Tác động của việc gia nhập WTO tới xuất khẩu hàng nông sản việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THẢO TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC GIA NHẬP WTO TỚI XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI HÀ NỘI - 2009 LỜI NÓI ĐẦU Sự cần thiết luận văn Ngày 1/1/1995, Việt Nam nộp đơn xin gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Sau 12 năm đàm phán, ngày 11/1/2007, Việt Nam thức trở thành thành viên WTO - tổ chức thương mại lớn toàn cầu Gia nhập WTO mang lại nhiều hội song có khơng khó khăn cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung hoạt động thương mại quốc tế nói riêng Trở thành thành viên WTO, Việt Nam có nhiều hội mở rộng thị trường, phát triển xuất song đòi hỏi Việt Nam phải tiến hành cải cách tự hoá thương mại, bên cạnh cịn phải đối mặt với áp lực cạnh tranh ngày gay gắt nước thị trường quốc tế Đối với quốc gia, nông nghiệp khu vực địa kinh tế không nuôi sống cư dân nông thôn mà cung cấp lương thực, thực phẩm cho cư dân thành thị, thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp Thu nhập từ xuất nông sản nguồn thu ngoại tệ cần thiết để nhập hàng hoá khác cho kinh tế Với nước nghèo phát triển nơng nghiệp lĩnh vực ảnh hưởng trực tiếp đến sống đa số nhân dân phần lớn dân cư nước sống khu vực nông nghiệp, nông thơn Trong đó, hầu phát triển có sách định để bảo vệ sản xuất xuất nông sản họ để bảo đảm an ninh lương thực ổn định xã hội Với đặc điểm sinh học xã hội mình, nơng nghiệp trở thành chủ đề tranh cãi từ thời GATT (Hiệp định chung thuế quan thương mại) WTO hai nhóm nước thành viên nước phát triển nước phát triển với nội dung xoay quanh Hiệp định nông nghiệp Thực thi Hiệp định bắt buộc thành viên WTO, nhiên, cam kết lĩnh vực nông nghiệp WTO chưa hẳn đạt đồng thuận thành viên có số ngoại lệ áp dụng điều khoản Hiệp định, nước phát triển khai thác, áp dụng triệt để ngoại lệ gây nhiều khó khăn cho nước phát triển Mặc dù sau 20 năm đổi nước ta nước nông nghiệp, giá trị sản xuất nông nghiệp chiếm 20,73% GDP (năm 2006) ảnh hưởng trực tiếp tới sống 73% dân số, đóng góp nhiều mặt hàng xuất chủ lực kinh tế [4, năm 2006] Sau hai năm thành viên WTO, tác động việc gia nhập WTO đến kinh tế nói chung xuất hàng nơng sản nói riêng chưa hẳn rõ nét song việc đánh giá tác động tới xuất hàng nông sản cần thiết để có nhìn nhận đắn đưa định hướng phát triển cho xuất hàng nông sản nước ta phù hợp với quy định WTO, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực nhằm xây dựng nông nghiệp bền vững hội nhập quốc tế thành công Do vậy, chọn đề tài “Tác động việc gia nhập WTO tới xuất hàng nông sản Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Gia nhập WTO kiện kinh tế đối ngoại bật Việt Nam năm gần Sự kiện thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học Trước sau nước ta gia nhập WTO, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam thời WTO như: “Nông nghiệp Việt Nam hội nhập WTO: kịch tương lai” tác giả Phạm Quang Diệu, Viện Chính sách Chiến lược, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT), năm 2004 Tác giả đưa số mơ hình nghiên cứu dự báo xu hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam dau nước ta gia nhập WTO “Đánh giá phù hợp sách nơng nghiệp Việt Nam với quy định hiệp định khu vực đa phương”, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp, Bộ NN&PTNT, tháng năm 2005 Dựa việc phân tích hiệp định khu vực đa phương mà nước ta tham gia, tác giả phân tích, so sánh đánh giá sách nơng nghiệp nước ta kiến nghị số giải pháp sửa để sách nơng nghiệp nước ta đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế “Khả cạnh tranh mặt hàng nông sản Việt Nam bối cảnh hội nhập AFTA”, báo cáo nghiên cứu, Quỹ Nghiên cứu ICARDMISPA TOR, số MISPA/2003/06, tháng năm 2005 Các tác giả phân tích điều kiện sản xuất nước, điều kiện quốc tế nước ta hội nhập AFTA Qua tổng kết, đánh giá lực cạnh tranh số nơng sản nước ta “Lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế ngành nông nghiệp Việt Nam”, báo cáo nghiên cứu Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp, Bộ NN&PTNT, tháng năm 2005 Báo cáo tổng kết trình hội nhập kinh tế quốc tế ngành nông nghiệp Việt Nam, thay đổi sách nơng nghiệp tiến triển hoạt động xuất nhập hàng nông sản “Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế doanh nghiệp nông nghiệp”, Đặng Kim Sơn, Phạm Minh Trí, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nơng nghiệp, Bộ NN&PTNT, năm 2006 Qua phân tích, tổng kết số liệu, tác giả đánh giá lực doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp nước ta Các doanh nghiệp nước ta quy mô nhỏ nguồn vốn nguồn nhân lực, trình độ khoa học kỹ thuật cịn lạc hậu, chưa đồng bộ… điều gây nhiều hạn chế doanh nghiệp nước ta hội nhập vào thị trường khu vực quốc tế “Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản Việt Nam: qua nghiên cứu chè, cà phê, điều”, Nguyễn Xuân Trình chủ biên, NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2006 Tác giả nghiên cứu trình hội nhập kinh tế quốc tế ngành nơng nghiệp nước ta, nghiên cứu số mặt hàng tiêu biểu chè, cà phê, hạt điều đến năm 2005 Tạp chí Phát triển kinh tế, số 199, tháng năm 2007, PGS.TS Nguyễn Trọng Hoài ThS Võ Tất Thắng có viết: “Cam kết gia nhập WTO tác động nông nghiệp Việt Nam” Tác giả phân tích số cam kết có ảnh hưởng đến ngành nơng nghiệp nước ta, phân tích kinh nghiệm qua nghiên cứu số biến động nông nghiệp Trung Quốc Mexico sau gia nhập WTO Tác giả dự báo xu hướng phát triển ngành nông nghiệp nước ta, đưa số giải pháp để thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp nước ta bối cảnh hội nhập WTO Trên Tạp chí Kinh tế phát triển số 121, tháng 7/2007 PGS.TS Phạm Văn Khôi (Đại học Kinh tế quốc dân) có viết: “Chính sách phi thuế quan thuế quan hàng nông sản Việt Nam trình hội nhập WTO” “Đánh giá tác động tổng thể Việt Nam trở thành thành viên WTO đến thay đổi xuất thể chế”, tháng năm 2008, tác giả Dự án hỗ trợ thương mại đa biên (MUTRAP II) – Hor Nghiên cứu tổng kết, so sánh tình hình xuất khẩu, số thay đổi sách xuất nước ta số năm trước gia nhập WTO năm 2007 Sơ đánh giá tác động việc gia nhập WTO tới xuất số mặt hàng nông sản nước ta qua so sánh số liệu năm 2007 Hội thảo tác động hội nhập kinh tế sau hai năm Việt Nam gia nhập WTO, tháng năm 2009, Bộ Công thương Các tham luận đại biểu tổng kết, đánh giá tác động việc gia nhập WTO tới sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nước ta Theo đó, tác động đến sản xuất nơng nghiệp nước ta sau năm gia nhập WTO (2007; 2008) chưa rõ nét, phần tác động cộng hưởng khủng hoảng kinh tế Với nhiều cách tiếp cận khác nhau, tác giả dự báo, tổng kết tình hình phát triển xuất hàng nông sản nước ta bối cảnh hội nhập WTO Tuy nhiên, thời gian ngắn, tác động việc gia nhập WTO kinh tế xuất nông sản chưa thực rõ nét cần nghiên cứu để tổng kết, đánh giá tác động việc gia nhập WTO bối cảnh mới, qua đưa định hướng, giải pháp phát triển tốt cho thời gian tới Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát luận văn đánh giá tác động việc gia nhập WTO tới xuất hàng nông sản Việt Nam, đưa số kiến nghị giải pháp nhằm thúc đẩy xuất nông sản nước ta thời gian tới Để hoàn thành mục tiêu này, luận văn phải thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá nội dung cam kết điều chỉnh sách Việt Nam liên quan đến xuất hàng nông sản nước ta gia nhập WTO - Đánh giá tác động việc gia nhập WTO xuất hàng nông sản nước ta sở lý thuyết thực tế - Dựa kết nghiên cứu, quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp xuất hàng nông sản, luận văn đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy xuất hàng nông sản Việt Nam đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu - Các tác động xuất hàng nông sản nước ta gia nhập WTO b) Phạm vi nghiên cứu - Về mặt thời gian: Nghiên cứu thực tiễn xuất hàng nông sản nước ta từ năm 2000 đến (2009) - Về mặt nội dung: Phân tích định tính tác động việc gia nhập WTO tới xuất hàng nông sản Việt Nam Nghiên cứu thực tế xuất hàng nông sản nước ta sau gia nhập WTO, trọng tới số mặt hàng nơng sản xuất chủ lực Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận nghiên cứu vật biện chứng lịch sử, lấy thực tiễn xuất nông sản Việt Nam tham khảo kinh nghiệm số nước Sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn dịch, quy nạp để minh chứng cho luận điểm nêu luận văn Các thông tin, số liệu tổng hợp từ nhiều nguồn tin cậy để làm sở nghiên cứu, chứng minh cho luận điểm luận văn Dự kiến đóng góp luận văn - Đánh giá tác động việc gia nhập WTO tới xuất hàng nông sản Việt Nam mặt lý thuyết thực tiễn - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy xuất hàng nông sản Việt Nam đến năm 2020 Bố cục luận văn Ngồi lời nói đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu theo chương: Chương 1: Những vấn đề xuất hàng nông sản WTO Chương 2: Tác động việc gia nhập WTO đến xuất hàng nông sản Việt Nam Chương 3: Giải pháp thúc đẩy xuất hàng nông sản Việt Nam đến năm 2020 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN TRONG WTO ****************** 1.1 Sản xuất xuất nông sản kinh tế 1.1.1 Đặc điểm ngành nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất đặc biệt kinh tế Đây ngành sản xuất vật chất bản, sản xuất lương thực thực phẩm đảm bảo sống người cung cấp yếu tố đầu vào cho ngành sản xuất khác kinh tế Nông nghiệp ngành sử dụng nhiều lao động sử dụng lao động giản đơn Do vậy, lao động nhiều lứa tuổi trình độ khác tham gia sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất phụ thuộc nhiều vào tự nhiên Đất đai yếu tố sản xuất nơng nghiệp Ngồi ra, yếu tố đầu vào khác nông nghiệp giống trồng, vật ni có nguồn gốc tự nhiên Q trình sinh trưởng trồng, vật ni phụ thuộc nhiều vào yếu tố môi trường tự nhiên nhiệt độ, độ ẩm, gió, mưa, nguồn nước, dịch bệnh… Sản phẩm ngành nông nghiệp mang tính mùa vụ vùng miền Tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên mà khu vực sản xuất sản phẩm lại sản xuất sản phẩm khác sản xuất sản phẩm có chất lượng đặc biệt, tạo thành đặc sản vùng đất Công nghệ nông nghiệp kết hợp học, sinh học khó thay đổi nhanh chóng Đối tượng sản xuất nơng nghiệp có chu kỳ sinh trưởng dài, từ vài tháng đến vài năm Do vậy, việc nghiên cứu thử nghiệm công nghệ áp dụng đại trà kéo dài hàng năm, chí vài năm Sản lượng nơng nghiệp khơng phải muốn tăng Việc gia tăng sản lượng biện pháp mở rộng sản xuất thâm canh tăng suất nguồn lực cho sản xuất nơng nghiệp có hạn nên mở rộng sản xuất lúc thực Năng suất trồng vật nuôi có giới hạn định 1.1.2 Vai trị sản xuất xuất hàng nông sản phát triển kinh tế - xã hội Nông nghiệp ngành cung cấp lương thực, thực phẩm nuôi sống cư dân nông thôn thành thị, đảm bảo an ninh lương thực cho quốc gia Một quốc gia phải phụ thuộc lương thực vào nước khác chứa đựng nhiều rủi ro Nước cung cấp lương thực gây áp lực cho nước phụ thuộc khơng kinh tế mà trị Khi phải phụ thuộc lương thực thực phẩm, biến động giá lương thực thị trường giới ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống cư dân nước, điều dễ dẫn tới bất ổn xã hội Tại nhiều nước phát triển, có tới 50% dân số sống phụ thuộc vào nông nghiệp đặc biệt số nước nghèo số lên đến 80% [11, tr.6] Như vậy, nông nghiệp ngành đảm bảo an ninh lương thực, ổn định kinh tế, trị xã hội cho quốc gia Nông nghiệp ngành đóng góp khơng nhỏ vào tăng trưởng quốc gia Tuy nhiên, xu hướng công nghiệp hoá, đại hoá, hầu phấn đấu giảm tỷ lệ tương đối nông nghiệp GDP Đối với nhiều quốc gia, đặc biệt nước phát triển, xuất nông sản nguồn thu ngoại tệ quan trọng để nhập hàng hoá cần thiết phục vụ cho phát triển kinh tế Khu vực nơng thơn cịn thị trường tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp Một ước tính Viện Phát triển quốc tế Harvard cho thấy, bình quân 1% tăng trưởng nông nghiệp gắn liền với 1% tăng trưởng phi nông nghiệp Nông nghiệp khu vực cung cấp lao động cần thiết cho cơng nghiệp hố Ở nước phát triển, nơng nghiệp khu vực sản xuất truyền thống lớn kinh tế Ngày nay, nhiều tiến khoa học kỹ thuật ứng dụng sản xuất làm giảm bớt nhu cầu sử dụng lao động nơng nghiệp Trong xu hướng cơng nghiệp hố, lao động nông nghiệp chuyển dịch dần sang khu vực công nghiệp dịch vụ Đời sống kinh tế - xã hội nông thôn cải thiện, lao động nông thơn có điều kiện học tập nâng cao trình độ, có điều kiện tiếp cận với khoa học - kỹ thuật tiên tiến nên ngày có khả đáp ứng yêu cầu ngành khác kinh tế Nơng nghiệp ngành có nguồn lao động dồi nên có khả đáp ứng nhu cầu ngày tăng ngành công nghiệp dịch vụ 1.2 Các nguyên tắc WTO vấn đề nông nghiệp xuất hàng nông sản 1.2.1 WTO vấn đề nông nghiệp Nông nghiệp ngành kinh tế có vai trị quan trọng đời sống kinh tế, đó, quốc gia muốn bảo vệ nơng nghiệp nhiều biện pháp khác Nhiều biện pháp bảo vệ nông nghiệp nước làm bóp méo thương mại nơng sản quốc tế Với vị trí, vai trị thực tế trao đổi thương mại nông sản quốc tế, nông nghiệp trở thành chủ đề gây nhiều tranh cãi từ thời GATT WTO hai nhóm nước nhóm nước phát triển nước phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO ****************** Nguyễn Thị Tường Anh (2007), “Hậu WTO – kinh nghiệm Trung Quốc Mexico”, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, (số 22, tháng 2/2007), [Tr 25-28] Ban Công tác việc Việt Nam gia nhập WTO (2006), Việt Nam gia nhập WTO – Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO Bộ Công thương (2009), Tài liệu hội thảo: Tác động hội nhập kinh tế sau năm Việt Nam gia nhập WTO Bộ NN&PTNT, Báo cáo kết thực kế hoạch ngành nông nghiệp phát triển nông thôn năm 2005, 2006, 2007, 2008 tháng năm 2009 Bộ NN&PTNT (2006), Cam kết gia nhập WTO nông nghiệp Việt Nam Dự án hỗ trợ thương mại đa biên (2008), Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới - giải thích điều kiện gia nhập, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Dự án hỗ trợ thương mại đa biên giai đoạn II (MUTRAP II) (2008), Báo cáo cuối – Đánh giá tác động tổng thể Việt Nam trở thành thành viên WTO đến thay đổi xuất nhập thể chế Dự án tăng cường lực hội nhập kinh tế quốc tế cho ngành nông nghiệp phát triển nông thôn – SCARDSII, Bộ NN&PTNT (2005), Báo cáo nghiên cứu “Đánh giá phù hợp sách nơng nghiệp Việt Nam với quy định hiệp định khu vực đa phương” Dự án tăng cường lực hội nhập kinh tế quốc tế cho ngành nông nghiệp phát triển nông thôn – SCARDSII, Bộ NN&PTNT (2005), Báo cáo nghiên cứu “Lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế ngành nông nghiệp Việt Nam” 10 Trịnh Thị Ái Hoa (2006), “Một số đánh giá sách xuất nơng sản Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 336, tháng 5/2006), [Tr.2329] 11 Nguyễn Trọng Hoài, Võ Tất Thắng (2007), “Cam kết gia nhập WTO tác động nông nghiệp nông thôn Việt Nam”, Tạp chí Phát triển kinh tế, (số 199, tháng 5/2007), [Tr 5-16] 12 Nguyễn Quỳnh Hương (2007), “Xuất gạo: từ độc quyền đến cạnh tranh thời kỳ hậu WTO”, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, (số 23, tháng 4/2007), [Tr 74-80] 13 Nguyễn Hữu Khải (2007), Đánh giá thực trạng định hướng chuyển dịch cấu hàng xuất Việt Nam thời kỳ 2005-2015, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Trường Đại học Ngoại Thương - Bộ Thương mại, Hà Nội 14 Phạm Văn Khơi (2007), “Chính sách thuế quan phi thuế quan hàng nơng sản Việt Nam q trình hội nhập WTO”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, (số 121, tháng 7/2007), [Tr.12-16] 15 Lý Hoàng Mai, Phan Thị Hạnh Thu (2007), “Q trình tự hố nơng nghiệp Việt Nam giai đoạn 1986-2005”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 345, tháng 2/2007), [Tr 60-73] 16 Nguyễn Thị Thanh Minh (2007), “Trung Quốc vượt qua thách thức lĩnh vực nông nghiệp sau gia nhập WTO”, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, (số 22, tháng 2/2007), [Tr.29-33] 17 Phạm Hồng Ngân (2006), “Đổi sách nông nghiệp Việt Nam trước bối cảnh quốc tế thời kỳ hậu WTO”, Tạp chí Phát triển hội nhập, (số tháng 9-2006), [Tr.8-16] 18 Hoàng Xuân Quế (2006), “Chính sách tài - tiền tệ thúc đẩy phát triển nông nghiệp – nông thôn theo hướng công nghiệp hố - đại hố”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 335, tháng 4/2006), [Tr.50-58] 19 Tạp chí Kinh tế đối ngoại (2007), Tóm tắt cam kết Việt Nam WTO, (số 22, tháng 2/2007), [Tr.3-8] 20 Nguyễn Ngọc Thanh, Phùng Quang Trung (2007), “Thực trạng lực hội nhập kinh tế quốc tế doanh nghiệp nơng, lâm nghiệp Việt Nam nay”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 349, tháng 6/2007), [Tr 19-27] 21 Trần Đình Thiên (2006), “Gia nhập WTO: hội thách thức Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương, (số 38, ngày 19/09/2006), [Tr 34-38] 22 Lê Thị Thu Thuỷ (2005), “Rào cản kỹ thuật hàng nông sản, thực phẩm giải pháp vượt qua”, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, (số 14, tháng 11/2005), [Tr.69-74] 23 Vụ Hợp tác Quốc tế, Bộ NN&PTNT (2006), Hỏi - đáp Hiệp định nông nghiệp WTO 24 Mai Thị Thanh Xuân (2006), “Công nghiệp chế biến với việc nâng cao giá trị hàng nơng sản xuất Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 341, tháng 10/2006), [Tr.66-70] 25 Qua Internet: http://www.agroviet.gov.vn http://www.chinhphu.vn http://www.cpv.org.vn http://www.mpi.gov.vn http://www.mutrap.org.vn http://www.nciec.gov.vn http://www.ncseif.gov.vn http://www.gso.gov.vn http://www.tinthuongmai.vn http://www.thitruongnuocgoai.vn