Đánh giá tác động môi trường trần văn quang, 28 trang

Bài Các vấn đề chung Các khái niệm - Khái niệm môi trường: - Khái niệm ô nhiễm Ô nhiễm môi trường không khí - Khái niệm - Các nguồn gây ô nhiễm - Các chất gây ô nhiễm Môi trường nước Chất thải rắn Phát triển, dẫn đến TĐ xấu đến MT Nhu cầu phát triển Tầm quan trọng công tác đánh giá tác động môi trường Chương Các khái niệm (ĐTM)(EIA) Các khái niệm bản, vai trò ĐTM công tác quản lý môi trường Khái niệm ĐTM Sự phân tích cách có khoa học, tác động có lợi có hại mà hoạt động phát triển mang lại cho TNTN & Các điều kiện môi trường Đề xuất phương án giải (hợp lý) mâu thuẫn hoạt động phát triển BVMT Hoạt động phát triển: Dự án xây dựng nhà máy, chương trình, loại hình dịch vụ Ví dụ: Dự án mở rộng đường, Bệnh viện, quy hoạch khu du cư Các phương án xử lý giải mâu thuẫn: giải pháp KH-KT, công nghệ, quản lý, sách, công cụ pháp luật, kinh tế Định nghiã ĐTM Các định nghiã tiêu biểu: - 1979, Munn, R.E DTM hoạt động, đặt để xác định - 1980, Clark, Brian D., ĐTM đánh giá thức tác động môi trường có hoạt động, sách, chương trình hay dự án, sản phẩm loại hình dịch vụ Các giải pháp thay đề xuất, biện pháp cần thực để bảo vệ môi trường Khái niệm sử dụng từ bắt đầu kết thúc dự án Đánh giá tác động Xác định tác động (Nguồn gốc phát sinh tác động) (Hoạt động) Phân tích: theo không gian thời gian Đánh giá: mức độ (cường độ), tốt hay không tốt, đáng kể hay không đáng kể Dự báo Đề xuất giải pháp Phòng tránh Kiểm soát Khắc phục 1.3 Mục đích Góp thêm tư liệu khoa học cần thiết cho việc định hoạt động phát triển Giúp cho quan xét duyệt triển khai thực hoạt động có đầy đủ sở để định đứng đắn toàn diện vấn đề cần xem xét, đánh giá 1.4 Ý nghĩa Rất quan trọng việc xét duyệt định hoạt động phát triển Thời điểm nhân tố MT tương đương với nhân tố Kỹ thuật, công nghệ & Kinh tế, Xã Hội Không có ý nghĩa phủ hoạt động phát triển Người xây dựng báo cáo người chủ dự án người định (cơ quan quản lý nhà nước) không nên nhìn nhận đối lập môi trường phát triển 1.5 NỘI DUNG & YÊU CẦU Tuỳ thuộc vào nội dung hoạt động phát triển Vấn đề lớn, phạm vi không gian rộng thời gian dài vấn đề đánh giá phức tạp đòi hỏi đánh giá nhiều góc độ chuyên môn khác 1.5.1 NỘI DUNG CHÍNH CỦA ĐTM Mô tả địa bàn, nơi tiến hành hoạt động phát triển dự kiến triển khai Phạm vi rộng: Lưu vực Vùng lãnh thổ Phạm vi hẹp: Một khu phố, Cụm dân cư, phân xưởng sản xuất Xác định điều kiện đánh giá: Biên không gian thời gian Mô tả trạng môi trường phạm vi đánh giá (MT hiểu theo nghiã rộng) - Môi trường tự nhiên: + Môi trường không khí: điều kiện KH-TT, Chất lượng môi trường không khí + MT nước: nước mặt, nước ngầm + MT đất + Các HST tự nhiên - Môi trường xã hội: Y tế, giáo dục, mức sống, điều kiện sống Nếu không đủ điều kiện, số liệu cần giới hạn điều kiện biên không gian thời gian Giới hạn phải thể đủ mức độ tác động dự án MT Phải đủ rộng ( Các tác động chính, trực tiếp dự án) Xác định tác động đến môi trường hoạt động dự án Lần lượt đối tượng chịu tác động: - Môi trường không khí - Môi trường nước - Môi trường đất - Chất thải rắn - Môi trường xã hội Dự báo tác động xảy hoạt động triển khai Xem xét khả hoàn nguyên hoạt động phát triển chấm dứt vào hoạt động ổn định Các biện pháp phòng tránh, kiểm soát khắc phục: sách, biện pháp kỹ thuật & Công nghệ, chương trình & sách So sánh phương án hoạt động khác dự án & trường hợp dự án không triển khai Kết luận kiến nghị Phương pháp luận: phát huy tính độc lập tư để đánh giá, tránh việc dựa vào tài liệu mẫu, rập khuôn cách máy móc 1.5.2 KIẾN THỨC KHOA HỌC CẦN THIẾT Kiến thức đa ngành, rộng Nhóm chuyên gia ISO 14000 trình độ chuyên gia nhóm chuyên ngành: Kiến thức hoạt động phát triển Tuỳ thuộc vào dự án Kiến thức khoa học kỹ thuật TNTN & Môi trường Ô nhiễm môi trường, Kỹ thuật & công nghệ môi trường Sinh thái, hệ sinh thái mối quan hệ thành phần hệ sinh thái Cần nhóm chuyên gia đánh giá 5.3 YÊU CẦU Các yêu cầu cần thoả mãn Là công cụ thiết thực, giúp cho việc lựa chọn định dự án (người định) - Các phương án kỹ thuật, công nghệ, hình thức thương mại dịch vụ - Các tư liệu cần cân nhắc, đánh giá cách khoa học lợi ích đạt tổn hại đến MT, TN để quan định có điều kiện lựa chọn phương án hoạt động khác Đề xuất phương án: phòng, tránh, kiểm soát, giảm bớt tác động tiêu cực mà đạt mục tiêu yêu cầu đề hoạt động phát triển Công cụ có hiệu lực việc khắc phục hậu quả, tác động tiêu cực đến môi trường Các biện pháp khắc phục đòi hỏi phải có tính khả thi mặt kỹ thuật, công nghệ, kinh tế xã hội (cần cân nhắc, xem xét đánh giá cụ thể) Bố cục phải rõ ràng, dễ hiểu Các thuật ngữ cần sử dụng đơn giản phổ thông Chặt chẽ tính pháp lý, phải có đầy đủ sở khoa học sở pháp lý liên quan đến quyền lợi & nghĩa vụ tinh thần cộng đồng dân cư khu vực tầng lớp dân cư địa phương 1.6 LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN • Thế giới - 1969, Mỹ ban hành: Luật sách môi trường (NEPA) Bao gồm: + Yêu cầu phải đánh giá hoạt động lớn liên bang có gây tác động đáng kể đến chất lượng môi trường + Bản hướng dẫn thực Mục đích, nội dung yêu cầu cụ thể việc thực - Thập kỷ 70-80 Các quốc gia Canada, Australia, Anh ban hành luật pháp quy định mức độ khác ĐTM - Thập kỷ 80-90 Các nước phát triển khu vực châu Thái bình dương • Việt nam - 1984, Báo cáo mang tính thông tin sơ lược ĐGTĐMT Hồ Trị An - 1985, Triển khai công tác điều tra việc sử dụng TNTN - 30/12/1993 Luật Bảo vệ môi trường quốc hội thông qua 4/1994 thức có hiệu lực - Công tác ĐTM triển khai cho phần lớn tất hoạt động phát triển theo điều 18, chương III 1.7 Vai trò ĐTM hệ thống tổ chức quản lý môi trường • Vị trí ĐTM quản lý môi trường • Mối quan hệ ĐTM công cụ quản lý môi trường khác CÁC THUẬT NGỮ Đánh giá tác động môi trường Là đánh giá thức tác động môi trường có sách, chương trình hay dự án Các giải pháp thay cho đề xuất biện pháp cần chấp nhận để BVMT Khái niệm áp dụng từ bắt đầu, vận hành chấm dứt Tác động Là hiệu ứng vật, hoạt động lên vật thể hoạt động khác Tác động thay đổi theo không gian thời gian phạm vi hiệu ứng Có thể dùng từ "ảnh hưởng " thay Đáng kể Hình thành từ năm 1985 ĐTM xuyên biên giới Có ý nghĩa tương đương với từ " có ý nghĩa, đáng ý " Tác động nằm giới hạn chịu đựng, giới hạn chấp nhận (ngưỡng KHXH thường 5% Sự đáng kể biến động vượt (khoảng 5%) Tuy nhiên đáng kể khó chấp nhận cảnh quan, sinh vật quý mà chủ yếu phụ thuộc vào người đánh giá Chương2 QUY TRÌNH THỰC HIỆN VÀ NỘI DUNG CHI TIẾT ĐTM 2.1 Các bước thực ĐTM dự án phát triển ĐGTĐMT việc làm hữu ích, có ý nghĩa thiết thực hoạt động phát triển Tuy nhiên ĐTM trình nghiên cứu, phân tích tổng hợp phức tạp, đòi hỏi chuyên gia có kinh nghiệm, tốn thời gian, kinh phí, dự án phát triển việc ĐGTĐMT đầy đủ tiến hành dự án phát triển quan trọng Việc xem xét vấn đề tổ chức, quốc gia có quy định cụ thể việc thực ĐTM Sau xem xét dự án, việc ĐTM chia thành bước sau: - Lược duyệt (Screening) TĐMT - Đánh giá sơ (Preliminary Assessment) TĐMT - Đánh giá đầy đủ (Full Assessment) TĐMT 2.2 Lược duyệt (Screening) TĐMT Lược duyệt TĐMT thực với tất dự án nằm diện quy định phải thông qua thủ tục mặt môi trường • Tiến hành giai đoạn đầu tiên, từ lúc có ý tưởng mục tiêu, độ lớn, nguyên tắc công nghệ địa điểm dự án (Khái niệm) • Lược duyệt giúp cho việc hình thành khái niệm đầy đủ dự án • Nội dung: + Điểm lại dự án tương tự thực khứ, địa phương địa phương khác nước + Phán đoán cách định tính xem dự án xét có khả tác động + Điều chỉnh lại khái niệm dự án theo hướng phòng tránh tác động tiêu cực đến môi trường • Phương pháp đánh giá: + So sánh dự án xét với dự án thực thông qua tiêu sơ quy mô, địa điểm + So sánh dự án với dự án có hay không cần ĐTM (trường học, trạm xá ) với dự án phải có ĐTM (hầm mỏ, bến cảng ) từ xác định nhu cầu ĐTM dự án + ước đoán tác động chung dự án so sánh với khả chịu đựng môi trường (phương pháp nội suy) + Phân tích toàn diện chi tiết sử dụng liệu sẵn có • Do người chủ dự án thực với tư vấn chuyên gia, quan quản lý môi trường thầm định Kết + Dự án tác động đến môi trường đáng kể, không cần tiếp tục thực ĐGTĐMT + Cần thiết thực ĐGTĐMT tiếp tục 2.3 Đánh giá sơ tác động đến môi trường • ĐG TĐMT sơ gọi ĐGTĐMT ban đầu (Initial Environnmental Examination, IEE) ĐGTĐMT nhanh (Rapid EIA) đòi hỏi phân tích, xem xét với trình độ chuyên môn cao • Nội dung ĐG TĐMT sơ + Xác định tác động dự án môi trường địa bàn dự kiến thực + Mô tả chung dự báo phạm vi TĐMT + Trình bày với người định tầm quan trọng tác động ĐG TĐMT cần tiến hành giai đoạn lập luận chứng KTKT sơ (nghiên cứu tiền khả thi) Đánh giá giúp cho thu hẹp tranh cãi số vấn đề quan trọng vị trí, quy mô dự án Nếu làm tốt kịp thời điều chỉnh khái niệm dự án để không cần thiết thực ĐTM đầy đủ ĐG TĐMT sơ quan chủ trì dự án thực theo hướng dẫn quy định ĐG TĐMT quốc gia tổ chức quốc tế Các phương pháp thường sử dụng: phương pháp danh mục ma trận TĐMT Việc thẩm tra báo cáo đánh giá quan quản lý thực với kết đạt được: + Không cần thiết thực tiếp tục làm báo cáo ĐTM đầy đủ + Cần thiết tiếp tục ĐG TĐMT đầy đủ 2.4 Đánh giá tác động môi trường đầy đủ 2.4.1 Chuẩn bị Thành lập nhóm ĐG TĐMT + Tư cách độc lập (Independent Assessment Team) nhóm đề xuất dự án + Nhóm bao gồm chuyên gia am hiểu ĐG TĐMT, lĩnh vực hoạt động dự án + Nhóm trưởng chịu trách nhiệm đạo điều phối hoạt động dự án ĐG TĐM + Chuyên viên liên lạc có trách nhiệm quan hệ quan có liên quan đến dự án Xác định phạm vi không gian thời gian việc đánh giá + Xác định vấn đề trọng điểm, làm rõ vấn đề gay cấn nhất, đáp ứng yêu cầu quan quản lý + Phạm vi không gian, thời gian phải dựa sở lập luận có sở khoa học Xác định quan có thẩm quyền định tài chính, kế hoạch, cấp giấy phép kiểm tra việc thực dự án (ĐTM) Thiết lập mối quan hệ cần thiết nhóm đánh giá với quan quản lý Thu thập luật, quy định có liên quan đến ĐG TĐMT lĩnh vực hoạt động dự án Xây dựng đề cương ĐG TĐMT, đề cương cần làm rõ nội dung sau: + Tên văn ĐG TĐMT dự án (tên dự án), mục đích cụ thể đánh giá (giải vấn đề gì) Đền bù thiệt hại tiền dự án phát triển khác mà lợi ích đền bù lại thiệt hại mà dự án gây Thực tế cho thấy biện pháp giảm thiểu tất tác động Cần thiết xem xét kế hoạch đồng biện pháp, người ĐG cần đề xuất nhiều phương án khác nhau, phương án đề xuất cần phân tích đánh giá ưu điểm, hạn chế phương án để người định lựa chọn phương án thích hợp điều kiện địa phương Các phương pháp sử dụng việc lựa chọn Phân tích chi phí-lợi ích Phương pháp ma trận: thiết lập ma trận so sánh Đối chiếu phương án: so sánh hiệu phương án 2.4.3 Đề xuất nội dung quan trắc diễn biến chất lượng MT - Các kết đánh giá luôn có sai số, để đạt độ tin cậy, hiệu chỉnh đề xuất biện pháp khắc phục kịp thời, giúp ích cho quan quản lý cần phải thường xuyên quan trắc xu biến đổi môi trường - Nội dung quan trắc, tần suất quan trắc tuỳ thuộc vào mức độ tác động dự án phát triển 2.4.4 Trình bày thông báo kết ĐTM Các nội dung cần thông báo, làm rõ bao gồm: - Tóm tắt kết đánh giá - Mô tả khái quát dự án - Các tác động dự án phát triển - Các biến đổi tài nguyên, môi trường hoạt động dự án gây nên - Các phương án, biện pháp kỹ thuật kiểm soát, giảm thiểu tác động - Nhận xét độ tin cậy kết đánh giá - Các yêu cầu nội dung quan trắc - Ý kiến cộng đồng dân cư địa bàn dự án - Kết luận kiến nghị 2.4.5 Sử dụng kết ĐTM Báo cáo ĐG TĐMT sử dụng sau: - Gửi đến quan có thẩm quyền để xét duyệt, qua chuyên viên hội đồng thầm định tuỳ theo quy mô, phạm vi ảnh hưởng dự án - Sau phê duyệt tư liệu thức hồ sơ dự án - Gửi đến quan, tổ chức cá nhân có yêu cầu thức Việc xét duyệt đưa đến kết sau: Đạt yêu cầu: - Đạt yêu cầu, thực dự án theo dự án trình bày ĐTM, thực với điều chỉnh bổ sung cần thiết - Thực cần tiếp tục quan trắc, đánh gia chất lượng môi trường - Kiến nghị quan chịu trách nhiệm quan trắc, đánh giá Chưa đạt yêu cầu so với tác động, rủi ro tiềm tàng mà thực dự án gây nên Việc xem xét, đánh giá lại dự án, tác động thường sau khoảng thời gian từ 5-10 năm tuỳ theo quy mô loại hình dự án Chương CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 3.1 Khái quát phương pháp ĐTM (EIA Methodologies) Phân loại • Theo thời gian chia thành giai đoạn sau: Giai đoạn đầu 1970 thập kỷ 70: kỹ thuật đơn giản Các phương pháp sử dụng phổ biến bao gồm: phương pháp liẹt kê số liệu môi trường, phương pháp danh mục điều kiện môi trường, ma trận môi trường chập đồ môi trường Giai đoạn thập kỷ 80 đến nay: kỹ thuật phức tạp với hỗ trợ lợi công cụ máy tính điện tử loại mô hình toán học Các phương pháp phương pháp mô hình, phương pháp chập đồ môi trường Sau di sâu khía cạnh kinh tê phương pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng gắn kết ĐTM với dự án phát triển • Theo mức độ phức tạp kỹ thuật đánh giá: chia làm hai loại đơn giản phức tạp • Theo đối tượng đánh giá: phân loại nhóm dự án phát triển: xây dựng sở hạ tầng, nông lâm ngư nghiệp giao thông thuỷ lợi • Theo quan điểm mối quan hệ qua lại giữ người môi trường: xem xét đến mối quan hệ ngược trở lại vấn đề môi trường đến người 3.2 Phương pháp liệt kê số lượng Phương pháp liệt kê số lượng thông số môi trường Theo phương pháp này, phân tích đánh giá ĐTM hoạt động phát triển, người đánh giá chọn số thông số có liên quan đến môi trường, liệt kê cho số liệu có liên quan đến thông số đó, chuyển đến người định xem xét Bản thân người đánh giá ý kiến, nhận xét đánh giá Người định lựa chọn phương án mà theo cảm tính sau đọc liệt kê số liệu Ví dụ : Hệ thống công trình khai thác tài nguyên nước lưu vực sông thực theo phương án khác Các phương án bao gồm A,B C Phương án C phương án không thực dự án Theo kinh nghiệm cảm tính, người thực ĐGTĐMT đưa 11 thông số mà theo họ thông số thực có liên quan đến tài nguyên môi trường lưu vực Liệt kê số liệu bảng Bảng Liệt kê số liệu thông số môi trường hệ thống thuỷ lợi TT Thông số Phương án A B C 8500 1300 Đường ven hồ 190 65 Diện tích tưới 40000 12000 Diện tích đất bị thu hẹp 10000 2000 Di tích bị ngập 11 13 Hạn chế xói mòn 4cấp 1cấp Tăng mức khai thác thuỷ sản cấp 1cấp Chống lũ tốt tốt vừa 10 Tạo nên ổ dịch bệnh cấp cấp 11 Biên chế quản lý cần thiết 1000 200 Số hồ chứa nước hệ thống Diện tích mặt nước Ưu điểm : - Đơn giản, sơ lược có ích đánh giá mang tính chất sơ ban đầu đủ điều kiện chuyên gia, số liệu kinh phí thực việc ĐGTĐMT cách đầy đủ Hạn chế: - Các số liệu mang tính chất sơ lược, chung chung Chưa phản ánh chất tác động 3.3 Phương pháp danh mục điều kiện MT (Checklist Method) Được sử dụng phổ biến vào năm 70 kỷ 20 (phổ biến) Nguyên tắc chung liệt kê thành danh mục tất nhân tố môi trường có liên quan đến hoạt động phát triển đưa đánh giá Danh mục gởi đến tất chuyên gia đánh giá để người cho ý kiến riêng Ý kiến nhóm chuyên gia, tập thể liên ngành thảo luận để đến đánh giá chung Thu thập xử lý số liệu Các loại danh mục: • Danh mục dạng đơn giản: liệt kê nhân tố môi trường cần xem xét, tương ứng với hoạt động phát triển • Danh mục có mô tả: với việc liệt kê nhân tố môi trường có thuyết minh thêm lựa chọn nhân tố môi trường đó, phương pháp thu thập số liệu, đo đạc số liệu ghi vào danh mục • Danh mục có ghi rõ mức độ tác động tới nhân tố môi trường (Scaling checklist) bên cạnh phần mô tả có ghi thêm mức độ tác động hoạt động phát triển tới nhân tố • Danh mục có xét đến độ đo tác động (weighting Checklist): bên cạnh phần mô tả có ghi thêm độ đo của tác động hoạt động phát triển tới nhân tố môi trường • Danh mục dạng câu hỏi (Quetionait Checklist) bao gồm câu hỏi liên quan đến khía cạnh môi trường cần đánh giá Các quốc gia, tổ chức quốc tế biên soạn mẫu danh mục cho loại hình hoạt động phát triển Ví dụ: Danh mục tác động đến moi trường dự án giao thông TT Đối tượng chịu tác động Tác động tích cực Tác động tiêu cực NH DH L BT NH DH DK DF RL * * * * Hệ sinh thái nước Nghề cá * * * Rừng * * * Động vật cạn * * * Sinh vật quý * * * Nước mặt * * * Chất lượng nước mặt * Độ phì đất * Nước ngầm * 10 Chất lượng không khí 11 Vận tải đường thuỷ 12 Vận tải đường * 13 Nông nghiệp * 14 Xã hội * 15 Mỹ quan, phong cảnh * Ghi chú: NH- Ngắn hạn BT- * DH- Dài hạn Bình thường ĐP- * L- Địa phương RL- * Lớn rộng lớn Việc tổng hợp ý kiến chuyên gia thường thực theo phương pháp thống kê, xử lý số liệu điều tra thông thường Ưu điểm: - Rõ ràng, dễ hiểu người đánh gía am hiểu nội dung hoạt động phát triển, điều kiện tự nhiên điều kiện xã hội nơi thực dự án - Đưa kết tốt cho việc định Hạn chế: - Chứa đựng nhiều nhân tố chủ quan người đánh giá - Phụ thuộc nhiều vào quy ước có tính chất cảm tính tầm quan trọng, cấp bậc điểm số thông số - Hạn chế việc tổng hợp tác động, đối chiếu, so sánh phương án khác Kết đạt được: - Quá chung chung, không đầy đủ Một số tác động dễ bị lặp lặp lại nhiều lần - Khi sử dụng cần lưu ý loại bỏ giảm bớt thành phần chủ quan kết đánh giá chung • 3.4 Phương pháp ma trận MT (Matrix Method) Phương pháp ma trận môi trường phối hợp liệt kê hành động (action) hoạt động phát triển với liệt kê nhân tố môi trường bị tác động vào ma trận (bảng) Trong ma trận, nhân tố chịu tác động liệt kê vào trục tung hoạt động phát triển liệt kê vào hoành ngược lại Cách làm cho thấy mối quan hệ nhân-quả giữ tác động khác đén nhân tố môi trường cách đồng thời Các dạng ma trận môi trường thường sử dụng bao gồm loại sau: Phương pháp ma trận tương tác đơn giản: Simple Interaction Matrix -Trục hoành ghi hành động hoạt động phát triển -Trục tung ghi các nhân tố môi trường -Hành động có tác động đến nhân tố môi trường đánh dấu X, biểu thị có tác động, tác động để trống Phương pháp dạng danh mục điều kiện môi trường cải tiến Tuy nhiên có ưu điểm cho xem xét đồng thời nhiều tác động lên nhân tố ngược lại Ví dụ: Phương pháp ma trận có định lượng (Quantified Matrix) định cấp (Graded Matrix) Trên ô ma trận có ghi rõ thêm mức độ tác động hoạt động phát triển tầm quan trọng nhân tố môi trường chịu tác động Theo quy ước Leopold, người đề nghị phương pháp vào năm 1971 việc phân chia sau: Mức độ tác động (Impact) chia thành 10 cấp - Không tác động điểm, tác động nhiều 10 điểm - Tầm quan trọng nhân tố môi trường quy ước tương tự -Mức độ tác động, tầm quan trọng theo thang điểm : 1-3: -Mức độ tác động nhỏ, nhân tố môi trường quan trọng 4-7: -Mức độ tác động, nhân tố môi trường có tầm quan trọng vừa phải 8-10: -Mức độ tác động lớn, nhân tố môi trường quan trọng Việc quy ước mức độ tác động phụ thuộc vào người đánh giá, tầm quan trọng nhân tố môi trường phụ thuộc vào cảm tính người đánh giá nhóm chuyên gia đánh giá Việc lựa chọn nhân tố quan trọng thường định sau xử lý số liệu điều tra xã hội học cộng đồng dân cư tham khảo ý kiến nhà chuyên môn Ví dụ: Tầm quan trọng nhân tố môi trường hoạt động phát triển xác định cách lấy ý kiến chuyên gia, dựa theo ma trận môi trường tương tác giữ nhân tố môi trường với Một nhân tố có khả có tác động ảnh hưởng đến nhiều nhân tố môi trường khác xem quan trọng nhân tố có ảnh hưởng đến nhân tố khác (Điều tra xã hội học) Uu điểm: - Phương pháp ma trận môi trường tương đối đơn giản - Được sử dụng cách phổ biến, không đòi hỏi nhiều số liệu môi trường, sinh thái - Cho phép xem xét cách tổng thể đồng thời tác động hoạt động phát triển đến nhân tố môi trường nhân tố môi trường chịu tác động nhiều dự án phát triển triển khai Hạn chế : - Chưa xem xét mối quan hệ giữ tác động với - Chưa xét diễn biến tác động theo không gian thời gian - Chưa phân biệt tác động trước mắt, lâu dài nhân tố môi trường - Việc xác định tầm quan trọng NTMT, tiêu CLMT mang tính chất chủ quan - Việc quy tổng tác động phương án vào số không giúp thiết thực cho việc định - Sự phân biệt khu vực chịu tác động, khả tránh, giảm tác động chưa thể ma trận 3.5 Phương pháp chập đồ môi trường -Sử dụng đồ vẽ đặc trưng môi trường khu vực nghiên cứu Các đồ thường sử dụng dạng suốt -Mỗi đồ diễn tả đại lượng đặc trưng môi trường xác định qua số liệu, liệu điều tra hay thu thập Các đặc trưng thể qua độ đậm nhạt màu sắc -Chập đồ lại với theo vấn đề cần quan tâm Việc đánh giá dựa sở độ đậm nhạt tổ hợp màu sắc Từ đưa đánh giá nhận định theo phương án khác Ưu điểm: -Phương pháp đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu có tính thuyết phục cao kết hiển thị trực giác qua hình vẽ -Phương pháp năm gần bắt đầu áp dụng rộng rãi với phát triển kỷ thuật GIS Thích hợp dự án quy hoạch, vấn đề sử dụng đất cho mục đích kinh tế khác Hạn chế : -Chi phí tương đối cao nên áp dụng rộng rãi -Các yếu tố môi trường, tự nhiên thực trạng thái tĩnh -Độ đo yếu tố môi trường có tính khái quát, đánh giá cuối tác động phụ thuộc nhiều vào chủ quan người đánh giá Thường áp dụng dự án: đánh giá cảnh quan vấn đề quy hoạch thành phố, sử dụng đất cho mục đích khác 3.6 Phương pháp sơ đồ mạng lưới Dựa nguyên lý việc nghiên cứu dòng lượng, dòng tuần hoàn vật chất mạng lưới, chuỗi thức ăn hệ thống tự nhiên (hệ sinh thái) Nội dung: -Phân tích tác động song song nối tiếp hành động hoạt động phát triển gây -Liệt kê toàn hành động (action) hoạt động (activity) xác định mối quan hệ nhân hành động Như mối quan hệ trực tiếp thẳng mối quan hệ ngang hành động hình thành sơ đồ mạng lưới -Trên mạng lưới phân biệt tác động bậc I (do hành động trực tiếp gây ra) Tác động bậc II tác động bậc I gây Tiếp tục xem xét tác động bậc III, IV tác động cuối (trong phạm vi không gian khoảng thời gian mà cần xem xét đánh giá) Việc xem xét, đánh giá tác động sở tác động có lợi lợi đến nhân tố môi trường Ví dụ Giải mâu thuẫn yêu cầu ngành kinh tế khác việc ngăn chặn suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên Ưu điểm : -Cho biết nguyên nhân, đường dẫn đến tác động bất lợi đến môi trường Từ đề xuất biện pháp phòng tránh từ khâu quy hoạch, thiết kế tổ chức hành động phát triển Hạn chế: -Chỉ tập trung vào tác động tiêu cực Nừu tập trung đến khía cạnh tích cực so sánh được hoạt động phát triển triển khai Không xem xét thay đổi theo không gian thời gian Trước mắt lâu dài Phạm vi ứng dụng Phân tích tác động đến môi trường sinh thái, khó sử dụng tác động xã hội Các vấn đề thẩm mỹ cảnh quan 3.7 Phương pháp mô hình Dùng mô hình để ĐGTĐMT Trong năm gần phương pháp sử dụng tương đối rộng rãi (đặc biệt lĩnh vực dự báo) Thích hợp cho mô tả hoạt động phát triển, xác định hành động chủ yếu hoạt động Trình tự diễn biến hoạt động: - Thành lập mối quan hệ định lượng các hành động nhân tố môi trường với mối quan hệ nhân tố với - Xây dựng mô hình toán học (Phương trình toán học) chung cho toàn hoạt động, phản ánh cách đầy đủ cấu trúc mối quan hệ mô hình Như vậy, mô hình cho phép dự báo diễn biến xảy môi trường Từ lựa chọn phương án tối ưu (các kịch khác nhau) để đưa môi trường vào trạng thái tối ưu dự báo môi trường thời điểm khác điều kiện khác Tổ chức thực -Cần dược thực nhóm chuyên gia liên ngành, xây dựng mô hình Xác định mối liên quan, mối quan hệ thành phần mô hình Xác định điều kiện biên, điều kiện ban đầu giả định chiến lược chiến thuật khác để điều khiển hoạt động Cho mô hình chạy để đoán nhận kết mong muốn Cần tiến hành, hiệu chỉnh nhiều lần để có kết mong muốn - Sử dụng rộng rãi công tác quy hoạch quan trắc môi trường (Monitoring) - Phương pháp đòi hỏi kinh phí cao, tiến hành đo đạc quan trắc môi trường để xác định hệ số trình xảy hệ thống Đòi hỏi nhiều nhà chuyên gia tập thể nhà khoa học chuyên ngành Nghiên cứu điển hình: Mô hình vật lý: -Xây dựng mô hình vật lý mô địa bàn thực dự án Tỷ lệ lựa chọn tuỳ theo điều kiện khả cho phép -Tiến hành hiệu chỉnh chạy mô hình với điều kiện tương tự tự nhiên, xem xét xu thay đổi theo không gian thời gian -Chạy mô hình điều kiện giả định khác nhau, biện pháp khắc phục bảo vệ khác -Rút phương án tối ưu Ví dụ : Dự án nhà máy thủy điện đảo Crors, Pháp Dự án khắc phục bồi lắng đảo Saint Michell, Pháp Mô hình toán học: Phương pháp đánh giá thích nghi(Adaptic enviromental Assessment) AEA Holling thực hiện, 1987 Thành lập tập thể nghiên cứu: bao gồm nhà sinh học, kinh tế, chuyên gia kỹ thuật nhà quản lý Xác định ranh giới không gian thời gian nghiên cứu Kiểm tra số liệu, xây dựng hoạt động nghiên cứu, xác lập mô hình thành phần Hiệu chỉnh mô hình, xác dịnh hệ số thông số, trình có liên quan Phân tích tác động xẩy theo phương án khác nhau, kịch giả định khác Chỉnh lại theo tài liệu, phương án khống chế, khăc sphục đưa kết cuối trình lên quan quản lý môi trường ưu điểm: -Xem xét tác động theo không gian thời gian Hạn chế: -Thời gian kéo dài, kinh phí cao (mô hình vật lý) Mô hình toán học (sử dụng phổ biến) 10 3.8 Phương pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng Sử dụng kết mà phương pháp đánh giá khác đem lại, tiếp tục sâu vào khía cạnh kinh tế, so sánh lợi ích mà việc thực hoạt động mang lại chi phí tổn thất việc thực dự án gây Lợi ích chi phí hiểu theo nghĩa rộng bao gồm tất chi phí lợi ích môi trường tài nguyên thiên nhiên (chi phí lợi ích mở rộng) Trình thực -Liệt kê tất tài nguyên chi dùng cho hoạt động dự án, kể tài nguyên người Tất sản phẩm thu được, kể chi phí cho phế thải có giá trị hoàn nguyên -Xác định tất hành động tiêu thụ làm suy giảm tài nguyên, kể hoạt động sản xuất gây ô nhiễm Liệt kê khía cạnh có lợi cho tài nguyên, chưa xét đến đề án hoạt động, khả nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên -Những việc cần bổ sung để để sử dụng hợp lý phát huy tối đa khả tài nguyên -Báo cáo kết đưa vào ĐTM Sử dụng cách báo cáo tương tự báo cáo kinh tế tuý Ưu điểm -Thể rõ ràng vật (tiền) dễ dàng thấy được dự án phát triển -Thích hợp cho nước phát triển Hạn chế -Không xét tác động lâu dài, tác động gián tiếp -Khó khăn hạng mục cần phân tích đánh giá lớn Các dạng tài nguyên khó định giá Phương pháp phân tích chi phí lợi ích để đánh giá hệ tự nhiên viện môi trường sách thuộc trung tâm Đông-Tây đề xuất gồm nguyên tắc sau: Các hoạt động phát triển thực hệ tự nhiên (natural system) quy hoạch phát triển dánh giá ĐTM dự án liên quan phải có hiểu biết đầy đủ hệ tự nhiên 11 Hệ tự nhiên bao gồm: -Các nhân tố môi trường tài nguyên (hiểu theo nghiã rộng) -Tài nguyên thiên nhiên hữu hạn, đáp ứng yêu cầu phạm vi quy luật điều khiển hệ thống Do cần tạo thêm dòng lượng quy luật vào hệ thống -Dòng vào dòng phát triển Những thay đổi hệ tự nhiên thay đổi chịu tác động hoạt động phát triển Trong phương pháp phân tích chi phí lợi ích cần nắm nhữngthông tin trực tiếp gián tiếp để xem xét đánh giá cách toàn diện Cơ sở để tiến hành suy luận phân tích kiến thức chuyên môn thuộc ngành hoạt động phát triển Các kiến thức kinh tế, môi trường sinh thái Người đánh giá dù có thuộc chuyên môn nữacũng phải nắm kiến thức sinh thái học, dòng lượng, dòng tuần hoàn vật chất hệ sinh thái, chuỗi thức ăn, mắt xích thức ăn, chu trình sinh-địa-hoá, chu trình trao đổi chất chu trình bon, nitơ, phốt diễn hệ sinh thái Cần nắm vững đặc điểm hệ sinh thái cạn, nước lưu vực dòng chảy Các hệ sinh thái tự nhiên nhân tạo điều khiển người Cần ý yếu tố hệ sinh thái nhân văn, sinh thái xã hội có liên quan trực tiếp gián tiếp đến mục tiêu phát triển KT-XH Vấn đề sử dụng hợp lýư tài nguyên thiên nhiên vấn đề bảo vệ môi trường cần ý trước hết đến vấn đề bảo vệ rừng, bảo vệ đất bảo vệ nguồn nước, hệ sinh thái đặc hữu cửa sông, vùng cửa sông, ven biển, vùng đất ngập nước, vấn đề bảo vệ môi trường không khí, nước, đất bảo vệ danh lam thắng cảnh di tích văn hoá lịch sử Các bước tiến hành cụ thể: - Xác định cách định lượng nhân tố hệ thiên nhiên có liên quan đến hoạt độngphát triển dự án -Đánh giá nhân tố có ý nghĩa kinh tế, tiến hành bước phân tích chi lợi ích Trong đánh giá cần làm rõ: lệ thuộc mục tiêu đề án vào thiên 12 nhiên, mở rộng tác động không gian sau có hoạt động phát triển thực hiện, mức độ tác động hành động -Tính toán chi phí lợi ích mở rộng: đánh giá tác động hành động phát triển đến môi trường ước đoán tổn hại đến môi trường gây nên tổn hại đưa vào giá thành luận chứng thiết kế hoạt động phát triển , tiến hành phân tích chi phí lợi ích sau so sánh với phương án - Các số tổng hợp cho phương án dự án tính theo công thức sau: Lợi nhuận = n ⎡ Bt Ct ⎤ C − + ∑ ⎢ O ∑ t t ⎥ t =1 (1 + r ) t =1 (1 + r ) ⎦ ⎣ n Trong đó: r -Hệ số chiết khấu theo thời gian n -Số năm thời gian hoạt động có lợi ích Co -Chi phí năm đầu, năm thứ Ct -Chi phí năm t Bt -Lợi ích năm t Lợi nhuận đề cập lợi nhuận tinh (Net benefit) Lợi nhuận tinh dùng làm tiêu để định, lúc ta cần thu lợi nhuận tối đa Nễu cần xét đến chi phí hội (Opportunity Cost), tức thiệt thòi vốn không đầu tư vào đâu cả, định phải vào suất lợi nhuận, tức lợi nhuận đơn vị đầu tư, tính sau: n Suất lợi nhuận = Loinhuan = Chiphi ∑ B (1 + r ) t t t =1 n Co + ∑ t =1 Ct (1 + r ) t ĐG TĐMT, bước tiến hành: Mô tả hoạt động phát triển, phân tích hoạt động thành hành động cấu thành hành động bậc I với tác động đến TNTN Xác định biện pháp xử lý, khắc phục tác động tiêu cực, biện pháp để phát huy tác động tích cực hành động cấp I Xác định hành động, tác động bậc II, III, IV Theo phương pháp toán kinh tế, xác định lợi ích, chi phí cho tất hành động kể 13 Ưu điểm: -Mô tả trình thực hiện, khai thác lợi ích hoạt động phát triển, có khả mô tả khía cạnh ngẫu nhiên hoạt động có liên quan Hạn chế: -Nhiều nhân tố môi trường khó diễn tả đơn vị tiền tệ Phương pháp đề xuất Việt nam năm1983, UNEP UNU chấp nhận vào hướng dẫn ĐG TĐMT cho nước phát triển khu vực châu Thái Bình Dương/L.T.Can,1983/ [...]... -Mức độ tác động, tầm quan trọng theo các thang điểm : 1-3: -Mức độ tác động nhỏ, nhân tố môi trường ít quan trọng 4-7: -Mức độ tác động, nhân tố môi trường có tầm quan trọng vừa phải 8-10: -Mức độ tác động rất lớn, nhân tố môi trường rất quan trọng Việc quy ước mức độ tác động phụ thuộc vào người đánh giá, tầm quan trọng của các nhân tố môi trường phụ thuộc vào cảm tính của người đánh giá hoặc của... tác động bậc I (do hành động trực tiếp gây ra) Tác động bậc II là do các tác động bậc I gây ra Tiếp tục xem xét các tác động bậc III, IV và các tác động cuối cùng (trong phạm vi không gian và trong khoảng thời gian mà chúng ta cần xem xét và đánh giá) Việc xem xét, đánh giá các tác động trên cơ sở các tác động có lợi hoặc không có lợi đến các nhân tố môi trường Ví dụ Giải quyết mâu thuẫn giữa các yêu... sẽ gây nên các động gì đến môi trường (tài nguyên thiên nhiên, các hệ sinh thái, chất lượng môi trường sống của con người ) • Những tác động nào là có những ảnh hưởng tích cực, tiêu cực đến chất lượng môi trường cũng như các tác động nào cần có những biện pháp thích hợp kiểm soát 2.4.2 Đề xuất các phương pháp giảm thiểu các tác động đến MT Sau khi xác định được các tác động, mức độ tác động, dựa trên... cần tiếp tục quan trắc, đánh gia chất lượng môi trường - Kiến nghị cơ quan chịu trách nhiệm quan trắc, đánh giá 2 Chưa đạt yêu cầu so với các tác động, rủi ro tiềm tàng mà khi thực hiện dự án gây nên Việc xem xét, đánh giá lại các dự án, các tác động thường sau khoảng thời gian từ 5-10 năm tuỳ theo quy mô và loại hình của dự án 1 Chương 3 CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 3.1 Khái quát về... hoạt động phát triển -Trục tung ghi các các nhân tố môi trường -Hành động nào có tác động đến nhân tố môi trường nào thì được đánh dấu X, biểu thị có tác động, nếu không có tác động thì được để trống Phương pháp này là một dạng danh mục các điều kiện môi trường cải tiến Tuy nhiên nó có ưu điểm hơn là có thể cho chúng ta xem xét đồng thời nhiều tác động lên một nhân tố và ngược lại Ví dụ: Phương pháp... độ tác động của các hoạt động phát triển và tầm quan trọng của các nhân tố môi trường chịu các tác động đó 6 Theo quy ước của Leopold, người đầu tiên đề nghị phương pháp này vào năm 1971 việc phân chia như sau: Mức độ tác động (Impact) được chia thành 10 cấp - Không tác động được 1 điểm, tác động nhiều nhất là 10 điểm - Tầm quan trọng của các nhân tố môi trường cũng được quy ước tương tự -Mức độ tác. .. quan trọng cần được cơ quan quản lý môi trường cấp trung ương, cấp địa phương tương ứng với mức độ, phạm vi của dự án, xét duyệt và nhất trí trước khi chính thức tiến hành Hạn chế, tránh bất đồng về nội dung, mức độ, phạm vi, phương pháp đánh giá 2.4.2 Đánh giá tác động môi trường 2.4.2.1 Xác định các khả năng tác động đến môi trường của dự án Bước1 Xác định các hoạt động quan trọng của dự án - Xem xét... hoạt động phát triển, phân tích các hoạt động đó thành những hành động cấu thành hành động bậc I cùng với những tác động đến TNTN 2 Xác định các biện pháp xử lý, khắc phục các tác động tiêu cực, hoặc các biện pháp để phát huy các tác động tích cực của các hành động cấp I 3 Xác định các hành động, tác động bậc II, III, IV 4 Theo phương pháp toán kinh tế, xác định lợi ích, chi phí cho tất cả các hành động. .. số tác động dễ bị lặp đi lặp lại nhiều lần - Khi sử dụng cần lưu ý loại bỏ hoặc giảm bớt thành phần chủ quan trong kết quả đánh giá chung • 3.4 Phương pháp ma trận MT (Matrix Method) Phương pháp ma trận môi trường là sự phối hợp liệt kê các hành động (action) của hoạt động phát triển với liệt kê các nhân tố môi trường có thể bị tác động vào một ma trận (bảng) Trong ma trận, các nhân tố chịu tác động. .. phát triển đến từng các nhân tố môi trường cũng như nhân tố môi trường nào sẽ chịu tác động nhiều nhất khi dự án phát triển được triển khai Hạn chế : - Chưa xem xét các mối quan hệ giữ các tác động với nhau - Chưa xét được sự diễn biến của các tác động theo không gian và thời gian - Chưa phân biệt được các tác động trước mắt, cũng như lâu dài đối với từng nhân tố môi trường - Việc xác định tầm quan ... chức quản lý môi trường • Vị trí ĐTM quản lý môi trường • Mối quan hệ ĐTM công cụ quản lý môi trường khác CÁC THUẬT NGỮ Đánh giá tác động môi trường Là đánh giá thức tác động môi trường có sách,... đủ rộng ( Các tác động chính, trực tiếp dự án) Xác định tác động đến môi trường hoạt động dự án Lần lượt đối tượng chịu tác động: - Môi trường không khí - Môi trường nước - Môi trường đất - Chất... hiện, mức độ tác động hành động -Tính toán chi phí lợi ích mở rộng: đánh giá tác động hành động phát triển đến môi trường ước đoán tổn hại đến môi trường gây nên tổn hại đưa vào giá thành luận