Bài Giảng Luật Giáo Dục Nghề Nghiệp

TRƯỜNG CAO ĐẲNG THỐNG KÊ II Luật Giáo dục Nghề nghiệp (Luật số 74/2014/QH 13) Trình bày: Hà Đức Thủy Trang Cấu trúc Luật Giáo dục nghề nghiệp Luật Giáo dục nghề nghiệp Quốc hội khóa 13, kỳ họp thứ thông qua ngày 27/11/2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015 Luật có chương với 79 điều Chương 1: Quy định vấn đề chung bao gồm điều phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; quy định mục tiêu, sở giáo dục nghề nghiệp; sách nhà nước, xã hội hóa giáo dục nghề nghiệp; v.v Chương 2: Quy định sở giáo dục nghề nghiệp bao gồm mục với 32 điều tổ chức sở giáo dục nghề nghiệp (cơ cấu tổ chức, hội đồng trường, hội đồng quản trị; thành lập, đăng ký hoạt động ); sách sở giáo dục nghề nghiệp; tài chính, tài sản sở giáo dục nghề nghiệp (nguồn tài chính, học phí, sở vật chất, thiết bị ); Chương 3: Quy định hoạt động đào tạo hợp tác quốc tế giáo dục nghề nghiệp bao gồm mục với 19 điều đào tạo nghề nghiệp quy (tuyển sinh, thời gian, chương trình, giáo trình, tổ chức quản lý, văn bằng, chứng ), đào tạo nghề nghiệp thường xuyên (chương trình, thời gian, người dạy, tổ chức quản lý, lớp đào tạo nghề, văn bằng, chứng ) hợp tác quốc tế giáo dục nghề nghiệp (các hình thức hợp tác, liên kết đào tạo với nước ngoài, văn phòng đại diện, sách hợp tác ); Trang Cấu trúc Luật Giáo dục nghề nghiệp Chương 4: Quy định quyền trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động đào tạo giáo dục nghề nghiệp (2 điều); Chương 5: Quy định nhà giáo người học bao gồm mục với 12 điều (trình độ chuẩn, nhiệm vụ, quyền hạn, sách nhà giáo ; nhiệm vụ, quyền hạn, sách người học ) Chương 6: Quy định kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp (6 điều) bao gồm: Mục tiêu, đối tượng, nguyên tắc kiểm định; tổ chức, quản lý kiểm định; nhiệm vụ, quyền hạn sở giáo dục nghề nghiệp; sử dụng kết kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp ; Chương 7: Quy định quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp (4 điều); Chương 8: Quy định điều khoản thi hành (5 điều), bao gồm: Quy định hiệu lực thi hành; sửa đổi, bổ sung Luật Giáo dục; sửa đổi, bổ sung Luật Giáo dục đại học, điều khoản chuyển tiếp quy định chi tiết Trang ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Hệ thống, trình độ đào tạo giáo dục nghề nghiệp Theo quy định Luật Giáo dục năm 2005, giáo dục nghề nghiệp bao gồm: trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề Trong dạy nghề lại có trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề Như vậy, vô hình trung, hệ thống giáo dục Việt Nam có trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng quan quản lý nhà nước khác Trang ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Hệ thống giáo dục quốc dân theo Luật Giáo dục 2005 Trang NỘI DUNG CHÍNH CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Hệ thống (tt) Theo đó, để khắc phục bất cập nêu trên, Luật Giáo dục nghề nghiệp cấu trúc lại hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, làm thay đổi toàn diện cấu trúc hệ thống giáo dục nghề nghiệp  Hệ thống giáo dục nghề nghiệp bao gồm: Trình độ sơ cấp; Trình độ trung cấp; Trình độ cao đẳng Các sở giáo dục nghề nghiệp bao gồm: Trung tâm giáo dục nghề nghiệp (là thống trung tâm kỹ thuật, tổng hợp, hướng nghiệp trung tâm dạy nghề); Trường trung cấp (là thống trường trung cấp chuyên nghiệp trường trung cấp nghề); Trường cao đẳng (là thống cao đẳng chuyên nghiệp cao đẳng nghề) Thực chất đưa trình độ cao đẳng tách khỏi giáo dục đại học Giáo dục đại học trình độ đại học, thạc sĩ tiến sĩ Việc quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp trung ương Chính phủ quy định Trang ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Hệ thống giáo dục quốc dân theo Luật Giáo dục nghề nghiệp Trang ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 2.Về tổ chức, quản lý đào tạo 2.1 Đổi phương thức đào tạo oCùng với tổ chức giáo dục nghề nghiệp theo truyền thống (niên chế), Luật Giáo dục nghề nghiệp bổ sung thêm phương thức tổ chức đào tạo nghề nghiệp đào tạo nghề theo tích lũy mô đun, tín Đây coi đổi bản, toàn diện tổ chức, quản lý giáo dục nghề nghiệp oTheo phương thức này, hệ thống giáo dục nghề nghiệp hệ thống mở, linh hoạt, đảm bảo liên thông thuận lợi cấp trình độ đào tạo nghề với nghề khác liên thông lên trình độ cao hệ thống giáo dục quốc dân; người học coi trung tâm trình đào tạo, học theo lực, điều kiện, hoàn cảnh cá nhân, học nhiều mô đun, nội dung thời gian công nhận theo hình thức tích lũy lực; người học học rút ngắn kéo dài thời gian học tập hoàn toàn phụ thuộc vào lực, điều kiện, hoàn cảnh cá nhân người học Trang ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Về tổ chức, quản lý đào tạo (tt) 2.1 Đổi thời gian đào tạo •Thời gian đào tạo trình độ trung cấp người có tốt nghiệp trung học sở trở lên từ đến hai năm học tùy theo nghề đào tạo học theo niên chế (theo quy định hành từ - năm) Đối với người có tốt nghiệp trung học sở, có nguyện vọng tiếp tục học lên trình độ cao phải tích lũy thêm nội dung văn hóa trung học phổ thông theo quy định Như vậy, nội dung văn hóa trung học phổ thông không trở thành nội dung bắt buộc người học quy định Luật Dạy nghề, Luật Giáo dục •Thời gian học nghề theo tích lũy mô-đun, tín thời gian tích lũy đủ số lượng mô-đun, tín quy định cho chương trình đào tạo (Điều 33) Trang ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Về tổ chức, quản lý đào tạo (tt) 2.3 Một số đổi khác tổ chức, quản lý đào tạo Về hình thức giáo dục nghề nghiệp bao gồm quy thường xuyên Người học học theo hình thức vừa học vừa làm, tự học có hướng dẫn học từ xa để lấy chứng sơ cấp, tốt nghiệp trung cấp tốt nghiệp cao đẳng (Mục 1, Chương 3); Về tuyển sinh: Các trường tự chủ xác định quy mô, tiêu tuyển sinh hàng năm; tuyển sinh nhiều lần năm; xét tuyển thi tuyển kết hợp hai (Điều 32); Về chương trình, giáo trình: Các trường tự chủ việc xây dựng chương trình đào tạo dựa tiêu chuẩn kỹ nghề; Nhà nước không ban hành chương trình khung Cơ sở giáo dục nghề nghiệp lựa chọn chương trình nước kiểm định để giảng dạy; lựa chọn giáo trình có làm giáo trình trường (Điều 34, Điều 35); Về thi, xét tốt nghiệp: Thi tốt nghiệp áp dụng cho đào tạo theo niên chế Người học theo mô-đun, tín chỉ, sau tích lũy đủ mô-đun tín theo quy định xét tốt nghiệp (không phải thi TN cuối khóa) (Điều 38) Trang 10 ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Chính sách cho nhà giáo, người học Nhà giáo sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp có chức danh: Giáo viên, giáo viên chính, giáo viên cao cấp; giảng viên, giảng viên chính, giảng viên cao cấp, đồng thời có thang, bảng lương theo chức danh (quy định hành không có) Ngoài ra, nhà giáo dạy thực hành, dạy lý thuyết thực hành hưởng phụ cấp đặc thù phụ cấp quy định chung cho nhà giáo hệ thống giáo dục quốc dân Nhà giáo tiến sĩ, nghệ nhân có trình độ kỹ nghề cao công tác sở GD nghề nghiệp công lập kéo dài thời gian làm việc kể từ đủ tuổi nghỉ hưu có đủ sức khỏe, tự nguyện kéo dài thời gian làm việc sở giáo dục nghề nghiệp có nhu cầu theo quy định pháp luật (Điều 58) Trang 11 ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Chính sách cho nhà giáo, người học (tt) Luật Giáo dục nghề nghiệp có thêm nhiều sách cho người học nhằm tạo phân luồng tự động, thu hút người học vào đào tạo nghề nghiệp, cụ thể: + Người học tốt nghiệp trình độ cao đẳng công nhận danh hiệu: Kỹ sư thực hành cử nhân thực hành (Điều 38) + Người học miễn học phí đối tượng sách xã hội; người học tốt nghiệp trung học sở (lớp 9) học trung cấp; nghề khó tuyển sinh xã hội có nhu cầu ngành nghề đặc thù; + Người học người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo, cận nghèo, người khuyết tật; người dân tộc kinh thuộc hộ nghèo, cận nghèo, người khuyết tật có hộ thường trú vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo; học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú học trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng hưởng sách nội trú; + Người học sau tốt nghiệp tuyển dụng vào quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp công lập; hưởng tiền lương theo thỏa thuận với người sử dụng lao động dựa vị trí việc làm, lực làm việc không thấp mức lương tối thiểu, mức lương sở khởi điểm (Điều 62) Trang 12 ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 4) Chính sách cho sở giáo dục nghề nghiệp Theo Luật Giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục nghề nghiệp có thêm số sách hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước như:  Được ưu đãi thuế theo quy định pháp luật thuế;  Miễn thuế phần thu nhập không chia sở thực xã hội hoá lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp để lại để đầu tư phát triển;  Miễn, giảm thuế theo quy định lợi nhuận thu từ sản phẩm, dịch vụ tạo từ hoạt động đào tạo;  Ưu đãi thuế việc sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phù hợp với hoạt động đào tạo, xuất giáo trình, tài liệu dạy học, sản xuất cung ứng thiết bị đào tạo, nhập sách, báo, tài liệu, thiết bị đào tạo Trang 13 ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 4) Chính sách cho sở giáo dục nghề nghiệp (tt) Ngoài ra, sở giáo dục nghề nghiệp không phân biệt công lập hay tư thục, tham gia đấu thầu, nhận đặt hàng đào tạo Nhà nước theo quy định pháp luật đấu thầu, đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước; vay vốn ưu đãi từ chương trình, dự án nước nước ngoài; tham gia chương trình bồi dưỡng nhà giáo, cán quản lý giáo dục nghề nghiệp nước nước kinh phí từ ngân sách nhà nước; Trang 14 ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 5) Nâng cao tính tự chủ sở giáo dục nghề nghiệp Theo Luật Giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục nghề nghiệp nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm so với trước đây, cụ thể: Tự chủ xác định tiêu tuyển sinh hàng năm (không phải nhà nước quy định quy mô giấy chứng nhận đăng ký hoạt động); Tuyển dụng, sử dụng, quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên, tự định số người làm việc đinh trả lương theo hiệu quả, chất lượng công việc; Tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức biên soạn duyệt chương trình đào tạo, giáo trình đào tạo; Tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức thực chương trình đào tạo theo niên chế tích lũy mô-đun tín tùy thuộc vào điều kiện sở giáo dục nghề nghiệp; Trang 15 ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 5) Đổi mới, nâng cao tính tự chủ sở giáo dục nghề nghiệp (tt) Được quyền chủ động xây dựng định mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh theo nghề, nằm khung học phí, lệ phí tuyển sinh theo quy định pháp luật; sở giáo dục nghề nghiệp thực chương trình đào tạo chất lượng cao được thu học phí tương xứng với chất lượng đào tạo; Cơ sở giáo dục nghề nghiệp có sử dụng ngân sách nhà nước quyền định việc huy động vốn, sử dụng vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ giao để mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo; tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý sử dụng tài sản hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước;  Cơ sở giáo dục nghề nghiệp có vốn đầu tư nước tự chủ cấu tổ chức máy  Trang 16 LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP  Ngoài nội dung nêu trên, Luật Giáo dục nghề nghiệp quy định nhiều nội dung quan trọng khác đổi mục tiêu; đổi kiểm định chất lượng đào tạo nghề nghiệp; đổi hoạt động hợp tác quốc tế, công nhận lẫn quốc gia bằng, chứng đào tạo nghề nghiệp; sách xã hội hóa, quyền trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động giáo dục nghề nghiệp; đặt hành đào tạo nghề nghiệp.v.v…  Nghị số 29/NQ-TW ngày 4/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương xác định nhiệm vụ, giải pháp đổi giáo dục là: "Quy hoạch lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Thống tên gọi trình độ đào tạo, chuẩn đầu ra… " Theo đó, Luật Giáo dục nghề nghiệp thực tốt nhiệm vụ, giải pháp nêu trên, góp phần thực thắng lợi Nghị Hội nghị lần thứ 8, BCH Trung ương Khóa XI./ Trang 16 ... (Điều 62) Trang 12 ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 4) Chính sách cho sở giáo dục nghề nghiệp Theo Luật Giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục nghề nghiệp có thêm số sách hỗ trợ, ưu đãi... thống giáo dục quốc dân theo Luật Giáo dục nghề nghiệp Trang ĐIỂM MỚI, CƠ BẢN CỦA LUẬT GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 2.Về tổ chức, quản lý đào tạo 2.1 Đổi phương thức đào tạo oCùng với tổ chức giáo dục nghề. .. hệ thống giáo dục nghề nghiệp  Hệ thống giáo dục nghề nghiệp bao gồm: Trình độ sơ cấp; Trình độ trung cấp; Trình độ cao đẳng Các sở giáo dục nghề nghiệp bao gồm: Trung tâm giáo dục nghề nghiệp