Bộ tài liệu đói nghèo và xóa đói giảm nghèo bao gồm quan niệm về đói nghèo, đói nghèo và các khía cạnh về đói nghèo, thước đo đói nghèo, xác định chỉ số phúc lợi, lựa chọn và ước tính ngưỡng nghèo,....
Đói nghèo giải pháp xóa đói giảm nghèo I Quan niệm đói nghào thước đo đói nghèo Đói nghèo khía cạnh đói nghèo Đói nghèo vấn đề mang tính toàn cầu thu hút quan tâm, nỗ lực chung cộng đồng quốc tế nhằm bước xóa đói giảm nghèo nâng cao phúc lợi người dân Tuy nhiên khái niệm đói nghèo chưa dược thống chia thành ba trường phái Mỗi trường phái có khác việc xác định đói nghèo, đói nghèo nhóm người khả hưởng “một đó” mức độ tối thiểu cần thiết Trường phái phúc lợi:coi xã hội có tượng đói nghèo hay nhiều cá nhân xã hội mức phúc lợi kinh tế coi cần thiết để đảm bảo sống tối thiểu hợp lý theo tiêu chuẩn xã hội tức “cái đó” phúc lợi kinh tế cá nhân, độ thỏa dụng cá nhân hay mức sống cá nhân Vì muốn xóa đói giảm nghèo phải tăng mức sống cá nhân tức sách xóa đói giảm nghèo phải tập trung vào việc tăng suất, tạo việc làm… nhằm tăng mức thu nhập cho người dân để họ có mức phúc lợi cần thiết xã hội mong muốn Trường phái nhu cầu bản: theo trường phái tăng thu nhập điều kiện cần chưa đủ họ coi “cái đó” mà người nghèo thiếu tập hợp hàng hóa dịch vụ xác định cụ thể mà việc thõa mãn chúng điều kiện tiên để đảm bảo chất lượng sống Nhu cầu bao gồm lương thực tực phẩm, nước, điều kiện vệ sinh, nhà ở,quần áo ,giáo dục, y tế sở giao thông công cộng nhu cầu nhu cầu dinh dưỡng quan trọng Theo trường phái này, để XĐGN cần có sách cụ thể loại nhu cầu bản, không tập trung vào việc tăng thu nhập cho cá nhân Ví dụ, giáo dục y tế sở cung cấp tốt qua sở công cộng sách cần tập trung vào việc tăng cường khả tiếp cận dịch vụ công vào người nghèo việc học sinh học trợ cấp phủ, đưa giáo viên lên vùng sâu vùng xa để dạy học hay việc tiêm phòng khám chữa bệnh cho người nghèo Quan điểm đói nghèo phản ánh rõ qua định nghĩa đói nghèo mà Hội nghị Quốc tế vấn đề Thái Lan năm 1993 đưa ra, theo đói nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế- xã hội phong tục tập quán tường địa phương Điểm khó khăn quan điểm nhu cầu thay đổi theo tuổi tác,giới tính,hay tường quốc gia… trường phái thứ không quan tâm đến thõa mãn độ thõa dụng cá nhân hay nhu cầu người mà trọng đến lực người Trường phái lực, người tiên phong nhà kinh tế Mỹ gốc Ấn Độ Anartya Sen Theo ông khả mà người có được, quyền tự đáng kể mà họ hưởng, để vươn tới sống mà họ mong muốn Theo cách hiểu này, điều mà sách XĐGN cần làm tạo hội cho người nghèo để họ phát huy lực theo cách mà họ lựa chọn Và để có lực cần đáp ứng cho họ nhu cầu dinh dưỡng, sức khỏe,… đến nhu cầu cao tôn trọng,tham gia vào đời sống xã hội,có tiếng nói quyền lực Ngày nay, tổ chức quốc tế NHTG, Liên Hiệp Quốc mở rộng khái niệm đói nghèo để bảo đảm tất khía cạnh, bao gồm: • Sự khốn vật chất, đo lường theo tiêu chí thích hợp thu nhập tiêu dùng • Sự hưởng thụ thiếu thốn giáo dục y tế • Nguy dễ bị tổn thương dễ gặp rủi ro • Tình trạng tiếng nói quyền lực người nghèo Thước đo đói nghèo Để tính toán thước đo đói nghèo ta cần xem xét ba yếu tố: • Tiêu chí nghiên cứu hay số phản ánh phúc lợi • Lựa chọn ước tính ngững nghèo • Thước đo đói nghèo a Xác định số phúc lợi Những khía cạnh đói nghèo chia thành hai khía cạnh tiền tệ phi tiền tệ Khía cạnh tiền tệ phản ánh qua mức chi tiêu bình quân đầu người số tổng hợp nhiều yếu tố cải thiện chất lượng sống ăn uống, học hành, thuốc thang dịch vụ y tế hay giá trị sử dụng năm hàng hóa lâu bền nhà Ngoài việc sử dụng số liệu tiêu sử dụng số liệu thu nhập số liệu thu nhập sử dụng ta xét việc tăng phúc lợi cho xã hội mà thu nhập làm tăng phúc lợi dử dụng cho tiêu dùng tiết kiệm hay trả nợ Vì chi cho tiêu dùng có quan hệ chặt chẽ đến phúc lợi thu nhập Khía cạnh phi tiền tệ đói nghèo dược dùng để đo tình trạng thiếu thốn y tế, giáo dục, mối quan hệ xã hội, bất an, tự tin hay thiếu quyền lực… b Lựa chọn ước tính ngưỡng nghèo Ngưỡng nghèo(hay chuẩn nghèo) ranh giới để phân biệt người nghèo người không nghèo Nó tính mức tiêu dùng hay mức thu nhập( khía cạnh tiền tệ), trình đọ học vấn định ( khía cạnh phi tiền tệ) Có hai cách để xác định ngưỡng nghèo: • Ngưỡng nghèo tuyệt đối: Là chuẩn tuyệt đối mức sống coi tối thiểu cần thiết để cá nhân hộ gia đình tồn khỏe mạnh Có hai ngưỡng nghèo tuyệt đối: ngưỡng nghèo lương thực thực phẩm số tiền cần thiết để mua rổ lương thực ngày(nó thường thấp không tính đến chi tiêu cho sản phẩm phi lương thực thực phẩm khác), ngưỡng nghèo chung bao gồm chi tiêu cho sản phẩm phi lương thực • Ngưỡng nghèo tương đối: đươc xác định theo phân phối thu nhập tiêu dùng chung nước để phản ánh tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng Do đặc thù nước phát triển có xuất phát điểm thấp để đảm bảo ưu tiên hóa xác sách XĐGN nên Việt Nam đưa khái niệm đói thiếu đói Đó tình trạng phận dân cư có mức sống mức tối thiểu, đủ khả đảm bảo có mức lương thực tối thiểu để tồn Trong phận có người đói gay gắt, tình trạng phận dân cư có mức sống cách xa mức tối thiểu, phải đói ăn chịu đứt bữa theo thời gian định Trên giới, so sánh đói nghèo hai quốc gia có khoảng cách lớn Ví dụ người coi nghèo đói Mỹ người dược coi nghèo đói Châu phi hoàn toàn khác Vì để tính toán ngưỡng nghèo tuyệt đối quốc tế ta chia nhóm nước theo mức thu nhập để đảm bảo tính so sánh nước,những ngưỡng nghèo tính theo ngang giá sức mua • Các nước thu nhập thấp( GDP/người từ 755$/năm trở xuống) 1$/ngày • Các nước có thu nhập bình quân thấp(GDP/người từ 756- 2995 $/năm) 2$/ngày (số liệu tính theo giá 1999) Theo Ngân Hàng Thế Giới năm 2003, tỷ lệ dân số sống mức 1$/ngày theo ngang giá sức mua số nước sau: Việt Nam Inđônêxia Trung Quốc Philipin Ấn Độ 9,9% 7,2% 16,1% 14,6% 34,7% Theo TCTK nghèo đói LTTP người có mức thu nhập không đảm bảo 2100calo/người/ngày đêm,ngèo đói chung người không đảm bảo thu nhập để đáp ứng 70% nhu cầu tối thiểu 30% nhu cầu tối thiểu khác dựa sở ngưỡng nghèo LTTP Tại Việt Nam chưa có ngưỡng nghèo thống tùy vào mức độ phát triển vào thời kỳ để đưa ngưỡng nghèo hợp lý Giai đoạn 20062010 Thủ tướng phủ ban hành chuẩn nghèo sau: • Khu vực nông thôn áp dụng cho cho hộ có bình quân đầu người từ 2.400.000 đồng/người/năm trở xuống • Khu vực thành thị áp dụng cho hộ có mức thu nhập bình quân đầu người từ 3.120.000 đồng/người/năm trở xuống c Các thước đo đói nghèo thông dụng Có ba thước đo thông dụng số đếm đầu(tỷ số đói nghèo), khoảng nghèo bình phương khoảng nghèo tất thước đo tính công thức: P=1/N Trong đó: • yi mức chi tiêu thu nhập tính đầu người tính cho người thứ i • z ngưỡng nghèo • N tổng dân số • M số người nghèo • A đại lượng đo mức độ quan tâm đến bất bình đẳng người nghèo Khi a=0 số gọi số đếm đầu người hay tỷ lệ đói nghèo Chỉ số có hạn chế định ngưỡng nghèo quốc gia không thống nhất,không quan tâm đến mức độ cá nhân Khi a=1 đẳng thức cho biết thiếu hụt chi tiêu hộ nghèo so với ngưỡng nghèo khoảng ngèo tính tổng mức thiếu hụt tất người nghèo kinh tế Khi a=2,ta có số bình phương khoảng nghèo, số thể mức độ nghiêm trọng đói nghèo làm tăng thêm trọng số cho nhóm người có khoảng nghèo lớn số người nghèo( tức tăng thêm trọng số cho nhóm nghèo dân số) Cả ba thước đo tập trung đo lường khía cạnh thiếu thốn điều kiện vật chất người nghèo ... lực người nghèo Thước đo đói nghèo Để tính toán thước đo đói nghèo ta cần xem xét ba yếu tố: • Tiêu chí nghiên cứu hay số phản ánh phúc lợi • Lựa chọn ước tính ngững nghèo • Thước đo đói nghèo a... mức tối thiểu, phải đói ăn chịu đứt bữa theo thời gian định Trên giới, so sánh đói nghèo hai quốc gia có khoảng cách lớn Ví dụ người coi nghèo đói Mỹ người dược coi nghèo đói Châu phi hoàn toàn... dựa sở ngưỡng nghèo LTTP Tại Việt Nam chưa có ngưỡng nghèo thống tùy vào mức độ phát triển vào thời kỳ để đưa ngưỡng nghèo hợp lý Giai đoạn 20062010 Thủ tướng phủ ban hành chuẩn nghèo sau: • Khu