Xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối tại công ty điện lực Hà Đông

  LỜI CAM ĐOAN Trong trình thực luận văn này, tơi có sử dụng số tài liệu tham khảo nước Các số liệu kết q trình nghiên cứu hồn tồn q trình tìm hiểu nghiên cứu tơi, chưa sử dụng cho đề tài bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan số liệu thơng tin trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng 09 năm 2016 Tác giả Hoàng Trung Luận văn cao học QTKD Hoàng Trung   LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân cịn có giúp đỡ tận tình Thầy Cơ giáo, đồng nghiệp quan hữu quan Với tình cảm chân thành nhất, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Viện Đào tạo sau Đại học, Thầy Cô giáo viện Kinh tế Quản lý trường Đại học Bách khoa Hà Nội giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu trường Ban Giám đốc lãnh đạo phịng Cơng ty điện lực Hà Đơng tạo điều kiện cung cấp số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu viết luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới GVC.TS Phan Diệu Hương, người trực tiếp hướng dẫn dành nhiều thời gian, cơng sức giúp tơi hồn thành Luận văn Mặc dù cố gắng cẩn trọng việc lựa chọn nội dung trình bày luận văn Tuy nhiên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong tiếp tục nhận góp ý q báu để luận văn hồn thiện hơn, nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối công ty điện lực Hà Đông Xin trân trọng cảm ơn! Luận văn cao học QTKD Hoàng Trung   MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁNĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1.Tổng quan dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.1.2.Đặc trưng dự án đầu tư 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư 1.1.4 Chu trình dự án đầu tư 1.2 Quản lý dự ánđầu tư 1.2.1.Khái niệm quản lý dự án đầu tư 1.2.2 Các chức quản lý dự án đầu tư 10 1.2.3 Sự cần thiết công tác quản lý dự án 11 1.2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư 12 1.2.5.Các hình thức tổ chức quản lý dự án 19 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 21 1.3.Quản lý dự án đầu tư ngành điện 25 1.3.1.Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng ngành điện 25 1.3.2 Đặc điểm công tác quản lý dự án ngành điện 26 1.3.3 Các tiêu đánh giá kết hiệu công tác quản lý dự án ngành điện 28 TÓM TẮT CHƯƠNG 31 Chương 2THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG LƯỚI ĐIỆN PHÂN PHỐI TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ ĐƠNG 32 2.1 Tổng quan Cơng ty điện lực Hà Đông 32 Luận văn cao học QTKD   Hoàng Trung   2.1.1 Thông tin Công ty điện lực Hà Đông 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Công ty điện lực Hà Đơng 32 2.1.3 Mơ hình tổ chức Công ty điện lực Hà Đông 32 2.1.4 Thực trạng nhân lực Công ty điện lực Hà Đông 39 2.2 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đông 40 2.2.1 Phân tích quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đông theo giai đoạn thực dự án 43 2.2.2 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đông theo nội dung quản lý 55 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Công ty điện lực Hà Đông 75 2.3.1 Những kết đạt 75 2.3.2 Những tồn cần khắc phục 77 2.3.3.Những nguyên nhân hạn chế 80 TÓM TẮT CHƯƠNG 84 Chương 3XÂY DỰNG GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG LƯỚI ĐIỆN PHÂN PHỐI TẠICÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ ĐÔNG 85 3.1 Định hướng phát triển Tổng Công ty điện lực T.P Hà Nội 85 3.2 Định hướng phát triển Công ty điện lực Hà Đông 85 3.2.1 Định hướng phát triển chung Công ty điện lực Hà Đông 85 3.2.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện Công ty điện lực Hà Đông 86 3.3 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư 87 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện quản lý công tác đầu thầu 88 3.3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thời gian – tiến độ dự án 94 3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án 103 3.3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án 107 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhân lực 109 Luận văn cao học QTKD   Hoàng Trung   DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ ngữ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt ATLĐ An tồn lao động CBCNV Cán cơng nhân viên ĐTXD Đầu tư xây dựng EVNHà Nội Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội GPMB Giải phóng mặt ISO 9001-2008 Quy trình quản lý chất lượng phiên 2008 PCHADONG Công ty điện lực Hà Đông QLDA Quản lý dự án QLVH Quản lý vận hành 10 TBA Trạm biến áp 11 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 12 TU Máy biến điện áp 13 TI Máy biến dòng điện 14 UBND Ủy ban nhân dân Luận văn cao học QTKD   Hồng Trung   DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG STT DANH MỤC HÌNH TRANG Hình 1.1 Sơ đồ Quy trình quản lý thời gian tiến độ 14 Hình 1.2 Sơ đồ quy trình quản lý chi phí dự án 16 Hình 1.3 Sơ đồ Quy trình quản lý chất lượng 18 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Cơng ty điện lực Hà Đơng 33 Hình 3.1 Sơ đồ bước thực đấu thầu để lựa chọn nhà thầu 93 STT DANH MỤC BẢNG BIỂU TRANG Bảng 2.1 Nhân lực thực công tác đầu tư xây dựng 40 PCHADONG Bảng 2.2 Các dự án thực giai đoạn 2013-2015 41 Bảng 2.3 Các vướng mắc, nguyên nhân cơng tác thiết kế 45 dự tốn Bảng 2.4 Các vướng mắc, nguyên nhân công tác đấu thầu 51 Bảng 2.5 Chất lượng cơng trình 58 Bảng 2.6 Tiến độ cơng trình 65 Bảng 2.7 Số lượng tỷ lệ dự án sai lệch chi phí 70 Bảng 2.8 Tổng hợp lần phê duyệt TMĐT/TDT 72 Bảng 2.9 Tổng hợp chi phí toán so với giá trị dự 73 toán Luận văn cao học QTKD   Hoàng Trung   PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng trở nên quen thuộc nhà quản lý, có nhiều hoạt động tổ chức, quan, doanh nghiệp thực theo hình thức dự án Phương pháp Quản lý dự án đầu tư ngày trở nên quan trọng nhận ý ngày tăng xã hội Điều phần tầm quan trọng công tác Quản lý dự án đầu tư việc thực kế hoạch phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh đời sống xã hội Để phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần có quản lý nhà nước ta đòi hỏi thay đổi mạnh mẽ nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Công ty điện lực Hà Đông doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội Công ty điện lực Hà Đông triển khai xây dựng đề án nhằm đưa nhanh dự án cơng trình xây dựng đường dây trung trạm biến áp 35kV (22kV), lưới điện hạ 0,4kV địa bàn Quận Hà Đông.Với khối lượng đầu tư lớn vậy, vấn đề đặt phải làm để công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng đạt kết tốt hiệu cao Hiệu công tác đầu tư phải thực thường xuyên, liên tục bước, khâu trình đầu tư từ khâu lên kế hoạch đầu tư, lựa chọn dự án đầu tư tới khâu khảo sát lựa chọn địa điểm lắp đặt trạm biến áp, chọn tuyến đường dây, chọn quy mô, kết cấu, giải pháp công nghệ, biện pháp thi công phù hợp đến lập chi phí (dự tốn) dự án khâu tổ chức thực dự án, đến công tác nghiệm thu, giải ngân, tốn cơng trình Đứng trước thực tế cơng tác đầu tư từ đến năm 2020 Công ty điện lực Hà Đông, đặc biệt việc đầu tư xây dựng dự án đường dây trung trạm biến áp 35kV (22kV), cơng trình cải tạo chống tải lưới điện hạ 0,4kV, mặt khác cần thực dự án nâng công suất trạm Luận văn cao học QTKD Hoàng Trung   biến áp nâng cao công suất truyền tải cho đường dây 35kV (22kV) vận hành liên tục tải, chưa tin cậy Một nhiệm vụ nặng nề đặt phải quản lý hiệu vốn đầu tư, tránh tình trạng lãng phí thất phải đầu tư nóng, dồn dập, mặt khác phải đảm bảo tiến độ thực để đưa dự án vào vận hành Để giải vấn đề trên, việc nghiên cứu phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối công ty điện lực Hà Đông thực vấn đề có tính cấp thiết nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Công ty Xuất phát từ lý chọn nghiên cứu đề tài “Xây dựng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự ánđầu tư xây dựng lưới điện phân phối công ty điện lực Hà Đông”làm luận văn tốt nghiệp cao học Mục đích nghiên cứu - Tổng hợp hệ thống hóa lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phân tích, đánh giá trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đông từ năm2013 đến 2015để thấy thực trạng, hiệu công tác quản lý dự ántại Công ty điện lực Hà Đông, nhận dạng nguyên nhân ảnh hưởng không tốt đến công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đông - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối công ty điện lực Hà Đông năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đông - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình điện Công ty điện lực Hà Đông từ năm 2013 đến 2015 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng lý luận kết hợp phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, đồng thời kết hợp với tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn đơn vị Luận văn cao học QTKD   Hoàng Trung   quản lý dự án để nghiên cứu, giải vấn đề đặt đề tài Tổng hợp phân tích để đưa kết luận Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn cấu trúc thành chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đơng - Chương 3: Xây dựng giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đơng Luận văn cao học QTKD   Hồng Trung   Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1.Tổng quan dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư Dự án đầu tư hiểu tập hợp đề xuất để thực phần hay tồn cơng việc nhằm đạt mục tiêu hay yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định, hay nói cách khác dự án đầu tư lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thể thực mới.[7] "Dự án đầu tư xây dựng" cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở.[6] Khái niệm khác: Dự án nỗ lực lớn phức tạp tạo thành nhiều cơng việc có liên quan lẫn nhau, nhằm hoàn thành thời gian xác định tập hợp mục tiêu định trước, với kế hoạch nguồn lực xác định rõ Tóm lại, dự án đầu tư tập hợp hoạt động kinh tế đặc thù nhằm đạt mục tiêu mong muốn phương pháp phương tiện cụ thể khoảng thời gian xác định 1.1.2.Đặc trưng dự án đầu tư Dự án có mục đích, kết xác định Điều thể tất dự án phải có kết xác định rõ Kết tịa nhà, đường, dây chuyền sản xuất… Mỗi dự án bao gồm tập hợp nhiệm vụ cần thực Mỗi nhiệm vụ lại có kết riêng, độc lập Tập hợp kết Luận văn cao học QTKD   Hoàng Trung   + Thay mặt Công ty làm việc với đơn vị kiểm toán toán vốn để bảo vệ số liệu thống số liệu báo cáo toán vốn dự án; + Đôn đốc tổ thẩm tra toán vốn (do EVN Hà Nội thành lập) thẩm tra nhanh đôn đốc Tổng công ty sớm soạn thảo định phê duyệt tốn vốn trình Tổng giám đốc phê duyệt; + Hạch toán khoản chi phí theo định phê duyệt tốn vốn + Bàn giao hồ sơ liên quan cho đơn vị quản lý vận hành Thành lập tổ toán vốn giúp cán kế toán khác duyệt tốn bình thường mà khơng bị tiến độ nộp báo cáo toán vốn ảnh hưởng đến việc duyệt khoản tốn khối lượng hồn thành cho nhà thầu Tuy nhiên, để thành lập tổ toán vốn bắt buộc Giám đốc Công ty phải điều động thêm cán cho phịng Tài kế tốn, với số lượng nhân viên kế toán khối lượng cơng việc gây nên tình trạng q tải, nhiều sức ép Các loại kế hoạch, loại tiến độ phải thực nhân có hạn Thứ hai, q trình phê duyệt báo cáo tốn vốn Tổng cơng ty, việc phê duyệt giá trị đầu tư cuối dự án sau hồn thành khơng thuộc phạm vi Công ty Tuy nhiên, dù gián tiếp giải pháp sau góp phần đẩy nhanh tiến độ cơng tác phê duyệt báo cao tốn vốn dự án hồn thành PCHADONG lập, là: - PCHADONG nộp Tổng công ty sau lập xong báo cáo tốn vốn dự án hồn thành - Phối kết hợp với đơn vị kiểm toán để thống số liệu toán vốn cách nhanh (khơng chờ tới đơn vị kiểm tốn hỏi giải trình), giải thích, xác minh để đơn vị kiểm tốn chấp nhận nội dung - Sau có báo cáo kiểm tốn báo cáo tốn vốn đó, PCHADONG đơn đốc tổ thẩm tra toán vốn (do EVN Hà Nội) lập để phận thẩm tra nhanh, sớm có biến thẩm tra tốn vốn Luận văn cao học QTKD 102 Hồng Trung   3.3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án Chi phí thực dự án chịu ảnh hưởng nhiều từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư Để quản lý chi phí thật chặt chẽ, phản ánh đúng, đủ vào giá thành cơng trình, PCHADONG cần phải thực số giải pháp theo giai đoạn sau:  Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Thứ nhất, xây dựng hệ thống đơn giá dự tốn phù hợp với tính chất biến động thị trường theo hướng dẫn Nhà nước Hiện PCHADONG cịn có cơng trình để xảy tình trạng TDT duyệt lớn TMĐT phê duyệt, nguyên nhân biến động thi trường làm giá vật tư thiết bị tăng, giá trị ước tính vật tư, thiết bị chưa với giá thị trường Thứ hai, kiểm soát sản phẩm tư vấn đơn vị tư vấn lập trước nộp Công ty điện lực Hà Đông thẩm định định đầu tư Đây trách nhiệm phòng Quản lý đầu tư, sau nhận sản phẩm tư vấn từ đơn vị tư vấn, cán phòng Quản lý đầu tư phải kiểm tra, rà soát lại khoản mục chi phí, khối lượng xem có phù hợp với phương án kỹ thuật hay không, xem xét khoản chi phí hợp lý chưa hợp lý, kiểm tra đơn giá VTTB, nhân cơng có tính đến yếu tố thị trường, trượt giá hay chưa Nếu hồ sơ tư vấn thiết kế chưa đạt yêu cầu, phải hướng dẫn để đơn vị tư vấn lập lại Không nộp hồ sơ chất lượng EVN Hà Nội vừa gây thời gian cho Tổng công ty, vừa tiết kiệm thời gian duyệt hồ sơ chưa đạt, để tránh đời định đầu tư thiếu xác Thứ ba, sử dụng hệ thống phần mềm quản lý dự án (như đề cập nội dung quản lý thời gian tiến độ dự án), vận hành phần mềm đem lại số lợi ích q trình quản lý chi phí sau: - Tính tốn tập hợp chi phí cho hạng mục - Phân bổ chi phí cho nội dung, chất (như chi phí lãi vay: đâu chi phí cơng trình, đâu chi phí sản xuất kinh doanh, ) - Cân đối phân bổ nguồn lực cho dự án tối ưu hiệu Qua phần mềm phận Kế hoạch hoàn tồn nắm dự án Luận văn cao học QTKD 103 Hoàng Trung   thực đến đâu, bao qt tồn cơng việc phòng ban chức khác Phần mềm giúp cho việc lập kế hoạch thực năm xác hơn, tránh trường hợp kế hoạch thiếu so với thực tế Thứ tư, xây dựng khối lượng dự toán thiết kế phải thật sát với thực tế diễn Điều địi hỏi cán thiết kế phải có nhiều kinh nghiệm, khảo sát kỹ để nắm rõ lộ, tuyến thiết kế Có vậy, q trình thi cơng xảy phát sinh khối lượng Tuy nhiên, việc phát sinh khối lượng khó tránh khỏi dự án đầu tư Do PCHADONG cần đưa điều khoản rõ ràng vấn đề phát sinh khối lượng ký kết hợp đồng thi công xây dựng với nhà thầu Đưa điều kiện để phân khối lượng phát sinh hợp lý, để thuận tiện q trình tốn khối lượng hồn thành Ví dụ như: Một hồ sơ phát sinh khối lượng toán coi hợp lý gồm hồ sơ chứng từ sau: - Phải có giải trình phát sinh khối lượng có xác nhận cán giám sát ý kiến chủ đầu tư; - Nhật ký thi công phải nói rõ khối lượng phát sinh này; - Yêu cầu nhà thầu cung cấp bảng đơn giá phần khối lượng phát sinh (có hóa đơn kèm theo), chủ đầu tư duyệt đơn giá đó, ký hợp đồng bổ sung khối lượng sau chủ đầu tư phê duyệt bổ sung khối lượng dự toán cho phần phát sinh đó; - Bản tốn nhân cơng cho phần khối lượng phát sinh; - Và số chứng từ liên quan khác (nếu có)  Giai đoạn thực đầu tư Thứ nhất, cán giám sát không giám sát chặt chẽ q trình thi cơng nhà thầu mà cịn giám sát q trình sử dụng, quản lý VTTB chủ đầu tư cấp Vì số nhà thầu quản lý, bảo quản vật tư thiết bị khơng tốt để xảy tình trạng vật tư thiết bị Nếu với số lượng nhiều, toán vật tư A cấp – chấp thuận Chủ đầu tư – phải bồi thường theo đơn PCHADONG hạch toán (đơn giá phiếu xuất cấp vật tư thiết bị chủ Luận văn cao học QTKD 104 Hoàng Trung   đầu tư) PCHADONG bị thất chi phí Vì đơn giá vật tư (theo hợp đồng mua bán vật tư thiết bị vừa ký với nhà thầu) thời điểm tốn lớn nhiều lần so với thời điểm cấp vật tư thiết bị cho nhà thầu thi cơng Do đó, cán phòng Kế hoạch vật tư cần giám sát chặt chẽ vật tư thiết bị A cấp để tránh thất vốn, có xảy vật tư thật, yêu cầu nhà thầu bồi thường vật Thứ hai, lưu ý với khối lượng ngầm, khối lượng thi cơng nằm lịng đất nên việc nghiệm thu phải làm trước thi công hoàn trả lại mặt đường để tránh nghiệm thu phần khối lượng khơng tồn tại, gây thất chi phí Điều địi hỏi đạo đức lương tâm nghề nghiệp cán giám sát tư vấn giám sát: Trung thực, không vụ lợi Thứ ba, công tác quản lý vật tư, để giải tồn công tác quản lý vật tư tốn khơng dễ giải Tuy nhiên, để giảm đến tối thiểu trường hợp sử dụng vật tư lẫn dự án, tác giả xin đưa số ý kiến sau: - PCHADONG cần khẩn trương giải dứt điểm khoản cơng nợ cịn tồn sử dụng vật tư lẫn dự án Thực việc thông qua việc định phê duyệt điều chuyển đến vốn dự án - Đẩy nhanh trình mua sắm VTTB Trong tương lai, cần phải có kế hoạch cụ thể việc mua, cấp phát vật tư dự án, (số lượng, chủng loại, thời điểm giao hàng) đảm bảo dự án không mua vật tư sớm muộn so với tiến độ sử dụng vật tư; đảm bảo chủng loại phù hợp với nhu cầu thực tế Muốn cần đẩy nhanh việc thực công việc: Lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, xét thầu, thẩm định, trình duyệt kết trúng thầu, - PCHADONG nên hạn chế việc phê duyệt bổ sung thiết kế theo đề nghị đơn vị vận hành (Phòng điều độ vận hành, đội quản lý điện phường) để tránh bị động việc thực kế hoạch bố trí sử dụng nguồn lực dự án - Phòng kế hoạch vật tư phải thường xuyên kiểm tra tồn kho để giảm trừ mua Đối với vật tư tồn kho dự án hoàn thành với khối Luận văn cao học QTKD 105 Hồng Trung   lượng nhỏ Cơng ty nên tập hợp, điều chỉnh sang nhóm vật tư theo dõi riêng Nếu dự án thiếu với số lượng ít, tận dụng, điều chuyển sang cho dự án Đây biện pháp tiết kiệm chi phí, giảm tồn kho gây ứ đọng vốn Công ty Đối với vật tư khong thể tận dụng sử dụng tiếp nữa, nên chuyển sang nhóm “vật tư phẩm chất” đánh giá xác nhận phận liên quan biên đánh giá vật tư, sau thời gian định (khoảng 1-2 năm/lần) tiến hành lý vừa gọn kho, vừa thu hồi phần vốn ứ đọng, mặt khác cuối niên độ kế toán, công tác kiểm kê giảm khối lượng giá trị vật tư ứ đọng, mặt khác cuối niên độ kế tốn, cơng tác kiểm kê giảm khối lượng giá trị vật tư ứ đọng phẩm chất - PCHADONG nên quán triệt nguyên tắc: Quy hoạch, theo dõi triển khai dự án theo thứ tự ưu tiên Nếu thực nguyên tắc việc mua sắm vật tư thiết bị đầu tư cho dự án kế hoạch đề Vì năm kế hoạch có nhiều gói thầu cho chủng loại vật tư thiết bị để cung cấp cho dự án có tiến độ khơng trùng nhau, theo giai đoạn năm Nếu thứ tự ưu tiên khơng đảo lộn hạn chế tối đa trường hợp phải sử dụng vật tư từ dự án khác để đảm bảo tiến độ dự án - Thứ tư, công tác kiểm duyệt hồ sơ tốn khối lượng hồn thành: Đây khâu quan trọng, định chi phí thực tế đầu tư cho dự án bao nhiêu, nên cần phải có xác tuyệt đối Để xác định chi phí cấu thành cho dự án đắn, hợp lý cần phải thực biện pháp sau: - Cán duyệt toán cần nắm Luật, nghị định, thông tư, văn chế độ Nhà nước, EVN EVN Hà Nội việc hướng dẫn thực công tác quản lý đầu tư xây dựng - Hồ sơ, chứng từ dự án phải thể logic, trình tự thủ tục đầy đủ thành phần liên quan xác nhận, ví dụ như: Bảng kê khối lượng nghiệm thu tốn phải có giám sát xác nhận khối lượng, biên nghiệm thu trường phải có đầy đủ thành phần liên quan tham dự ký xác nhận,… Luận văn cao học QTKD 106 Hoàng Trung   - Thực theo điều khoản ghi hợp đồng, có điều bất thường phải báo cho chủ đầu tư để đưa hướng xử lý 3.3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án Mặc dù công tác quản lý chất lượng q trình thi cơng dự án Cơng ty điện lực Hà Đông quản lý đánh giá đảm bảo, đặt ưu tiên hàng đầu Tuy nhiên, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư  Giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Nâng cao chất lượng công tác tư vấn Giai đoạn chuẩn bị đầu tư mang tính chất định thành cơng dự án đầu tư, dự án khả thi địi hỏi phải có giai đoạn chuẩn bị đầu tư thật chất lượng Nghĩa hồ sơ ban đầu (bao gồm DAĐT/BCNCKT, TKKT-TDT/TKBVTC-TDT) phải sản phẩm có chất lượng, mơ tồn dự án từ chưa tồn thực tế Sản phẩm tư vấn có chất lượng đem lại định đầu tư Muốn vậy, PCHADONG phải lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm lĩnh vực tư vấn, có chứng hành nghề theo quy định nhà nước, có tinh thần trách nhiệm  Giai đoạn thực đầu tư Thứ nhất, công tác giám sát, PCHADONG phải nâng cao chất lượng cơng tác giám sát cơng trình, đảm bảo mặt tiến độ, an tồn chất lượng cơng trình Hiện đội cán giám sát chủ đầu tư có khoảng 15 cán (được thành lập cho cơng trình bao gồm cán ba phịng chức phòng quản lý đầu tư, phòng kế hoạch vật tư, phòng kỹ thuật) khối lượng cơng trình năm tương đối nhiều, nhiều cán giám sát phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ nên cần phải có biện pháp hợp lý để phát huy chất lượng công tác Một số kiến nghị đưa ra, là: - Phân cơng cán giám sát có lực chun mơn phù hợp với loại dự án (dự án đường dây, trạm biến áp 22 (35)kV, dự án lưới điện hạ Luận văn cao học QTKD 107 Hoàng Trung   0,4kV…) Đối với dự án phức tạp, phạm vi rộng, nên bố trí hai cán giám sát (một người có kinh nghiệm, người có sức khỏe) để hỗ trợ - Sắp xếp thời gian giám sát hợp lý (ngày đêm) để công việc đạt hiệu cao nhất, (Ví dụ giám sát đêm ban ngày lãnh đạo phịng ban phải chủ động xếp cho cán nghỉ), tránh mệt mỏi, sức khỏe không tốt ảnh hưởng đến chất lượng giám sát) - Quá trình nghiệm thu phải chia thành nhiều giai đoạn, giai đoạn phải nghiệm thu theo cơng việc thực tế Q trình nghiệm thu phải thực nghiêm túc, theo quy trình đủ thành phần tham dự chứng kiến Giai đoạn chạy thử nghiệm thiết bị, vật tư cần trọng đến kết Các biên nghiệm thu, bàn giao phải phản ánh thực tế, trạng nghiệm thu không làm qua loa theo thủ tục - Bổ sung thêm nhân lực cho khối quản lý dự án đầu tư Cơng ty để thích hợp với khối lượng dự án ngày nhiều, cán có kinh nghiệm hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm cho cán - Thực đào tạo cấp chứng hành nghề cho toàn giám sát viên theo yêu cầu quy định nhà nước - Hàng tháng/ quý, đội giám sát cơng trình nên tổ chức họp trao đổi, rút kinh nghiệm phổ biến tình xảy trình giám sát cán giám sát khác trải nghiệm coi kinh nghiệm Có vậy, tình xấu có nhiều cách xử lý linh hoạt mà không cần phải suy nghĩ nhiều thời gian Thứ hai, công tác quản lý VTTB - Lựa chọn nhà thầu cung cấp VTTB có uy tín, kiểm nghiệm chặt chẽ thiết bị trước đưa vào lắp đặt đặc biệt máy biến áp, tủ điện có cơng nghệ phức tạp Để đảm bảo dự án sau vận hành tốt phải kiểm nghiệm VTTB lắp đặt vào cơng trình đảm bảo chất lượng, đạt tiêu chuẩn vận hành an tồn Muốn vậy, việc lựa chọn nhà thầu uy tín, chuyên nghiệm lĩnh vực sản xuất thương mại VTTB cần thiết Do đó, cơng tác Luận văn cao học QTKD 108 Hoàng Trung   xét thầu lựa chọn nhà thầu tham gia dự thầu địi hỏi phải minh bạch, cơng bằng, có đạo đức, chất lượng cơng trình nên ưu tiên tiêu chuẩn đảm bảo thông số kỹ thuật khơng chi phí thấp - Đối với hệ thống thiết bị tủ điện, máy biến áp công xuất quy mơ lớn, cơng nghệ đại địi hỏi phải có q trình đào tạo, hướng dẫn sử dụng cẩn thận, đảm bảo người vận hành sử dụng thục; ngồi phải có sách hướng dẫn sử dụng tiếng Việt - Quá trình bảo dưỡng thiết bị phải làm định kỳ yêu cầu nhà sản xuất Điều tạo độ bền cho máy móc thiết bị mà cịn an tồn q trình vận hành sử dụng, khơng để xảy trường hợp cháy, nổ đột ngột gây ảnh hưởng đến việc cung ứng điện an toàn cho người dân - Thứ ba, PCHADONG nên tham khảo, học tập kinh nghiệm quản lý dự án Công ty điện điện lực, Ban quản lý dự án lưới điện, Ban quản lý dự án phát triển điện lực thuộc Tổng Công ty điện lực T.P Hà Nội Đặc biệt Ban quản lý dự án lưới điện ban thường xuyên phải quản lý dự án có chi phí lớn, phạm vi rộng, địa bàn phức tạp, khối lượng công việc nhiều, công nghệ đại Bên cạnh họ có nhiều năm kinh nghiệm lĩnh vực quản lý dự án Sau tham khảo, điều hay phù hợp áp dụng Cơng ty thử nghiệm áp dụng 3.3.5.Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Qua phân tích cho thấy, muốn thay đổi hiệu công tác quản lý dự án theo chiều hướng tích cực hơn, đường mang tính định thay đổi người Năng lực, phong cách làm việc, tinh thần tập thể điểm mấu chốt cần trọng tâm khắc phục Đội ngũ cán quản lý dự án cần thiết phải chuẩn hóa Sau số giải pháp tác giả xin đưa nhằm cải thiện phần chất lượng đội ngũ cán quản lý PCHADONG sau: Luận văn cao học QTKD 109 Hoàng Trung   Thứ nhất, không ngừng nâng cao lực cán quản lý dự án, lực chuyên môn lực quản lý Cơng ty phải có kế hoạch phát triển nguồn nhân lực với chi phí hợp lý, số lượng tăng tương ứng với khối lượng công việc, chất lượng nhân lực vấn đề cần đề cao phát triển Thực kế hoạch kiểm tra, sát hạch, nghiệm thu kết đào tạo Ngoài ra, PCHADONG phải biết tận dụng hết nguồn nhân lực sẵn có, cá nhân có sở trường riêng phát huy Nếu họ làm phần việc họ muốn hẳn chất lượng công việc cao Đối với cán thực xong khóa đào tạo chun mơn đó, lãnh đạo công ty nên tạo hội cho họ phát huy, vận dụng kiến thức vừa đào tạo cho công việc Thứ hai, nhà quản lý cần phải biết phối kết hợp cá nhân lại thành tổ chức mạnh, tập thể mạnh Nhiều cá nhân giỏi khơng biết đồn kết, khơng biết hỗ trợ phối hợp khơng tạo nên sức mạnh tập thể Sức mạnh phi thường tùy thuộc vào điều khiển người lãnh đạo – Giám đốc – người đóng vai trị người nhạc trưởng Có thể kết hợp người có sức khỏe thiếu kinh nghiệm với người có giàu kinh nghiệm cao tuổi, phát huy mạnh người phát huy mạnh hai người, hiệu công việc cao Ngồi ra, Cơng ty cần phải biết kết hợp sức mạnh người với sức mạnh cơng nghệ đại Với lực sẵn có kết hợp với trợ giúp cơng nghệ cơng việc tiến nhanh, cơng nghệ đại cho phép tiết kiệm chi phí nhân lực cơng nghệ làm thay cho nhiều người Do đó, trang thiết bị, máy móc cơng nghệ cần phải đầu tư đáng Thứ ba, xây dựng chế trả lương, thưởng phù hợp với đặc thù cơng việc quản lý dự án Nếu phịng tổ chức công ty không đảm nhận việc này, PCHADONG nên thuê tổ chức tư vấn viết riêng quy chế trả lương – thưởng cho cán khối quản lý dự án (nguồn kinh phí lấy từ chi phí Luận văn cao học QTKD 110 Hoàng Trung   quản lý dự án) cán tham gia quản lý dự án nhận lương từ quỹ tiền lương chung Công ty Việc xây dựng chế trả lương cần quán triệt, phải có hệ số riêng tính theo mức độ hồn thành cơng việc hiệu cơng việc cá nhân đem lại Như mức thu nhập cán khác Điều tạo động lực khiến cán công nhân viên cố gắng phấn đấu nhằm mang lại hiệu cao cho cơng việc đảm nhận Đây coi địn bẩy: chi phí tăng hiệu tăng nhiều Không thế, lãnh đạo Công ty cần linh hoạt, sáng tạo việc tạo cơng việc bên ngồi để tạo khoản thu nhập khác đáng, ngồi khoản lương quy định nhà nước sức lao động cán nhân viên bỏ vừa nâng cao thu nhập cho cán nhân viên vừa nâng cao kiến thức chuyên môn, trau dồi kinh nghiệm, tạo gắn bó với tập thể Thứ tư, bên cạnh chế trả lương mới, PCHADONG nên tạo lập chế độ đãi ngộ xứng đáng với cán nhân viên tương đương với họ cống hiến cho Cơng ty Khơng có vấn đề hội thăng tiến, mức thu nhập cao mà cần động viên khen thưởng lúc, thể hợp lý công Điều củng cố lịng tin, hăng say cơng tác Thứ năm, PCHADONG cần quan tâm đến nhu cầu cán nhân viên Công ty: Phải biết họ cần gì, muốn Trong quản lý dự án quản lý người quan trọng Nếu biết nhân viên có nhu cầu mức có biện pháp khuyến khích, động viên áp dụng riêng người mức nhu cầu khác Không động viên mặt vật chất, cán nhân viên cần quan tâm mặt tinh thần, vui chơi, giải trí, thăm quan, du lịch, nghỉ mát sau đợt cơng việc căng thẳng Lãnh đạo cơng ty tổ chức ngày nghỉ ngày lễ Đây cách cải tạo sức lao động hiệu Luận văn cao học QTKD 111 Hoàng Trung   TÓM TẮT CHƯƠNG   Chương luận văn đưa giải pháp chủ yếu để hoàn thiện công tác quản lý thực dự án lưới điện Công ty điện lực Hà Đông Để giải pháp có sở khoa học tính thực tiễn, luận văn dựa kết phân tích thực trạng để từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đôngtrong thời gian tới Đây giải pháp cụ thể, trực tiếp phương diện từ công tác lập kế hoạch, chuẩn bị mặt bằng, công tác khảo sát thiết kế, thẩm định đến công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng Những nội dung chương thể sau: - Định hướng, nhiệm vụ Công ty điện lực Hà Đông - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án đầu tư: + Giải pháp 1: Hồn thiện cơng tác quản lý công tác đầu thầu + Giải pháp 2: Hồn thiện cơng tác quản lý thời gian – tiến độ dự án + Giải pháp 3: Hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án + Giải pháp 4: Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án + Giải pháp 5: Hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Luận văn cao học QTKD 112 Hoàng Trung   KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Sau thời gian nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác quản lý dự án thông qua việc nghiên cứu lý luận, tiếp cận với thực tế quản lý dự án Công ty điện lực Hà Đông, tác giả rút nhiều học bổ sung kiến thức thực tế, hiểu rõ tầm quan trọng công tác quản lý dự án xây dựng lưới điện phân phối việc phát triển vận hành lưới điện an toàn, hiệu khu vực Quận Hà Đông Kết cụ thể sau: Khái quát lý luận quản lý dự án đầu tư nói chung ngành điện nói riêng (khái niệm, đặc điểm, nội dung quản lý dự án, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư) Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư PCHADONG, tìm hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án Công ty điện lực Hà Đông giai đoạn sau Kiến nghị Tổng Công ty điện lực thành phố Hà Nội Công ty điện lực Hà Đông đơn vị phụ thuộc EVN Hà Nội nên hoạt động Công ty thực theo đạo, hướng dẫn mục tiêu tổng thể Tổng Công ty Xuất phát từ hạn chế vừa phân tích trên, để cơng tác quản lý dự án Cơng ty hồn thiện Tác giả xin đề xuất số kiến nghị sau: - Trao quyền nhiều cho PCHADONG để lựa chọn lao động cho phù hợp với yêu cầu đặc điểm hoạt động quản lý dự án Công ty - Rút ngắn thời gian kiểm duyệt cơng việc q trình thực dự án, bỏ bớt giai đoạn kiểm duyệt không cần thiết - Nâng cao hiệu công tác kế hoạch, thẩm định, đấu thầu phịng chức Tổng cơng ty giao nhiệm vụ quản lý - Thận trọng vấn đề điều động nhân liên quan đến PCHADONG Luận văn cao học QTKD 113 Hoàng Trung   - Quan tâm đến nhu cầu nâng cao trình độ chuyên môn cán nhân viên Công ty Kiến nghị Cơ quan quản lý Nhà nước Đối với quan quản lý nhà nước việc ban hành sách, quy định pháp luật để làm tảng cho hoạt động tất tổ chức kinh tế nói chung, Cơng ty điện lực nói riêng Vì vậy, để mảng quản lý đầu tư Công ty điện lực Hà Đông hoạt động hiệu quả, Các Cơ quan quản lý Nhà nước cần: - Ban hành luật, nghị định, thông tư hướng dẫn… vấn đề liên quan như: Đầu tư, xây dựng, đấu thầu, lao động… cách đầy đủ phù hợp với tình hình thực tế Các quy định Luật khơng nên thay đổi thường xun có thay đổi nên thông báo dự thảo trước cho doanh nghiệp họ có thời gian chuẩn bị thích nghi - Các văn ban hành đồng thống Bộ, Ban ngành tránh tình trạng chịng chéo, chí mâu thuẫn gây khó khăn cho bên liên quan việc thực - Đưa quy định mức lương cho cán công nhân viên phù hợp để đảm bảo đời sống cho người lao động động lực để người lao động cố gắng làm việc với hiệu tốt Trong khuôn khổ đề tài không lớn, vấn đề lại phức tạp… số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện chưa có điều kiện nghiên cứu sâu tồn diện hơn, chắn có nhiều ý kiến khác nội dung nghiên cứu kiến nghị cụ thể, mong nhận góp ý thầy cô bạn đồng nghiệp Các số liệu luận văn số liệu tác giả thu thập trình nghiên cứu dự án đầu tư nói chung Cơng ty điện lực Hà Đơng nói riêng, số liệu nằm thời gian nghiên cứu từ năm 2013-2015 Đồng thời dự án đầu tư, số liệu cụ thể số liệu từ dự Luận văn cao học QTKD 114 Hoàng Trung   án Công ty điện lực Hà Đông nên sử dụng cho dự án, tổ chức khác mang ý nghĩa tham khảo Bài luận văn kết từ kiến thức tác giả học Viện kinh tế quản lý Nhưng với tầm hiểu biết thực tế hạn chế nên luận văn, số nội dung không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong nhận đóng góp thầy giáo để luận văn hồn chỉnh hơn, có ý nghĩa thực tế hơn, áp dụng phù hợp với nhiều Công ty điện lực, ban quản lý điện lực khác Tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể thầy, cô giáo Viện kinh tế quản lý, đặc biệt GVC-TS Phan Diệu Hương tận tình giúp đỡ em hồn thành luận văn Đồng thời em xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp Công ty điện lực Hà Đơng nhiệt tình giúp đỡ để em tiếp cận nguồn tài liệu, thông tin vấn đề khác như: Kế hoạch, Vật tư thiết bị, quản lý Cơng trình, tài kế tốn… để em hồn thành tốt luận văn Trân trọng cảm ơn! Luận văn cao học QTKD 115 Hoàng Trung   DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Luật đấu thấu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng cơng trình Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Các văn quy định Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội công tác đầu tư xây dựng Các số liệu thu thập Phòng Kế hoạch vật tư, Phịng kỹ thuật an tồn, Phịng Tổ chức, Phịng Quản lý đầu tư – Cơng ty điện lực Hà Đông Đề tài nghiên cứu “ Nâng cao hiệu Quản lý dự án lưới điện Ban quản lý lưới điện Tổng Công ty điện lực Miền Bắc” tác giả Dương Việt Cường Đề nghiên cứu “ Một số giải pháp nâng cao Công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty điện lực Miền Bắc” tác giả Nguyễn Anh Đức 10 TS Phạm Thị Thu Hà (2014), Phân tích hiệu dự án đầu tư, NXB trị quốc gia, Hà Nội 11 TS Từ Quang Phương (2008), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội Luận văn cao học QTKD 116 Hoàng Trung ... công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đông - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối công ty điện. .. lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đông - Chương 3: Xây dựng giải pháp nhằm hoàn. .. 2.2.1 Phân tích quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân phối Công ty điện lực Hà Đông theo giai đoạn thực dự án 43 2.2.2 Phân tích công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện phân