Đảng bộ thành phố hà nội lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành từ năm 1991 đến năm 2008

Thực hiện Nghị quyết 15 của Bộ Chính trị ngày 15/12/2000 Về phương hướng phát triển Thủ đô Hà Nội 2001 - 2010 trong đó xác định trách nhiệm của Thủ đô Hà Nội là phải đi đầu trong sự nghi

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN KIM ĐỈNH

XÁC NHẬN NCS ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ

CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN ÁN

Luận án Tiến sĩ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Tên đề tài luận án không trùng với bất cứ nghiên cứu nào đã được công bố Các tài liệu, số liệu, trích dẫn trong luận án là trung thực, khách quan và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận án

Lê Tiến Dũng

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên xin được trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Kim Đỉnh, người thầy không chỉ hướng dẫn khoa học mà còn luôn động viên, khuyến khích tôi trong quá trình hoàn thành luận án

Xin gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô giáo tại Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, nơi tôi đã học tập từ khi còn là sinh viên đại học cho đến khi là học viên cao học và nghiên cứu sinh

Luận án cũng không thể hoàn thành nếu thiếu sự giúp đỡ của các đơn vị: Thư viện Quốc gia Việt Nam, Phòng Lưu trữ Thành ủy Hà Nội, Chi cục Lưu trữ Thành phố Hà Nội, Ban Tuyên giáo các huyện Sóc Sơn, Đông Anh, Gia Lâm, Thanh Trì và quận Nam Từ Liêm đã cung cấp tư liệu, giúp đỡ tôi khi đến liên hệ làm việc và tra cứu tài liệu

Xin được cảm ơn các anh chị đồng nghiệp trong Bộ môn Đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam, Khoa Lý luận chính trị, trường Đại học Bách khoa Hà Nội đã chia sẻ công việc và giúp đỡ tôi trong thời gian học tập

Cuối cùng, xin được tri ân tới gia đình, bè bạn, những người luôn bên cạnh động viên, thấu hiểu và khích lệ để tôi có thể hoàn thành nhiệm vụ khoa học của mình

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận án

Lê Tiến Dũng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu 3

5 Đóng góp mới của luận án 4

6 Bố cục của luận án 4

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

ĐẾN LUẬN ÁN 5

1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến luận án 5

1.1.1 Nhóm công trình nghiên cứu trên bình diện chung 5

1.1.2 Nhóm công trình nghiên cứu về các địa phương 9

1.1.3 Nhóm công trình nghiên cứu về kinh tế ngoại thành Hà Nội 14

1.2 Khái quát kết quả đã đạt được và những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 20

1.2.1 Những kết quả đã đạt được 20

1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 20

Tiểu kết chương 1 21

CHƯƠNG 2 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGOẠI THÀNH CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2000 22

2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến sự lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ Thành phố Hà Nội 22

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 22

2.1.2 Thực trạng kinh tế ngoại thành trước năm 1991 26

2.2 Chủ trương của Đảng và Đảng bộ Thành phố Hà Nội 34

2.2.1 Chủ trương của Đảng 34

2.2.2 Chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hà Nội 37

2.3 Quá trình chỉ đạo phát triển kinh tế ngoại thành từ năm 1991 đến năm 2000 44

2.3.1 Chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 44

2.3.2 Chỉ đạo phát triển kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 54

2.3.3 Chỉ đạo phát triển kinh tế thương mại, dịch vụ 61

Tiểu kết chương 2 66

CHƯƠNG 3 ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGOẠI THÀNH TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2008 68

3.1 Bối cảnh mới và yêu cầu đẩy mạnh phát triển kinh tế ngoại thành theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa 68

3.1.1 Chủ trương của Đảng 68

3.1.2 Yêu cầu đặt ra và chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hà Nội 73

3.2 Quá trình chỉ đạo phát triển kinh tế ngoại thành từ năm 2001 đến năm 2008 85

3.2.1 Chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp 85

3.2.2 Chỉ đạo phát triển kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 96

3.2.3 Chỉ đạo phát triển kinh tế thương mại, dịch vụ 105

Tiểu kết chương 3 111

CHƯƠNG 4 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 114

4.1 Nhận xét chung 114

4.1.1 Ưu điểm 114

4.1.2 Hạn chế 130

4.2 Một số kinh nghiệm 137

Tiểu kết chương 4 148

KẾT LUẬN 149

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN

ĐẾN LUẬN ÁN 151

TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHẦN PHỤ LỤC

BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH HÀ NỘI NĂM 2007

Nguồn: Trương Quang Hải (Tổng chủ biên) (2010), Atlas Thăng Long Hà Nội,

NXB Hà Nội, tr 46

NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT

BCH BCĐ CNXH CCKT CNH HĐH HTX NXB PTNT TNHH TTCN UBND XDCB XHCN

Ban Chấp hành Ban chỉ đạo Chủ nghĩa xã hội

Cơ cấu kinh tế Công nghiệp hóa Hiện đại hóa Hợp tác xã Nhà xuất bản Phát triển nông thôn Trách nhiệm hữu hạn Tiểu thủ công nghiệp

Ủy ban nhân dân Xây dựng cơ bản

Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Kinh tế nông thôn cùng với kinh tế thành thị là hai bộ phận hợp thành của nền kinh tế quốc dân Đây là khu vực kinh tế có vai trò quan trọng: nơi sản xuất ra những sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu của con người, cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến, cung cấp nguồn lao động cho khu vực thành thị Mặt khác, nông thôn còn là thị trường tiêu thụ hàng hóa rộng lớn cho các ngành kinh tế của khu vực thành thị và bảo vệ, cân bằng môi trường sinh thái

Với nhận thức đúng đắn về vai trò của kinh tế nông thôn, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã rất chú trọng tới khu vực này, đặc biệt là từ khi thực hiện công cuộc đổi mới năm 1986 Nhờ vậy, kinh tế nông thôn đã có những chuyển biến căn bản, góp phần vào sự ổn định kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn

xã hội, tạo tiền đề đẩy nhanh CNH, HĐH đất nước

Tuy vậy, kinh tế nông thôn hiện nay vẫn còn có nhiều bất cập Nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chủ yếu song trình độ canh tác lạc hậu, ruộng đất manh mún, sản phẩm nông nghiệp chủ yếu vẫn ở dạng thô Các ngành kinh tế khác còn kém phát triển, CCKT còn bất hợp lý, hiệu quả thấp, chưa khai thác hết tiểm năng và lợi thế của từng vùng cho sự tăng trưởng và phát triển Những hạn chế đó đã làm ảnh hưởng đến việc thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, ảnh hưởng đến mục tiêu sớm đưa Việt Nam ra khỏi tình trạng nước nghèo và kém phát triển

Với vị trí là “trái tim của cả nước, đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế”, Thủ

đô Hà Nội luôn dành được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Trung ương và sự kỳ vọng của nhân dân cả nước Trong giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2008, Hà Nội cũng có một vùng nông thôn rộng lớn (tương đương với diện tích tỉnh Bắc Ninh) thuộc địa bàn 5 huyện ngoại thành Thực hiện Nghị quyết 15 của Bộ Chính trị ngày 15/12/2000 Về phương hướng phát triển Thủ đô Hà Nội 2001 - 2010 trong

đó xác định trách nhiệm của Thủ đô Hà Nội là phải đi đầu trong sự nghiệp CNH, HĐH nói chung, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng, phải về đích trước

so với các địa phương khác trong cả nước, Đảng bộ Thành phố Hà Nội đã lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành và xây dựng nông thôn mới với nhiều kết quả tích cực Tuy nhiên, kết quả thực hiện vẫn còn những mặt hạn chế chưa được như mong đợi

Nhiệm vụ còn nặng nề hơn với Đảng bộ Thành phố Hà Nội vì từ ngày 01/08/2008, địa giới hành chính Thành phố được mở rộng theo Nghị quyết 15/2008/QH của Quốc hội khóa XII Theo đó, ngoại thành Hà Nội bao gồm 18 huyện, thị (tăng từ 5 lên 18 huyện, thị) với diện tích 2.938,49km2 (gấp hơn 3,5 lần diện tích tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh, gần bằng diện tích 2 tỉnh Thái Bình và Nam Định cộng lại), dân số 3,5 triệu người cùng sự phát triển không đồng đều giữa các huyện Vì vậy, nghiên cứu quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành giai đoạn 1991 - 2008 không chỉ nhằm đánh giá những việc làm được và chưa làm được của Đảng bộ Thành phố Hà Nội trước khi mở rộng địa giới hành chính mà còn rút

ra những kinh nghiệm phục vụ cho công tác lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành

ở những giai đoạn sau

Với lý do trên, việc nghiên cứu đề tài “Đảng bộ Thành phố Hà Nội lãnh

đạo phát triển kinh tế ngoại thành từ năm 1991 đến năm 2008” là cần thiết, có ý

nghĩa lý luận và thực tiễn

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích, đánh giá những yếu tố tác động đến quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ thành phố Hà Nội;

Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ thành phố Hà Nội trong lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành trên các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ từ năm 1991 đến năm 2008;

Đánh giá ưu điểm, hạn chế và rút ra những kinh nghiệm từ thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ Thành phố Hà Nội, qua đó góp phần giải quyết những vấn đề đặt ra trong các giai đoạn sau

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế

ngoại thành của Đảng bộ thành phố Hà Nội từ năm 1991 đến năm 2008

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung, luận án nghiên cứu quá trình xác định chủ trương, đề ra biện pháp và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ Thành phố Hà Nội từ năm 1991 đến năm 2008 trên ba nội dung chủ yếu: phát triển kinh tế nông nghiệp; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương nghiệp, dịch vụ

Về không gian, luận án nghiên cứu trên phạm vi 5 huyện ngoại thành Hà Nội bao gồm các huyện Sóc Sơn, Đông Anh, Gia Lâm, Thanh Trì, Từ Liêm Trong khoảng thời gian này một số xã của các huyện được cắt ra để lập thêm quận mới sẽ không được sử dụng đánh giá trong luận án

Về thời gian, luận án giới hạn thời gian nghiên cứu từ năm 1991 là năm Quốc hội khóa VIII phê chuẩn địa giới hành chính mới của thành phố Hà Nội còn 4 quận nội thành cũ và 5 huyện ngoại thành (Sóc Sơn, Đông Anh, Gia Lâm, Thanh Trì, Từ Liêm) Đây cũng là năm tiến hành Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XI Năm 2000 là mốc kết thúc nhiệm kỳ Đại hội đại biểu thành phố lần thứ XII Năm 2008 là thời điểm Quốc hội khóa XII ban hành Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12 về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội và một số tỉnh có liên quan Theo đó, từ ngày 01/08/2008, toàn bộ tỉnh Hà Tây và một phần của hai tỉnh Hòa Bình và Vĩnh Phúc được sáp nhập vào thành phố Hà Nội

4 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

4.1 Nguồn tài liệu

Luận án chủ yếu sử dụng nguồn tài liệu:

Các văn kiện của Đảng: Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc, các nghị quyết của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương có đề cập đến công tác lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn đến năm 2008

Các văn kiện của Đảng bộ Thành phố Hà Nội: Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố, các chỉ thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch, đề án và báo cáo tổng kết hàng năm của Thành ủy, UBND, các ban ngành chức năng của Thành phố và các huyện

Kế thừa những kết quả khoa học trong các công trình nghiên cứu về kinh tế nông nghiệp, nông thôn đã xuất bản, các luận án, luận văn, bài viết đăng trên những tạp chí chuyên ngành mang tính phân tích, đánh giá, tổng kết đề cập trên bình diện chung hoặc từng địa phương để tác giả luận án có cái nhìn đầy đủ hơn khi nghiên cứu vấn đề

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án thực hiện dựa trên những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng mà trực tiếp là chủ trương, đường lối về phát triển nông nghiệp, nông thôn trong thời kỳ đổi mới

Phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phương pháp lịch sử với phương pháp logic, đồng thời sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát… phù hợp với yêu cầu của từng nội dung luận án

5 Đóng góp mới của luận án

Góp phần làm rõ chủ trương, đường lối của Đảng đối với khu vực kinh tế nông nghiệp, nông thôn thông qua xem xét quá trình vận dụng thực tế tại địa phương, ở đây là vùng ngoại thành Thành phố Hà Nội

Dựng lại bức tranh toàn cảnh về công tác lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ Thành phố Hà Nội từ năm 1991 đến năm 2008

Đánh giá những ưu điểm, hạn chế và rút ra một số kinh nghiệm có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo để tổng kết và xây dựng phương hướng, nhiệm vụ cho Đảng bộ, chính quyền Thành phố Hà Nội trong lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành ở những giai đoạn sau

6 Bố cục của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận

án gồm 4 chương, 9 tiết:

Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến luận án

Chương 2: Chủ trương và sự chỉ đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng

bộ Thành phố Hà Nội từ năm 1991 đến năm 2000

Chương 3: Đảng bộ Thành phố Hà Nội lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế ngoại thành từ năm 2001 đến năm 2008

Chương 4: Một số nhận xét và kinh nghiệm

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến luận án

Trong thời kỳ đổi mới, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn là chủ trương lớn và được xem là nhiệm vụ trọng yếu trong công tác lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đòi hỏi phải có nhận thức đúng đắn cùng sự vào cuộc một cách tích cực của các cấp, các ngành và các địa phương Đáp ứng yêu cầu trên, đã có nhiều tác giả với nhiều công trình nghiên cứu khác nhau đi sâu tìm hiểu vấn đề này Dưới đây là một số công trình tiêu biểu:

1.1.1 Nhóm công trình nghiên cứu trên bình diện chung

Việt Nam là một nước nông nghiệp với hơn 90% dân số là nông dân, vì vậy trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế, Đảng Cộng sản Việt Nam đã có nhiều chủ trương, chính sách đối với khu vực này Với góc nhìn và phương pháp tiếp cận khác nhau, các công trình nghiên cứu, luận văn, luận án và các bài nghiên cứu của nhiều tác giả đã hệ thống và làm rõ sự phát triển trong nhận thức của Đảng

về vị trí, vai trò của kinh tế nông nghiệp, nông thôn và các giải pháp đưa ra cho từng thời kỳ Có thể chỉ ra:

Chính sách kinh tế và vai trò của nó đối với phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam do Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (đồng chủ biên) (1996),

NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách đề cập những vấn đề về chính sách kinh tế đối với phát triển nông nghiệp, nông thôn Thông qua phân tích, đánh giá vai trò của các chính sách kinh tế, bức tranh về quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam được tái hiện với tất cả những thành tựu và hạn chế, khiếm khuyết, những thách thức và mâu thuẫn, những tiềm năng dự báo và giới hạn phát triển, những vấn đề đang đặt ra và hướng xử lý các chính sách và giải pháp cho phù hợp

Nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa do

Đặng Thọ Xương (chủ biên) (1997), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách

tập hợp nhiều nguồn tài liệu, bao gồm cả những số liệu điều tra và tính toán theo phương pháp mới, đặc biệt coi trọng phương pháp phân tích thống kê, từ đó đưa ra những nhận xét, đánh giá thực trạng nông nghiệp, nông thôn, thực chất của những thành tựu đã đạt được của Việt Nam Trên cơ sở đó, trình bày một số giải pháp nhằm đưa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam phát triển theo hướng CNH, HĐH

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn - những vấn đề lý luận và thực tiễn do

Lê Đình Thắng (chủ biên) (1998), NXB Nông nghiệp, Hà Nội Cuốn sách đã đề cập

một cách có hệ thống những vấn đề cơ bản của chuyển dịch CCKT nông thôn, kinh nghiệm và những bài học của một số nước trong khu vực và trên thế giới; thực trạng kinh tế nông thôn, đánh giá những mặt được và hạn chế, từ đó đưa ra những quan điểm và giải pháp khả thi cho quá trình chuyển dịch CCKT nông thôn ở Việt Nam trong thời kỳ CNH, HĐH

Phát triển nguồn nhân lực trẻ ở nông thôn để công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn, nông nghiệp nước ta do Nguyễn Văn Trung (chủ biên) (1998),

NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nội dung chính của cuốn sách gồm 3 phần, đề cập đến những vấn đề: vị trí của nông thôn và chuyển dịch CCKT thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam; thực trạng tình hình nghề nghiệp, việc làm của thanh niên nông thôn và vai trò của họ trong chuyển dịch CCKT, xây dựng nông thôn mới; một số mô hình, kinh nghiệm và chính sách phát triển thanh niên nông thôn

Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam của Trương Thị Tiến

(1999), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách nghiên cứu quá trình đổi mới

cơ chế quản lý nông nghiệp ở Việt Nam; nêu lên một số kinh nghiệm nhằm hoàn thiện đường lối, chính sách đổi mới cơ chế quản lý nông nghiệp ở Việt Nam

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa từ thế kỷ XX đến thế kỷ XXI của thời đại kinh tế tri thức của Lê Quốc Sử (2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội

Cuốn sách làm rõ lý luận cơ bản về CCKT nói chung và CCKT nông nghiệp nói riêng theo hướng CNH, HĐH trong thời đại kinh tế tri thức; những mô hình phát triển kinh tế nông nghiệp xưa và nay trên thế giới; đường lối, chủ trương, chính sách đối với nông nghiệp của Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 1975 đến 2001 Bên cạnh đó, cuốn sách cũng đã trình bày khá toàn diện về vấn đề chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng CNH; kết quả khảo sát thực tiễn điều tra nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh

Con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam

của Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (2002), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách giới thiệu khái quát quá trình hình thành và phát triển quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn theo hai thời kỳ lớn: trước và sau Đại hội lần thứ VI Trên

cơ sở phân tích, đánh giá và rút kinh nghiệm của một số nước đi trước, cuốn sách đã

đề cập đến những vấn đề đặt ra trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

ở Việt Nam, đề xuất phương hướng và các giải pháp thúc đẩy quá trình này

Một số kinh nghiệm điển hình về phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Lưu Văn Sùng (2004), NXB Chính trị

Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách đề cập đến thực trạng Việt Nam là một nước có đa số dân cư sống bằng nghề nông, vì vậy CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn phải được đặt lên hàng đầu trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước; CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là quá trình xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật và chuyển dịch CCKT theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, hiện đại, gắn nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ, cho phép phát huy có hiệu quả cao mọi nguồn lực và lợi thế của nền nông nghiệp, mở rộng giao lưu trong nước và quốc tế

Góp phần phát triển bền vững nông thôn Việt Nam của Nguyễn Xuân Thảo

(2004), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách trình bày về những vấn đề nông nghiệp, nông thôn mang tính chiến lược, những vấn đề sử dụng đất đai, an ninh lương thực, quy hoạch các vùng kinh tế, vấn đề việc làm ở nông thôn, lợi ích người lao động; phân tích, luận giải, đóng góp ý kiến cho vấn đề sản xuất lương thực, quy hoạch các vùng kinh tế, vấn đề việc làm ở nông thôn

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn từ 1991 đến 2002 của Lê Quang Phi (2005), luận án tiến sĩ

lịch sử, Học viện Chính trị Quân sự, Hà Nội Luận án nghiên cứu, tổng kết sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, làm rõ tính đúng đắn, sáng tạo, chủ trương, đường lối của Đảng, kết quả đạt được và những hạn chế trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn những năm 1991- 2002 Qua đó, luận án đã rút ra một số kinh nghiệm góp phần vào quá trình hoàn thiện chủ trương của Đảng về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam - con đường và bước đi do Nguyễn Kế Tuấn (chủ biên) (2006), NXB Chính trị Quốc gia,

Hà Nội Thông qua những lý giải có tính tổng quát về con đường, bước đi và các giải pháp thực hiện công cuộc CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam, cuốn sách làm rõ hơn khái niệm, mục tiêu, nội dung, bước đi và các giải pháp thúc đẩy quá trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn; xác định con đường ngắn nhất, cách đi nhanh nhất để đạt mục tiêu; xác định các chặng đường và các giải pháp cần thực hiện

Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm nay và mai sau của Đặng

Kim Sơn (2008), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách đề cập thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam trong 20 năm đổi mới (1986 - 2007); phân tích những thành tựu, những khó khăn, vướng mắc trong giải quyết vấn đề

nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đồng thời đề xuất những định hướng, kiến nghị những chính sách nhằm đưa nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam phát triển

Đường lối phát triển nông nghiệp nông thôn của Đảng trong những năm

1986 - 2006 của Lê Thị Thu Hương (2008), luận văn thạc sĩ lịch sử, Trường Đại

học Khoa học xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn trình bày quá trình hoàn thiện chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về nông nghiệp, nông thôn từ năm 1986 đến năm 2006, trong đó tập trung xem xét vấn đề đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp và con đường thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Kinh nghiệm Việt Nam - Trung Quốc của nhóm tác giả Phùng Hữu Phú, Nguyễn Viết Thông, Bùi Bằng Hưng

(2009), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách là tập hợp các bài tham luận của các nhà khoa học Việt Nam và Trung Quốc bàn về vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong thời kỳ CNH, HĐH Các tác giả đã tổng kết thực tiễn, rút ra những kinh nghiệm từ quá trình thực hiện chính sách đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn của Việt Nam và chính sách Tam nông của Trung Quốc, qua đó đưa

ra những khuyến nghị nhằm tiếp tục giải quyết tốt vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp (1996- 2006) của Đặng Kim Oanh (2011), luận án tiến sĩ lịch sử, Trường Đại học

Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận án làm rõ quá trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

từ năm 1996 đến năm 2006 Trên cơ sở tổng kết quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp, luận án rút ra một số kinh nghiệm về sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng trog vấn đề này

Đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng Cộng sản Việt Nam trong thời kỳ đổi mới (1986 - 2011) của tác giả Nguyễn Ngọc Hà (2012), NXB

Chính trị - Hành chính, Hà Nội Cuốn sách trình bày cơ sở hình thành quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Làm rõ những điều kiện lịch sử và quá trình hình thành những quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng xã hội nông thôn Việt Nam văn minh hiện đại

Đảng với vấn đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn (1930 - 1975) của Vũ

Quang Hiển (2013), NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Cuốn sách phân

tích chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn 1930 - 1975, từ đó đưa ra những nhận xét và bài học kinh nghiệm trong việc tiếp tục phát huy vị trí, vai trò, sức mạnh của giai cấp nông dân, địa bàn nông thôn và ngành kinh tế nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay

Ngoài các công trình nghiên cứu trên còn có: kỷ yếu Những vấn đề lý luận

cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam của Ủy ban

kế hoạch Nhà nước - Trường đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội (1995); Phát triển

toàn diện kinh tế xã hội nông thôn của tác giả Chu Hữu Quý, NXB Chính trị quốc

gia, Hà Nội, (1996); Phát triển nông thôn do Phạm Xuân Nam (chủ biên), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội (1997); Công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp,

nông thôn, một số vấn đề lý luận và thực tiễn của tác giả Hồng Vinh, NXB CTQG,

Hà Nội (1998); Một số vấn đề về công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong phát triển

nông nghiệp và kinh tế nông thôn thời kỳ 2001 - 2020 do Bộ Nông nghiệp và Phát

triển nông thôn phát hành, NXB Nông nghiệp, Hà Nội (2001); Nông nghiệp nông

thôn thời kỳ đổi mới 1986 - 2002 của PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, NXB Thống kê,

Hà Nội (2003); Đánh giá thực trạng của quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông

nghiệp và nông thôn giai đoạn 1996 - 2002 của Viện khoa học kỹ thuật nông nghiệp

Việt Nam xuất bản (2004); Nông nghiệp nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi mới và

phát triển của TS Đặng Kim Sơn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội (2006)…

1.1.2 Nhóm công trình nghiên cứu về các địa phương

Vận dụng chủ trương của Đảng vào hoàn cảnh thực tiễn, nhiều địa phương trên cả nước đã triển khai thực hiện đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn với nhiều giải pháp phù hợp Việc nghiên cứu, tổng kết nhằm rút ra những kinh nghiệm thực tiễn có vai trò quan trọng, một mặt góp phần vào thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội ở các địa phương, mặt khác góp thêm cơ sở lý luận cho việc hoạch định đường lối chính sách của Đảng Nhiều công trình như vậy đã được thực hiện, tiêu biểu như:

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng của

Nguyễn Trung Quế (1995), NXB Nông nghiệp, Hà Nội Cuốn sách chỉ rõ, đồng

bằng sông Hồng là một vùng kinh tế trọng điểm, có lịch sử phát triển lâu đời, có nền kinh tế khá phát triển so với các vùng kinh tế khác Trong quá trình thực hiện chuyển đổi CCKT nông thôn theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VII), các địa phương trong vùng đã đạt được những kết quả bước đầu song việc xác định một CCKT hợp lý cho cả vùng vẫn còn gặp nhiều khó khăn Vì vậy cuốn sách đặt ra mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá lại hiện trạng CCKT nông nghiệp, nông thôn

của cả vùng, từ đó đưa ra các định hướng về CCKT nông nghiệp, nông thôn đến năm 2000 cùng những giải pháp nhằm chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn

từ một nền sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa và có cơ cấu hợp lý

Những biện pháp kinh tế tổ chức và quản lý để phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hóa và đổi mới cơ cấu kinh tế nông thôn Bắc Bộ của Lương Xuân Quỳ (1996),

NXB Nông nghiệp, Hà Nội Trên cơ sở phân tích rõ những luận cứ khoa học của phương hướng tổ chức và xây dựng cơ chế quản lý mới đối với các cơ sở kinh tế thuộc các thành phần kinh tế khác nhau trong nông nghiệp, nông thôn, cuốn sách đã xác định phương hướng và các biện pháp cụ thể về kinh tế, tổ chức và quản lý để thúc đẩy chuyên môn hóa, tập trung hóa và CNH nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp hàng hóa và đổi mới CCKT nông thôn ở các vùng khác nhau thuộc Bắc Bộ

Đặc điểm và giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng của Nguyễn Tiến Thuận (2000), luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành

kinh tế quản lý và kế hoạch hóa kinh tế quốc dân, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án đi vào phân tích một cách có hệ thống những nhận thức

về lý luận CCKT, CCKT nông thôn, đồng thời đánh giá một cách toàn diện thực trạng CCKT nông thôn và chuyển dịch CCKT nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng những năm qua Từ đó, phân tích những đặc điểm chuyển dịch CCKT nông thôn của vùng và đưa ra những giải pháp nhằm thúc đẩy sự chuyển dịch CCKT nông thôn của vùng nhanh hơn, có hiệu quả hơn

Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo nông dân ngoại thành phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn thời kỳ 1986 - 1996 của Nguyễn Việt

Hùng (2001), luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án trình bày tình hình nông nghiệp, nông thôn và nông dân ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh trong những năm 1975 - 1985, quá trình Đảng bộ thành phố lãnh đạo nông dân ngoại thành phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới thời kỳ 1986 -

1996, từ đó rút ra một số nhận xét về quá trình Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới thời kỳ

Bộ đã biến đổi ra sao và phương hướng, giải pháp cần chú ý thực hiện để đẩy mạnh chuyển dịch CCKT nông thôn Bắc Trung Bộ theo hướng CNH, HĐH

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn miền Đông Nam Bộ theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Phạm Hùng (2002), NXB Nông nghiệp, Hà Nội Cuốn

sách phân tích đặc điểm miền Đông Nam Bộ là một vùng kinh tế trọng điểm, giàu tiềm năng, có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Trong những năm thực hiện công cuộc đổi mới, việc chuyển dịch CCKT nông thôn ở miền Đông Nam Bộ đã đạt được những kết quả khả quan, song nhiều tiềm năng và lợi thế so sánh chưa được khai thác đầy đủ và có hiệu quả Cuốn sách đã góp phần xác định rõ những điều kiện và đề ra những giải pháp cơ bản để thực hiện chuyển dịch CCKT nông thôn miền Đông Nam Bộ theo hướng CNH, HĐH để phát triển nhanh, bền vững đóng góp vào sự phát triển chung của đất nước

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Khánh Hòa theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Nguyễn Xuân Long (2003), NXB Nông

nghiệp, Hà Nội Theo đó, Khánh Hòa là một tỉnh ven biển miền Trung, nơi giao lưu

kinh tế giữa miền Bắc, miền Nam và quốc tế, là tỉnh có nhiều lợi thế về phát triển kinh tế biển và du lịch Thực hiện chính sách kinh tế mới của Đảng và Nhà nước Việt Nam, Khánh Hòa đã thu được nhiều kết quả trong việc chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn và để lại những kinh nghiệm quý cho các địa phương khác

có thể học tập Cuốn sách đã trình bày khái quát về quá trình phát triển kinh tế nông thôn của tỉnh qua các giai đoạn từ sau năm 1975 đến năm 2000, kết quả thực hiện

và những giải pháp để chuyển dịch CCKT nông thôn Khánh Hòa giai đoạn 2001 -

2010 theo hướng sản xuất hàng hóa

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn ở các tỉnh Thanh - Nghệ - Tĩnh của Mai Thi Thanh Xuân (2003), luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành

kinh tế chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án trình bày một số vấn đề lý luận và nội dung cơ bản của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; phân tích, đánh giá quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở các tỉnh Thanh - Nghệ - Tĩnh từ năm 1991 đến 2003, thực trạng và giải pháp chủ yếu thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở các tỉnh Thanh - Nghệ - Tĩnh trong giai đoạn tiếp theo

Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ năm 1997 đến năm 2006 của Đào Thị Bích Hồng (2011), luận án tiến sĩ Lịch sử, Đại học khoa học

xã hội và nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận án nghiên cứu dưới góc độ lịch sử Đảng nhằm làm sáng tỏ sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu trong quá

trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ năm 1997 đến năm 2006, quá trình thực hiện sự lãnh đạo của Đảng bộ và những kết quả cụ thể, từ đó rút ra một số kinh nghiệm từ

sự lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngthôn tỉnh Nam Định trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Nguyễn Thị Thanh Tâm (2012), luận án tiến sĩ kinh tế,

chuyên ngành Kinh tế chính trị, Học viện khoa học xã hội Việt Nam Luận án khái quát những vấn đề lý luận về CCKT và chuyển dịch CCKT nông thôn trong quá trình CNH, HĐH Đánh giá thực trạng chuyển dịch CCKT nông thôn Nam Định về đặc điểm, tính chất, quy luật, xu hướng chuyển dịch CCKT; những cơ sở, điều kiện

và những nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch CCKT và những giải pháp chủ yếu thúc đẩy, chuyển dịch CCKT nông thôn Nam Định

Các tỉnh ủy vùng Đồng bằng sông Hồng lãnh đạo đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn giai đoạn hiện nay của Nguyễn Thị Tố

Uyên (2012), luận án tiến sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án luận giải các khái niệm nông nghiệp, nông dân, nông thôn và nội dung CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở nước ta; chức năng, nhiệm vụ của các tỉnh ủy và thực trạng các tỉnh ủy vùng Đồng bằng sông Hồng lãnh đạo đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; chỉ ra ưu khuyết điểm, khó khăn, thuận lợi, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm rút ra, từ đó xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn các tỉnh vùng Đồng bằng sông Hồng đến năm 2020

Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lãnh đạo thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn từ năm 1997 đến năm 2010 của Tống Thị Nga (2015), luận

án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận án tập trung nghiên cứu chủ trương của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ về CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn; quá trình Đảng bộ tỉnh Phú Thọ tổ chức chỉ đạo thực hiện phát triển nông nghiệp,

nông thôn ở địa phương theo hướng CNH, HĐH từ năm 1997 đến năm 2010; đánh

giá những kết quả đạt được và những hạn chế, khuyết điểm về sự lãnh đạo của Đảng

bộ tỉnh Phú Thọ thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; rút ra một số kinh nghiệm chủ yếu trong quá trình thực hiện đường lối CNH, HĐH nông nghiệp, nông

thôn ở tỉnh Phú Thọ từ năm 1997 đến năm 2010

Ngoài ra còn có những luận án, luận văn chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam nghiên cứu về vấn đề này như: luận án tiến sĩ của Nguyễn Văn Vinh

Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp (Học

viện chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội (2010); luận án tiến sĩ

Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 1997 - 2003 của Đào Thị Vân (Trung tâm đào

tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị, Đại học Quốc gia Hà Nội (2004); luận

văn thạc sỹ Quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông

thôn ở tỉnh Hải Dương từ 1997 đến 2005 của Hoàng Thị Ánh Nga, Trường Đại học

Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội (2007); luận văn thạc sỹ

Quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn ở tỉnh

Hà Tây (1996 - 2005) của Nguyễn Thị Năm, Trường Đại học Khoa học Xã hội và

Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008

Bên cạnh các cuốn sách đã xuất bản, các luận án, luận văn được thực hiện

còn có rất nhiều bài viết đăng trên các tạp chí chuyên ngành, tiêu biểu như: Thị

trường - yếu tố quyết định tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của

Nguyễn Đình Long,Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 5/1995; Những yêu cầu đặt ra

cho việc tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của Nguyễn Thị Hiền, Tạp

chí Thông tin lý luận số 2/1996; Đặc điểm kinh tế - xã hội nông thôn nước ta trên

con đường phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Trần Ngọc

Hiên, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 4/1998; Một số vấn đề về công nghiệp hóa,

hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn của Vũ Văn Phúc, Tạp chí Cộng sản, số

7/1999; Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở các vùng kinh tế -

lãnh thổ Việt Nam của Đ Kim Chung, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 25/1999; Phát triển nông thôn theo tinh thần Nghị quyết Đại hội IX của Đảng của Bạch Đình

Ninh, Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, số 12/2001; Về đẩy nhanh công

nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn của Nguyễn Thiện Luân, Tạp chí

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, số 5/2002; Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

phát triển nông nghiệp nông thôn ở An Giang của Đàm Kiến Lập, Tạp chí Cộng sản, tháng 6/2009; Quan điểm của Đảng về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn trong thời kỳ mới của Nguyễn Văn Thông, Tạp chí Giáo dục lý

luận, số 199/2013

Các công trình, bài viết trên đã đi sâu nghiên cứu chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, làm rõ những thành tựu, yếu kém và nguyên nhân của thành tựu yếu kém, từ đó rút ra những kinh nghiệm trong việc lãnh đạo triển khai thực hiện đường lối của Đảng phù hợp với tình hình thực tiễn của các địa phương Đây là những tư liệu hữu ích giúp tác giả luận án tham khảo vận dụng vào xem xét, đánh giá quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ thành phố Hà Nội

1.1.3 Nhóm công trình nghiên cứu về kinh tế ngoại thành Hà Nội

Thủ đô Hà Nội là đô thị đặc biệt không chỉ bởi bề dày lịch sử, văn hóa mà còn là trung tâm chính trị, kinh tế lớn của cả nước Nói đến Hà Nội không thể chỉ nhắc đến khu vực nội thành mà bỏ qua vùng ngoại thành rộng lớn có ảnh hưởng trực tiếp đến sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thủ đô Trong những năm

1991 – 2008, Đảng bộ thành phố Hà Nội đã quán triệt và tích cực triển khai thực hiện chủ trương của Đảng vào phát triển kinh tế ngoại thành Trên bình diện chung

có thể kể đến:

Những vấn đề chủ yếu về phát triển kinh tế nông hộ ngoại thành Hà Nội của

Hoàng Văn Chính (1993), luận án phó tiến sĩ khoa học kinh tế, trường Đại học Kinh

tế quốc dân, Hà Nội Luận án đã làm rõ những khái niệm về kinh tế nông hộ, vai trò của kinh tế nông hộ và những luận điểm về phát triển kinh tế nông hộ của Đảng Cộng sản Việt Nam qua các thời kỳ; đánh giá tình hình phát triển kinh tế nông hộ ở ngoại thành Hà Nội từ năm 1988 đến năm 1991, từ đó đề xuất phương hướng phát triển kinh tế nông hộ và những giải pháp chủ yếu thúc đẩy quy mô, tốc độ phát triển của kinh nông hộ sản xuất hàng hóa ở vùng nông thôn ngoại thành Hà Nội

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các huyện ngoại thành Hà Nội của

Lương Ngọc Cừ (1995), Tạp chí Tạp chí Cộng sản, số 1, tr 22-26 Bài viết nêu khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của các huyện ngoại thành sau khi thực hiện điều chỉnh lại địa giới hành chính năm 1991; đánh giá quá trình thực hiện Chương trình 06-Ctr/TU của Thành ủy Hà Nội ngày 5/5/1992 về phát triển kinh tế ngoại thành và xây dựng nông thôn mới Thủ đô đến hết năm 1994, từ đó xác đinh phương hướng và nhiệm vụ cơ bản cho năm 1995 nhằm thực hiện thành công những mục tiêu đề ra của Chương trình

Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ngoại thành Hà Nội của Lương Xuân Quỳ (1999), Tạp chí Kinh tế Nông

nghiệp, số 12, tr 26-27 Trên cơ sở đánh giá kết quả chuyển dịch CCKT nông thôn ngoại thành giai đoạn 1991 - 1995 với những thành tựu về chuyển dịch cơ cấu thu nhập, cơ cấu lao động và cơ cấu ngành theo hướng tăng tỷ trọng từ sản xuất công nghiệp, TTCN và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tác giả đưa ra định hướng ngoại thành cần tạo những chuyển biến mạnh mẽ trong cơ cấu ngành, phát triển các thành phần kinh tế và hình thành các vùng sản xuất chuyên môn hóa có quy mô lớn Trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất 5 giải pháp để thực hiện, trong đó có giải pháp về ruộng đất, giải pháp về thị trường, giải pháp về vốn

Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở các huyện ngoại thành (qua thực tế các huyện ngoại thành Hà Nội) của Trần Huy Sáng (1999), luận

án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án trình bày những đặc trưng của đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế và cơ sở khách quan phải xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở các huyện ngoại thành; phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất các quan điểm, phướng hướng, giải pháp tuyển chọn, đào tạo và bố trí, sử dụng đội ngũ công chức quản lý nhà nước về kinh tế các huyện ngoại thành phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế,

xã hội ở địa phương

Những giải pháp chủ yếu để phát triển nông nghiệp thành phố Hà Nội thời

kỳ 2000 - 2020 của Nguyễn Đình Chính (2000), Tạp chí Kinh tế Nông nghiệp, số 3,

tr 33-36 Theo tác giả, kinh tế nông thôn gồm nhiều ngành, trong đó ngành nông nghiệp giữ một vị trí quan trọng, vì vậy chuyển dịch CCKT nông thôn cần đặc biệt chú trọng đến chuyển dịch ngành kinh tế này Với nhận thức trên, bài viết đã đề cập đến những yêu cầu đối với quá trình chuyển dịch CCKT ngành nông nghiệp ở Thủ

đô giai đoạn 2000 - 2010 và đến năm 2020 phát triển toàn diện cả trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản; chuyển dịch mạnh CCKT nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản; phát triển công nghiệp chế biến để nâng cao giá trị sản phẩm nông sản và ổn định thị trường tiêu thụ Bài viết cũng đã đưa ra những giải pháp để phát triển nông nghiệp thành phố Hà Nội đến năm 2010 và 2020 nhằm thực hiện mục tiêu đi đầu trong CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn so với cả nước

Ảnh hưởng của đô thị hóa đến nông thôn ngoại thành Hà Nội: thực trạng và giải pháp của Lê Du Phong (chủ biên) (2002), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội

Trong những năm 1991 - 2000, ngoại thành Hà Nội là một trong những nơi có tốc

độ đô thị hóa nhanh ở Việt Nam Đô thị hóa góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế -

xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân nhưng cũng phát sinh nhiều vấn đề cần gải quyết Trong cuốn sách, các tác giả đã phân tích, đánh giá thực trạng ảnh hưởng tích cực và những vướng mắc của quá trình đô thị hóa ở vùng nông thôn ngoại thành Hà Nội, đồng thời nêu lên những bức xúc trong quá trình giải quyết việc đền bù khi Nhà nước thu hồi đất Trên cơ sở đó các tác giả kiến nghị một số giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết ảnh hưởng của đô thị hóa đối với nông thôn và hoàn thiện chính sách đền bù khi thu hồi đất sản xuất nông nghiệp ở ngoại thành Hà Nội

Hoàn thiện các chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Nguyễn Tiến Dĩnh

(2003), luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách kinh tế nông nghiệp, nông thôn như khái niệm, phân loại các chính sách kinh tế, vai trò của chính sách kinh tế nông nghiệp, nông thôn, các nhân tố tác động, xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách kinh tế; phân tích và đánh giá thực trạng tác động của chính sách kinh tế đến kết quả chuyển dịch nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội và những vấn đề đặt ra để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH và xây dựng nền nông nghiệp đô thị sinh thái, nông thôn hiện đại ở Thủ đô; đề xuất giải pháp hoàn thiện

hệ thống chính sách kinh tế thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội theo hướng CNH, HĐH đến năm 2010

Nguồn nhân lực nông thôn ngoại thành trong quá trình đô thị hóa trên địa bàn thành phố Hà Nội của Nguyễn Tiệp (2005), NXB Lao động xã hội, Hà Nội

Cuốn sách đã nêu những vấn đề lý luận và thực tiễn về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực nông thôn trong quá trình CNH, HĐH trên địa bàn thành phố Hà Nội, từ

đó đề xuất các phương án đào tạo nghề cho những địa bàn ngoại thành khác nhau để phù hợp với hoàn cảnh, yêu cầu và khả năng của các địa phương

Những giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái của Trần Thị Hồng

Việt (2006), luận án tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Luận

án đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn về nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp sinh thái ven đô, CCKT nông nghiệp theo hướng sinh thái ở ngoại thành và chuyển dịch CCKT nông nghiệp ngoại thành theo hướng nông nghiệp sinh thái; phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch CCKT nông nghiệp ngoại thành Hà Nội

từ năm 1991 đến năm 2006, rút ra những ưu điểm và chỉ ra những tồn tại, đánh giá các nguyên nhân cơ bản của tồn tại và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục giải quyết; xây dựng các quan điểm, định hướng chuyển dịch theo căn cứ khoa học và đề xuất các giải pháp kinh tế chủ yếu để chuyển dịch CCKT nông nghiệp ngoại thành Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái

Giải quyết việc làm cho người lao động ở khu vực nông thôn ngoại thành Hà Nội của Đ Thị Tuyết (2011), luận án tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Thương Mại,

Hà Nội Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, luận án đánh giá thực trạng kinh

tế nông thôn ngoại thành Hà Nội và quá trình giải quyết việc làm từ năm 1996 đến năm 2008; đưa ra những giải pháp cơ bản giải quyết việc làm ở khu vực nông thôn ngoại thành Hà Nội đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020 nhằm thực hiện

đường lối của Đảng về phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho cư dân nông thôn nhằm thu hẹp với mức sống của cư dân thành thị

Tác động của đô thị hóa đối với lao động ở khu vực nông thôn ngoại thành

Hà Nội của Nguyễn Thị Hải Vân (2012), luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Khoa học

xã hội, Hà Nội Luận án nghiên cứu cơ sở lý luận, khung lý thuyết về tác động của

đô thị hóa tới lao động, việc làm ở nông thôn, kinh nghiệm trong nước, quốc tế và bài học rút ra cho Hà Nội; làm rõ thực trạng tác động của quá trình đô thị hóa tới lao động, việc làm ở nông thôn ngoại thành Hà Nội từ năm 2000 đến 2008; đề xuất phương hướng, giải pháp về cơ chế chính sách giải quyết lao động, việc làm ở nông thôn ngoại thành Hà Nội tới năm 2020

Nghiên cứu hệ thống tín dụng nông thôn ngoại thành Hà Nội của Nguyễn

Quốc Oánh (2013), luận án tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội Luận án tập trung phân tích đặc điểm của hệ thống tín dụng nông thôn ngoại thành giai đoạn 2006 - 2010, từ đó đưa ra một số giải pháp để làm cơ sở hoàn thiện hệ thống tín dụng nông thôn, góp phần đáp ứng nhu cầu tín dụng cho các tổ chức và cá nhân nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội

Cũng nghiên cứu về tình hình kinh tế ngoại thành trong giai đoạn này còn rất

nhiều bài viết của các tác giả đăng trên các tạp chí chuyên ngành: Nông thôn Hà Nội

trên đường đổi mới của Đ Thức, Tạp chí Con số và Sự kiện, số 12/1997, tr 8-9; Về hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn Hà Nội của Bùi

Thị Xô, Tạp chí Thương Mại, số 19/1999, tr 12; Hà Nội với sự nghiệp công nghiệp

hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn của Hoàng Văn Dụ, Tạp chí Công

nghiệp, số 1/1999, tr 21-22; Lợi thế và nguy cơ hai khía cạnh lưu ý khi xác định

phương hướng và giải pháp phát triển nông nghiệp nông thôn ngoại thành Hà Nội

của Nguyễn Từ, Tạp chí Kinh tế Nông nghiệp, số 12/1999, tr 28-29; Định hướng

phát triển kinh tế ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2000 - 2010 của Lê Quý Đôn, Tạp

chí Kinh tế nông nghiệp, số 7/2000, tr11-13; Một số vấn đề về chuyển đổi hợp tác

xã nông nghiệp theo luật hợp tác xã ở Hà Nội của Thu Hương, Trọng Khương, Tạp

chí Kinh tế nông nghiệp, số 7/2000, tr 32-33; Thực trạng và giải pháp để thực hiện

công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Hà Nội của Nguyễn Tiến

Dĩnh, Tạp chí Kinh tế Nông nghiệp, số 12/2000, tr 37-39; Một số giải pháp phát

triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn ngoại thành Hà Nội của Nguyễn

Trọng Khương, Tạp chí Kinh tế Nông nghiệp, số 8/2000, tr 30-31; Những vấn đề

đặt ra trong quá trình phát triển kinh tế và xây dựng nông thôn mới ngoại thành Hà Nội của Đào Xuân Mùi, Tạp chí Kinh tế Nông nghiệp, số 7/2000, tr 15-17; Kích cầu

đầu tư trong nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Nội của Đặng Thị Thịnh,

Kinh tế Nông nghiệp, số 7/2000, tr 30; Những định hướng cơ bản và các giải pháp

nhằm phát triển thị trường thương mại các huyện ngoại thành Hà Nội đến năm

2010 của Trần Thế Dũng, Tạp chí Kinh tế và phát triển, số 50/2001, tr 19-20; Huy động vốn để phát triển nông nghiệp ngoại thành Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

của Phạm Thị Khanh, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 2/2002, tr 30; Phát triển nông

nghiệp Hà Nội theo hướng nông nghiệp sinh thái của Phạm Văn Khôi, Tạp chí Kinh

tế và phát triển, số 72/2003, tr 27-29; Phát triển sản xuất thủ công nghiệp ở ngoại

thành Hà Nội của Vũ Trọng Lân, Tạp chí Kinh tế và Phát triển, só 76/2003, tr

34-36; Tháo gỡ các bức xúc để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trong nông nghiệp

ngoại thành Hà Nội của Trần Tuấn Hữu, Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển nông

thôn, số 1/2004, tr 302; Khu công nghiệp vừa và nhỏ tại Hà Nội của Nguyễn Nam,

Tạp chí Xây dựng, số 2/2006, tr 19-23 Các bài viết của các tác giả đã góp phần làm rõ quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành trên nhiều phương diện, qua

đó khẳng định chủ trương đúng đắn và sự chỉ đạo kịp thời giúp giải quyết những vấn đề còn khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện Điều này có ý nghĩa tham khảo rất lớn với tác giả luận án khi nghiên cứu về vấn đề này

Đề cập tình hình kinh tế các huyện ngoại thành, nhiều nhà nghiên cứu, trong

đó có những người là lãnh đạo thành phố, lãnh đạo các sở, ban ngành và các địa phương cũng đã chỉ ra những đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế ngoại thành Qua đó, nhiều chủ trưởng và giải pháp được đặt ra nhằm giải quyết yêu cầu thực tiễn của ngoại thành Có thể kể đến:

Các công trình, bài viết về huyện Sóc Sơn: Ứng dụng khoa học công nghệ

trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Sóc Sơn của các tác giả

Đình Chính, Trần Đình Hằng, Nguyễn Đình Long, NXB Nông nghiệp, Hà Nội,

(1996); Sóc Sơn đi vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Phạm Văn My, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 1/1998, tr 39-41; Huyện Sóc Sơn - thành phố hà Nội đầu tư

xây dựng hạ tầng cơ sở kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn của Trần Đức Hoàn, Đông Nam Á, số

10/2004, tr 22-23

Các công trình, bài viết về huyện Đông Anh: Công nghiệp hóa nông nghiệp

nông thôn Đông Anh trước thềm thế kỷ 21 của Nguyễn Đức Biền, Tạp chí Kinh tế

Nông nghiệp, số 12/2000, tr 46-49; Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện

Đông Anh trong quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa của Trương Văn Diện,

Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, số 4/2003, tr 407

Các công trình, bài viết về huyện Thanh Trì: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu

kinh tế nông thôn huyện Thanh Trì (Hà Nội) của Trần Thị Thu Thủy, Tạp chí Kinh

tế Nông nghiệp, số 3/1998, tr 35-36; Thanh Trì những giải pháp phát triển kinh tế

nông nghiệp đến năm 2010 của Nguyễn Trọng Khương, Kinh tế Nông nghiệp, số

7/2000, tr 26; Huyện Thanh Trì đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Trần Thị Thanh Nhàn, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 10/2002, tr 38-42; Định

hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng ngoại thành Hà Nội đến năm 2020 do Hoàng

Văn Cường (chủ biên), NXB Nông nghiệp, Hà Nội, (2006)

Các công trình, bài viết về huyện Từ Liêm: Về định hướng và những giải

pháp chủ yếu để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện Từ Liêm của Nguyễn

Thế Nhã, Võ Văn Minh, Tạp chí Kinh tế Nông nghiệp, số 11+12/1994, tr 18-19; Từ

Liêm phát triển kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới của Đ Thị Vĩnh,

Tạp chí Kinh tế Nông nghiệp, số 4/2000, tr 33-34; Hiệu quả kinh tế sử dụng đất

canh tác của hộ nông dân huyện Từ Liêm theo các tiểu vùng sinh thái của Đ Văn

Viện, Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, số 2/2005, tr 19

Các công trình, bài viết về huyện Gia Lâm: Quá trình chuyển biến kinh tế -

xã hội vùng nông thôn huyện Gia Lâm - Hà Nội từ 1981 đến 1996 của Trần Thị

Tường Vân, luận án tiến sĩ lịch sử, Trung tâm Khoa học xã hội và Nhân văn Quốc

gia, (2002); Một số kinh nghiệm trong lãnh đạo thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh

tế của Đảng bộ huyện Gia Lâm (1986 - 2000) của Nguyễn Ngọc Thanh, Tạp chí

Lịch sử Đảng, số 10/2004, tr 51-55

Ngoài các công trình, bài viết nêu trên không thể không nói đến các cuốn Lịch sử đảng bộ Thành phố Hà Nội và Lịch sử đảng bộ các huyện đã xuất bản trong thời gian này Đây là nguồn sử liệu khá phong phú bởi nó phản ánh các mặt cụ thể của thành phố và từng địa phương trên các phương diện chính trị, kinh tế, văn hóa,

xã hội Tính đến nay Hà Nội đã biên soạn và xuất bản cuốn Lịch sử Đảng bộ Thành

phố Hà Nội (1930 - 2000); Biên niên sự kiện cơ bản lịch sử Đảng bộ Thành phố (2001 - 2005) Các huyện đều đã biên soạn và xuất bản lịch sử đảng bộ, trong đó

huyện Sóc Sơn, Từ Liêm, Thanh Trì công bố lịch sử đảng bộ từ năm 1930 - 2010; huyện Gia Lâm từ năm 1930 - 2015; huyện Đông Anh từ năm 1930 - 2005 Bên cạnh đó là các cuốn Niên giám thống kê với các số liệu chủ yếu về tình hình kinh tế

- xã hội trong từng năm Đây là nguồn tài liệu bổ sung hết sức quan trọng cùng các

số liệu chung do Cục Thống kê Hà Nội phát hành, là cơ sở cho việc xem xét, đánh giá những kết quả đạt được trong công tác lãnh đạo phát triển kinh tế của Đảng bộ Thành phố Hà Nội đối với khu vực ngoại thành mà đề tài luận án đặt ra

1.2 Khái quát kết quả đã đạt đƣợc và những vấn đề luận tập trung nghiên cứu

1.2.1 Những kết quả đã đạt được

Với hàng trăm công trình nghiên cứu đã được thực hiện cho thấy đây là một vấn đề rộng lớn và có ý nghĩa thực tiễn nhằm đáp ứng yêu cầu nhận thức cũng như lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp các ngành từ trung ương đến địa phương trong việc thực hiện chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn

Các công trình nghiên cứu trên bình diện chung đã phân tích yêu cầu khách quan của sự nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội; chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong từng giai đoạn; vai trò của nông nghiệp, nông thôn trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; những thành tựu, hạn chế và những vấn đề đặt ra trong quá trình thực hiện chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn; tổng kết kinh nghiệm và đề xuất những giải pháp tiếp tục thực hiện chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước trong tình hình mới; tác động của quản lý nhà nước, khoa học kỹ thuật, toàn cầu hóa kinh tế đến chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam; phương hướng giải quyết những vấn đề đặt ra trong quá trình thực hiện quá trình này như các vấn đề về đảm bảo an ninh lương thực, việc làm, ô nhiễm môi trường…

Các công trình nghiên cứu về tình hình kinh tế ngoại thành Hà Nội đã tập trung làm rõ những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế; quá trình vận dụng chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam vào tình hình thực tiễn địa phương qua việc xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, đề án phát triển kinh tế ngoại thành và hiện đại hóa nông thôn trong từng giai đoạn; những kết quả, hạn chế, nguyên nhân và hướng khắc phục để kinh tế ngoại thành phát triển toàn diện, đi đầu và về đích sớm trước 5 năm so với các địa phương khác trong cả nước nhằm mục tiêu chung đến năm 2020 Việt Nam trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (năm 1996) đề ra

1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu

Mặc dù các công trình nghiên cứu đã đề cập đến nhiều vấn đề với những mức độ khác nhau, song cho đến nay chưa có một công trình nghiên cứu nào đi sâu tìm hiểu về sự lãnh đạo của Đảng bộ thành phố Hà Nội đối với sự nghiệp phát triển

kinh tế ngoại thành từ năm 1991 đến năm 2008, giai đoạn địa giới hành chính ngoại thành được thu hẹp nhằm tạo thuận lợi cho công tác lãnh đạo để Hà Nội không còn

là thủ đô nghèo, xứng đáng với vị trí trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa của đất nước Từ thực tế trên, luận án đặt ra nhiệm vụ nghiên cứu, giải quyết những vấn đề sau:

Chủ trương của Đảng bộ thành phố Hà Nội và quá trình tổ chức chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế ngoại thành từ năm 1991 đến năm 2008 qua hai giai đoạn 1991 – 2000 và 2001 – 2008

Đánh giá những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế

từ đó rút ra một số kinh nghiệm trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ thành phố Hà Nội từ năm 1991 đến năm 2008

Tiểu kết chương 1

Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài cho thấy vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân ngày càng được Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức sâu sắc hơn, trên cơ sở đó đề ra những chủ trương, định hướng đúng đắn, phù hợp với tình hình, yêu cầu trong từng giai đoạn phát triển của đất nước Điều này được thể hiện đặc biệt rõ nét kể từ khi thực hiện đường lối đổi mới do Đảng

Các công trình nghiên cứu cũng chỉ rõ vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông thôn, nơi cung cấp nguồn lương thực, thực phẩm cho xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp, thị trường quan trọng của các ngành công nghiệp và dịch vụ Đây cũng là địa bàn trọng yếu về an ninh, quốc phòng, do đó phát triển kinh tế nông thôn không chỉ góp phần ổn định nền kinh tế quốc dân mà còn là cơ sở để giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội và bảo vệ tổ quốc

Các công trình nghiên cứu về tình hình kinh tế nông nghiệp, nông thôn ngoại thành thành phố Hà Nội đã đề cập ở những mức độ khác nhau sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ Thành phố đối với công tác này, qua đó giúp cho việc nhận thức và tiếp cận vấn đề của tác giả luận án được thuận lợi hơn

Những kết quả nghiên cứu của các tác giả đi trước là những tài liệu hết sức hữu ích, cung cấp cơ sở lý luận để tác giả luận án vận dụng khi nghiên cứu đề tài

Sự kế thừa và phát triển những kết quả nghiên cứu sẽ được chú thích khi trích dẫn hoặc đưa vào phần tài liệu tham khảo nhằm đảm bảo tính trung thực trong khoa học, qua đó cũng thể hiện sự tôn trọng và ghi nhận những đóng góp của các tác giả đi trước giúp tác giả luận án có thể hoàn thành công trình nghiên cứu của mình

CHƯƠNG 2 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGOẠI THÀNH CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2000

2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến sự lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ thành phố Hà Nội

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

Hà Nội là Thủ đô của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là trung tâm chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục kinh tế và giao dịch quốc tế Với lịch sử phát triển lâu đời, Hà Nội là nơi hội tụ, kết tinh, lan tỏa rộng lớn, tác động trực tiếp tới quá trình phát triển của vùng Bắc bộ Đồng thời, Hà Nội có khả năng khai thác thị trường của vùng và của cả nước để sản xuất, tiêu thụ sản phẩm công, nông nghiệp và dịch vụ

Từ năm 1954 đến nay, địa giới hành chính thành phố Hà Nội bốn lần được điều chỉnh, trong đó có ba lần điều chỉnh theo hướng mở rộng (vào các năm 1961,

1978 và 2008), một lần thu hẹp (năm 1991) Tương ứng với những lần điều chỉnh, diện tích và dân số Hà Nội cũng có sự thay đổi, từ diện tích 152,2km2, dân số 436.234 người năm 1954 tăng lên 586,3km2, 910.000 người năm 1961; năm 1978 diện tích là 2.123km2, dân số 2.500.000 người; năm 1991 thu hẹp còn 921,8km2, dân số 2.052.000 người Lần gần nhất vào năm 2008, Hà Nội được điều chỉnh mở rộng với diện tích 3.344,7km2, dân số 6.232.940 người, gấp 3,6 lần diện tích trước khi mở rộng, bằng 7,2% diện tích cả nước [164, tr.362-365]

Trong lần điều chỉnh năm 1991, trên cơ sở xem xét kiến nghị của Hà Nội, Bộ Chính trị đã đồng ý phương án điều chỉnh theo hướng thu hẹp khu vực ngoại thành Ngày 12/08/1991, Quốc hội khóa VIII kỳ họp thứ 9 ra nghị quyết điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội còn 921,8km2, dân số 2.052.000 người bao gồm

4 quận nội thành và 5 huyện ngoại thành Do quá trình đô thị hóa, trong các năm

1995 - 1996, Hà Nội thành lập thêm các quận Tây Hồ (trên cơ sở một số phường cũ của quận Ba Đình và một số xã của huyện Từ Liêm), Thanh Xuân (trên cơ sở một

số phường cũ của quận Đống Đa và một số xã của huyện Thanh Trì) và Cầu Giấy (trên cơ sở một số thị trấn và xã của huyện Từ Liêm) Đến năm 2004, Hà Nội lập thêm hai quận mới là Long Biên (trên cơ sở cắt chuyển 10 xã và 3 thị trấn của huyện Gia Lâm) và quận Hoàng Mai (cắt chuyển 5 phường của quận Hai Bà Trưng

và 9 xã của huyện Thanh Trì)

Như vậy, tính đến ngày 31/07/2008, Hà Nội gồm có 9 quận nội thành: Ba Đình, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Đống Đa, Thanh Xuân, Tây Hồ, Cầu Giấy, Long Biên, Hoàng Mai và 5 huyện ngoại thành: Sóc Sơn, Đông Anh, Gia Lâm, Thanh Trì, Từ Liêm Tổng diện tích của Hà Nội là 921,8km2, dân số 3.145.300 người, trong đó nội thành Hà Nội có diện tích 84,3km2, chiếm khoảng 9%; khu vực ngoại thành còn 836,7km2, chiếm 91% diện tích toàn thành phố Địa giới Hà Nội phía đông giáp tỉnh Bắc Ninh và Hưng yên, phía tây giáp tỉnh Hà Tây và Vĩnh Phúc, phía nam giáp tỉnh Hà Tây và phía bắc giáp tỉnh Thái Nguyên

Về đặc điểm tự nhiên: đại bộ phận đất đai ngoại thành Hà Nội nằm trong

vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, địa hình tương đối bằng phẳng với độ cao trung bình từ 5 - 20m so với mực nước biển, ngoại trừ một phần khu vực đồi núi ở phía bắc và tây bắc huyện Sóc Sơn thuộc rìa phía nam của dãy núi Tam Đảo có độ cao từ 20 - 400m với đỉnh cao nhất là núi Chân Chim cao 462m Đất có thế thấp dần

từ bắc xuống nam và từ tây sang đông hình thành hai vùng chính là đồi núi và đồng bằng Vùng đồi núi với diện tích chiếm khoảng 10% diện tích tự nhiên tập trung chủ yếu ở phía tây bắc huyện Sóc Sơn, địa hình khá phức tạp, tầng đất rất mỏng, đất bị xói mòn, rửa trôi không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp Vùng đồng bằng chiếm tới 90% diện tích tự nhiên bao gồm toàn bộ nội thành và các huyện Đông Anh, Gia Lâm, Từ Liêm, Thanh Trì và một phần phía nam của huyện Sóc Sơn, bao gồm ba tiểu vùng: tiểu vùng 1 nằm ở phía bắc của Hà Nội, chuyển tiếp từ vùng đồi núi xuống đồng bằng, gồm phía nam huyện Sóc Sơn và phần lớn diện tích huyện Đông Anh Đây là vùng đất bạc màu, địa hình lượn sóng, dốc thoải; tiểu vùng 2 chiếm gần hết lãnh thổ còn lại của Hà Nội, tập trung chủ yếu ở Từ Liêm, Thanh Trì, Gia Lâm Đây là vùng khá bằng phẳng, đất đai màu mỡ, thích hợp với việc trồng các loại cây lương thực, rau màu, hoa, cây ăn quả và cây công nghiệp; tiểu vùng 3 là vùng bãi bồi ngoài đê, nằm dọc theo các triền sông lớn, bao gồm hai vùng đất phù sa cũ (phía

tả ngạn sông Hồng) khả năng chịu nén tốt và đất phù sa mới (Gia Lâm, Thanh Trì,

Từ Liêm) hình thành trên nền đất yếu hơn

Đất đai ngoại thành tuy không lớn nhưng khá phong phú, màu mỡ, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa với các loại cây trồng có giá trị kinh tế cao và khả năng dành quỹ đất cho phát triển công nghiệp, đô thị

Khí hậu ngoại thành mang đặc trưng của khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa ẩm với hai mùa chủ yếu trong năm là mùa nóng ẩm và mùa khô hanh Giữa hai mùa nóng ẩm và khô hanh có các thời kỳ chuyển tiếp khí hậu tạo nên khí hậu bốn mùa xuân, hạ, thu, đông Nhiệt độ không khí trung bình năm của Hà Nội khá cao, khoảng

240C Chênh lệch nhiệt độ trung bình giữa các tháng trong năm lên tới 12,50C Nhiệt

độ không khí tối đa có thể lên trên 400C và tối thiểu có thể xuống 50C kéo dài 7 - 12 ngày Độ ẩm trung bình các tháng trong năm dao động từ 80% đến 88% Hướng gió thịnh hành là hướng Đông Nam vào mùa nóng ẩm và hướng Đông Bắc vào mùa khô hanh Lượng mưa trung bình vào khoảng 1.250mm - 1.870mm với số ngày mưa trong năm là 140 ngày, phân bố không đều và hình thành hai mùa Mùa mưa thường tập trung tới 85% lượng mưa cả năm và chiếm đến 1.440mm - 1.500mm

Chế độ thủy văn của ngoại thành Hà Nội tương ứng với đặc điểm của địa hình và khí hậu, chia ra làm hai mùa rõ rệt: mùa lũ và mùa cạn Mùa lũ trùng với mùa mưa kéo dài từ tháng 6 đến tháng 10 Lũ cao nhất vào tháng 8, lượng nước chiếm tới 70% - 75% tổng lượng nước cả năm Mùa cạn thường kéo dài hơn mùa lũ, dài tới 7 tháng, từ tháng 11 đến tháng 5 hàng năm Lượng nước mưa và mực nước sông thấp nhất vào tháng 3

Là địa bàn có mạng lưới sông ngòi dày đặc, trong đó hệ thống sông Hồng chảy qua địa phận Hà Nội dài khoảng 54km bao gồm một số sông nhánh: sông Nhuệ, sông Đáy, sông Tích ở phía hữu ngạn, sông Đuống ở phía tả ngạn trên địa bàn các huyện Từ Liêm, Đông Anh, Thanh Trì, Gia Lâm; hệ thống sông Thái Bình chảy qua phía đông bắc gồm các sông nhánh: sông Công, sông Cà Lồ, sông Cầu trên địa bàn các huyện Gia Lâm, Đông Anh, Sóc Sơn Các sông ngòi tự nhiên trên được nối với nhau bởi khá nhiều sông đào, kênh dẫn nước, thông qua các cống đê Ngoài ra, ngoại thành Hà Nội còn có nhiều hồ đầm tự nhiên, vừa tạo cảnh quan, vừa

để tiêu và tưới nước Nguồn nước dồi dào và khả năng khai thác lượng nước ngầm lớn là điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp cũng như đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn các huyện

Ngoại thành Hà Nội còn là vùng đất cổ với cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, nhiều di tích lịch sử văn hóa nổi tiếng, nhiều di tích cách mạng tiêu biểu Trên toàn thành phố có khoảng 1.744 di tích lịch sử văn hóa với mật độ di tích tập trung khá dày đặc: 2 di tích/1km2, trong đó tập trung nhiều ở vùng ngoại thành với nhiều hội làng, hội vùng và hội của cả nước với khoảng 259 lễ hội dân gian Trong các loại hình trình diễn dân gian, đặc sắc nhất là múa rối nước, có nguồn gốc rất lâu đời và tập trung ở huyện Đông Anh Vùng nông thôn ngoại thành cũng là một vùng đất rất giàu tiềm năng, thế mạnh phát triển ngành nghề thủ công truyền thống như làm gốm, dệt lụa, chế tác đồ g , cơ khí… Đây là những tiềm năng rất lớn để chuyển dịch CCKT nông thôn theo hướng CNH, HĐH

Hà Nội từ xưa đã là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của đất nước Vị trí trung tâm của Hà Nội đối với cả nước đã được tạo lập trải qua hàng ngàn năm lịch

sử Sau gần 1000 năm, Hà Nội ngày nay và Thăng Long xưa khác nhau nhiều về địa

lý tự nhiên nhưng những ưu việt của điều kiện địa lý và tự nhiên vẫn tạo những thế mạnh cho Hà Nội mà hiếm đâu sánh được Trên mảnh đất linh thiêng này đã hình thành truyền thống văn hóa, văn hiến sâu đậm tính nhân văn với những người thợ nổi tiếng khéo léo tay nghề, với những nhà văn, nhà thơ, nhà giáo dục tiêu biểu Người Thăng Long, Tràng An, Kẻ Chợ được nhân dân cả nước mến mộ gọi là người kinh kỳ tài hoa, thanh lịch

Về kinh tế - xã hội: Hà Nội là một đầu mối giao thông chính của cả nước Từ

Hà Nội có thể đi tới các tỉnh, thành phố trong cả nước một cách thuận lợi bằng nhiều phương tiện giao thông Hà Nội có 2 sân bay gồm sân bay quốc tế Nội Bài, sân bay nội đia Gia Lâm (không kể sân bay quân sự Bạch Mai) và là đầu mối của 4 tuyến đường sắt, 5 tuyến quốc, 2 cảng sông (cảng Hà Nội và cảng Khuyến Lương) Điều đó giúp cho Hà Nội gắn bó chặt chẽ với các trung tâm kinh tế, các tỉnh trong

cả nước và với các nước khác trên thế giới, tiếp nhận kịp thời và chuyển đi nhanh chóng các thông tin cần thiết, các thành tựu khoa học - công nghệ trong cả nước và trên thế giới

Hà Nội nằm trong trọng điểm vùng phát triển kinh tế phía bắc gồm Hà Nội - Hưng Yên - Hải Dương - Hải Phòng - Quảng Ninh, được xác định là trung tâm động lực của vùng nên được đầu tư phát triển lớn sẽ có tác động lớn đến vùng kinh

tế ngoại thành

Là trung tâm chính trị - hành chính quốc gia nên địa bàn Hà Nội tập trung các cơ quan đầu não của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan ngoại giao, các đại sứ quán, các văn phòng đại diện của các tổ chức quốc tế Hà Nội cũng là địa bàn tập trung các cơ quan nghiên cứu khoa học với rất nhiều các viện nghiên cứu, các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp

và các trường dạy nghề, trong đó có nhiều trường đóng trên địa bàn các huyện ngoại thành (Đại học Nông nghiệp I ở Gia Lâm, Đại học Công nghiệp Hà Nội ở Từ Liêm) Với mật độ dân cư đông đúc, mức sống cao, sức mua lớn nên đây là thị trường lớn cho các sản phẩm hàng hóa công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp thúc đẩy chuyển dịch CCKT, đóng góp vào sự phát triển kinh tế chung của Thủ đô cũng như của đất nước Cư dân tứ xứ hội tụ về Hà Nội đem theo những phong tục, lề thói địa phương rồi được chắt lọc, nâng cao Trong số những tính cách tạo nên nét thanh lịch của người Hà Nội phải kể đến các đặc trưng riêng như hài

hòa, hiếu học, chuyên cần, hào hoa và sáng tạo Chính từ đó mà tạo nên mặt bằng dân trí cao Nhân dân Hà Nội nhanh nhạy với cái mới, có nhiều yếu tố thuận lợi trong quá trình CNH, HĐH thành phố

Theo số liệu niên giám thống kê hàng năm do Cục thống kê Thành phố công

bố hàng năm, dân số Hà Nội năm 1991 là 1.826,2 triệu người, năm 1995: 2.335,4 triệu người, năm 1998: 2.565,5 nghìn người, năm 2001: 2.812,2 nghìn người, năm 2005: 3.235,4 nghìn người, năm 2007: 3.488,7 nghìn người, trong đó dân số ngoại thành tương ứng các năm là 953,0 nghìn người (1991), 1.253,0 nghìn người (1995), 1.206,8 nghìn người (1998), 1.305,8 nghìn người (2001), 1.212,7 nghìn người (2005), 1.306,3 nghìn người (2007) Điều đó cho thấy nguồn lao động ở ngoại thành khá dồi dào

Về mặt chất lượng, đa số lao động ngoại thành là lao động trẻ, có trình độ văn hóa tốt nghiệp cấp II trở lên Đây là yếu tố thuận lợi cho nền sản xuất hàng hóa đòi hỏi ngày càng cao khả năng tiếp thu kiến thức, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Tuy nhiên, do tỷ lệ tăng dân số khá cao nên sức ép về việc làm cho người lao động đặt ra khá gay gắt

2.1.2 Thực trạng kinh tế ngoại thành trước năm 1991

Sau năm 1975 đất nước hoàn toàn thống nhất, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ và nhân dân thành phố Hà Nội cùng với nhân dân cả nước bước vào thời kỳ mới: thời kỳ cả nước quá độ đi lên CNXH, thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN

Trong giai đoạn từ 1975 - 1985, tình hình kinh tế - xã hội đứng trước những khó khăn thử thách to lớn: đất nước vừa ra khỏi chiến tranh với hậu quả hết sức nặng nề; cơ sở vật chất kỹ thuật thấp kém; nền kinh tế lạc hậu, sản xuất nhỏ là chủ yếu; các thế lực thù địch bao vây chống phá sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta Bên cạnh đó, trong công tác lãnh đạo của Đảng, nhất là trong lĩnh vực lãnh đạo phát triển kinh tế, đã phạm phải những sai lầm nghiêm trọng Đường lối phát triển kinh

tế do Đại hội lần thứ IV (tháng 12/1976) và Đại hội lần thứ V (tháng 03/1982) đề ra với chủ trương xây dựng cơ cấu kinh tế công - nông nghiệp trên phạm vi cả nước không xuất phát từ đặc điểm tình hình đất nước sau năm 1975 dẫn đến việc thực hiện các mục tiêu kế hoạch đề ra đều không đạt yêu cầu CCKT mất cân đối, đời sống của các tầng lớp nhân dân gặp nhiều khó khăn, khủng hoảng kinh tế xã hội ngày càng bộc lộ gay gắt

Bước sang năm 1986, tình hình tiếp tục diễn biến theo chiều hướng xấu, kinh

tế lâm vào cuộc khủng hoảng trầm trọng, mục tiêu ổn định tình hình kinh tế - xã

hội, ổn định đời sống nhân dân không thực hiện được Thực tế đó đặt ra một yêu cầu khách quan có tính sống còn đối với sự nghiệp cách mạng là phải xoay chuyển tình thế, tạo chuyển biến có ý nghĩa quyết định trên con đường đi lên CNXH

Trước tình hình đó, Đại hội toàn quốc lần thứ VI của Đảng (tháng 12/1986) được triệu tập và đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước, trong đó chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, đổi mới cơ chế quản lý, lập lại trật

tự, kỷ cương trong hoạt động kinh tế; sắp xếp lại sản xuất, tăng cường cơ sở vật chất

kỹ thuật để nâng cao năng lực sản xuất, chất lượng và hiệu quả

Nhằm đưa nền kinh tế sớm thoát khỏi khủng hoảng, rối ren, mất cân đối, Đại hội xác định phải sắp xếp lại nền kinh tế quốc dân theo cơ cấu hợp lý, trong đó các ngành, các vùng, các thành phần kinh tế, các loại sản xuất có quy mô và trình độ kỹ thuật khác nhau phải được bố trí cân đối, liên kết với nhau, phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo nền kinh tế phát triển ổn định [65, tr.47]

Trong bố trí CCKT, Đại hội chủ trương đưa nông nghiệp lên mặt trận hàng đầu, tập trung thực hiện ba chương trình kinh tế lớn: lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, xem đây là sự cụ thể hóa nội dung chính của công nghiệp hóa XHCN trong chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ lên CNXH Đại hội VI cũng chỉ rõ, trong toàn bộ quá trình xây dựng CNXH không được tách rời nông nghiệp với công nghiệp, không thể chỉ coi trọng nông nghiệp hoặc công nghiệp, nhưng trong giai đoạn này phải thật sự lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp một bước lên sản xuất lớn XHCN [65, tr.48]

Những quan điểm đổi mới tại Đại hội lần thứ VI trước đó đã được đưa về các Đảng bộ địa phương thảo luận và chuẩn bị theo tinh thần và định hướng trên Tháng 10/1986, Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ X (từ ngày 17 đến 23/10/1986) được tổ chức Đại hội nhận định, công cuộc cải tạo và xây dựng Thủ

đô trên các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng cơ bản, giao thông vận tải, lưu thông phân phối; trên mặt trận văn hóa, giáo dục, y tế, quốc phòng và an ninh cũng như những kinh nghiệm tích lũy được trong việc xử lý các vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp trong thời kỳ khó khăn vừa qua tạo ra tiền đề cần thiết để đẩy nhanh

quá trình xây dựng và phát triển Thủ đô

Bên cạnh những mặt tích cực, Đại hội cũng chỉ rõ những yếu kém và sai lầm nghiêm trọng trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy dẫn đến những khó khăn to lớn Vận dụng những quan điểm đổi mới được trình bày trong dự thảo văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ VI của Đảng, Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X

đề ra phương châm hành động:

Phải thật sự đổi mới nhận thức, đổi mới phong cách làm việc, đổi mới tổ chức và cán bộ trong tất cả các cấp, các ngành của thành phố, trên tất cả các lĩnh vực công tác Mọi công việc phải lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm mục tiêu Phải coi trọng tổ chức công tác thực tiễn một cách cụ thể,

tỉ mỉ Phải chuyển mạnh từ cách làm ăn theo lối cũ, quan liêu, bao cấp sang hoạt động năng động, sáng tạo, hạch toán kinh tế và kinh doanh xã hội chủ nghĩa, không ngừng tăng năng suất và hiệu quả, nâng cao chất lượng và tạo ra sản phẩm ngày càng nhiều cho xã hội [12, tr.56]

Trên tinh thần đó, Đại hội đề ra mục tiêu phấn đấu trong những năm tiếp theo nhằm ổn định được tình hình kinh tế - xã hội của Thủ đô bao gồm: ổn định cung ứng vật tư, năng lượng, điều kiện kỹ thuật để phát triển sản xuất đều đặn và

có hiệu quả; ổn định đời sống của nhân dân, bảo đảm cung ứng hàng hóa cho tiêu dùng cả số lượng, chất lượng và thời gian; lập lại kỷ cương và trật tự xã hội chủ nghĩa trong quản lý kinh tế, quản lý đô thị và trên thị trường thành phố; khôi phục những giá trị văn hóa và tinh thần, giữ vững và phát huy truyền thống tốt đẹp của người Hà Nội, bảo đảm vững chắc an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, đồng thời chuẩn bị các tiền đề vật chất - kỹ thuật, cán bộ và tổ chức cho sự phát triển của thủ đô theo một chiến lược kinh tế - xã hội thích hợp với điều kiện cụ thể của

đất nước [12, tr.57-58]

Đại hội nhận định, một nền kinh tế có cơ cấu hợp lý mới ổn định và phát triển được và đề ra chủ trương phải điều chỉnh phương án bố trí CCKT, từng bước xây dựng CCKT hợp lý để sớm làm cho Thủ đô trở thành trung tâm lớn về kinh tế, trung tâm văn hóa và khoa học kỹ thuật và một trung tâm giao dịch quốc tế của cả nước [12, tr.57]

Trong kế hoạch 5 năm 1986 - 1990, CCKT được Đại hội xác định là công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ và kinh tế đối ngoại Trong cơ cấu đó:

Công nghiệp phải tiến lên trình độ hiện đại có những ngành mũi nhọn, những sản phẩm tiêu biểu cho thủ đô, và giữ vị trí quan trọng trong việc cung ứng tư liệu sản xuât và tư liệu tiêu dùng cho cả nước Nông nghiệp phải được trang bị kỹ thuật mới, áp dụng nhanh chóng các thành tựu khoa học hiện đại về kỹ thuật trồng trọt và chăn nuôi để trở thành vành đai thực phẩm lớn, bảo đảm cung ứng ngày càng tăng hàng hóa cho nhu cầu tiêu dùng của nhân dân thành phố Dịch vụ, bao gồm các ngành lưu thông phân phối, giao thông vận tải, các ngành kinh tế đô thị, nhà ở, cấp thoát nước, cấp điện, giao thông công cộng, thông tin liên lạc… phải

được xây dựng và từng bước hiện đại hóa để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của một trung tâm công nghiệp lớn của hàng triệu người làm việc sinh sống Kinh tế đối ngoại bao gồm cả xuất nhập khẩu và các quan hệ hợp tác kinh tế dưới mọi hình thức giữa Hà Nội với thủ đô các nước XHCN và các nước khác, phải được mở rộng nhanh chóng để sử dụng có hiệu quả sự phân công hợp tác quốc tế [12, tr.61]

Nhiệm vụ đặt ra cho ngoại thành được Đại hội xác định chủ yếu tập trung vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp nhằm bảo đảm nhu cầu lương thực, thực phẩm cho nông dân, đồng thời cung ứng phần quan trọng thực phẩm cho nhu cầu tiêu dùng của nhân dân nội thành, nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp và nông sản xuất khẩu Nghị quyết Đại hội nêu rõ:

Nông nghiệp phải xây dựng được vành đai thực phẩm, chú ý phát triển mạnh sản xuất lương thực và thực phẩm, cung ứng nhiều nông sản cho tiêu dùng và xuất khẩu, tăng thêm nguyên liệu cho công nghiệp… Từng bước cơ giới hóa và bước đầu điện khí hóa nông thôn, thực hiện các chính sách khuyến khích sản xuất phát triển [12, tr.115]

Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ Thành phố Hà Nội từ sau Đại hội lần thứ X diễn ra trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước có những diễn biến hết sức phức tạp Các nước XHCN ở Đông Âu và Liên Xô đang lâm vào cuộc khủng hoảng toàn diện, sâu sắc; tình hình kinh tế - xã hội của đất nước vẫn còn gay gắt, những sai lầm khuyết điểm do cơ chế tập trung quan liêu bao cấp để lại chậm được khắc phục, đất nước tiếp tục bị bao vây cấm vận về kinh tế; là thời kỳ đan xen giữa hai cơ chế, trong đó cơ chế kế hoạch hoá tập trung vẫn còn chi phối mạnh mẽ,

cơ chế thị trường mới bước đầu hình thành vẫn chưa phát huy được hiệu quả

Căn cứ theo Nghị quyết Đại hội đảng bộ lần thứ X, từ năm 1986 đến năm

1990, Đảng bộ thành phố Hà Nội lãnh đạo nhân dân các huyện ngoại thành khắc phục khó khăn đẩy mạnh phát triển sản xuất

Với ngành nông nghiệp, trước thực trạng nông nghiệp phát triển chững lại và

có chiều đi xuống cùng sự bộc lộ một số hạn chế của việc khoán sản phẩm, tháng 07/1987, Thành ủy Hà Nội dưới sự chỉ đạo của Trung ương tiến hành thí điểm đổi mới công tác quản lý sản xuất trong nông nghiệp ở 5 HTX ngoại thành nhằm hoàn thiện cơ chế khoán Tổng kết kinh nghiệm của đợt thí điểm này, ngày 04/01/1988,

Thường vụ Thành ủy ra Chỉ thị số 10 về “Khoán theo đơn giá, thanh toán gọn

trong các hợp tác xã nông nghiệp” nhằm triển khai cơ chế khoán mới ra các HTX

trong toàn thành phố Nội dung chính của Chỉ thị là thực hiện gắn kế hoạch sản xuất

với kế hoạch phân phối ngay từ đầu, xây dựng các định mức đơn giá làm căn cứ để xây dựng kế hoạch và giao khoán cho xã viên về cả giá trị và hiện vật Đây cũng là

sự thử nghiệm con đường đi mới cho sản xuất nông nghiệp toàn quốc Trên cơ sở tổng kết thực tiễn, Đảng cộng sản Việt Nam đề ra chủ trương đổi mới toàn diện hệ thống quản lý kinh tế nông nghiệp, nông thôn bằng Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 05/04/1988

Quán triệt theo tinh thần của Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị, nông nghiệp ngoại thành Hà Nội giai đoạn này đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Trồng trọt với các loại cây trồng trong từng mùa vụ được bố trí hợp lý hơn căn cứ vào điều kiện thời tiết và đặc điểm của từng vùng, do đó giúp nâng hệ số sử dụng ruộng đất

từ 1,73 lần năm 1985 lên 1,95 lần năm 1990 Những chân ruộng cao thiếu nước tưới được chuyển sang các loại cây trồng cạn như thuốc lá, lạc, đ tương, chè, dâu tằm

Vụ đông trở thành vụ sản xuất chính hàng năm với loại cây trồng chính là cây ngô góp phần nâng cao hiệu quả quay vòng đất Các loại giống có năng suất cao được đưa vào gieo trồng như các loại: giống lúa mới U9, C10, CR203, mộc tuyền, giống ngô mới TSB2, MSB49, giống lạc Trạm Xuyên, lạc sen Nghệ An, B5000; diện tích các loại cây công nghiệp phát triển mạnh như lạc, ớt, thuốc lá… mang lại nguồn thu chính cho nhiều hộ gia đình

Chăn nuôi mặc dù gặp khó khăn do thiếu thốn về lương thực song vẫn có bước phát triển so với trước Số lượng đàn trâu, bò, lợn tăng trưởng đều hàng năm; đàn gia cầm tăng nhanh về số lượng và chất lượng; nghề nuôi thả cá phát triển mạnh, đã xuất hiện nghề nuôi cá lồng trên sông; mô hình VAC phát triển trong kinh tế hộ gia đình, từ đó xuất hiện một số ngành nghề kỹ thuật mới như chăn nuôi bò sữa, nuôi ong, trồng hoa, cây cảnh Lâm nghiệp thực hiện chủ trương phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, phong trào trồng rừng, trồng cây phân tán, làm vườn quả Bác Hồ kết hợp nông nghiệp và lâm nghiệp phát triển mạnh

và đều khắp ở các xã

Công nghiệp, TTCN giai đoạn này có nhiều cố gắng vươn lên thích ứng dần với cơ chế mới Các đơn vị công nghiệp trung ương và thành phố thực hiện cải tiến quản lý, gắn sản xuất với thị trường nhờ vậy bước đầu ổn định sản xuất Các đơn vị công nghiệp địa phương tiến hành sắp xếp lại sản xuất, giảm biên chế gián tiếp, xây dựng chế độ khoán sản phẩm đến tổ nhóm người lao động, chuyển mạnh sang hạch toán kinh doanh, tận dụng nguồn nguyên liệu tại ch phục vụ cho sản xuất Các ngành tiểu thủ công nghiệp với nhiều ngành nghề đa dạng được khôi phục như: chế biến lâm sản, thực phẩm, sản xuất công cụ cầm tay, khai thác cát sỏi, vật liệu xây

dựng, làm gạch ngói, xây dựng, mộc, nề, thêu, may, mây tre đan… Thủ công nghiệp của các hộ gia đình và tư nhân được khuyến khích phát triển, nhờ nhanh nhạy với nhu cầu của thị trường nên đã tạo thêm nhiều mặt hàng mới, góp phần giải quyết việc làm cho nhiều lao động

Thương nghiệp, dịch vụ thực hiện chuyển mạnh sang hạch toán kinh doanh góp phần thúc đẩy kinh tế hàng hóa phát triển và phục vụ đời sống nhân dân Tốc

độ tăng giá các mặt hàng bước đầu được kiểm soát, tiền mặt bớt căng thẳng, đồng tiền bắt đầu có giá trị hơn

Cũng từ sau năm 1986, thực hiện chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ (kinh tế hộ gia đình) và thành phần kinh tế tư bản tư nhân đã xuất hiện Từ tháng 03/1987 thành phố đã ban hành nhiều quy định khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển sản xuất Đến tháng 02/1989, Hội nghị Thành ủy lần thứ 11 quyết định phát triển mạnh các thành phần kinh tế trên mọi lĩnh vực kinh

tế - xã hội Các thành phần kinh tế quốc doanh và tập thể tiến hành tổ chức sắp xếp lại sản xuất, tinh giảm biên chế cho gọn nhẹ, xác định lại phương hướng sản xuất vươn lên thích ứng dần với cơ chế mới Hoạt động của các HTX cũng được cải tiến,

cơ chế khoán được áp dụng, các khâu trung gian trong bộ máy hành chính được giảm bớt, các HTX chú trọng vào việc làm dịch vụ h trợ sản xuất thay vì tổ chức

và điều hành sản xuất như trước kia

Về CCKT vùng, do diện tích ngoại thành được mở rộng nhằm giải quyết nhu cầu lương thực, thực phẩm của Thủ đô nên trong chỉ đạo phát triển kinh tế ngoại thành giai đoạn này cũng chú ý đến đặc điểm và điều kiện của từng địa phương để

có phương án bố trí phù hợp, nhưng trên thực tế công tác này chưa được quan tâm đúng mức

Đặt trong bối cảnh chung của nền kinh tế Thủ đô và đất nước, trong giai đoạn từ năm 1986 đến năm 1990, kinh tế ngoại thành Hà Nội đã đạt được một số kết quả bước đầu làm tiền đề cho giai đoạn tiếp theo1

Sản xuất nông nghiệp mặc dù bình quân diện tích đất nông nghiệp thấp, độ màu mỡ của đất không đồng đều, nhưng với trình độ thâm canh và sự đầu tư cao nên hệ số sử dụng đất đạt 2,1 lần, vụ đông chiếm 43,8% diện tích canh tác Năng suất cây trồng đã được nâng cao hơn so với trước: lúa 32,7 tạ/ha/vụ (năm 1988 31

1 Đánh giá này dựa vào kết quả thực hiện trên địa bàn các huyện Đông Anh, Gia Lâm, Thanh Trì, Từ Liêm, Sóc Sơn (5 huyện được chuyển giao về thành phố Hà Nội năm 1991) và được sử dụng làm căn cứ để xây dựng Chương trình kinh tế ngoại thành và xây dựng nông thôn mới Thủ đô của Thành ủy Hà Nội

tạ/ha), ngô 24,3 tạ/ha/vụ (năm 1988 21,9 tạ/ha), rau 18 tấn/ha/năm Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 215.690 triệu đồng (giá năm 1989), trong đó trồng trọt

125.386 triệu đồng, chăn nuôi 90.304 triệu đồng (xem phụ lục 1) Trình độ thâm

canh trong chăn nuôi cao, tỷ lệ lợn lai kinh tế chiếm 87% đàn lợn, trọng lượng xuất chuồng bình quân đạt 87 kg/con Thịt lợn xuất chuồng đạt 20 - 21.000 tấn 70 đến 80% đàn bò được cải tạo bằng phương thức sind hóa Diện tích nuôi cá thâm canh đạt 7 - 8 tấn/ha/năm Tổng sản lượng lương thực - thực phẩm đạt được trong một năm là: lương thực 217.000 tấn, rau 86.000 tấn, lạc 3.340 tấn, đậu tương 2.900 tấn, thuốc lá 2.000 tấn Đàn trâu bò lên tới 61.500 con, 300 tấn sữa tươi, 800 tấn thịt trâu

bò, 5.000 tấn cá, 17 - 18 triệu quả trứng, 2.500 tấn thịt gia cầm Không những tự đảm bảo lương thực, thực phẩm tại ch , các huyện còn cung cấp một phần lương thực, 80% rau xanh, 45 - 50% thịt các loại, 20% trứng và 30% cá tươi cho nhu cầu của thành phố [31]

Nhiều ngành nghề thủ công truyền thống như thảm, thêu, mỹ nghệ, gốm sứ, điêu khắc… được giữ vững, thu hút khoảng 2,5 - 3 vạn lao động, hàng năm xuất khẩu đạt 2 - 3 triệu đô la Mỹ Giá trị sản xuất ngành công nghiệp, tiểu thủ công ngh đạt 47.691 triệu đồng (chiếm tỷ trọng 29,4% toàn thành phố) với tổng số cở sở sản xuất 4.056 Một số ngành có giá trị kinh tế cao như gốm sứ đạt 10.023 triệu đồng (toàn thành phố 15.005 triệu đồng); may mặc 1.672 triệu đồng (toàn thành phố 11.838 triệu đồng); sản xuất chế biến g 6.942 triệu đồng (toàn thành phố 14.249 triệu đồng); sản xuất vật liệu xây dựng 7.798 triệu đồng (toàn thành phố 12.066 triệu đồng); chế biến lương thực 4.690 triệu đồng (toàn thành phố 7.090 triệu đồng); chế biến thực phẩm 1.546 triệu đồng (toàn thành phố 5.934 triệu đồng) [31]

Thương nghiệp, dịch vụ cũng có bước phát triển Các huyện đã xây dựng được tổng số 50 chợ, số hộ tư thương và dịch vụ thương nghiệp lên tới 13.631 hộ (trong tổng số 157.823 hộ, chiếm 28,3% số hộ làm dịch vụ thương mại toàn thành

phố) (xem phụ lục 2) Chỉ số bán lẻ hàng hóa và dịch vụ bình quân 132,0%, trong đó

chỉ số hàng hóa là 132,5%, dịch vụ 123,0% [52]

Cơ cấu lao động ngoại thành cũng có sự chuyển dịch theo hướng tăng lao động trong ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ, giảm lao động trong nông nghiệp Năm 1990, tổng số lao động khu vực ngoại thành là 312.011, trong đó lao động ngành nông nghiệp là 269.945, lao động các ngành nghề khác 42.066 (lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 26.988 người; lao động thương mại, dịch vụ 15.078 người) [52]