu hiệu độc đáo và sáng tạo

qua từng năm Thái Lan đã sử dụng kết hợp nhiều công cụ marketing hiệu quả để

Tổng cục du lịch Thái Lan (Tourism Authority of Thailand - TAT) hiện có 27 văn phòng đại diện ở nước ngoài: Châu Âu (6 văn phòng), Châu Á (18 văn phòng), Châu Mỹ (2 văn phòng), Châu Đại Dương (1 văn phòng) Việc mở nhiều văn phòng đại diện tại nước ngoài là một công cụ hữu hiệu giúp xúc tiến du lịch Thái Lan tại các nước sở tại (Hội thảo chia sẻ kinh nghiệm phát triển du lịch Việt Nam - Thái Lan năm 2015)

Những kinh nghiệm về phát triển du lịch của Thái Lan rất đáng để các quốc gia đi sau như Việt Nam nghiên cứu và học tập; thiết nghĩ là rất cần thiết và bổ ích đối với Việt Nam hiện nay

1.2.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch của một số địa phương

1.2.2.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch của huyện Sa Pa, Lào Cai

Thị trấn Sa Pa xưa là cao nguyên Lồ Suối Tủng, thuộc trại Ngòi Bo, sau là Tổng Hướng Vinh, Châu Thuỷ Vĩ, tỉnh Hưng Hóa Cách đây đúng 110 năm, vào mùa đông năm 1903, đoàn thám hiểm của Sở Địa lý Đông Dương trong khi tiến hành đo đạc xây dựng bản đồ tỷ lệ 1/100.000 đã khám phá ra cảnh quan cao nguyên Lồ Suối Tủng

và làng Sa Pả Đoàn thám hiểm đã đặt tên cao nguyên và ghi danh vào bản đồ là “Cao trạm Sa Pa” Sự kiện này trở thành dấu mốc lịch sử phát hiện ra Sa Pa (Phòng Văn hóa Thông tin huyện Sa Pa, 2013)

Năm 2013, Sa Pa đón 721.991 lượt khách du lịch, đạt 100,3% kế hoạch được giao Đây là con số rất ấn tượng trong điều kiện kinh tế đất nước, thế giới vẫn đang trong giai đoạn khó khăn, phục hồi suy thoái toàn cầu Các đơn vị quản lý du lịch đã cấp, phát thẻ đi thăm quan các tuyến du lịch làng bản cho 13.188 đoàn khách, với trên

67 nghìn lượt người Với Sa Pa, năm 2014 có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc hoàn thành toàn diện mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện khóa XXI và 6 chương trình, 18 đề án trọng tâm giai đoạn 2011 - 2015 cùng kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội huyện Sa Pa 5 năm (2011 - 2015), Sa Pa nỗ lực thực hiện mục tiêu thu hút

lượng khách du lịch đạt 820 nghìn lượt người, tổng doanh thu từ hoạt động dịch vụ -

du lịch ước đạt 633 tỷ đồng (Phòng Văn hóa Thông tin huyện Sa Pa, 2013)

Thời gian qua, đồng thời với việc đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, Sa Pa đã thực hiện nhiều biện pháp xây dựng môi trường văn hóa du lịch Sa Pa văn minh hơn, góp phần thu hút khách du lịch trong và ngoài nước Các cấp, các ngành đã tích cực ngăn chặn tình trạng đeo bám khách du lịch, bán hàng rong bằng những việc làm cụ thể như: Tuyên truyền tại các xã có nhiều phụ nữ và trẻ em bán hàng rong, đồng thời đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, hỗ trợ hướng dẫn người dân phát triển các mô hình sinh kế hiệu quả thông qua các câu lạc bộ thêu, may thổ cẩm, hình thành các điểm bán hàng tập trung tại địa phương Sa Pa cũng đang rất quan tâm tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị, hệ thống chiếu sáng đô thị, công tác vệ sinh môi trường, chăm sóc cây xanh, thảm hoa, thảm cỏ Sa Pa hiện đã có xã Nậm Cang hoàn thành 19/19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới Thực hiện phong trào giữ gìn vệ sinh môi trường nông thôn với phương châm “ba sạch, một tốt”, từ năm 2013 công tác vệ sinh môi trường nông thôn đã có nhiều chuyển biến tích cực (Phòng Văn hóa Thông tin huyện

Sa Pa, 2013)

Bên cạnh đó, để bảo tồn văn hóa các dân tộc và giới thiệu tới khách du lịch những sản phẩm riêng có, tinh hoa văn hóa của đồng bào dân tộc, Sa Pa cũng đã quan tâm tới việc xây dựng các điểm bán hàng tập trung tại các xã và một số khu vực thuộc thị trấn, tiêu biểu là điểm trưng bày, giới thiệu sản phẩm thổ cẩm của người Dao đỏ tại Nhà Bảo tàng trung tâm thị trấn Sa Pa; điểm sản xuất và bán tại chỗ các sản phẩm thổ cẩm của dân tộc thiểu số tại chợ Sa Pa Đến nay, một bộ phận người dân đã có

sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động; cơ bản giảm hiện tượng phụ

nữ, người già, trẻ em người dân tộc đeo bám khách du lịch

Đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến du lịch Sa Pa là cơ hội tốt để Sa Pa tiếp tục phát huy những kết quả đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế, phát triển du lịch tương xứng với tiềm năng, thế mạnh, phục vụ cho sự nghiệp phát triển của Sapa

1.2.2.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch của huyện Đồng Văn, Hà Giang

Đồng Văn là mảnh đất địa đầu của tỉnh Hà Giang và cũng là huyện địa đầu của

tổ quốc, cách thành phố Hà Giang 144 km, cao nguyên Đồng Văn được biết đến là miền đất thiêng liêng đánh dấu điểm đầu của nước ta Đồng Văn là miền đất hứa của

du lịch cộng đồng và phát triển kinh tế

Thiên nhiên đã ban tặng cho Đồng Văn những tài nguyên quý giá, tạo tiền đề cho bước đột phá của ngành du lịch với các cảnh quan hùng vĩ như đèo Mã Pì Lèng

và hẻm vực Tu Sản, các hoang mạc đá, rất nhiều điểm di sản địa chất, địa mạo của

Công viên địa chất (CVĐC) Cao nguyên đá Đồng Văn có vẻ đẹp quyến rũ như núi

Cỏ Non, tháp kim Pải Lủng, thung lũng Thủy mặc; nhiều điểm có giá trị khoa học giáo dục như ranh giới địa tầng Frasni - Famen; các giá trị văn hóa - lịch sử như Cột

cờ Lũng Cú, khu di tích Nhà Vương, các làng văn hóa dân tộc Để phát triển, Đồng Văn phải vượt qua thách thức về thiếu nguồn nước, đất canh tác, nguồn nhiên liệu và tai biến thiên nhiên có xu hướng gia tăng; Sự kiện Cao nguyên đá Đồng Văn gia nhập mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu mở ra cơ hội lớn cho phát triển kinh tế du lịch, đặc biệt phát triển du lịch sinh thái dựa vào cộng đồng, du lịch khoa học, du lịch văn hóa - lịch sử và nghỉ dưỡng; phát triển nền nông nghiệp sạch, tạo sản phẩm hàng hóa gắn với du lịch, tăng cường đầu tư phát triển đàn bò, tạo nên các sản phẩm rau quả sạch, chất lượng cao; phát triển nguồn nhân lực

Năm 2013 có 520.000 lượt khách, tăng gấp 1,5 lần so với năm 2010, tăng 16,4%

so với năm 2012 Tính đến tháng 7/2015, lượng khách du lịch đến với Đồng Văn đạt 366.316 lượt người Đặc biệt trong mùa hoa Tam giác mạch, lượng khách đã tăng đột biến Theo dự báo của ngành du lịch, đến năm 2016, lượng khách đến với Đồng Văn đạt khoảng 800.000 lượt, trong đó có 250.000 lượt khách Quốc tế, thời gian lưu trú bình quân khoảng 1,5 - 4,8 ngày Cơ sở lưu trú du lịch ngày càng được đầu tư, đến nay trên địa bàn tỉnh có 124 cơ sở được xếp hạng khách sạn, nhà nghỉ gồm 1 khách sạn 3 sao, 31 khách sạn đạt tiêu chuẩn từ 1 đến 2 sao, với tổng số 1.841 phòng Tổng

số lao động làm việc trong ngành du lịch đến nay có 1.227 người Ngoài hoạt động khai thác du lịch ra, tỉnh đã từng bước chú trọng đến hoạt động đầu tư xây dựng cơ

sở hạ tầng; hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch; hợp tác liên vùng và Quốc tế Bên cạnh đó, cũng tập trung xây dựng, phát triển các sản phẩm du lịch về danh lam thắng cảnh, cảnh quan tự nhiên; sản phẩm du lịch tâm linh; du lịch hang động; làng văn hóa cộng đồng; làng nghề truyền thống; du lịch chợ phiên vùng cao; du lịch lễ hội; sản phẩm về khu du lịch, nghỉ dưỡng; du lịch sinh thái (TT văn hóa thể thao và du lịch huyện Đồng Văn, 2013 - 2015)

Để từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính chuyên nghiệp của hoạt động

du lịch trên địa bàn, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Hà Giang đã đề xuất một số nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới như: Triển khai quy hoạch phát triển du lịch bền vững, bảo tồn và tôn tạo các di sản văn hóa; xây dựng cơ chế, chính sách phát triển du lịch thông thoáng; nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch; phát triển các sản phẩm du lịch đặc thù, khai thác sản phẩm du lịch mới; phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật du lịch; đẩy mạnh phát triển, đào tạo nguồn nhân lực; đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến liên kết du lịch

1.2.3 Bài học cho phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì

Từ việc đúc rút những kinh nghiệm về phát triển du lịch những năm qua cũng như qua quá trình trao đổi học hỏi kinh nghiệm về phát triển du lịch của các địa phương có bề dày kinh nghiệm trong lĩnh vực này như Sa Pa - Lào Cai, Đồng Văn -

Hà Giang, ta rút ra bài học kinh nghiệm về phát triển du lịch cho huyện Hoàng Su Phì như sau:

Thứ nhất, Các cấp uỷ đảng, chính quyền, của các ngành, cộng đồng dân cư cũng như các doanh nghiệp cần có nhận thức đúng đắn về vị trí quan trọng của phát triển du lịch bền vững, những đóng góp của ngành du lịch vào phát triển kinh tế- xã hội, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bảo

điều kiện cần thiết cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch

Thứ hai, Cần xây dựng chiến lược và kế hoạch chi tiết, liên kết các tổ chức

ban ngành liên quan để cùng nhau tham gia vào hoạt động phát triển du lịch Hỗ trợ cộng đồng địa phương tham gia vào hoạt động du lịch và nâng cao nhận thức của cộng đồng trong bảo vệ môi trường và cảnh quanh khu vực

Thứ ba, Bảo vệ môi trường và cảnh quan tự nhiên Có chiến lược quy hoạch phát triển du lịch cụ thể và hợp lí Nâng cao vai trò của công tác quản lí nhà nước đối với hoạt động du lịch Bảo tồn bản sắc văn hóa của cộng đồng địa phương Duy trì quy mô cư dân và du khách hợp lí tại các khu du lịch Nâng cao sự tham gia của cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch

Thứ tư, Hỗ trợ cộng đồng địa phương tham gia vào hoạt động du lịch, nâng cao nhận thức của cộng đồng trong bảo vệ môi trường và cảnh quan khu du lịch

Thứ năm, Xây dựng kênh thông tin phản hồi ý kiến của du khách, mạng lưới cộng đồng tham gia vào việc giám sát, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, và môi trường

chơi phục vụ du lịch

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu

Để giải quyết được mục tiêu và đáp ứng nội dung nghiên cứu của đề tài cần trả lời các câu hỏi sau:

- Thực trạng hoạt động phát triển du lịch tại huyện Hoàng Su Phì tỉnh Hà Giang trong giai đoạn 2013-2015 qua như thế nào?

- Những nhân tố chủ yếu nào tác động tới quá trình phát triển du lịch ở huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang?

- Giải pháp cho hoạt động phát triển du lịch tại huyện Hoàng Su Phì tỉnh Hà Giang trong thời gian tới?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập

2.2.1.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp

Tài liệu thứ cấp là tài liệu đã được thu thập, sử dụng cho các mục đích khác nhau, có thể là dữ liệu thô hoặc dữ liệu đã qua xử lý Việc thu thập và sử dụng tài liệu thứ cấp giúp tiết kiệm thời gian và công sức của học viên trong việc tìm hiểu thực tiễn và để đưa ra các đánh giá phù hợp Tuy nhiên, việc thu thập sử dụng tài liệu thứ cấp phải quan tâm đến nguồn thông tin, nội dung, độ chính xá và độ tin cậy của thông tin Phương pháp này giúp tiết kiệm thời gian, kinh phí và công sức, tuy nhiên cần phải chọn lựa và sử dụng số liệu chuẩn xác, tránh nhầm lẫn, đảm bảo tính chính xác với thông tin đưa ra

Những nguồn dữ liệu thứ cấp tác giả sử dụng trong luận văn gồm:

Các tài liệu, kết quả nghiên cứu của các tổ chức, cá nhân đã công bố trên sách, báo, tạp chí,… Các báo cáo, số liệu thống kê của Tổng cục Thống kê, Tổng cục Du lịch, của tỉnh Hà Giang, của huyện Hoàng Su Phì có liên quan đến hoạt động du lịch

và phát triển du lịch trong giai đoạn 2013-2015

2.2.1.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp

Là số liệu do tác giả thực hiện thu thập từ phiếu điều tra nhằm nắm rõ được nhu cầu của khách du lịch và những nhận xét khách quan của khách du lịch về các dịch vụ cũng như hoạt động du lịch của Hoàng Su Phì

Đối tượng điều tra, thu thập số liệu là khách du lịch: Bao gồm khách du lịch trong nước và nước ngoài Để thu thập thông tin phục vụ đánh giá nhu cầu và thị hiếu khách du lịch, tác giả tiến hành chọn mẫu ngẫu nhiên tại điểm du lịch thôn Coóc Be

xã Nàng Đôn sau khi du khách đi bộ tham quan, chụp ảnh khu vực đỉnh núi và khu sinh thái Chiu Lầu Thi

Cỡ mẫu điều tra: được xác định bằng công thức Slovin:

)

* 1 ( N e2

N n



Trong đó:

n: quy mô mẫu

N: kích thước của tổng thể N = 85 (tổng số khách du lịch đến Hoàng Su Phì trung bình trong 01 tuần)

Nội dung: mỗi phiếu điều tra gồm 2 phần, cụ thể như sau:

Phần I: Sơ lược về thông tin cá nhân để nhận biết vị trí, vai trò xã hội của người tham gia điều tra

Phần II: hỏi về mức độ hài lòng của khách tham quan khi thực hiện các hoạt động du lịch tại Hoàng Su Phì

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin

2.2.3.1 Phương pháp so sánh

Phương pháp so sánh là phương pháp phổ biến được sử dụng trong phân tích

và đánh giá thực trạng, từ quá trình phân tích số liệu thu thập, so sánh với các chỉ tiêu

tương ứng của cùng nội dung tại các địa phương khác nhau, có như vậy mới có được những nhận định và đánh giá chính xác về nội dung cần phân tích

Trong luận văn của mình, tác giả tiến hành so sánh trong giai đoạn từ 2013 đến 2015, bao gồm các nội dung: các loại hình du lịch, sự phát triển của cơ sở phục

vụ du lịch, số lượng lao động làm việc trong lĩnh vực du lịch, doanh thu từ du lịch,

số lượng khách du lịch, số lượng cơ sở lưu trú, chất lượng dịch vụ du lịch

2.2.3.2 Phương pháp thống kê mô tả

Thông thường người ta sử dụng 4 phương pháp thống kê, đó là: Thu thập

và xử lý số liệu, điều tra chọn mẫu, nghiên cứu mối liên hệ giữa các hiện tượng và

dự đoán

Căn cứ vào số liệu thống kê thu thập được từ 70 phiếu khảo sát và các số liệu thứ cấp thu được từ các báo cáo đánh giá của địa phương, tác giả tổng hợp, thu thập thông tin cần thiết tính toán và mô tả các đặc trưng của hoạt động du lịch của Hoàng

Su Phì, từ đó phản ánh thực trạng hoạt động du lịch cũng như những thế mạnh cần khai thác, những hạn chế cần được phát hiện và loại bỏ

2.2.3.3 Phương pháp phân tích SWOT

Phương pháp phân tích SWOT là mô hình ma trận phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, nguy cơ Phương pháp này giúp ta có thể tổng hợp các kết quả nghiên cứu môi trường bên trong và bên ngoài địa bàn nghiên cứu và đề ra chiến lược một cách khoa học Các bước xây dựng ma trận SWOT gồm các bước sau:

Xác định điểm mạnh điểm yếu chính của Hoàng Su Phì nói chung và hoạt động du lịch nói riêng và những cơ hội và nguy cơ mà hoạt động phát triển du lịch gặp phải từ môi trường bên ngoài

- Phân tích điểm mạnh (Strengths)

Điểm mạnh là tất cả những đặc điểm, thế mạnh, đặc trưng riêng có nổi bật của Hoàng Su Phì như cảnh quan thiên nhiên, nét văn hóa đặc sắc, ruộng bậc thang Hoàng

Su Phì Cần phân tích điểm mạnh của Hoàng Su Pì nhằm xác định lợi thế cạnh tranh,

sử dụng hiệu quả lợi thế đó để nâng cao khả năng phát triển du lịch của địa phương

- Phân tích điểm yếu (Weaknesses)

Điểm yếu là tất cả những điểm bất lợi, khó khăn còn tồn tại cản trở quá trình phát triển kinh tế nói chung và hoạt động phát triển du lịch Hoàng Su Phì nói riêng Phân tích điểm yếu của địa phương để thấy rằng hoạt động du lịch của Hoàng Su Phì được thực hiện chưa tốt, cần có những thay đổi kịp thời Hoàng Su Phì cần phải khắc phục hoặc hạn chế điểm yếu của mình trong thời gian trước mắt hay ít nhất là có kế hoạch thay đổi trong tương lai Tuy nhiên, cũng phải thừa nhận rằng có những điểm yếu mà địa phương có thể khắc phục được nhưng cũng có những điểm yếu mà địa phương không thể khắc phục được hoặc có thể nhưng hiện tại chưa đủ khả năng Phân tích điểm yếu chính là để thực hiện thành công điều đó

- Phân tích cơ hội (Opportunities)

Phân tích cơ hội là nhằm xác định đâu là cơ hội tốt, cơ hội hấp dẫn để từ đó có những hướng triển khai nhằm khai thác nhanh và có hiệu quả hơn hoạt động phát triển du lịch của địa phương

- Phân tích nguy cơ (Threats)

Yếu tố của môi trường bên ngoài gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động phát triển du lịch của địa phương đó là những nguy cơ của môi trường Nguy cơ xuất hiện song song với cơ hội và chi phối mạnh mẽ mọi hoạt động phát triển du lịch của Hoàng Su Phì

Các nguy cơ xuất hiện ngoài khả năng kiểm soát của tổ chức, địa phương, chúng ta chỉ có thể tránh những nguy cơ có thể xảy đến với mình và nếu phải đối mặt với nó thì cố gắng giảm thiệt hại đến mức thấp nhất Phân tích nguy cơ giúp địa phương thực hiện những thay đổi, điều chỉnh cần thiết đối với những thay đổi, biến động có ảnh hưởng không tốt đến hoạt động phát triển kinh tế nói chung và phát triển

du lịch nói riêng của Hoàng Su Phì

- Các kết hợp chiến lược của S-W-O-T

Sau khi phân tích đầy đủ các yếu tố điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, nguy cơ sẽ

xây dựng các kết hợp chiến lược Trước hết, là sự kết hợp giữa điểm mạnh và cơ hội

(SO), mục tiêu của kết hợp này là sử dụng điểm mạnh của Hoàng Su Phì để khai thác

có hiệu quả nhất cơ hội hiện có trên thị trường Thứ hai, là sự kết hợp giữa điểm yếu

và cơ hội (WO), đây là kết hợp nhằm tận dụng cơ hội để khắc phục điểm yếu Thứ

ba, sử dụng điểm mạnh của mình để khắc phục hoặc hạn chế tổn thất do nguy cơ

người ta đưa ra kết hợp chiến lược điểm mạnh và nguy cơ (ST) Cuối cùng là kết hợp

(WT), kết hợp giữa điểm yếu và nguy cơ, đây là sự cố gắng lớn của doanh nghiệp nhằm nâng cao sức mạnh của doanh nghiệp ở những khâu, những bộ phận còn yếu kém và cố gắng khắc phục, hạn chế tổn thất do nguy cơ gây ra

- Sự kết hợp tổng hợp của bốn yếu tố SWOT

Sau khi tiến hành kết hợp các chiến lược SW, SO, WT, WO công việc tiếp theo là phải có sự kết hợp một cách tổng hợp của cả bốn yếu tố Sự kết hợp này sẽ đưa ra những nhận định mang tính khái quát cao, có ý nghĩa lớn cho hoạch định chiến lược Luôn tồn tại với những cơ hội, nguy cơ ở môi trường bên ngoài, có những điểm mạnh nhưng đồng thời cũng có những điểm yếu không thể tránh khỏi Sự kết hợp SWOT thực sự là sự kết hợp hoàn hảo giúp doanh nghiệp tận dụng cơ hội, lé tránh những nguy cơ khắc phục điểm yếu và tận dụng triệt để sức mạnh của mình Tuy vậy, trong thực tế các doanh nghiệp thường bỏ qua bước này bởi lẽ việc đưa ra kết hợp này là rất khó khăn nhiều khi không thực hiện được

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

2.3.1 Chỉ tiêu về kết quả sản xuất, tăng trưởng kinh tế - xã hội

Tổng giá trị sản xuất (GO) của từng ngành kinh tế Tổng giá trị sản xuất (GO)

sẽ được nghiên cứu trên phạm vi toàn tỉnh, từng ngành kinh tế

Các chỉ số về phát triển xã hội như: Mức tăng dân số tự nhiên hàng năm là một chỉ số gắn liền với chỉ số tăng thu nhập bình quân đầu người, cơ sở hạ tầng Qua đó làm rõ mối quan hệ qua lại giữa các yếu tố (khách du lịch, tài nguyên du lịch, cơ sở vật chất phục vụ trong kinh doanh du lịch ) và các tác động qua lại của hoạt động

du lịch tới môi trường xung quanh (kinh tế - xã hội, môi trường tự nhiên, văn hóa xã hội )

2.3.2 Chỉ tiêu về hiện trạng phát triển du lịch Quảng Ninh

Các chỉ tiêu thể hiện tình hình hoạt động du lịch tại Hoàng Su Phì như: lượng khách du lịch đến địa phương và tốc độ tăng tưởng khách, lượng khách lưu trú, số lượng cơ sở lưu trú và theo dõi mức tăng trưởng cơ sở lưu trú cả về chất lượng và số

lượng, độ dài lưu trú bình quân của du khách, doanh thu từ cung cấp dịch vụ du lịch trong giai đoạn từ 2013 đến 2015, số lượng việc làm tạo ra cho người lao động trong vùng, số lượng doanh nghiệp lữ hành và tốc độ gia tăng của loại hình doanh nghiệp này ở địa phương, số lượng tua du lịch trong năm và xem xét mức tăng qua các năm…

2.3.3 Chỉ tiêu tổng hợp đánh giá hiệu quả phát triển du lịch và phát triển kinh tế

- xã hội

Các chỉ tiêu tổng hợp là chỉ tiêu được xem xét để phản ánh hiệu quả phát triển

du lịch và phát triển kinh tế - xã hội, năng suất lao động xã hội, mức tăng thu nhập của người dân (thu nhập/người/năm), giá trị tăng thêm trên một người sẽ phản ánh phần thu nhập của người dân trên địa bàn nghiên cứu Các chỉ tiêu về giá trị sản xuất

và giá trị tăng thêm trên một lao động sẽ phản ánh hiệu quả sản xuất về sử dụng nguồn lực Các chỉ tiêu phản ánh kết quả biến đổi phát triển du lịch và kinh tế - xã hội giữa thời kỳ nghiên cứu cuối và đầu thời kỳ nghiên cứu như sự thay đổi tỷ trọng giá trị các ngành sản xuất, giá trị tăng thêm của các sản phẩm chủ yếu, của các ngành, của các vùng và các thành phần kinh tế - xã hội

Chương 3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH

TẠI HUYỆN HOÀNG SU PHÌ, TỈNH HÀ GIANG

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hoàng Su Phì

3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Hoàng Su Phì là địa phương vùng cao biên giới có địa hình phức tạp chủ yếu

là đồi núi dốc, bị nhiều con suối đầu nguồn sông Chảy chia cắt, cũng từ điều kiện địa hình, thổ nhưỡng và địa bàn cách biệt nên huyện còn lưu giữ bảo tồn được những nét văn hóa truyền thống độc đáo và phong phú, đặc biệt là cảnh quan thiên nhiên hoang

sơ, những nương chè cổ thụ và những thửa ruộng bậc thang hùng vĩ tại 25 xã, thị trấn của huyện Đây là những đặc điểm hấp dẫn khách du lịch tới đây tìm hiểu và thưởng ngoạn

Về địa giới hành chính: Toàn huyện có tổng số 193 thôn bản và 06 tổ dân phố thuộc 24 xã và 1 thị trấn gồm: Bản Luốc, Bản Máy, Bản Nhùng, Bản Péo, Bản Phùng, Chiến Phố, Đản Ván, Hồ Thầu, Nam Sơn, Nàng Đôn, Nậm Dịch, Nậm Khòa, Nậm

Ty, Ngàm Đăng Vài, Pố Lồ, Pờ Ly Ngài, Sán Sả Hồ, Tả Sử Choóng, Tân Tiến, Thàng Tín, Thèn Chu Phìn, Thông Nguyên, Tụ Nhân, Túng Sán, thị trấn Vinh Quang (Báo cáo tổng kết huyện Hoàng Su Phì 2015)

Do yếu tố về địa lý nên hiện trong nhân dân còn lưu trữ được rất nhiều vốn văn hoá truyền thống độc đáo và phong phú của cộng đồng nhân dân các dân tộc trong Huyện Bên cạnh đó, điều kiện về khí hậu, thiên nhiên hoang sơ với những cánh rừng nguyên sinh, ruộng bậc thang, sông suối đầu nguồn sông Chảy, nương chè San tuyết cổ thụ, các đỉnh núi Tây Côn Lĩnh, Chiu Lầu Thi hùng vĩ cao trên 2.400 m, nhiều danh lam thắng cảnh, di tích văn hóa lịch sử đã được các cấp xếp hạng, tiêu biểu là Danh thắng Quốc gia ruộng bậc thang tại các xã Sán Sả Hồ, Bản Luốc, Hồ Thầu, Nậm Ty, bản Phùng và Thông Nguyên, di tích lịch sử - văn hóa Đền Suối Thầu

xã Bản Luốc, Đền Vinh Quang lô cốt Pố Lũng thị trấn Vinh Quang, khu mộ cổ Hoàng Vần Thùng xã Bản Phùng, di sản văn hóa phi vật thể Lễ hội Quýa Hiéng của dân tộc Dao xã Hồ Thầu, lễ hội Khu cù tê dân tộc La chí xã Bản Phùng, Bản Máy Đặc biệt,

với vị trí nằm trên cung đường du lịch: Sa Pa - Bắc Hà, Hoàng Su Phì - Công viên địa chất toàn Cầu Cao nguyên đá Đồng Văn và đã được Chính phủ phê duyệt là vùng trọng điểm du lịch Quốc gia gắn liền với di sản Quốc gia ruộng bậc thang của phía Tây tỉnh Hà Giang nên đây là yếu tố hết sức thuận lợi để thúc đẩy Hoàng

Su Phì thành điểm đến du lịch mới Từ những lợi thế nêu trên, cấp ủy, chính quyền huyện Hoàng Su Phì đã xác định du lịch là một trong những lĩnh vực được ưu tiên hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2015 - 2020, đồng thời triển khai nhiều cơ chế để thu hút đầu tư, kinh doanh khai thác tiềm năng du lịch của huyện nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của địa phương

3.1.1.2 Đặc điểm địa hình, đất đai của huyện

Hoàng Su Phì là huyện vùng cao núi đất phía Tây tỉnh Hà Giang, là nơi sinh sống của 12 dân tộc anh em với tổng số 12.556 hộ - 63.639 nhân khẩu, trong đó: Dân tộc Dao chiếm 21.5%, dân tộc Nùng chiếm 38,2%, dân tộc Mông chiếm 12,5%, dân tộc Tày chiếm 21,5%, còn lại là các dân tộc khác Riêng 06 xã trong vùng di tích văn hóa Quốc gia ruộng bậc thang của huyện là 766 hộ gia đình với 6.024 nhân khẩu thuộc các dân tộc Nùng, Dao, Mông, La Chí Huyện Hoàng Su Phì là huyện núi đất nằm ở phía Tây của tỉnh Hà Giang, phía Bắc giáp Trung Quốc, phía Tây giáp huyện Xín Mần, phía Đông giáp huyện Vị Xuyên, phía Nam và Đông Nam giáp hai huyện Bắc Quang và Quang Bình Huyện Hoàng Su Phì có đường biên giới quốc gia dài 39,97 km Với địa hình tự nhiên tương đối phức tạp, bị chia cắt mạnh bởi địa hình núi cao, độ dốc lớn Sông chảy và sông Bạc là hai dòng thủy lưu chính chảy qua địa bàn huyện đã hình thành nơi đây những thung lũng hẹp, tương đối bằng phẳng, với

độ cao trung bình 1.000m so với mực nước biển Thời tiết trung bình 18-20 độ, quanh năm mát mẻ và được chia thành hai mùa rõ dệt, mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau (Báo cáo tổng kết huyện Hoàng Su Phì, 2015)

Do toàn bộ địa hình của huyện Hoàng Su Phì nằm trên lưu vực thượng nguồn sông Chảy và sông Bạc, có kết cấu địa hình phức tạp chủ yếu là đồi núi dốc bị nhiều con suối chia cắt nên giao thông đi lại khó khăn, vào mùa mưa thường xảy ra lũ quét,

lũ ống Toàn huyện có tổng diện tích tự nhiên là 63.303,34 ha Trong đó:

+ Đất nông nghiệp: 11.075 ha