Hướng Dẫn Thủ Tục Môi Trường Cho Dự Án Đầu Tư

HƯỚNG DẪN THỦ TỤC MÔI TRƯỜNG CHO DỰ ÁN ĐẦU TƯ NHỮNG QUI ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005, có hiệu lực vào ngày 01/07/2006 Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 hướng dẫn thi hành luật bảo vệ môi trường (đã có hiệu lực) Thông tư 08/2006/TT-BTNMT ngày 08/09/2006 hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường (đã có hiệu lực) Quyết định số 13/2006/QĐ-BTNMT ngày 08/09/2006 ban hành quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (đã có hiệu lực) PHÂN LOẠI DỰ ÁN Lập báo cáo môi trường chiến lược Dự án Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Đăng ký cam kết bảo vệ môi trường ĐIỂM KHÁC SO VỚI LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1993 Trước đây, theo nghị định 175/CP thông tư 490/1998/TT-BKHCN: dự án thuộc diện phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đầu tư KCN giảm xuống cấp thực lập đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường Điểm đổi Luật BVMT năm 2005 không phân biệt dự án đầu tư hay KCN Chỉ phân biệt dự án phải lập báo cáo ĐTM hay đăng ký cam kết bảo vệ môi trường DỰ ÁN LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Tại khoản điều 22 Luật Bảo vệ môi trường 2005 quy định: “Các dự án thuộc diện phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, cấp phép đầu tư, xây dựng, khai thác sau báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt” Do đó, dự án đầu tư vào KCN thuộc diện phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường phải tuân thủ quy định nêu trước cấp giấy chứng nhận đầu tư DỰ ÁN LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định Phụ lục I kèm theo Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 (điều 6, nghị đinh 80) Phụ lục gồm 102 loại dự án Căn để phân loại dự án thuộc diện phải lập báo cáo đánh giá môi trường là: loại hình dự án quy mô Sau bảng trích dẫn số loại dự án thuộc diện phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường DANH MỤC DỰ ÁN PHẢI LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TT DỰ ÁN QUY MÔ 10 Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu chế xuất, cụm làng nghề Tất 16 Dự án xây mới, nâng cấp, cải tạo công trình giao thông Đòi hỏi tái định cư từ 2.000 người trở lên 17 Dự án nhà máy đóng, sửa chữa tàu thủy Tàu tải từ 1.000 DWT trở lên 19 Dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp cảng sông, cảng biển Tàu tải từ 1.000 DWT trở lên 26 Dự án kho xăng dầu Dung tích 1.000 m3 trở lên DANH MỤC DỰ ÁN PHẢI LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TT DỰ ÁN QUY MÔ 27 Dự án sản xuất sản phẩm hóa dầu (chất hoạt động bề mặt, chất hóa dẻo, metanol) Tất 28 Dự án vệ sinh súc rửa tàu Tất 30 Dự án nhà máy nhiệt điện Công suất từ 50 MW trở lên 33 Dự án nhà máy cán, luyện gang thép kim loại màu Công suất thiết kế từ 5.000 sp/năm trở lên 34 Dự án nhà máy sản xuất chất dẻo Công suất thiết kế từ 1.000 sp/năm trở lên DANH MỤC DỰ ÁN PHẢI LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TT DỰ ÁN QUY MÔ 35 Dự án sản xuất phân hóa học Công suất thiết kế từ 10.000 sp/năm trở lên 46 Dự án nhà máy sản xuất gạch ngói Công suất thiết kế từ 20 triệu viên/năm trở lên 47 Dự án nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng khác Công suất thiết kế từ 10.000 sp/năm trở lên 55 Dự án nhà máy chế biến thực phẩm Công suất thiết kế từ 1.000 sp/năm trở lên 65 Dự án nhà máy sản xuất nước đá Công suất thiết kế từ 500 nước đá/ngày đêm từ 25.000 kg nước đá/ngày đêm trở lên DANH MỤC DỰ ÁN PHẢI LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TT DỰ ÁN QUY MÔ 68 Dự án nhà máy thuộc da Tất 69 Dự án nhà máy dệt có nhuộm Tất 71 Dự án nhà máy khí, chế tạo Công suất thiết kế từ 1.000 máy móc, thiết bị sp/năm trở lên 72 Dự án nhà máy chế biến gỗ,ván ép 73 Dự án nhà máy sản xuất thiết bị điện, điện tử Công suất thiết kế từ 10.000 thiết bị/năm trở lên 74 Dự án nhà máy sản xuất linh kiện điện, điện tử Công suất thiết kế từ 10.000 sp/năm trở lên Công suất thiết kế từ 100.000 m2/năm trở lên THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Bộ TNMT Dự án Quốc hội, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ,dự án liên ngành,Liên tỉnh Bộ, quan ngang bộ, Cơ quan thuộc Chính Phủ Dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt mình, trừ dự án Liên ngành, liên tỉnh UBND cấp tỉnh Dự án thuộc thẩm quyền định HĐND cấp DỰ ÁN THUỘC THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Danh mục dự án liên ngành, liên tỉnh thuộc trách nhiệm thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Phụ lục II Nghị định 80/2006/NĐ-CP (điều 7, nghị định 80) Một số loại hình dự án có liên quan như: Dự án nhà máy nhiệt điện công suất từ 300 MW đến 500 MW cách khu đô thị, dân cư tập trung 02 km, Dự án nhà máy nhiệt điện khác công suất 500 MW trở lên; Dự án nhà máy sản xuất hóa chất bản, thuốc bảo vệ thực vật, chất tẩy rửa phụ gia, phân hóa học công suất từ 20.000 sp/năm trở lên; Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng KCN, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu du lịch vui chơi giải trí có diện tích từ 200 trở lên; Dự án luyện gang thép có công suất thiết kế từ 300.000 sp/năm trở lên… Thời gian thẩm định: tối đa 45 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ DỰ ÁN THUỘC THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT CỦA UBND TỈNH Hiện nay, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu, UBND tỉnh định số 2892/QĐ-UBND ngày 27/09/2006 việc thành lập hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu Trong giao cho Sở Tài nguyên Môi trường định thành lập hội đồng thẩm định báo cáo ĐTM Hội đồng thẩm định theo định UBND tỉnh gồm có 20 người đại diện Sở, Ban, Ngành UBND tỉnh, UBND cấp huyện Tuỳ theo dự án, Giám đốc Sở TNMT định thành lập hội đồng riêng cho dự án hội đồng phải tối thiểu có 07 thành viên Thời gian thẩm định:tối đa 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ DỰ ÁN SAU KHI BÁO CÁO ĐTM ĐÃ ĐƯỢC PHÊ DUYỆT Có văn báo cáo cho UBND cấp huyện nơi thực dự án định phê duyệt báo cáo ĐTM Niêm yết công khai địa điểm thực dự án tóm tắt báo cáo ĐTM Báo cáo kế hoạch xây lắp kèm theo hồ sơ thiết kế chi tiết công trình xử lý môi trường cho quan phê duyệt (Sở TNMT) để theo dõi, kiểm tra Báo cáo kế hoạch vận hành thử nghiệm công trình xử lý môi trường Báo cáo việc thực nội dung báo cáo ĐTM yêu cầu định phê duyệt Gửi văn đề nghị xác nhận việc thực nội dung báo cáo ĐTM yêu cầu định phê duyệt Các mẫu biểu báo cáo văn hướng dẫn cụ thể thông tư 08/2006/TT-BTNMT DỰ ÁN THUỘC DIỆN PHẢI ĐĂNG KÝ CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Các dự án không thuộc diện phải lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược hay báo cáo đánh giá tác động môi trường phải đăng ký cam kết bảo vệ môi trường (điều 24, Luật bảo vệ môi trường 2005) UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức đăng ký cam kết bảo vệ môi trường, trường hợp cần thiết uỷ quyền cho UBND cấp xã (điều 26, Luật BVMT) Thời gian đăng ký không ngày làm việc Các đối tượng nói triển khai hoạt động, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sau đăng ký cam kết bảo vệ môi trường (Vậy, việc đăng ký thực sau cấp giấy chứng nhận đầu tư phải trước vào hoạt động) BẢNG SO SÁNH Nội dung Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Đăng ký cam kết bảo vệ môi trường Cơ quan thẩm định/đăng ký Bộ TNMT UBND tỉnh (Sở TNMT) Giai đoạn thực Trước cấp phép đầu tư Trước vào hoạt động Thời gian thẩm Bộ TNMT- 45 ngày định/đăng ký Sở TNMT- 30 ngày UBND cấp huyện (UBND cấp xã) ngày XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ... Chính phủ phê duyệt ,dự án liên ngành,Liên tỉnh Bộ, quan ngang bộ, Cơ quan thu c Chính Phủ Dự án thu c thẩm quyền phê duyệt mình, trừ dự án Liên ngành, liên tỉnh UBND cấp tỉnh Dự án thu c thẩm quyền... thẩm quyền định HĐND cấp DỰ ÁN THU C THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Danh mục dự án liên ngành, liên tỉnh thu c trách nhiệm thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động... môi trường cho quan phê duyệt (Sở TNMT) để theo dõi, kiểm tra Báo cáo kế hoạch vận hành thử nghiệm công trình xử lý môi trường Báo cáo việc thực nội dung báo cáo ĐTM yêu cầu định phê duyệt Gửi