Giải pháp giảm thiểu rủi ro tài chính cho hộ trồng cao su khu vực tây nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TÓM TẮT ðỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ (Do ðại học ðà Nẵng quản lý) GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU RỦI RO TÀI CHÍNH CHO HỘ TRỒNG CAO SU KHU VỰC TÂY NGUYÊN Mã số: ð2014-04-47 CHỦ NHIỆM ðỀ TÀI: ThS PHAN ðÌNH ANH ðà Nẵng, 12/2014 MỞ ðẦU TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Trong nước, rủi ro ñược coi ñặc ñiểm nội nông nghiệp nông thôn Việt Nam Tuy vậy, nghiên cứu tổng quát rủi ro ñối với người nông dân Việt Nam nhiều ñược công bố Các thông tin rủi ro ñối với nông dân phần lớn thường ñược tìm thấy báo cáo ñiều tra báo cáo phát triển tổ chức Riêng ñối với rủi ro trình sản xuất hộ sản xuất Cao su thiên nhiên nước ta chưa ñược nghiên cứu thực hiện, vậy, ñã có số nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng ñến suất sản xuất Cao su số ñịa phương ñã ñược công bố như: - Bài báo "ðánh giá hiệu sản xuất Cao su thiên nhiên hộ gia ñình tỉnh Kon Tum phương pháp phân tích ñường giới hạn hồi quy tobit regression" TS.Thái Thanh Hà, Tạp chí khoa học công nghệ ðại học ðà Nẵng (2009) Trong ñó có ñánh giá tác ñộng yếu tố ñầu vào quy mô sản xuất ñến hiệu chi phí việc sản xuất Cao su thiên nhiên nông hộ nhận khoán vườn Cao su Kon Tum - Bài báo "Phát triển mô hình sản xuất kinh doanh Cao su tiểu ñiền tỉnh Quảng Bình", PGS.TS Bùi Dũng Thể, Trường ðại học Kinh tế Huế ThS.NCS Trần Tự Lực Trường ðại học Quảng Bình, ñó, có ñánh giá ảnh hưởng nhân tố mức bón phân, tuổi vườn cây, mật ñộ vườn cây, diện tích vườn ñến suất sản xuất Cao su tiểu ñiền - Luận án tiến sĩ "Nghiên cứu yếu tố hạn chế số biện pháp kỹ thuật khắc phục nhằm nâng cao suất mủ Cao su tỉnh ðắk Lắk" (2012) tác giả Trần Ngọc Duyên, luận án ñã ảnh hưởng yếu tố khí hậu (lượng mưa, số ngày mưa, tốc ñộ gió, lượng bốc hơi) chất lượng ñất, kỷ thuật khai thác ñến suất mủ khai thác Trên giới, tác giả không tìm thấy nghiên cứu tổng thể tình trạng rủi ro sản xuất hộ sản xuất Cao su thiên nhiên nước khác Tuy vậy, nghiên cứu yêu cầu sinh thái ñối với Cao su ñã ñược nhiều tác giả thực Theo Dijikman (1951), Sanjee, Yew (1990) nhiệt ñộ trung bình lý tưởng cho Cao su sinh trưởng phát triển 25 - 280C Zongdo Xuequin (1983), Jiang (1988) xác ñịnh Cao su sinh trưởng chậm lại nhiệt ñộ xuống 20 0C ngưng quang hợp nhiệt ñộ xuống 10 0C Cây Cao su trồng vùng có lượng mưa từ 1500 -2000 mm /năm Số ngày mưa tốt cho Cao su 100 -150 ngày /năm Giờ chiếu sáng tốt cho Cao su bình quân 1800 -2800 giờ/năm Sương mù nhiều tạo hội cho loại nấm bệnh công gây hại cho Cao su Ngoài ra, số nghiên cứu ñề cập ñến yếu tố có ảnh hưởng ñến hiệu hoạt ñộng sản xuất Cao su thiên nhiên số nước, bao gồm: nhân công, lượng mưa, giá sản phẩm (Waduge TD, Edirisnghe JC 2014); lượng mưa (Mesike C.S Esekhade T.U, 2013, (Sangsing 2004); nhiệt ñộ, tốc ñộ gió (Priyadarshan cộng (2005); sức gió (Nicolas, D 1995); ñộ ẩm ñất (Grist cộng , 1998); chất lượng ñất (Lemmens cộng 1995) TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI Nông dân ñối tượng phải ñối mặt với nhiều rủi ro sống, sách an sinh xã hội nói chung an sinh ñối với người nông dân nói riêng, ðảng Nhà nước ñã nhận thức cần thiết phải tạo chế ñể phòng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro, bảo ñảm an toàn thu nhập sống ổn ñịnh cho người nông dân Vùng Tây Nguyên bao gồm tỉnh Kon Tum, Gia Lai, ðăk Lăk, ðăk Nông Lâm ðồng, có diện tích tự nhiên 54695,6 km2 ðây vùng có khí hậu ñiều kiện thổ nhưỡng thích hợp cho việc ñầu tư phát triển loại công nghiệp dài ngày ñó có Cao su.Trong thời gian qua, giá Cao su thị trường giảm liên tục tổng diện tích Cao su vùng tiếp tục tăng qua năm ðóng góp vào mở rộng diện tích này, bên cạnh Cao su ñại ñiền (Cao su quốc doanh Cao su doanh nghiệp tư nhân) Cao su tiểu ñiền (Cao su sản xuất nông hộ) phát triển mạnh, ñến ñạt 79.686 ha, chiếm gần 29% diện tích Cao su toàn vùng Việc phát triển Cao su tiểu ñiền ñã góp phần ñáng kể phát triển kinh tế ñịa phương, giúp giải việc làm nâng cao thu nhập cho nông hộ.Tuy vậy, năm gần ñây, hộ sản xuất Cao su thiên nhiên khu vực phải ñối mặt với nhiều khó khăn thách thức : Giá mủ Cao su thị trường liên tục giảm xuống mức thấp hơn, thị trường tiêu thụ gặp nhiều khó khăn, kết hợp với yếu tố rủi ro ñặc thù hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp tác ñộng thời tiết biến ñổi khí hậu; gia tăng thiên tai, dịch bệnh làm tăng chi phí, giảm hiệu sản xuất giảm khả cạnh tranh sản phẩm mủ Cao su thị trường Tình hình khiến không hộ sản xuất Cao su khu vực rơi vào tình trạng bấp bênh không thực yên tâm ñể trì diện tích Cao su tại.Tuy nhiên, vấn ñề chưa ñược quan tâm nghiên cứu ñúng mức.Vì vậy, cần thiết phải có ñánh giá khái quát tình hình rủi ro hộ sản xuất Cao su thiên nhiên khu vực, ñề xuất giải pháp cần thiết giúp giảm thiểu rủi ro MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Hệ thống hóa kiến thức lý luận rủi ro, rủi ro tài ñối với nông dân - Hệ thống hóa cách thức giảm thiểu rủi ro tài cho nông dân từ nghiên cứu thực tiễn triển khai nước - Xác ñịnh rủi ro tài gắn với sản xuất nông nghiệp mà hộ sản xuất Cao su thiên nhiên Tây Nguyên ñang phải ñối mặt - Xác ñịnh cách thức ứng phó với rủi ro tài ñang ñược hộ sản xuất Cao su thiên nhiên Tây Nguyên áp dụng ñể từ ñó có ñánh giá khái quát sẵn có công cụ quản trị rủi ro cho hộ sản xuất Cao su thiên nhiên - ðưa giải pháp, hàm ý sách hướng ñến giảm thiểu rủi ro tài cho hộ sản xuất Cao su thiên nhiên Tây Nguyên ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ðối tượng nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu ñề tài rủi ro tài cách thức giảm thiểu rủi ro tài cho nông dân Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: ðề tài tập trung nghiên cứu rủi ro tài gắn với hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp hộ sản xuất Cao su thiên nhiên Tây Nguyên, cách thức giảm thiểu rủi ro tài cho hộ sản xuất Cao su thiên nhiên Phạm vi không gian: Trong khuôn khổ nguồn lực dự kiến, ñề tài triển khai ñiều tra khảo sát ñịa bàn tỉnh khu vực Tây Nguyên (Kon Tum, Gia Lai, ðăk Lăk, ðăk Nông Lâm ðồng) PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ðề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu như: nghiên cứu phân tích – tổng hợp tài liệu thứ cấp, khảo sát ñiều tra sơ cấp bảng hỏi, quan sát tượng, phương pháp ñối chiếu -so sánh, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp mô tả -khái quát CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RỦI RO, RỦI RO TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VÀ CÁCH THỨC GIẢM THIỂU RỦI RO TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP I.1 Một số khái niệm I.1.1 Khái niệm rủi ro (Risk) Có nhiều ñịnh nghĩa khác rủi ro cho ñến chưa có ñược ñịnh nghĩa thống rủi ro Những trường phái khác nhau, tác giả khác ñưa ñịnh nghĩa khác rủi ro Tuy vậy, ñịnh nghĩa ñược phân thành trường phái lớn trường phái tiêu cực trường phái trung hòa (Vân 2005) Trường phái tiêu cực tập trung ý ñến yếu tố bất lợi rủi ro, họ nhìn nhận rủi ro thiệt hại, mát, nguy hiểm, khó khăn ñiều bất trắc xảy ra, ñịnh nghĩa rủi ro tiêu biểu cho trường phái như: "Rủi ro ñiều không lành, không tốt bất ngờ xảy ñến” (Từ ñiển tiếng Việt 1995); “Rủi ro bất trắc gây mát thiệt hại” (Thân 1991); “Rủi ro gặp nguy hiểm bị ñau ñớn, thiệt hại (Từ ñiển Oxford) Trường phái trung hòa cho rủi ro không chắn mang ñến tổn thất, mát, nguy hiểm mang ñến hội, kết tốt ñẹp biến cố bất lợi ñó không xảy với ñịnh nghĩa như: “Rủi ro bất trắc ño lường ñược (Frank Knight); "rủi ro bất trắc cụ thể liên quan ñến việc xuất biến cố không mong ñợi" (Allan Willet) Dưới góc ñộ kinh tế, dù ñứng quan ñiểm nào, hầu hết nghiên cứu ñề cập ñến rủi ro ñều thống ñó không chắn việc xảy biến cố gây tổn thất tương lai, biến cố xảy gây kết bất lợi (tổn thất) cho chủ thể gánh chịu rủi ro Theo ISO 31000 rủi ro ñược ñặc trưng khả (xác suất) xảy tổn thất mức ñộ tổn thất I.1.2 Phân loại rủi ro I.1.2.1 Theo nguyên nhân gây rủi ro - Rủi ro yếu tố khách quan - Rủi ro yếu tố chủ quan I.1.2.2 Theo kết gắn với rủi ro Rủi ro ñược phân thành hai loại: Rủi ro túy rủi ro ñầu I.1.2.3 Theo mối liên hệ rủi ro - Rủi ro hệ thống loại rủi ro tác ñộng ñến toàn hầu hết chủ thể - Rủi ro phi hệ thống (Rủi ro cá nhân) loại rủi ro tác ñộng ñến chủ thể nhóm nhỏ chủ thể I.2 Rủi ro tài rủi ro tài ñối với nông dân 1.2.1 Rủi ro tài Theo nghĩa hẹp rủi ro tài gắn liền với rủi ro kiệt giá tài (Financial risk) phản ánh ảnh hưởng hay tác ñộng từ nhân tố thị trường giá hàng hóa, lãi suất, tỷ giá ñến thu nhập (lợi nhuận kinh doanh) chủ thể ( doanh nghiệp, cá nhân, hộ gia ñình ) Theo nghĩa rộng: Rủi ro tài vừa hàm ý trạng thái rủi ro kiệt giá tài phản ánh rủi ro chủ thể (doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, hộ gia ñình ) sử dụng vốn vay cấu vốn dành cho hoạt ñộng ñầu tư, sản xuất, kinh doanh chủ thể Như vậy, theo nghĩa rộng rủi ro tài ñược hiểu tác ñộng không chắn chắn yếu tố (nhân tố) ñến thu nhập lợi nhuận chủ thể tác ñộng không mong ñợi ñến từ việc sử dụng vốn vay chủ thể 1.2.2 Rủi ro tài ñối với nông dân Rủi ro tài ñối với nông dân phản ảnh tác ñộng không chắn yếu tố ñến thu nhập nông dân, làm cho thu nhập hàng năm theo mùa vụ nông dân có biến ñộng lệch khỏi mức thu nhập mong ñợi nông dân tác ñộng không mong ñợi nông dân gắn với việc sử dụng vốn vay Dưới quan ñiểm trường phái truyền thống rủi ro, hiểu, rủi ro tài ñối với nông dân tác ñộng không chắn yếu tố làm cho thu nhập nông dân thấp so với mức mong ñợi, kể tác ñộng bất lợi việc sử dụng vốn vay ñến thu nhập nông dân 1.2.3 ðặc ñiểm rủi ro tài ñối với nông dân 1.2.3.1 Thu nhập nông dân gắn với thu nhập từ hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp a) Rủi ro sản xuất Sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố gây bất lợi ñến suất, sản lượng ñầu ñó thời tiết, thiên tai (mưa quá nhiều, mưa ñá, sương muối, bão, lũ lụt, gió lốc, nắng hạn kéo dài, nhiệt ñộ bất thường, rét ), sâu bệnh, cỏ dại, thổ nhưỡng không phù hợp với loại sản xuất lâu năm Những yếu tố mang tính "bất ñịnh" phần lớn nằm khả kiểm soát người nông dân, cho dù hàng năm người nông dân sử dụng số lượng chất lượng ñầu vào nhau, kỷ thuật canh tác suất khác nhiều Ngoài ra, việc áp dụng kỹ thuật mới, công nghệ sản xuất yếu tố gây rủi ro cho nông dân ñưa giống mới, quy trình vào sản xuất lúc mang lại kết mong ñợi b) Rủi ro thị trường Rủi ro thị trường (hoặc gọi rủi ro marketing, rủi ro giá) rủi ro liên quan ñến biến ñộng giá yếu tố ñầu vào trình sản xuất nông nghiệp (phân bón, thuốc BVTV, tiền công, tiền thuê ñất, máy móc, vật tư nông nghiệp ), biến ñộng thị trường ñầu sản phẩm c) Rủi ro thể chế Những thay ñổi pháp luật, sách từ phía nhà nước quyền ñịa phương có ảnh hưởng ñến sản xuất nông nghiệp, thay ñổi làm cho mức lợi nhuận dự kiến không ñạt ñược mong ñợi.Tác ñộng thay ñổi sách ñối với sản xuất nông nghiệp lớn, chẳng hạn, việc siết chặc quy ñịnh bảo vệ môi trường hay an toàn thực phẩm dẫn ñến việc hạn chế sử dụng loại thuốc trừ sâu, bệnh sản xuất nông nghiệp, ñiều làm giảm suất nông nghiệp, sách thương mại bãi bỏ thuế nhập nông sản làm cho mức giá nông sản thị trường nội ñịa giảm xuống làm giảm thu nhập nông dân Hiện nay, hầu ñều xem nông nghiệp lĩnh vực cần ñược bảo hộ với nhiều sách khác nhau, sách không ñược trì có thay ñổi tác ñộng lớn ñến người nông dân d) Rủi ro người gây rủi ro cá nhân Người nông dân nguyên nhân gây rủi ro, ví dụ ốm ñau, bệnh tật, khủng hoảng lớn ñời người chủ bị chết, vợ chồng ly dị ñe doạ tồn trang trại nông nghiệp, ốm ñau kéo dài chủ hộ thành viên gia ñình ảnh hưởng ñến việc gián ñoạn sản xuất Sự yếu lực quản lý, trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ tay nghề người lao ñộng làm tăng chi phí sản xuất cách ñáng kể Tương tự, người làm công thiếu cẩn thận chăm sóc gia súc, trồng sử dụng máy móc dẫn ñến thiệt hại lớn (cháy, làm hỏng tài sản, cắp, phá hoại ) e) Rủi ro gắn với việc sử dụng vốn vay Bên cạnh khó khăn tiếp cận vốn biến ñộng chi phí vay vốn ảnh hưởng ñến nông dân, lãi suất vay vốn thị trường thường biến ñộng lãi suất vay vốn tăng làm giảm mức lợi nhuận nông dân, việc sử dụng nhiều nợ vay sản lượng thu nhập không mong ñợi khiến nông dân không trả ñược nợ vay rơi vào cảnh túng quẩn I.3 Lý luận chung quản trị rủi ro sản xuất nông nghiệp nông dân I.3.1 Quy trình quản trị rủi ro I.3.1.1 Khái niệm quản trị rủi ro "Quản trị rủi ro trình nhận dạng, phân tích, ñánh giá thực biện pháp xử lý rủi ro cách có chủ ñích, có tổ chức doanh nghiệp, nhằm giúp doanh nghiệp ñạt ñược mục ñích, mục tiêu cách có hiệu cao bền vững ñiều kiện môi trường ñầy bất trắc" I.3.1.2 Các nội dung (tiến trình) quản trị rủi ro a) Nhận dạng (nhận diện) rủi ro Nhận dạng rủi ro (Risk identification) bước khởi ñầu tiến trình quản trị rủi ro ðó trình xác ñịnh liên tục có hệ thống rủi ro hoạt ñộng chủ thể thông qua việc nhận nguồn, yếu tố hay ñiều kiện tạo nên làm gia tăng không chắn kết dẫn ñến tổn thất b) Phân tích rủi ro Phân tích rủi ro trình ñể ñạt ñược hiểu biết chất rủi ro xác ñịnh mức ñộ rủi ro ñang ñối mặt chủ thể, bước cung cấp sở cho việc ñánh giá rủi ro xem xét cách thức xử lý rủi ro phù hợp c) ðánh giá rủi ro ðánh giá rủi ro trình so sánh kết phân tích rủi ro với tiêu chuẩn rủi ro tổ chức ñể ñưa ñịnh thức việc xử lý rủi ro cho phù hợp (rủi ro cần phải xử lý, rủi ro cần phải ưu tiên xử lý) d) Xử lý rủi ro Theo nghĩa rộng, việc xử lý rủi ro (risk treatment) can thiệp có chủ ñích làm thay ñổi rủi ro ñối với chủ thể, ISO 31000 ñưa cách thức xử lý rủi ro theo nghĩa rộng bao gồm: - Phòng ngừa rủi ro: Chủ thể thực biện pháp cần thiết ñể giảm khả xảy biến cố bất lợi (sự kiện), loại bỏ nguồn (nguyên nhân) gây biến cố bất lợi - Tránh né rủi ro: Chủ thể không tham gia vào hoạt ñộng có tính rủi ro không tiếp tục theo ñuổi hoạt ñộng có tính rủi ro - Chấp nhận rủi ro gia tăng mức rủi ro ñể tìm kiếm lợi nhuận, hội - Chia rủi ro (bao hàm chuyển giao rủi ro): phân phối rủi ro ñối với chủ thể cho chủ thể khác tham gia chia sẻ rủi ro nhằm giảm rủi ro ñối với cá nhân; cách thức bao gồm chế hợp ñồng (bảo hiểm, hình thức hợp ñồng khác) tài trợ cho rủi ro (lập quỹ dự phòng ñể khắc phục thiệt hại tài rủi ro xảy ra) -Tìm cách thay ñổi kết rủi ro xảy ra: chế tập trung vào biện pháp nhằm giảm mức ñộ thiệt hại biến cố bất lợi xảy tạo ñường dẫn ñể thay ñổi kết biến cố bất lợi xảy - Giữ lại rủi ro (chấp nhận rủi ro ñịnh mặc ñịnh hay không thức) bao gồm việc gánh chịu hậu hưởng lợi ích Xét theo nghĩa hẹp, xử lý rủi ro gắn với việc "giảm rủi ro" tức không bao gồm việc gia tăng thêm mức rủi ro ñể tìm kiếm hội (hoặc lợi nhuận) theo cách tiếp cận theo nghĩa rộng I.3.2 Giảm thiểu rủi ro mối quan hệ với xử lý rủi ro Việc xử lý rủi ro liên quan ñến nhiều khái niệm không thống quản trị rủi ro ñược sử dụng rộng rãi với ý nghĩa làm "giảm yếu tố bất lợi rủi ro" chẳng hạn : giảm nhẹ rủi ro "risk mitigation", loại bỏ rủi ro "risk elimination", ngăn ngừa rủi ro "risk prevention" giảm rủi ro “risk reduction” Trong phạm vi ñề tài, xuất phát từ việc chủ thể (nông dân) có khả chấp nhận rủi ro khác họ mong muốn phải chấp nhận rủi ro khả mình, ñó, tác giả ñề xuất khái niệm giảm thiểu rủi ro phạm vi mục tiêu ñề tài sau : "giảm thiểu rủi ro việc thực cách thức xử lý rủi ro gắn với trình sản xuất nông nghiệp ñể ñảm bảo thiệt hại xảy (nếu có) thuộc phạm vi gánh chịu của nông dân nằm phạm vi chịu ñựng người" I.4 Cách thức giảm thiểu rủi ro tài cho nông dân I.4.1 Giảm thiểu rủi ro tài cấp ñộ vi mô I.4.1.1 Nông dân chủ ñộng tránh né rủi ro ðây cách thức người nông dân chủ ñộng thực việc ñánh giá mức ñộ rủi ro (khả xảy thiệ hại, mức ñộ thiệt hại) ñể ñịnh có tham gia vào hoạt ñộng sản xuất ñó hay không, rủi ro lớn vượt khả chịu ñựng có lựa chọn khác thay rủi ro nông dân không thực hoạt ñộng sản xuất có mức ñộ rủi ro cao I.4.1.2 Nông dân chủ ñộng phòng ngừa rủi ro ðể phòng ngừa rủi ro, người nông dân thực biện pháp cần thiết nhằm triệt tiêu nguồn gây rủi ro hạn chế (giảm) khả xảy biến cố gây thiệt hại I.4.1.3 Nông dân chủ ñộng tổ chức sản xuất ña dạng hóa ñể giảm rủi ro Cách thức ña dạng hóa ñể giảm thiểu rủi ro dựa nguyên lý "ña dạng hóa ñầu tư", theo ñó, phân phối tổng vốn ñầu tư vào nhóm tài sản khác có tỷ suất sinh lợi không tương quan hoàn toàn mức ñộ biến ñộng (phương sai) tỷ suất sinh lợi vốn ñầu tư giảm xuống so với việc ñầu tư vào tài sản ñạt ñược mức lợi nhuận kỳ vọng việc ñầu tư vào tài sản (Markowitz, Harry M, 1952) I.4.1.4 Nông dân chủ ñộng chia thiệt hại (nếu có) với chủ thể khác (chia rủi ro) thông qua sản xuất theo hợp ñồng Theo cách thức này, người nông dân phải ký hợp ñồng với ñiều khoản ñặt biệt với chủ thể khác (người góp vốn, cung cấp nguyên liệu ñầu vào, người cho thuê ñất, người tiêu thụ) theo hình thức liên kết sản xuất nhằm chia thiệt hại (nếu có) rủi ro xảy cho chủ thể ñảm bảo quyền lợi cho bên 1.4.1.5 Chia rủi ro thông qua thành lập hiệp hội tương hỗ ðây cách thức chia rủi ro người sản xuất với cách thành lập hiệp hội ñể chia thiệt hại (nếu có) rủi ro xảy thành viên hiệp hội với nhau, hiệp hội phân chia tổn thất xảy ñối với cá nhân hiệp hội cho tất thành viên thông qua phí ñóng góp hình thành quỹ, ñiều khoản cho phép kêu gọi hỗ trợ khắc phục thiệt hại từ thành viên I.4.1.6 Chuyển giao rủi ro sản xuất thông qua bảo hiểm nông nghiệp a) Bảo hiểm nông nghiệp truyền thống ðặc trưng bảo hiểm truyền thống lấy thiệt hại, tổn thất cá nhân tổ chức (người ñược bảo hiểm) làm ñể tính mức bồi thường ðiều ñòi hỏi phải tiến hành giám ñịnh tổn thất rủi ro xảy ñể xác ñịnh mức ñộ thiệt hại cá nhân tiến hành bồi thường sở phạm vi tổn thất cá nhân (Hazell, Pomareda, A Valdes, 1986) Hiện giới có loại hình bảo hiểm nông nghiệp dựa nguyên tắc này, ñó (i) Bảo hiểm trồng; (ii) Bảo hiểm rừng; (iii) Bảo hiểm vật nuôi; (iv) Bảo hiểm nuôi trồng thủy sản b) Bảo hiểm nông nghiệp theo số ðặc trưng bảo hiểm theo số lấy số khách quan có mối liên hệ chặc chẽ với suất, sản lượng mức tổn thất sản xuất nông nghiệp (ví dụ ñối với trồng lấy số thời tiết, suất bình quân vùng hay tiểu vùng sinh thái) lấy giá trị số làm tính mức bồi thường mà không cần tiến hành giám ñịnh ñể xác ñịnh mức ñộ tổn thất người ñược bảo hiểm) I.4.1.7 Chuyển giao rủi ro thời tiết sản phẩm phái sinh theo số thời tiết Sản phẩm phái sinh theo số nói chung sản phẩm (hợp ñồng) ñó giá trị sản phẩm (hay mức toán bên ñến hạn) phụ thuộc vào giá trị số thời ñiểm ñáo hạn hợp ñồng Ưu ñiểm hình thức so với bảo hiểm theo số cá nhân hóa việc chuyển giao rủi ro mở rộng khả trung hòa lợi ích nhóm có lợi ích ñối lập gắn với biến cố rủi ro I.4.1.8 Chuyển giao rủi ro giá hợp ñồng kỳ hạn ðây cách thức ñể người nông dân loại bỏ rủi ro giá nông sản biến ñộng cách tìm người mua sẵn sàng ký hợp ñồng mua sản phẩm họ thu hoạch với mức giá cố ñịnh trước (hoặc mức giá tối thiểu), thỏa thuận việc hoàn trả tiền vay vốn số lượng nông sản thu hoạch, với hợp ñồng người nông dân cố ñịnh ñược mức thu nhập thu hoạch nông sản, ñi hội có ñược mức lợi nhuận lớn giá nông sản thị trường tăng lên (với hợp ñồng giá cố ñịnh) I.4.1.9 Sử dụng giao dịch giao sau nông sản ñể chuyển giao rủi ro giá a) Giao dịch tương lai (Futures transaction) Giao dịch tương lai hay gọi giao dịch thông qua hợp ñồng tương lai thỏa thuận mua bán số lượng hàng hóa ñịnh theo mức giá cố ñịnh thời ñiểm hợp ñồng có hiệu lực việc chuyển giao hàng hóa ñược thực vào ngày ñáo hạn tương lai thông qua sở giao dịch hàng hóa b) Giao dịch quyền chọn (option transaction) Giao dịch quyền chọn hay gọi giao dịch thông qua hợp ñồng quyền chọn Có hai loại hợp ñồng quyền chọn: thứ nhất, quyền chọn mua (Call option) kiểu quyền chọn cho phép người mua ñược quyền thực mua hàng hóa (nhưng không bắt buộc) thời hạn hợp ñồng vào thời ñiểm hợp ñồng ñến hạn với mức giá cố ñịnh ñược thỏa thuận trước ( ñược gọi giá thực hiện); thứ hai, quyền chọn bán (Put option) kiểu quyền chọn cho phép người bán ñược quyền thực bán hàng hóa không bắt buộc thời hạn hợp ñồng vào thời ñiểm hợp ñồng ñến hạn với mức giá cố ñịnh ñược thỏa thuận trước (giá thực hiện) I.4.1.10 Chấp nhận rủi ro, hạn chế thiệt hại lập quỹ dự phòng ñể khắc phục thiệt hại rủi ro xảy I.4.2 Giảm thiểu rủi ro tài cho nông dân cấp ñộ vĩ mô I.4.2.1 Các chương trình giảm thiểu rủi ro sản xuất nông nghiệp - Chương trình khuyến nông: - Xây dựng phát triển sở hạ tầng nông nghiệp - Triển khai thường xuyên chương trình phòng chống dịch bệnh: I.4.2.2 Chính sách trợ giá nguyên liệu ñầu vào sản xuất nông nghiệp Việc tìm cách giảm giá thành hoạt ñộng sản xuất nông nghiệp ñể từ ñó nâng cao thu nhập nông dân ñã ñược nhiều nước thực ðể thực sách này, Nhà nước lựa chọn số vật tư nông nghiệp chủ yếu (phân bón, thuốc BVTV, máy sản xuất nông nghiệp ) thực hỗ trợ gián tiếp chi phí sản xuất (ñiện, nước, giá gas, than ñá ), lãi suất cho sở sản xuất , kinh doanh vật tư nông nghiệp trợ giá trực tiếp ñể giá nguyên liệu vật tư nông nghiệp bán cho nông dân theo giá thấp giá thị trường, góp phần làm giảm giá thành cho nông dân Tuy vậy, sách có nhiều nhược ñiểm, mang tính bao gấp, gây méo mó thị trường, gây không bình ñẳng sản xuất Một số nước ñã thực hình thức hỗ trợ ñiển : I.4.2.3 Bình ổn giá nông sản: Việc ổn ñịnh giá nông sản ñầu có vai trò ñịnh ñến ổn ñịnh thu nhập nông dân, ñể thực mục tiêu này, phủ nước sở lựa chọn mặt hàng nông sản cần ñược bình ổn giá thực nhiều biện pháp khác ñể bình ổn giá cho mặt hàng Có nhiều cách thức ñể bình ổn giá nông sản, ñó, hai cách thức ñược sử dụng phổ biến kiểm soát lượng cung nông sản sách giá tối thiểu ñược phép giao dịch (giá sàn) kết hợp can thiệp cần thiết nhà nước giá nông sản thấp mức giá sàn Mục ñích chung sách nhằm ngăn không cho giá nông sản xuống mức thấp, nhằm ñảm bảo cho người sản xuất nông sản ñược ñảm bảo khoản lợi nhuận tối thiểu I.4.2.4 Hỗ trợ tín dụng việc phân chia sản phẩm thu ñược (mủ, gỗ Cao su) tùy thuộc vào nội dung cụ thể hợp ñồng liên kết - Hộ sản xuất theo hợp ñồng giao khoán (hộ nhận khoán): hình thức sản xuất Cao su ñó nông trường công ty tư nhân giao cho nông hộ nhận chăm sóc diện tích Cao su ñịnh theo thỏa thuận việc giao khoán (khoán sản phẩm, khoán công việc) - Hộ tự sản xuất ñộc lập: hình thức nông hộ tự tổ chức trình sản xuất ñối với Cao su từ khâu ñầu tư vốn, ñất ñai ñể trồng, chăm sóc thu hoạch tiêu thụ II.1 Thực trạng phát triển diện tích Cao su tiểu ñiền Tây Nguyên Bảng II-1: Diện tích trồng Cao su vùng Tây Nguyên Năm 2012 Năm 2013 Diện tích Cao su Tỷ Cao su tiểu ñiền trọng Diện tích Cao su Tỷ Cao su tiểu ñiền trọng (ha) (ha) (%) (ha) (ha) (%) Gia Lai 102.993 16.500 16,02 120.000 21.173 17,64 Kon Tum 67.598 25.000 36,98 75.500 29.684 39,32 ðăk lăk 37.119 2.970 8,00 39.600 4.000 10,10 ðăk Nông 30.253 22.453 74,22 31.739 22.285 70,21 Lâm ðồng 7.343 2.408 32,79 8.793 2.544 28,93 TỔNG 245.306 69.331 28.26 275.632 79.686 28,91 Tỉnh Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo sở NN&PTNT tỉnh Tây Nguyên II.2 Thiết kế nghiên cứu thực trạng rủi ro phương thức ứng phó với rủi ro hộ sản xuất Cao su thiên nhiên khu vực Tây Nguyên II.2.1 Phương pháp nghiên cứu ñịnh tính ñể nhận dạng nguồn gây rủi ro Với mục ñích nhận dạng rủi ro gắn liền với trình sản xuất Cao su thiên nhiên nông hộ, nghiên cứu sử dụng ñồng thời nhiều phương pháp ñể nhận dạng nguồn gây rủi ro tài gắn với sản xuất nông nghiệp ñối với hộ sản xuất Cao su thiên nhiên II.2.2 Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát Bảng câu hỏi khảo sát nghiên cứu ñược thiết kế thành phần: Phần A liên quan ñến thông tin chung ñặc ñiểm hộ sản xuất Cao su (tuổi, giới tính, trình ñộ học vấn, diện tích trồng Cao su, tình trạng khai thác mủ, loại hình sản xuất Cao su) ñây biến nhằm phục vụ cho khác biệt (nếu có) tình trạng rủi ro gặp phải ñối với nông hộ Phần B dành cho tất hộ sản xuất Cao su thiên nhiên không phân biệt theo tình trạng khai thác mủ, hay loại hình sản xuất, phần bao gồm câu hỏi tần suất xảy rủi ro ñối với nông hộ phương thức ứng phó với rủi ro nông hộ, câu hỏi tương ứng với nguồn gây rủi ro ñược nhận dạng từ phương pháp nghiên cứu ñịnh tính, 11 bên cạnh ñó, ñể ñảm bảo tính khách quan, tác giả dành dòng mở (rủi ro khác) ñể nông hộ bổ sung ðể ñánh giá tần suất xảy rủi ro ñối với nguồn rủi ro, tác giả xây dựng bảng câu hỏi theo thang ño Likert mức ñộ ñược Bardhan (2006) cộng sử dụng ñánh giá rủi ro nông nghiệp nông hộ Ấn ðộ gồm: Rất thường xuyên (ñiểm 5), thường xuyên (ñiểm 4), (ñiểm 3), (ñiểm 2) chưa (ñiểm 1) Về cách thức ứng phó với rủi ro ñể thuận tiện cho việc trả lời, tác giả liệt kê sẵn phương án ñã ñược nhận dạng từ phương pháp phân tích ñịnh tính ñể nông hộ lựa chọn ñã thực hiện, ra, ñể ñảm bảo tính khách quan, tác giả dành dòng mở (biện pháp khác) ñể nông hộ bổ sung Phần C gồm câu hỏi dành riêng cho nông hộ có diện tích Cao su ñã khai thác mủ, phần ñược thiết kế ñể thu thập rủi ro gắn với suất, sản lượng mủ gắn với việc tiêu thụ mủ Cao su nông hộ (tương ứng với rủi ro thị trường) cách thức ứng phó nông hộ với với rủi ro thị trường, tương tự phần B ñể thuận tiện cho việc trả lời, tác giả liệt kê sẵn phương án ñã ñược nhận dạng từ phương pháp phân tích ñịnh tính ñể nông hộ lựa chọn ñã thực hiện, ra, ñể ñảm bảo tính khách quan, tác giả dành dòng mở (biện pháp khác) ñể nông hộ bổ sung II.2.3 Phương pháp thu thập số liệu Số liệu khảo sát ñược thu thập việc lập phiếu ñiều tra soạn sẵn, cách thức tiến hành ñiều tra thông qua hai hình thức: (i) ñiều tra vấn trực tiếp cộng tác viên trực tiếp ñến nông hộ hướng dẫn ñiền vào phiếu trả lời (ii) ñiều tra cách gởi phiếu soạn sẵn ñến nông hộ (kèm theo tem, ñịa phản hồi) dựa danh sách ñịa tác giả thu thập ñược thông qua kênh hỏi thông tin từ người thân, bạn bè, người trồng Cao su ñịa phương, nhờ giới thiệu cán xã, thông tin từ viết báo ñiện tử liên quan ñến Cao su ñịa phương cuối tác giả dành mục cuối phiếu ñiều tra qua thư trả lời ñể nhờ giới thiệu thêm nông hộ trồng Cao su ñịa phương Thời gian triển khai thu thập số liệu nghiên cứu từ tháng 02/2014 ñến tháng 06/2014 II.2.4 Mô tả mẫu nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu hộ gia ñình vùng Tây Nguyên, có sản xuất (quá trình từ trồng, chăm sóc, khai thác ñến tiêu thụ) Cao su (từ ñây gọi hộ sản xuất Cao su) không phân biệt theo loại hình sản xuất ðể ñảm bảo tính ñại diện số liệu nghiên cứu, nhóm tác giả tiến hành thu thập số liệu sơ cấp thông qua phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp với ngẫu nhiên Tiêu chí phân tần ñược sử dụng ñịa bàn sản xuất loại hình sản xuất Quy mô mẫu dự kiến ban ñầu 300 hộ, với 300 phiếu ñiều tra ñược chuẩn bị khó khăn qua trình khảo sát (tỷ lệ hồi ñáp qua thư thấp 45/100 phiếu phát ra), kết thực ñược 215 hộ, ñó, Kon Tum (70 hộ), Gia Lai (62 hộ), ðắk Lắk (20 hộ), ðắk Nông (48 hộ) Lâm ðồng (15 hộ) 12 Bảng II-2: Phân bố số lượng hộ ñược khảo sát theo phạm vi Huyện Kon Tum (70 hộ) Gia Lai (62 hộ) ðăk Nông (48 hộ) ðăk lăk (20 hộ) Lâm ðồng (15 hộ) Sa Thầy 20 ðăk ðoa 22 ðắk R’Lấp 17 Ea H'leo ðạ Huoai ðăk Tô 28 Chư Prong 15 Krông Nô 11 Cư M'gar 14 ðăk Glei 22 ðức Cơ 25 Tuy ðức 20 15 Bảng II-3: Số lượng hộ khảo sát theo tình hình khai thác mủ phân theo ñịa phương Tình trạng khai thác mủ/Tỉnh Toàn Kon ðăk Gia ðăk Lâm mẫu lăk Lai Nông ðồng Tum Số hộ ñã có diện tích khai thác mủ 158 54 16 47 34 10 Số hộ chưa có diện tích khai thác mủ 57 16 15 14 Tổng 215 70 20 62 48 15 Bảng II-4: Phân bố số lượng hộ khảo sát theo loại hình sản xuất Loại hình sản xuất/Tỉnh Toàn mẫu Hộ liên kết Hộ nhận khoán Hộ sản xuất ñộc lập Tổng 42 33 140 215 Kon ðăk Gia ðăk Lâm Tum 14 16 40 70 Lăk 11 20 Lai 12 10 40 62 Nông 12 34 48 ðồng 0 15 15 II.2.5 Phương pháp phân tích số liệu ðể ñánh giá thực trạng rủi ro nông nghiệp hộ sản xuất Cao su, tác giả tiến hành tính toán giá trị trung bình (xz), ñộ lệch chuẩn (sz) mẫu khảo sát ứng với nguồn rủi ro (z) theo công thức (2.1) (2.2) 1 ෍ሺ ‫ݔ‬௭,௜ െ ‫ݔ‬ҧ௭ ሻଶ ሺ2.2ሻ ‫ݔ‬ҧ௭ ൌ ෍ ‫ݔ‬௭,௜ ሺ2.1ሻ ‫ݏ‬௭ ൌ ඩ ݊ ݊െ1 ௡ ௡ ௜ୀଵ ௜ୀଵ Trong ñó, xz,i giá trị (ñiểm) quan sát thứ i mẫu nghiên cứu ứng với nguồn rủi ro z ñược khảo sát từ việc sử dụng thang ño Likert mức ñộ n số hộ trả lời, giá trị n thay ñổi phụ thuộc vào việc ñánh giá tổng hợp rủi ro cho toàn vùng, cho ñịa phương (tỉnh) hay loại hình sản xuất, cụ thể : II.3 Thực trạng rủi ro tài hộ sản xuất Cao su thiên nhiên Tây Nguyên II.3.1 Thực trạng rủi ro chung hộ sản xuất Cao su thiên nhiên Theo kết thống kê KSHM, nhóm rủi ro ñều xuất nguồn gây rủi ro có ñiểm trung bình ñạt xấp xỉ ñiểm (mức thỉnh thoảng), vậy, nông hộ ñã thực gặp phải rủi ro sản xuất, rủi ro thị trường rủi ro tài trình sản xuất Cao su 13 ðối với rủi ro thời tiết, yếu tố mưa nhiều nắng nóng ñã ảnh hưởng ñến sản lượng sản xuất hầu hết nông hộ vùng với tần suất trung bình (thỉnh thoảng) Thời tiết gió lớn, bão làm gãy ñỗ Cao su ñã xảy ñối số nông hộ với tần suất thấp ðiểm trung bình nguồn rủi ro 1,814 mức thỉnh thoảng, vậy, với chất rủi ro xảy gây thiệt hại lớn kết phải ñược ñánh giá kết hợp với tỷ lệ số hộ ñã gặp phải rủi ro 47,8% (các hộ chọn câu trả lời từ mức ñộ trở lên) Con số cho thấy rủi ro có ảnh hưởng lớn ñến hoạt ñộng sản xuất Cao su thiên nhiên nông hộ vùng Sâu hại, bệnh xuất Cao su với tần suất thấp (ñiểm trung bình) 1,935 mức thỉnh thoảng, tính tỷ lệ hộ ñã gặp phải rủi ro (52,1%) số hộ vùng ñã ñối mặt với tình trạng Cao su bị sâu hại, bệnh hại Chất lượng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật (BVTV), chất lượng giống, thổ nhưỡng có ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sản xuất nông hộ mức ñộ không ñồng có tần suất thấp ðối với rủi ro thị trường mặt dù bảng câu hỏi khảo sát có gợi ý sẵn nguồn rủi ro : bên thu mua sản phẩm thu hoạch, bên mua khả toán hầu hết nông hộ ñều lựa chọn chưa gặp phải rủi ro Riêng ñối với rủi ro giá mủ Cao su giảm, ñiểm trung bình nguồn rủi ro ñộ lệch chuẩn thấp phản ảnh thực tế hầu hết các nông hộ vùng ñều gặp phải rủi ro thị trường mức ñộ thường xuyên Còn ñối với rủi ro bên mua không toán ñúng hạn, KSHM cho thấy tỷ lệ lớn nông hộ vùng ñã (mức ñộ trở lên) gặp phải rủi ro (45%) theo ñánh giá nông hộ Bên cạnh ñó, tình trạng thiếu vốn sản xuất lãi suất vay vốn tăng vấn ñề chung nông hộ Bảng II-5: Tình hình rủi ro chung nông hộ sản xuất Cao su thiên nhiên Tây Nguyên Tỷ lệ (%) Loại rủi ro Rất Thườn Thỉnh thường g xuyên thoảng xuyên ðiểm Hiế m Chư ðộ Trun a bao lệch g bình chuẩn I Rủi ro sản xuất Rủi ro thời tiết + Nắng nóng kéo dài làm giảm sản 4,7 lượng mủ * 39,1 23,3 16,3 16,7 2,986 1,187 + Mưa nhiều làm giảm sản lượng mủ 11,6 * 40,5 30,2 14,0 3,7 3,423 0,989 4,7 24,2 19,1 52,1 1,814 0,956 + Cây Cao su bị gãy, chết Gió lớn, Bão - 14 + Cây Cao su bị chết nhiệt ñộ thấp - - 1,9 9,3 88,8 1,130 0,388 2.Chất lượng giống - - 3,7 10,2 86,0 1,177 0,469 3.Cây Cao su bị Sâu hại, Bệnh - 11,2 19,1 21,9 47,9 1,935 1,055 4.Thổ nhưởng không phù hợp - - - 14,0 86,0 1,140 0,347 5,6 10,7 14,0 66,0 1,670 1,103 5.Chất lượng Phân bón, thuốc hóa 3,7 học II.Rủi ro thị trường 1.Giá ñầu vào tăng + Giá thuốc hóa học 14,4 25,6 47,4 9,3 3,3 3,386 0,952 + Giá phân bón, 15,3 27,9 45,1 10,2 1,4 3,456 0,918 + Giá giống - - 5,6 30,2 64,2 1,414 0,595 + Chi phí thuê nhân công 15,8 28,8 32,6 17,2 5,6 3,321 1,101 2.Giá bán sản phẩm giảm* 21,9 64,7 12,6 0,9 - 4,074 0,613 - - - 11,6 88,4 1,112 0,316 Bên mua không toán ñúng hạn* 9,0 16,2 19,1 54,7 1,872 1,057 Bên mua khả toán* - - 3,0 97,0 1,047 0,211 Không có bên thu mua mủ thu hoạch* III.Rủi ro tài 1.Thiếu vốn sản xuất 14,0 65,6 16,3 4,2 - 3,893 0,677 2.Lãi suất vay vốn tăng 4,7 55,8 30,2 4,7 4,7 3,512 0,846 Nguồn: Số liệu ñiều tra nhóm tác giả, 2014 Ghi chú: (*) ñánh dấu rủi ro ñược khảo sát ñối với hộ có diện tích khai thác mủ II.3.2 Thực trạng rủi ro hộ sản xuất Cao su thiên nhiên theo loại hình sản xuất Bảng II-6 Tình hình rủi ro nông hộ sản xuất Cao su theo loại hình sản xuất ðiểm trung bình Hộ sản xuất ñộc Hộ nhận lập khoán + Nắng nóng kéo dài làm giảm sản lượng mủ * 3,086 2,985 2,866 2,986 + Mưa nhiều làm giảm sản lượng mủ * 3,442 3,323 3,413 3,423 + Cây Cao su bị gãy, chết Gió lớn, Bão 1,814 1,714 1,852 1,814 + Cây Cao su bị chết nhiệt ñộ thấp 1,150 1,001 1,052 1,130 2.Chất lượng giống 1,277 1,086 1,053 1,177 3.Cây Cao su bị Sâu hại, Bệnh 1,968 1,945 1,724 1,935 Loại rủi ro/hình thức sản xuất Hộ Toàn liên kết mẫu I Rủi ro sản xuất Rủi ro thời tiết 15 4.Thổ nhưởng không phù hợp 1,160 1,024 1,146 1,140 5.Chất lượng Phân bón, thuốc hóa học 1,770 1,840 1,120 1,670 + Giá thuốc hóa học 3,516 3,591 1,562 3,386 + Giá phân bón, 3,498 3,556 1,643 3,456 + Giá giống 1,642 1,024 1,001 1,414 + Chi phí thuê nhân công 3,421 1,424 1,215 3,321 2.Giá bán sản phẩm giảm* 4,274 4,121 3,021 4,074 Không có bên thu mua mủ thu hoạch* 1,322 1,021 1,040 1,112 Bên mua không toán ñúng hạn* 1,983 1,672 1,232 1,872 Bên mua khả toán* 1,147 1,022 1,001 1,047 1.Thiếu vốn sản xuất 3,973 3,535 1,493 3,893 2.Lãi suất vay vốn tăng 3,662 3,599 1,561 3,512 II.Rủi ro thị trường 1.Giá ñầu vào tăng III.Rủi ro tài Nguồn: Số liệu ñiều tra nhóm tác giả, 2014 Ghi chú: (*) ñánh dấu rủi ro ñược khảo sát ñối với hộ có diện tích khai thác mủ II.3.3 Thực trạng rủi ro nông hộ sản xuất Cao su ñộc lập phân theo ñịa phương Bảng II-7 Tình hình rủi ro nông hộ sản xuất Cao su ñộc lập phân theo ñịa phương ðiểm trung bình Loại rủi ro Gia Lai Kon Tum ðăk Nông Lâm ðồng ðăk lăk Toàn mẫu + Nắng nóng kéo dài làm giảm sản lượng mủ* 3,024 3,158 2,975 2,932 2,546 3,086 + Mưa nhiều làm giảm sản lượng mủ* 3,214 3,308 3,469 3,800 3,826 3,442 lớn, Bão 2,081 1,863 1,583 1,200 1,600 1,814 + Cây Cao su bị chết nhiệt ñộ thấp 1,129 1,138 1,125 1,251 1,110 1,150 2.Chất lượng giống 1,210 1,188 1,208 1,023 1,050 1,277 3.Cây Cao su bị Bệnh 2,097 1,963 1,979 1,550 1,450 1,968 4.Thổ nhưởng không phù hợp 1,097 1,100 1,313 1,221 1,050 1,160 5.Chất lượng Phân bón, thuốc hóa 1,726 1,688 1,829 1,880 1,450 1,770 I Rủi ro sản xuất Rủi ro thời tiết + Cây Cao su bị gãy, chết Gió 16 học II.Rủi ro thị trường 1.Giá ñầu vào tăng + Giá thuốc hóa học 3,435 3,588 3,458 3,343 3,650 3,516 + Giá phân bón, 3,584 3,463 3,396 3,620 3,450 3,498 + Giá giống 1,619 1,638 1,549 1,469 1,423 1,642 + Chi phí thuê nhân công 3,742 3,325 3,875 3,430 3,150 3,421 Giá bán sản phẩm giảm* 4,252 4,315 3,904 4,295 4,120 4,274 Bên mua không toán ñúng hạn* 1,333 1,431 1,344 1,232 1,275 1,322 Không có bên thu mua mủ thu hoạch* 2,065 1,954 2,032 1,832 1,659 1,983 Bên mua khả toán* 1,137 1,221 1,244 1,015 1,035 1,147 1.Thiếu vốn 3,974 3,875 4,089 3,700 3,800 3,973 Lãi suất vay vốn cao 3,742 3,738 3,500 3,450 3,381 3,662 III Rủi ro tài Nguồn: Số liệu ñiều tra nhóm tác giả, 2014 Ghi : (*) ñánh dấu rủi ro ñược khảo sát ñối với hộ có diện tích khai thác mủ II.4 Thực trạng phương thức ứng phó với rủi ro nông nghiệp nông hộ Phương thức bao gồm biện pháp mà nông hộ tiến hành ñể giảm thiểu rủi ro sản xuất Cao su thiên nhiên, ñược thể thông qua chế phòng ngừa rủi ro, chuyển giao rủi ro, chấp nhận rủi ro hạn chế tổn thất rủi ro gây Trong trường hợp nông hộ không thực biện pháp ñể giảm tác ñộng bất lợi rủi ro, nông hộ ñang chấp nhận rủi ro Kết KSHM cho thấy nông hộ sử dụng ña dạng phương thức ñể ứng phó với nguồn rủi ro Với rủi ro thời tiết (mưa, nắng nóng) tất nông hộ ñều phải chấp nhận rủi ro Với rủi ro gió lớn, bão số nông hộ trồng vành ñai chống bão (33%) tỷ lệ lớn nông hộ chấp nhận rủi ro (67%) ðối với rủi ro khác nhóm rủi ro sản xuất (chất lượng giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật (BVTV), bệnh Cao su), chế phòng ngừa rủi ro ñược thực phổ biển biện pháp phòng bệnh cho Cao su (62,3%), tuân thủ theo khuyến cáo sở nông nghiệp (77,7%), sử dụng thuốc BVTV, phân bón quen dùng, ñược mua sở uy tín (81,4%) Tuy vậy, phản ứng nông hộ khác rơi vào tình rủi ro Khi Cao su bị bệnh phần lớn hộ tự ñiều trị theo kinh nghiệm (43,3%), ñiều trị theo khuyến cáo Chi cục Bảo vệ Thực vật ñịa phương (18,6%), hộ thuê cán ñiều trị (11,6%) ðối với nhóm rủi ro thị trường, chi phí thuê nhân công tăng cao, phần lớn nông hộ có phản ứng giống chuyển sang tự khai thác (30%) hạn chế thuê nhân công, 17 giảm tiến ñộ khai thác (85,6%) Khi mủ Cao su giảm giá phản ứng nông hộ khác ngắn hạn dài hạn Trong ngắn hạn, cách thức ñược phần lớn nông hộ lựa chọn bán hết sản phẩm theo giá thị trường (83,3%), ñiều cho thấy tâm lý chờ ñợi giá tăng phổ biển suy nghĩ nông hộ Tuy vậy, ñối với nông hộ hi vọng việc giá sớm tăng lên phương thức ñược hộ lựa chọn trì hoãn giảm tiến ñộ khai thác (40%) trường hợp thực sơ chế dự trữ chờ giá tăng Nếu giá Cao su tiếp tục giảm dài hạn, nông hộ thực ñồng thời nhiều giải pháp khác bao gồm bỏ mặc vườn Cao su, phá bỏ phần chuyển ñổi phần sang trồng khác cuối số hộ (16,3%) chọn phương án phá bỏ hoàn toàn vườn Cao su ðối với nhóm rủi ro tài chính, phần lớn hộ ñủ vốn tích lũy ñể sử dụng cho việc sản xuất Cao su, nên ñể ñáp ứng nhu cầu vốn sản xuất hộ tìm kiếm nguồn tài trợ khác nhau, nguồn vốn phổ biến ñược sử dụng vốn vay từ ngân hàng, có ñến 38,5% hộ ñã sử dụng nguồn vốn này, bên cạnh ñó nguồn vốn khác ñược hộ trồng Cao su sử dụng phổ biến theo thứ tự phổ biến ứng trước tiền bán mủ Cao su từ bên mua (35%), vay mượn từ người thân bạn bè (34,7%) biêu, hụi (2,3%) theo ñánh giá nông hộ nguồn có thủ tục ñơn giản, nhanh chóng, không ñòi hỏi trình ñộ, ñáp ứng nhu cầu vốn khẩn cấp lại không cần tài sản bảo ñảm vay vốn nên ñược nhiều hộ lựa chọn theo ñánh giá nhiều nông hộ mức lãi suất nguồn cao Bên cạnh ñó, kết khảo sát cho thấy, hội ñoàn thể không ñóng vai trò tích cực giải nhu cầu vốn nông hộ số hộ ñã nhận ñược vốn hỗ trợ từ dự án phát triển Cao su ñịa phương Khi lãi suất vay tăng, ña phần nông hộ ñều cho tiếp tục vay vốn, vậy, có tỷ lệ lớn hộ xem xét tìm nguồn vốn khác với lãi suất thấp hạn chế vay mượn, Như vậy, phương thức ứng phó với nguồn rủi ro nông hộ chủ yếu dựa yếu tố năng, kinh nghiệm khả tự tổ chức trình sản xuất thân, phương thức ñã thể chế phòng ngừa hạn chế tổn thất quản trị rủi ro nông nghiệp nông hộ, vậy, nhiều loại rủi ro nông hộ ñã nhận thức ñược ñược phương thức ứng phó hiệu Kết phản ảnh thực tế thị trường chuyển giao rủi ro gắn với trình sản xuất Cao su nông hộ chưa phát triển, ñó, nông hộ phương thức ñể chuyển giao rủi ro vượt khả tự tổ chức thân không ñủ khả chấp nhận rủi ro Bảng II-8: Phương thức ứng phó với rủi ro nông hộ Loại rủi ro I Rủi ro sản xuất Tỷ lệ (%) Loại rủi ro II Rủi ro thị trường (tt) 18 Tỷ lệ (%) Rủi ro thời tiết - Gió lớn, bão, lốc + Chấp nhận rủi ro + Vành ñai chống bão - Mưa, nắng nóng kéo dài + Chấp nhận rủi ro 67 33 Chi phí thuê nhân công tăng - Hộ tự khai thác 30,2 - Hạn chế thuê nhân công, giảm tiến 85,6 ñộ khai thác 100 Cây Cao su bị Bệnh - Chủ ñộng phòng bệnh 62,3 - Tự ñiều trị theo kinh nghiệm 43,3 - Tự ñiều trị theo khuyến cáo - Thuê cán kỹ thuật ñiều trị Giá bán sản phẩm giảm - Biên pháp ngắn hạn 4,7 18,6 +Tăng cường sơ chế dự trữ +Trì hoãn, giảm tiến ñộ khai thác 11,6 + Bán hết khai thác 83,3 40 - Biện pháp dài hạn Thổ nhưởng không phù hợp - Tuân thủ theo khuyến cáo 77,7 + Bỏ mặc vườn Cao su 58,6 - Phát triền dần diện tích 34,9 + Chuyển ñổi trồng 47,4 - Sẵn sàng phá bỏ Cao su 11,6 + Chặt bỏ toàn 16,3 Phân bón, thuốc chất lượng - Sử dụng sản phẩm quen dùng, 81,4 sở uy tín III Rủi ro tài Thiếu vốn - Tìm nguồn cung khác 63,3 + Vay vốn từ ngân hàng 38,5 - Hạn chế sử dụng 33,5 + Vay vốn từ hội, ñoàn thể Cây giống - Tìm hiểu kỷ ñặc tính loại 89,8 giống - Cây giống ñược cấp phát theo dự 11,6 án - Mua vườn ươm có uy tín 76,3 + Ứng trước tiền bán mủ Cao su từ 35 người + Vay,mua mượn từ người thân 34,7 - Thay ñổi giống khác sinh 20,9 trưởng Lãi suất vay vốn tăng II Rủi ro thị trường + Tiếp tục vay 84,2 Giá ñầu vào tăng - Tìm nguồn cung khác 93,5 + Tìm nguồn vay khác + Hạn chế vay 30,2 44,2 - Hạn chế sử dụng 87,4 + Biêu, hụi 2,3 + Vốn hỗ trợ từ dự án Cao su 11,2 Nguồn: số liệu ñiều tra nhóm tác giả, 2014 19 CHƯƠNG III NHỮNG GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU RỦI RO CHO HỘ SẢN XUẤT CAO SU THIÊN NHIÊN Ở TÂY NGUYÊN III.1 Giảm thiểu rủi ro giá III.1.1 Quy hoạch lại diện tích Cao su, ñiều chỉnh quy mô sản xuất Các tỉnh khu vực chủ ñộng rà soát lại quy hoạch theo hướng không chủ ñộng mở rộng quy hoạch tổng thể toàn vùng, xác ñịnh chỗ trồng thêm, chỗ cần hạn chế vào tình hình thực tế khí hậu, thổ nhưỡng, tình hình thiên tai (bão, gió lốc) việc trồng phải ñảm bảo ñáp ứng ñiều kiện ñể ñạt ñược hiệu sản xuất có lãi giá mủ Cao su trì mức ðối với diện tích Cao su ñang sinh trưởng phát triển tốt, ñang cho mủ cao, Sở NN&PTNT tỉnh cần tăng cường tuyên truyền, vận ñộng tích cực thông tin tình hình sản xuất, tiêu thụ, giá Cao su giới nước trung hạn dài hạn cho nông dân biết nâng cao nhận thức ñối với tính chất dài hạn việc trồng Cao su ñể người dân tiếp tục yên tâm trì chăm sóc ñể vườn phát triển ñảm bảo suất, sản lượng mủ Với Cao su ñã hết chu kỳ khai thác, suất mủ thấp, sinh trưởng kém, phát triển không ñồng ñều, Cao su trồng ñịa ñiểm có ñiều kiện không phù hợp cho Cao su sinh trưởng có thể xem xét chuyển ñổi sang trồng khác có hiệu kinh tế cao III.1.2 Nâng cao giảm tính phụ thuộc chuỗi giá trị sản phẩm Cao su Việt Nam Các sách cần hướng tới việc ưu tiên sử dụng nguồn nguyên liệu nước, thông qua việc khuyến khích thu hút ñầu tư phát triển ngành chế biến Cao su nước, tăng tiêu thụ Cao su nội ñịa, giảm nhập sản phẩm chế biến từ Cao su Bên cạnh ñó, cần có sách khuyến khích việc ñầu tư nghiên cứu khả sử dụng sản phẩm Cao su thiên nhiên thay cho nguyên liệu có nguồn gốc nhập ngành sản xuất công nghiệp.Thái Lan ñang tích cực xúc tiến việc sử dụng Cao su tự nhiên xây dựng sữa chữa ñường xá ví dụ tích cực theo hướng III.1.3 Nâng cao giá trị gia tăng cho Cao su thiên nhiên vùng Tây Nguyên ðể giảm chi phí, hạ giá thành sản xuất cho nông hộ cần thực biện pháp sau: - Phát triển nâng cấp hạ tầng giao thông vùng - Xây dựng trung tâm hỗ trợ kỹ thuật cho hộ trồng Cao su ñịa phương - Phát triển hệ thống cung ứng giống chất lượng vùng - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn kỷ thuật cho hộ trồng Cao su III.1.4 Phát triển sở giao dịch giao sau sản phẩm Cao su thiên nhiên a) Hoàn thiện pháp luật liên quan ñến giao dịch giao sau nông sản Hiện sở pháp lý cho các giao dịch giao sau nông sản Việt Nam vào quy ñịnh “Mục 3: Mua bán hàng hóa qua sở giao dịch hàng hóa” từ ðiều 63 ñến ðiều 73 Luật thương mại Quốc hội thông qua ngày 14/6/2005, có hiệu lực ngày 1/1/2006 Nghị ñịnh hướng dẫn Chính phủ số 158/Nð-CP ngày 28/12/2006 Hiện chưa có thông tư hướng dẫn cho nghị ñịnh từ Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Ngân 20 hàng Nhà Nước Các văn chưa có quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn, cấu tổ chức quan quản lý thị trường giao sau ðối chiếu với thực tiễn nước phát triển Hoa kỳ, Nhật ñều ban hành luật "giao dịch giao sau nông sản" (Agricultural Futures Trading Act) ñể tạo sở pháp lý riêng cho giao dịch giao sau nông sản, thấy: Về dài hạn, Việt Nam cần ban hành "luật giao dịch giao sau nông sản" ñó có bổ sung vào nội dung thiếu ñã ñề cập ðây công việc cần có thời gian triển khai Trước mắt, Bộ Công Thương, Bộ Tài cần sớm triển khai việc ban hành thông tư hướng dẫn cho nghị ñịnh 158/Nð-CP, trình ñó có ý ñến ñiểm sau ñể tạo sở pháp lý hoàn thiện cho việc phát triển sở giao dịch giao sau Cao su Tây Nguyên + Thứ nhất: ñưa sản phẩm Cao su thiên nhiên (mủ Cao su thiên nhiên sơ chế chưa qua sơ chế) vào nhóm hàng hoá ñược phép mua bán qua Sở Giao dịch hàng hóa theo quy ñịnh ðiều 32 nghị ñịnh Việc cho phép sản phẩm Cao su thiên nhiên chưa qua sơ chế ñược giao dịch qua sở giao dịch hướng tới việc tạo ñiều kiện cho nông hộ tham gia giao dịch giao sau sản phẩm nông hộ, từ ñó, giúp nông hộ thực chuyển giao rủi ro giá quản trị rủi ro nông nghiệp + Thứ hai, ñối với quy ñịnh chất lượng sản phẩm giao dịch quy ñịnh mục ñiều 32, "Chất lượng, ñơn vị ño lường tiêu chuẩn khác hàng hoá Sở Giao dịch hàng hóa công bố phù hợp với pháp luật tiêu chuẩn, ño lường hành" cần ñịnh hướng cụ thể việc sử dụng tiêu chuẩn quốc gia Cao su thiên nhiên TCVN 3679 Theo Quyết ñịnh số 61/Qð-BKHCN ngày 19/01/2005 Bộ Khoa học Công nghệ Tuy vậy, áp dụng tiêu chuẩn việc tạo tính liên thông thị trường kỳ hạn Cao su nước ta với Sở giao dịch hàng hóa nước khác (Sở giao dịch hàng hóa Sicom Tocom ) khó thực dài hạn.Do ñó, hướng dẫn thêm việc cho phép sử dụng tiêu chuẩn sản phẩm Cao su ñược công bố sở giao dịch nước khác khu vực ðối với sản phẩm mủ tươi chưa qua sơ chế, việc hướng dẫn cho phép sở giao dịch ñịa phương chủ ñộng xây dựng sở nghiên cứu ñặc ñiểm giao dịch ñịa phương + Thứ ba: Không ñề cập ñến yêu cầu phải có "hàng hóa thật" thời ñiểm ñặt lệnh ứng với lệnh giao dịch mang tính chất "bán khống" ñể phòng ngừa rủi ro giá giảm (bán kỳ hạn, bán quyền chọn mua, mua quyền chọn bán).ðiều cho phép nông hộ chưa ñến kỳ khai thác sản phẩm ñặt lệnh bán khống sản phẩm lo ngại giá giảm Hơn nữa, quy ñịnh yêu cầu phải ký quỹ tiền thực giao dịch gây khó khăn cho nông hộ nguồn vốn ký quỹ, ñó, cần cho phép bên "bán khống" sử dụng giấy tờ có giá khác ñể bảo ñảm cho việc thực giao dịch giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, số tiết kiệm + Thứ tư, Bộ Tài sớm ban hành quy ñịnh hướng dẫn thuế, phí chế ñộ kế toán, tài liên quan ñến giao dịch Cao su kỳ hạn theo tinh thần nghị ñịnh 158/2006/NðCP, ñó, cần thống cách gọi tên sản phẩm văn thuế với cách 21 gọi tên giao dịch Hiện giao dịch sử dụng ñồng thời hai cách gọi tên: cách gọi truyền thống giao dịch (mủ cờ rếp, mủ tờ, mủ bún, mủ cốm ) cách gọi theo tiêu chuẩn Cao su việt nam TCVN 3679 b) Xây dựng thí ñiểm trung tâm giao dịch Cao su nâng cao khả tham gia nông hộ + Các tỉnh Gia Lai, Kontum, ðaklak nhanh chóng lập ñề án phát triển trung tâm giao dịch Cao su tỉnh Trong ñó, có trọng tới việc thực thí ñiểm giao dịch kỳ hạn cho sản phẩm Cao su tự nhiên, tính liên thông trung tâm tỉnh + Ưu tiên xúc tiến chương trình nâng cao trình ñộ học vấn cho ñối tượng văn hoá thấp chương trình tập huấn “Mua bán Cao su kỳ hạn qua trung tâm giao dịch” cho nông dân ñịa phương nhà ñầu tư III.2 Giảm áp lực tài cho nông hộ ðể giảm áp lực tài cho nông hộ cần thực ñồng thời nhiều biện pháp sau: + Các ñịa phương tiếp tục triển khai thực ñúng tiến ñộ ñề án hỗ trợ cho Cao su tiểu ñiền xúc tiến thêm ñề án hỗ trợ lãi suất vay vốn cho nông hộ chưa ñược hỗ trợ khả cân ñối ngân sách ñịa phương tranh thủ nguồn vốn ngân sách khác + Các ngân hàng ñịa phương chủ ñộng, kịp thời chia khó khăn với nông hộ xem xét giãn nợ, gia hạn nợ, giảm lãi suất khoản vay + Bộ NN&PTNT sớm ban hành gói tín dụng ưu ñãi cho Cao su tiểu ñiền III.3 Nhân rộng mô hình liên kết vùng Kết khảo sát cho thấy nông hộ sản xuất theo mô hình liên kết gặp phải hầu hết rủi ro (trừ rủi ro thời tiết rủi ro giá), kết cho thấy ưu ñiểm mô hình liên kết sản xuất việc giúp nông hộ giảm rủi ro sản xuất Cao su, vậy, quyền ñịa phương cần tạo ñiều kiện thuận lợi khuyến khích doanh nghiệp ñịa bàn triển khai nhân rộng mô hình thời gian tới ðể ñảm bảo quyền lợi cho nông dân mô hình liên kết, nội dung hợp ñồng phải rõ ràng ñảm bào lợi ích hài hòa cho bên, ñược quyền ñịa phương ñứng xác nhận ñể tạo sở vững pháp lý Bên cạnh ñó, ñể thuận lợi cho việc nhân rộng mô hình, quyền ñịa phương nhanh chóng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho nông hộ, tạo ñiều kiện cho nông hộ yên tâm quyền lợi tham gia liên kết tập trung ñầu tư thâm canh vườn III.4 Từng bước phát triển thị trường chuyển giao rủi ro thời tiết vùng Theo KSHM, yếu tố thời tiết mưa nhiều, nắng nóng kéo dài, gió lớn, bão có ảnh hưởng ñến hoạt ñộng sản xuất Cao su nông hộ Hơn với biến ñổi khí hậu toàn cầu, không loại trừ yếu tố thời tiết cực ñoan siêu bão, hạn hán kéo dài, rét ñậm xảy khu vực, gây thiệt hại lớn cho nông hộ ðối với rủi ro chiến lược phòng ngừa, tránh né rủi ro phần lớn không hiệu quả, ñó, ñiều kiện chưa có chế chia chuyển giao rủi ro ñã buộc nông hộ phải chọn phương thức cuối 22 chấp nhận rủi ro Từ thực tế này, kết hợp với sở lý thuyết chuyển giao rủi ro, tác giả xây dựng mô hình giảm thiểu rủi ro thời tiết cho nông hộ vùng Tây Nguyên làm ñịnh hướng phát triển thời gian tới III.4.1 Mô hình giảm thiểu rủi ro thời tiết cho hộ trồng Cao su Hình III-1 Mô hình giảm thiểu rủi ro thời tiết cho hộ Trồng Cao su Phân lớp rủi ro thời tiết Rủi ro thời Khung Chiều Chiều tiết rủi ro tăng tăng tần suất thiệt hại Công cụ Sự hỗ trợ tổ chức phi Khung phủ, tổ chức từ thiện xử lý thiệt Quỹ hỗ trợ rủi ro thiên tai hại nhà nước/ñịa phương Tái bảo hiểm - Chứng khoán hóa rủi ro ñược bảo Khung hiểm chuyển Bảo hiểm bồi thường - Bảo giao rủi ro hiểm theo số - Sản phẩm phái sinh theo số thời tiết Khung Chấp nhận rủi ro - Hạn chế rủi ro giữ tổn thất lại - Bão - Gió lốc - Nhiệt ñộ (hạn hán, rét ) - Lượng mưa - Sét ñánh - Sương giá III.5 Tăng cường công tác kiểm soát chất lượng yếu tố ñầu vào sản xuất Cao su thiên nhiên Chất lượng yếu tố ñầu vào ảnh hưởng lớn ñến hiệu sản xuất nông nghiệp nông hộ, kết KSHM cho thấy ñây rủi ro mà số nông hộ vùng gặp phải.Mặc dù, nông hộ ñã có biện pháp chủ ñộng ñể giảm thiểu rủi ro thực tế nhiều hộ gặp phải rủi ro.Vì vậy, quan chức (bộ công thương phối hợp với công an) cần tăng cường kiểm tra sở kinh doanh yếu tố ñầu vào (cơ sở sản xuất sở thương mại) hạn chế tình trạng phân bón, thuốc giả, chất lượng lưa thông thị trường III.6 Tạo sở pháp lý cho việc phát hành "giấy chứng nhận quyền khai thác mủ Cao su có thời hạn, chuyển nhượng" - Tên thủ tục: Cấp "Giấy chứng nhận quyền khai thác mủ Cao su có thời hạn cho hộ gia ñình, cá nhân" - Cơ quan có thẩm quyền cấp: UBND từ cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Người ñược quyền yêu cầu cấp chứng nhận: Người có giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất với mục ñích "trồng lâu năm" (không rơi vào trường hợp ñang cho thuê ñất, chấp ), người có hợp ñồng thuê ñất cho mục ñích trồng Cao su - Số lượng : gốc - ðiều kiện cấp giấy chứng nhận: 23 + Có giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất (hoặc hợp ñồng thuê ñất) + Biên xác nhận tình trạng vườn Cao su diện tích yêu cầu cấp chứng nhận cán xã ñịa phương (số lượng, tuổi cây, tình trạng chung ) trước thời ñiểm cấp + ðất không ñang tình trạng tranh chấp và/hoặc giấy cam kết tranh chấp liên quan ñến diện tích ñất diện tích Cao su thời ñiểm yêu cầu cấp giấy chứng nhận người yêu cầu - Nội dung giấy chứng nhận: + Người thụ hưởng ban ñầu (người có quyền khai thác): người yêu cầu cấp giấy chứng nhận người người ñịnh + Diện tích ñược quyền khai thác, ñồ vị trí ñất + Thời hạn quyền khai thác : Theo nhu cầu người yêu cầu phạm vi thời hạn quyền sử dụng ñất ( thời hạn thuê ñất) - Nghĩa vụ người yêu cầu cấp giấy chứng nhận + Tạo ñiều kiện thuận lợi cho người thụ hưởng quyền khai thác ñược tiến hành việc khai thác thời hạn quyền khai thác ñược thụ hưởng +Không ñược thực can thiệp ñối với diện tích Cao su ñã chuyển nhượng quyền cho người khác + Hoàn trả lại tiền cho người nhận chuyển nhượng có tranh chấp liên quan ñến diện tích ñất vườn Cao su phát sinh trước thời ñiểm cấp giấy chứng nhận (theo cam kết) - Quyền nghĩa vụ người thụ hưởng (nhận chuyển nhượng) + Quyền người ñược chuyển nhượng : quyền thực biện pháp chăm sóc cần thiết ñể gia tăng sản lượng, quyền mua bảo hiểm cho diện tích Cao su, quyền khai thác mủ Cao su, quyền chuyển nhượng cho chủ thể khác - Thủ tục chuyển nhượng : Chuyển nhượng thủ tục ký hậu, số lần chuyển nhượng không giới hạn việc chuyển nhượng phải thời hạn quyền khai thác - Mối quan hệ với chuyển nhượng quyền sử dụng ñất : Chỉ ñược chuyển nhượng quyền sử dụng ñất thu hồi lại giấy chứng nhận quyền khai thác mủ quyền khai thác mủ ñã hết thời hạn KẾT LUẬN Nông dân ñối tượng gánh chịu nhiều rủi ro sống, trước tình hình biến ñộng thị trường ngày phức tạp khó ñoán ñịnh, kết hợp với ñặc ñiểm phụ thuộc lớn vào tình hình thời tiết, thiên tai làm cho người nông dân ngày phải ñối mặt với nhiều rủi ro Trong bối cảnh chung ñó, hộ sản xuất cao su thiên nhiên tây nguyên không ngoại lệ Kết khảo sát từ nghiên cứu ñã cho thấy, trình sản xuất Cao su thiên nhiên, nông hộ Tây Nguyên gặp phải nhiều rủi ro khác ảnh hưởng ñến thu 24 nhập nông hộ, ñó, rủi ro thời tiết (các yếu tố nhiệt ñộ, lượng mưa, bão) biến ñộng giá mủ cao su thị trường tình trạng thiếu vốn vấn ñề chung nông hộ vùng Mặt khác, phương thức ứng phó nông hộ với nguồn rủi ro chủ yếu dựa vào kinh nghiệm thân cách thức tổ chức sản xuất nông hộ ứng với hai chế chủ yếu ñược sử dụng phòng ngừa rủi ro hạn chế thiệt hại rủi ro xảy Cơ chế chuyển giao rủi ro không ñược sử dụng thị trường chuyển giao rủi ro trình sản xuất Cao su thiên nhiên chưa phát triển khu vực Từ tình hình ñó, tác giả ñề xuất số giải pháp kiến nghị cụ ñể giúp nông hộ giảm bớt rủi ro tài chính, từ ñó, ổn ñịnh thu nhập nông hộ giúp cho nông hộ yên tâm gắn bó sản xuất lâu dài với cao su Các giải pháp cần ưu tiên thực nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm cao su vùng Tây Nguyên cách thu hút ñầu tư vào ngành chế biến sâu sản phẩm mủ cao su ñến khu vực, giảm giá thành sản xuất cho nông hộ; phát triển thị trường chuyển giao rủi ro, giảm áp lực tài cho nông hộ vùng thông qua việc ban hành gói tín dụng ưu ñãi cho nông hộ tạo sở pháp lý cho việc phát hành giấy chứng nhận quyền khai thác mủ Cao su có thời hạn chuyển nhượng Bên cạnh ñó, nội dung ñề tài rộng phức tạp, nhiều vấn ñề nhóm nghiên cứu chưa kịp thực có mong muốn tiếp tục ñược nghiên cứu sâu thêm như: tác ñộng cú sốc ñối với tài nông hộ thiên tai làm hủy hoại tài sản nông hộ cú sốc chi tiêu cho vấn ñề sức khỏe cho thành viên nông hộ, làm ñể nâng cao nhận thức lực quản trị rủi ro tài cho nông hộ Hy vọng, có ñiều kiện ñể tiếp tục phát triển tiếp ñề tài tương lai không xa 25 ... ñến giảm thiểu rủi ro tài cho hộ sản xuất Cao su thiên nhiên Tây Nguyên ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ðối tượng nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu ñề tài rủi ro tài cách thức giảm thiểu rủi ro tài. .. rủi ro, tác giả xây dựng mô hình giảm thiểu rủi ro thời tiết cho nông hộ vùng Tây Nguyên làm ñịnh hướng phát triển thời gian tới III.4.1 Mô hình giảm thiểu rủi ro thời tiết cho hộ trồng Cao su. .. liên hệ rủi ro - Rủi ro hệ thống loại rủi ro tác ñộng ñến toàn hầu hết chủ thể - Rủi ro phi hệ thống (Rủi ro cá nhân) loại rủi ro tác ñộng ñến chủ thể nhóm nhỏ chủ thể I.2 Rủi ro tài rủi ro tài ñối