Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt Nam. Đảng ta đã khẳng định: Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư cho phát triển. Những năm qua, sự nghiệp giáo dục và đào tạo nước ta phát triển cả về quy mô, chất lượng và cơ cấu ngành nghề, góp phần đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Hệ thống trường học, tỷ lệ học sinh trong độ tuổi đến trường ở các cấp học đều tăng. Cơ sở vật chất trường, lớp, trang thiết bị dạy học được tăng cường. Chất lượng giáo dục có chuyển biến tích cực, tỷ lệ học sinh khá, giỏi, học sinh trúng tuyển đại học, cao đẳng ngày càng cao. Cơ bản hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập trung học cơ sở; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi. Công tác xã hội hoá giáo dục được quan tâm chỉ đạo thực hiện.... Tuy nhiên, giáo dục và đào tạo vẫn còn bộc lộ nhiều yếu kém. Giáo dục toàn diện đạt kết quả chưa cao; giáo dục ở miền núi còn nhiều bất cập; tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan chậm được khắc phục. Chương trình đào tạo vẫn nặng lý thuyết, ít có sáng tạo các môn học mới. Có một bộ phận học sinh, sinh viên lười học, suy thoái về đạo đức, lối sống. Chưa thực hiện được thật tốt công bằng xã hội trong giáo dục và đào tạo. Đội ngũ giáo viên thiếu về số lượng, đồng thời còn yếu về chất lượng. Cơ sở vật chất kỹ thuật của giáo dục và đào tạo bị xuống cấp và thiếu thốn nghiêm trọng.... Với những vấn đề nêu trên, tôi chọn đề tài “Giải pháp thực hiện tốt chính sách giáo dục và đào tạo ở nước ta trong điều kiện hiện nay để nghiên cứu, làm đề tài tiểu luận môn học: Chính sách công, nhằm nghiên cứu hệ thống giáo dục và đào tạo, thành tựu, những hạn chế, thách thức trong thời kỳ mới đối với giáo dục, đào tạo Việt Nam, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả chính sách giáo dục và đào tạo ở nước ta trong điều kiện hiện nay.
TIỂU LUẬN MÔN: CHÍNH SÁCH CÔNG Tên đề tài: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở NƯỚC TA TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY MỞ ĐẦU Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam Đảng ta khẳng định: "Phát triển giáo dục đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư cho phát triển" Những năm qua, nghiệp giáo dục đào tạo nước ta phát triển quy mô, chất lượng cấu ngành nghề, góp phần đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hệ thống trường học, tỷ lệ học sinh độ tuổi đến trường cấp học tăng Cơ sở vật chất trường, lớp, trang thiết bị dạy học tăng cường Chất lượng giáo dục có chuyển biến tích cực, tỷ lệ học sinh khá, giỏi, học sinh trúng tuyển đại học, cao đẳng ngày cao Cơ hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập trung học sở; thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi Công tác xã hội hoá giáo dục quan tâm đạo thực Tuy nhiên, giáo dục đào tạo bộc lộ nhiều yếu Giáo dục toàn diện đạt kết chưa cao; giáo dục miền núi nhiều bất cập; tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan chậm khắc phục Chương trình đào tạo nặng lý thuyết, có sáng tạo môn học Có phận học sinh, sinh viên lười học, suy thoái đạo đức, lối sống Chưa thực thật tốt công xã hội giáo dục đào tạo Đội ngũ giáo viên thiếu số lượng, đồng thời yếu chất lượng Cơ sở vật chất - kỹ thuật giáo dục đào tạo bị xuống cấp thiếu thốn nghiêm trọng Với vấn đề nêu trên, chọn đề tài “Giải pháp thực tốt sách giáo dục đào tạo nước ta điều kiện nay" để nghiên cứu, làm đề tài tiểu luận môn học: Chính sách công, nhằm nghiên cứu hệ thống giáo dục đào tạo, thành tựu, hạn chế, thách thức thời kỳ giáo dục, đào tạo Việt Nam, sở đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu sách giáo dục đào tạo nước ta điều kiện Chương Một số vấn đề có liên quan đến sách công, sách giáo dục đào tạo 1.1 Sơ lược lịch sử đời, phát triển sách công Nghiên cứu tiến trình phát triển lịch sử cho thấy sách đời với đời dân chủ Hi Lạp, từ kỷ thứ I (TCN) Những vấn đề sách tập trung nghiên cứu từ kỷ 19 mà nhà khoa học trị chuyển sang nghiên cứu hành vi, chuẩn mực Chính phủ để thỏa mãn nhu cầu đời sống nhân dân Đặc biệt, sau chiến tranh giành giật thuộc địa đầu kỷ 20, giá trị công bình đẳng nhìn nhận lại, tổ chức máy nhà nước thể chế thay đổi Nhà nước xã hội chủ nghĩa Xô viết Liên Bang Nga đời, khoa học sách phát triển mạnh hơn, nhà khoa học tập trung nghiên cứu nhằm tìm sách để phù hợp với tình hình kinh tế xã hội thời kỳ Từ năm 20 kỷ XX, phủ nước tư dùng sách kinh tế can thiệp vào hoạt động thị trường nhằm làm cho kinh tế phát triển theo ý muốn nhà nước, chống lại đổ vỡ kinh tế tự Chẳng hạn, nhà kinh tế học người Anh J.M Keynes khẳng định: Nhà nước cần dùng sách trợ cấp tài tín dụng để khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân đầu tư vào kinh tế, qua tăng nguồn tài bổ sung cho ngân sách Hoặc "Nhà nước cần có sách để khuyến khích sản xuất kinh doanh tiêu dùng nhằm tạo lập cân đối cung cầu" Sau Paul (nhà kinh tế học người Mỹ) đề lý thuyết "Hai bàn tay" Trong nhấn mạnh kết hợp nhà nước thị trường số sách để phát triển kinh tế - xã hội Trong chế độ tư chủ nghĩa, kinh tế thị trường phát triển mạnh bề rộng lẫn bề sâu, nên nhà nước tư có nhiều sách để tác động tới thành phần kinh tế nước Các nhà kinh doanh cho sách tác động lớn tới hoạt động sản xuất kinh doanh Các tập đoàn kin tế nước tư quan tâm tới vấn đề sách nước nước để tìm kiếm lợi nhuận Trong chế độ xã hội chủ nghĩa vấn đề sách đặc biệt trọng, để củng cố liên minh công nông: Lênin nói: "Giai cấp vô sản phải biết hướng sách để phục hồi lực lượng sản xuất kinh tế nông dân" Sau Cách mạng tháng 10 Nga năm 1917 thành công, Lênin luôn nhấn mạnh tới sách kinh tế, ban hành nhiều sách kinh tế Sau này, Đảng Cộng sản Liên Xô Nhà nước Xô viết tiếp tục ban hành sách để huy động nguồn nhân lực, vật lực cho công xây dựng bảo vệ đất nước Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước ta luôn đề cao vấn đề sách Cụm từ sách đề cập nhiều lần Hiến pháp 46, 59, 80 92 Chẳng hạn Hiến pháp 1980 ghi "Mục đích sách kinh tế Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thỏa mãn ngày tốt nhu cầu vật chất văn hóa toàn thể nhân dân (Điều 15) Chính sách hiến định Điều 26 Hiến pháp 1992, sửa đổi năm 2001: "Nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật, kế hoạch, sách " "Mục đích sách kinh tế Nhà nước làm cho dân giàu nước mạnh" (Điều 16) Hoặc "Nhà nước thực sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ dân tộc" (Điều Hiến pháp 1992) "Nhà nước thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số" "Nhà nước có sách bảo hộ quyền lợi người sản xuất người tiêu dùng" (Điều 28) Hoặc "Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thực sách hòa bình hữu nghị mở rộng hợp tác quốc tế Như vậy, sách công công cụ Nhà nước sử dụng để thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Song tồn cụm từ "chính sách Đảng Nhà nước" Thực tế, nước ta, Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội thông qua việc vạch cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách - đạo để nhà nước ban hành sách công Các sách công Nhà nước ban hành Các sách cụ thể hóa đường lối, chiến lược định hướng sách Đảng (do vậy, việc đề cập tới sách công hiểu sách công Nhà nước ban hành) Chính sách công Việt Nam thường thể chế hóa thành văn quy phạm pháp luật nhằm tạo pháp lý cho việc thi hành, song bao gồm phương án hành động không mang tính bắt buộc, mà có tính định hướng, kích thích phát triển Trong 25 năm đổi vừa qua, Nhà nước Việt Nam có nhiều sách, như: Chính sách người có công với cách mạng; sách dân số kế hoạch hóa gia đình; sách đồng bào dân tộc; sách miễn giảm thuế nông nghiệp cho nông dân; sách giáo dục đào tạo… 1.2 Khái niệm đặc điểm sách công, sách giáo dục đào tạo Hiện nay, có số quan niệm khác sách Theo Paul nhà kinh tế học người Mỹ "Chính sách thỏa hiệp Chính phủ kinh tế không ban hành sách" Còn James cho rằng: "Chính sách hành động nên hay không nên mà Nhà nước lựa chọn" Chính sách gồm nhiều chủ thể ban hành, sách Nhà nước, sách tổ chức xã hội, sách tổ chức kinh tế, nghiên cứu sách Nhà nước ban hành (gọi sách công) Vậy sách công gì? Để quản lý nhà nước, quản lý xã hội thực mục tiêu trị xã hội mà Nhà nước định Ngoài việc ban hành văn quy phạm pháp luật Thì Nhà nước phải ban hành số văn khác, để tác động vào lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, nhóm người cụ thể, cộng đồng người riêng rẽ tổ chức pháp nhân khác để định hướng quyền nghĩa vụ cách ứng xử chủ thể Các chủ thể bị tác động phạm vi toàn quốc, vùng lĩnh vực khác Các văn này: định hướng trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn cách ứng xử Nhà nước mối quan hệ với đối tượng tác động; quy định quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức mối quan hệ với đối tượng thụ hưởng sách; thể ý chí Nhà nước, công cụ quan trọng để Nhà nước quản lý kinh tế, quản lý xã hội nhằm thực mục tiêu mà Nhà nước định Các văn nói gọi sách công Từ phân tích rút khái niệm sách công sau: Chính sách công định hướng hành động nhà nước lựa chọn phù hợp với đường lối trị để giải (hoặc số) vấn đề phát sinh đời sống xã hội thời kỳ định Vì thế, sách công có đặc điểm: - Chính sách phải thể văn Các văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (đại diện cho Nhà nước) Trong văn có quy định mang tính định hướng cho hoạt động quan nhà nước đối tượng tác động - Chính sách công thể ý chí giai cấp cầm quyền, ý chí Nhà nước - Chính sách công chủ yếu mang lại lợi ích vật chất, tinh thần cho đối tượng thụ hưởng - Chính sách công có mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế giáo dục giữ vững ổn định xã hội - Chính sách công có tính vĩ mô, có tính vi mô - Chính sách công bảo đảm thực giáo dục thuyết phục, động viên khuyến khích Từ phân tích khái niệm đặc điểm sách công rút khái niệm sách giáo dục đào tạo sau: Chính sách giáo dục đào tạo văn Nhà nước ban hành quy định nhiệm vụ, quyền hạn, cách ứng xử Nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, đồng thời quy định quyền, nghĩa vụ cách ứng xử đối tượng tác động, lợi ích mà họ thụ hưởng bảo đảm thực biện pháp giáo dục, thuyết phục, động viên, khuyến khích với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giữ vững an ninh, trị, xã hội Chương Thực trạng thực sách giáo dục đào tạo Việt Nam 2.1 Hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam Khi đánh giá giáo dục đào tạo Việt Nam Ngân hàng giới (WB) nhận xét: “Việt Nam có thành tích đầy ấn tượng giáo dục, so sánh với nhiều kinh tế khác có mức thu nhập cao Tuy nhiên, cộng đồng quốc tế từ kỷ XX bước vào thiên niên kỷ đặt thách thức quan trọng hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam” Từ sau Cách mạng tháng Tám 1945, Việt Nam không ngừng phát triển giáo dục Ngay hoàn cảnh chiến tranh đứng trước khó khăn lớn Việt Nam chăm lo cho giáo dục đào tạo Điển hình lời dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh thời kỳ Việt Nam tiến hành chiến tranh chống Mỹ cứu nước: “ dù khó khăn đến mấy, thầy trò phải dạy tốt học tốt” Hiện nay, hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam kể từ lớp l lên đến đại học hệ thống - - - gồm cấp loại hình sau đây: - Giáo dục mầm non: Nhà trẻ: không bắt buộc, tối thiểu 03 tháng tuổi, thời gian tối đa 03 năm Mẫu giáo: không bắt buộc, tối thiểu từ 03 tuổi; thời gian tối đa 03 năm - Giáo dục phổ thông: Tiểu học bắt buộc, tuổi vào học thức 06, thời gian 05 năm Tiếp đến trung học sở 04 năm, phổ thông trung học 03 năm - Giáo dục đào tạo dạy nghề chuyên nghiệp: Đào tạo nghề 0,5 đến 02 năm; trung học nghề 03 đến 04 năm trung học chuyên nghiệp 2,5 đến 04 năm - Giáo dục bậc ba đại học: Cao đẳng 03 năm; đại học 04 đến 06 năm, sau đại học Hệ thống giáo dục đào tạo đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân nước Tuy nhiên, trước yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, hệ thống cần tiếp tục tự hoàn thiện Có nhiều vấn đề đặt cho hệ thống giáo dục đào tạo Việt Nam thời gian đến như: - Chất lượng giáo dục đào tạo - Giáo dục đào tạo gắn bó với nhu cầu nguồn nhân lực thị trường lao động - Cải cách giáo dục bậc tiểu học - Phân luồng học sinh sang đào tạo nghề, phổ thông sở trung học phổ thông (sau học xong năm cuối cấp học) - Mạng lưới trường cao đẳng, đại học - Đầu tư vào giáo dục đào tạo - Tài chính, chi tiêu giáo dục đào tạo - Hiệu giáo dục đào tạo - Đội ngũ giáo viên hệ thống giáo dục đào tạo - Cơ sở vật chất giáo dục đào tạo - Giáo dục đào tạo miền núi 2.2 Một số thành tựu giáo dục đào tạo Việt Nam Luật Giáo dục Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ tư từ ngày 25/10 đến ngày 02/12/1998 thông qua, Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký lệnh công bố ngày 11/12/1998 luật có nội dung tiến bộ, đặt sở pháp lý cho hoạt động dạy học cấp học, nhằm thúc đẩy phát triển mạnh mẽ giáo dục đào tạo nước ta thời kỳ Các sách giáo dục đào tạo phải dựa luật Quy định cấu khung hệ thống giáo dục: bậc học, thời gian đào tạo, tuổi chuẩn vào lớp đầu cấp học điều kiện học lực, văn tốt nghiệp Quy định mạng lưới trường, danh mục ngành nghề đào tạo, mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo Ban hành quy chế tuyển sinh, quản lý học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh Ban hành tiêu chuẩn phong chức danh, học vị, học hàm cho thày giáo, cô giáo; đồng thời quy định tiền lương loại phụ cấp cho giáo dục, đào tạo Xây dựng ban hành định mức thống thiết bị sở vật chất trường Xét duyệt cho phép in, phát hành sách giáo khoa ấn phẩm giáo dục đào tạo Với sách hợp lý Nhà nước, tác động tích cực đến quy mô giáo dục đào tạo Việt Nam Hàng năm, số người học cấp học từ mẫu giáo đến cao đẳng, đại học sau đại học loại hình đào tạo (chính quy, chức) tới 20 triệu Lượng học sinh, sinh viên năm tăng từ 1,8 triệu đến 02 triệu người So sánh năm học 1996 - 1997 với năm học 2012 - 2013 tăng gần 05 triệu em, trung học sở tăng gần 02 lần; trung học phổ thông tăng 02 lần; cao đẳng, đại học tăng 3,5 lần Việt Nam có mạng lưới giáo dục phát triển rộng khắp toàn quốc từ thành thị đến nông thôn, miền núi, hải đảo Điều tạo hội cho em gia đình khắp miền đến trường (đặc biệt cấp tiểu học) tạo công hưởng thụ, tiếp cận với giáo dục Có thống nước chương trình nội dung giảng dạy, sách giáo khoa, giới cấp học Đặc biệt việc dùng tiếng Việt chữ quốc ngữ giảng dạy, học tập, kể viết luận án thạc sĩ tiến sĩ khoa học Các hình thức tổ chức giáo dục đào tạo ngày đa dạng mở rộng (trường công lập, trường bán công, trường tư thục, trường dân lập) Các hình thức giáo dục đào tạo vậy, gồm có nhiều loại: quy, chức, giáo dục thường xuyên, giáo dục từ xa với hợp tác đắc lực phương tiện truyền thông: phát vô tuyến truyền hình; lớp học buổi tối theo yêu cầu người học (ngoại ngữ, tin học, kế toán, quản trị doanh nghiệp ) Có đội ngũ đông đảo giáo viên, giảng viên, giáo sư cán quản lý cấp học tận tuỵ, hy sinh tương lai hệ trẻ Họ khắc phục khó khăn, chịu đựng sống thiếu thốn, đó, họ động lực chủ yếu cho phát triển giáo dục đào tạo Nhà nước nhân dân luôn đánh giá cao đóng góp họ Sự tăng tưởng kinh tế tiến xã hội mà Việt Nam đạt 25 năm đổi có phần đóng góp to lớn cán quản lý, nhà khoa hoch, nhà giáo, viên chức hoạt động ngành giáo dục đào tạo Một số hạn chế thách thức thời kỳ giáo dục đào tạo Đứng trước nhu cầu thời kỳ nguồn nhân lực có chất lượng cao, giáo dục đào tạo phải vượt qua thách thức, khắc phục yếu kém: So với đòi hỏi công nghiệp hoá, đại hoá, giáo dục đào tạo nhiều bất cập mặt quy mô, cấu chất lượng, hiệu Chất lượng hiệu giáo dục đào tạo thấp kiến thức, kỹ năng, phương pháp tư khoa học Chẳng hạn, hiệu cần tính đến ảnh hưởng lưu ban bỏ học Theo điều tra, Việt Nam, bình quân học sinh: - Tốt nghiệp tiểu học cần 6,8 năm (cho 05 năm) - Tốt nghiệp trung học sở cần 5,l năm (cho 04 năm) - Tốt nghiệp trung học phổ thông cần 3,5 năm (cho 03 năm) Những năm thêm hiệu làm tăng chi phí giáo dục đào tạo Ngoài ra, nói đến hiệu giáo dục đào tạo thông qua mối liên hệ giáo dục đào tạo khả tăng thu nhập có việc làm; đặc biệt giáo dục đào tạo với nhu cầu nhân lực thị trường lao động (số lượng, sở trình độ chuyên môn) Giữa đào tạo sử dụng (gia nhập thị trường lao động) có khoảng cách; so sánh với trình độ quốc tế, với yêu cầu hội nhập vào buôn bán, cạnh tranh thị trường giới Những năm gần đây, xuất hiện tượng thiếu kỷ cương hoạt động giáo dục đào tạo phải khắc phục (dạy thêm học thêm tràn lan gây nên lo lắng cho gia đình có em học; thu nhiều khoản vượt quy định chi tiêu không công khai minh bạch số sở giáo dục đào tạo) Có phận học sinh, sinh viên lười học, suy thoái đạo đức, lối sống Bộ phận thường sống thiếu nghị lực, thiếu ý chí hoài bão Tệ nạn xã hội thâm nhập vào trường học (nghiện hút, tham gia đua xe máy trái phép, cá biệt có học sinh, sinh viên phạm vào tội hình ) Chưa thực thật tốt công xã hội giáo dục đào tạo (giữa người giàu người nghèo, nông thôn, miền núi thành phố) Đội ngũ giáo viên thiếu số lượng (khoảng 10.000 người năm học 2011 - 2012), đồng thời yếu chất lượng (còn số chưa đạt chuẩn quốc gia) Mặt khác, nghề dạy học chưa phải nghề có sức hấp dẫn, xét theo mức thu nhập xã hội Cơ sở vật chất - kỹ thuật giáo dục đào tạo bị xuống cấp thiếu thốn nghiêm trọng Còn nhiều trường làm tranh, tre, nứa lá; nhiều phòng học phải dùng học 02 ca, chí 03 ca; đồ dùng dạy học thiếu, phòng thí nghiệm, thư viện, xưởng trường, trang thiết bị, tư liệu thiếu lạc hậu Giáo dục đào tạo Việt Nam mặt cần phải vượt qua bất cập trên, đồng thời muốn không rơi vào tụt hậu so với nước khu vực, cần phải nghiên cứu chọn lọc, nắm bắt đầy đủ thành tựu cách mạng khoa học, công nghệ để đào tạo hệ thanh, thiếu niên Như vậy, rõ ràng Việt Nam gặt hái thành tốt đẹp giáo dục đào tạo bước vào thập niên đầu kỷ XXI, giáo dục đào tạo Việt Nam phải vượt qua nhiều thách thức mới, quan trọng Chương Một số nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm thực có hiệu sách giáo dục đào tạo điều kiện 3.1 Một số nhiệm vụ chủ yếu 3.1.1 Chăm lo cho giáo dục đào tạo chăm lo cho người cho xã hội phát triển Sự nghiệp giáo dục đào tạo có trọng trách đào tạo người, đào tạo hệ thiếu niên với yêu cầu phẩm chất sau: - Gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội - Có đạo đức sáng - Có ý chí kiên cường xây dựng bảo vệ tổ quốc, thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước - Giữ gìn phát huy giá trị văn hoá dân tộc - Có lực tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại - Phát huy tiềm dân tộc người Việt Nam - Có ý thức cộng đồng phát huy tính tích cực cá nhân - Làm chủ tri thức khoa học, công nghệ đại - Có tư sáng tạo - Có kỹ thực hành giỏi - Có tác phong công nghiệp - Có tính tổ chức, kỷ luật - Có sức khoẻ Thực ra, người Việt Nam trải qua lịch sử lâu dài xây dựng, giữ gìn đất nước có nhiều phẩm chất quý như: cần cù lao động, ý thức cộng đồng cao, đoàn kết, ý chí kiên cường chống xâm lăng, sống lạc quan chan hoà với người, thích nghi cao nhanh với hoàn cảnh, điều kiện (đặc biệt vượt qua khó khăn thách thức), thông minh ham học hỏi, yêu quý độc lập tự nhiên, xã hội loài người bước vào thiên niên kỷ mới, trí tuệ loài người đạt đến phát minh to lớn, vĩ đại Cuộc cách mạng khoa học, công nghệ diễn nhiều lĩnh vực, đòi hỏi người Việt Nam phải có tiến vượt bậc, bắt kịp trình độ văn minh, trình độ khoa học, công nghệ giới để xây dựng đất nước Vì thế, giáo dục đào tạo có ý nghĩa quan trọng đào tạo phát triển người 3.1.2 Nội dung, phương pháp giáo dục đào tạo cần phải giữ vững mục tiêu xã hội chủ nghĩa, có nghĩa là: - Phát huy ảnh hưởng tích cực giáo dục đào tạo tiến bộ, công cho người xã hội - Hạn chế ảnh hưởng tiêu cực chế kinh tế thị trường tác động vào giáo dục đào tạo - Chống lại khuynh hướng “thương mại hoá” giáo dục đào tạo, làm ảnh hưởng tới chức xã hội, chức giáo dục nhân cách, đạo đức người Trên thực tế có nhiều vấn đề cần giải Ví dụ: gần có nơi bị ảnh hưởng tiêu cực chế kinh tế thị trường, coi giáo dục đào tạo áp dụng chế “bán mua” tuý tiền bạc giống hàng hoá thị trường, làm cho dư luận xã hội băn khoăn lo lắng 3.1.3 Xác định giáo dục đào tạo thuộc quốc sách hàng đầu Nhà nước Đó nguồn lực chủ yếu để tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội Thiếu nguồn nhân lực giáo dục đào tạo cung cấp quốc gia tiến triển Tuy Việt Nam nước nghèo coi đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Nhà nước cố gắng thực sách ưu tiên, ưu đãi giáo dục đào tạo, làm giảm nhẹ khó khăn tạo thiêm điều kiện cho giáo dục đào tạo Nhà nước quan tâm đến giải pháp mạnh để phát triển giáo dục đào tạo 3.1.4 Giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân Quan điểm hiểu theo số nội dung như: - Tạo điều kiện để người học, học thường xuyên học suốt đời - Mọi người, cấp, tổ chức, gia đình có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển giáo dục đào tạo (đóng góp trí tuệ, công sức, vật lực, tài lực cho giáo dục đào tạo) - Kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình giáo dục xã hội, tạo thành môi trường giáo dục lành mạnh, có hiệu 3.1.5 Phát triển giáo dục đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến khoa học, công nghệ củng cố quốc phòng, an ninh Sự gắn bó giáo dục đào tạo với nhu cầu nguồn nhân lực kinh tế - xã hội khoa học, công nghệ tất yếu Nếu không gây nên lãng phí tiền thời gian Sự gắn bó xem xét kỹ mặt: quy mô, sở, chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo Giáo dục đào tạo phải gắn với thực tế đất nước, làm cho học sinh, sinh viên am hiểu tình hình, đặc điểm, điều kiện đất nước mà có lực giải vấn đề đất nước (bao gồm quốc phòng, an ninh) 3.1.6 Thực công xã hội giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước kêu gọi người làm cho dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng, văn minh Trong có công xã hội giáo dục, cần phải đạt là: Tạo điều kiện để học, không nghèo, điều kiện khó khăn mà bị thất học, bị mù chữ - Hiện phận dân cư nghèo, Nhà nước cộng đồng cần giúp đỡ biện pháp khác để người nghèo tiếp cận với giáo dục đào tạo Đồng thời bảo đảm cho người học giỏi phát triển tài - Hiện nay, thực tế người nghèo, người miền núi, nông thôn xa có nhiều khó khăn kinh tế so với người giàu; cự ly để tiếp cận với sở giáo dục đào tạo lại xa nên việc thực công xã hội giáo dục đào tạo vấn đề phải tiếp tục phấn đấu Hơn nữa, công xã hội giáo dục đào tạo với hiệu lúc đôi với Tập trung đầu tư cho hiệu giáo dục đào tạo đạt mức cao, nhiều đòi hỏi trọng đến học sinh, sinh viên học giỏi, có triển vọng trở thành nhân tài đất nước có lại mâu thuẫn với đầu tư để phát triển giáo dục, đào tạo rộng khắp, đồng cho vùng, đối tượng có điều kiện học tập Mâu thuẫn đòi hỏi phải tìm cách giải thích hợp 3.1.7 Giữ vững vai trò nòng cốt trường công lập song song với đa dạng hoá loại hình giáo dục đào tạo Để đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng, riêng trường công lập không đủ mà cần mở rộng loại hình trường khác Tuy nhiên, trường công lập xây dựng từ lâu, có đội ngũ giáo viên, có sở vật chất để bảo đảm chất lượng, hoàn toàn giữ vai trò nòng cốt Hiện nay, bên cạnh trường công lập có loại trường tư thục, bán công, dân lập Ở loại chương trình, nội dung giảng dạy, sách giáo khoa theo quy định thống Nhà nước Bên cạnh đó, cần mở rộng cách vững loại hình đào tạo không tập trung, đào tạo từ xa 3.2 Giải pháp nhằm thực có hiệu sách giáo dục đào tạo điều kiện 3.2.1 Tập trung thực giáo dục toàn diện (đức, trí, thể, mỹ) tất bậc học - Về giáo dục phổ thông: Cần tạo điều kiện cho cá nhân phát triển tối đa tiềm mình, phải thỏa mãn nhu cầu học tập người Thực xóa mù chữ phổ cập tiểu học Trong hệ thống trường phổ thông cần gắn học văn hoá với học nghề Việc giảng dạy theo hướng tinh gọn, đại, tránh tải; đồng thời nâng cạo kỹ thực hành, thực bước phân luồng học sinh cách hợp lý sau cấp học Phấn đấu phổ cập trung học sở vào năm 2020 - Về giáo dục đại học sau đại học: Cần nhanh chóng đổi dạy học để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao Muốn vậy, phải tăng cường sở vật chất - kỹ thuật cho trường, đồng thời có sách tiền lương thoả đáng giáo sư giảng viên Trong đào tạo, cần dành ưu tiên cho số ngành mũi nhọn: điện, điện tử, công nghệ sinh học, dầu khí, công nghệ Đồng thời cần đào tạo đội ngũ nhà quản lý kinh doanh giỏi Phấn đấu để sớm có số sở đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề đạt tiêu chuẩn quốc tế - Về dạy nghề: Dạy nghề có vị trí quan trọng phát triển nguồn nhân lực Vì phải mở rộng quy mô dạy nghề, đồng thời đáp ứng nhu cầu thay đổi nghề để thích ứng với công nghệ nhu cầu thị trường lao động Khâu đào tạo nghề cho niên đòi hỏi cấp bách Vì thế, cần phát triển nhiều hình thức dạy nghề, đồng thời hình thành mạng lưới dạy nghề rộng khắp - Về giáo dục miền núi: Miền núi có đặc điểm địa lý, kinh tế - xã hội khác với đồng đô thị, cần phải có sách đặc biệt để giáo dục đào tạo miền núi phát triển nhanh chóng vững chắc, có việc đào tạo đủ giáo viên giáo viên dân tộc người Nhà nước chủ trương xây dựng trường nội trú cho huyện vùng cao, trợ cấp cho học sinh miền núi sách giáo khoa đồ dùng học tập 3.2.2 Xây dựng tổ chức triển khai thực tốt chiến lược phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 năm Nội dung chiến lược phát triển giáo dục đào tạo cần tập trung vào vấn đề trọng tâm: - Hiện trạng giáo dục đào tạo nước ta - Bối cảnh phát triển giáo dục đào tạo tầm nhìn đến năm 2020 năm - Mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 - Các giải pháp chiến lược - Các chương trình hành động Chiến lược giáo dục đào tạo phải coi phận hữu chiến lược phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội nói chung đất nước 3.2.3 Hoạch định tổ chức thực tốt chương trình, kế hoạch, dự án phát triển giáo dục đào tạo Để thực có hiệu phương hướng, chủ trương lớn Nhà nước, cần phải có chương trình, kế hoạch thực cụ thể, quan tâm đến: Chương trình cải cách giáo dục; Chương trình xoá nạn mù chữ; Chương trình phổ cập giáo dục trung học sở; Chương trình giáo dục miền núi; Kế hoạch xếp lại mạng lưới trường đại học Triển khai thực tốt dự án phát triển giáo dục đào tạo Các dự án phát triển giáo dục đào tạo đòi hỏi phải dự báo tình hình phát triển dân số số người đến tuổi học cấp học, thời kỳ địa phương Dự báo xu hướng phát triển kinh tế thời kỳ tới Dự báo nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế (số lượng, cấu, trình độ chuyên môn cho ngành, lĩnh vực) Khi lập dự án cụ thể cho cấp học cần tính toán: Số lượng học sinh tăng thêm cần phải đáp ứng nhu cầu học tập; số phòng học cần xây dựng (cho năm học); số giáo viên cần tăng thêm (cho năm học); tiền lương cần trả cho số giáo viên tăng thêm (từng năm học); kinh phí xây dựng cho phòng học (kể trang bị bàn ghế đồ dùng dạy học) sau cho tổng số phòng học 3.2.4 Tập trung đầu tư cho giáo dục đào tạo, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Muốn phát triển giáo dục đào tạo cần nhiều yếu tố; có vốn đầu tư Ngân sách quốc gia nguồn cung cấp tài lớn cho giáo dục đào tạo Tuy nhiên, kinh tế nghèo nên tỷ lệ chi cho giáo dục đào tạo tổng chi ngân sách quốc gia mức từ 10% đến 12% hàng năm Số chi đến 80% lại dùng để trả lương giáo viên Đó điều hạn chế vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo Cần tìm cách tăng tỷ lệ chi cho giáo dục đào tạo chi ngân sách lên 15% - 20% năm tới, nhằm tạo thêm điều kiện cho giáo dục đào tạo phát triển Đồng thời, Nhà nước chủ trương huy động thêm nguồn khác: dân, viện trợ quốc tế, vay vốn nước để phát triển giáo dục đào tạo Trước huy động thêm nguồn nhân lực ngân sách Nguồn nhân lực hoạt động ngành giáo dục đào tạo nguồn lực yêu cầu có chất lượng cao có ý nghĩa định đầu giáo dục đào tạo Thời gian đào tạo, bồi dưỡng lại lâu công phu Hiện nay, Việt Nam, giáo viên tiểu học trung học sở phải tốt nghiệp cao đẳng sư phạm, giáo viên trung học phổ thông phải tốt nghiệp đại học Tuy nhiên, cấp có từ 10 - 20% giáo viên chưa đủ trình độ Ở đại học số người có học vị thạc sĩ, tiến sĩ có học hàm phó giáo sư, giáo sư thấp Vấn đề đặt phải chuẩn hoá bồi dưỡng thường xuyên giáo viên cán quản lý giáo dục đào tạo Muốn làm việc đòi hỏi phải xây dựng, nâng cao chất lượng trường cao đẳng, đại học sư phạm 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước; thực tốt công tác kiểm tra, kiểm soát Nhà nước giáo dục đào tạo Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, bao gồm từ Bộ Giáo dục Đào tạo đến quan quản lý giáo dục đào tạo địa phương (thành phố, tỉnh, huyện) Đồng thời, tiến hành phân cấp quản lý Trung ương địa phương Đổi chế quản lý nhằm hoàn thiện nữa, cho quản lý nhà nước giáo dục đào tạo ngày đạt chất lượng hiệu Thực tốt công tác: Thanh tra giáo dục; kiểm tra, kiểm soát việc thực kỷ cương, luật pháp giáo dục đào tạo; ngăn ngừa tượng tiêu cực, vi phạm pháp luật giáo dục đào tạo đồng thời bảo vệ lợi ích người học sở giáo dục đào tạo 2.2.6 Đổi kinh tế - xã hội, tạo môi trường thuận lợi để thực đổi giáo dục đào tạo Nguyên nhân sâu xa hạn chế chất lượng giáo dục đoà tạo nước ta kinh tế thị trường lao động chưa tạo sức hấp dẫn áp lực buộc giáo dục phải thay đổi Một kinh tế dựa lắp ráp, gia công, khai khoáng, nông nghiệp cổ truyền dịch vụ nhà hàng, khách sạn, mua bán đất đai chưa cần thiết cử nhân kỹ sư xuất sắc Bên cạnh đó, kinh tế, khu vực kinh tế nhà nước, chưa vận hành theo quy luật kinh tế thị trường, từ đẻ thị trường lao động không công giáo dục ứng thí, học cốt lấy nhằm đáp ứng “tiêu chuẩn cán bộ'', không cần thực học Cho nên, muốn cải thiện chất lượng giáo dục Nhà nước phải có sách đẩy mạnh cải cách kinh tế đổi sách tuyển dụng, sử dụng cán bộ; đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, xây dựng nếp sống văn hoá lành mạnh, nhân ái, tạo môi trường xã hội tích cực để hình thành phát triển nhân cách tốt đẹp cho tuổi trẻ học đường KẾT LUẬN "Phát triển giáo dục đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư cho phát triển" Vì vậy, Nhà nước phải có sách đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hội nhập quốc tế, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt Phải tập trung nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, khả lập nghiệp cho học sinh, sinh viên Đổi chế tài giáo dục Thực kiểm định giáo dục tất bậc học Xây dựng môi trường giáo dục, đào tạo lành mạnh, kết hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường xã hội Sớm hoàn thiện quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng dạy nghề nước Thực đồng giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục đại học, bảo đảm chế tự chủ gắn với nâng cao trách nhiệm xã hội sở giáo dục, đào tạo Tập trung đầu tư xây dựng số trường, khoa, chuyên ngành đào tạo chất lượng cao Xác định nội dung, chương trình, phương pháp dạy học phù hợp tất cấp, bậc học Quan tâm đầu tư phát triển nhanh nâng cao chất lượng giáo dục vùng khó khăn, vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Thực tốt bình đẳng hội học tập sách xã hội giáo dục Giải pháp thực đổi lĩnh vực rộng lớn giáo dục, đoà tạo dễ dàng, công việc thiết phải làm để thực ước nguyện đưa dân tộc ta ''bước tới đài vinh quang, sánh vai cường quốc năm châu'' Chủ tịch Hồ Chí Minh nói thư gửi học sinh nhân ngày khai trường nước Việt Nam mới./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Luật Giáo dục Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ tư từ ngày 25/10 đến ngày 02/12/1998 thông qua, Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký lệnh công bố ngày 11/12/1998 Học viện Hành Quốc gia: Quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực Nxb Giáo dục, 2005 Học viện Hành chính: Giáo trình hoạch định phân tích sách công Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2008 Đavít Âuxbót Tét gheblơ: Đổi hoạt động phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền: Hệ thống công vụ xu cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 TS Trương Thị Hồng Hà (GVC Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh): Giáo án Chính sách công, Hà Nội, 2012 10 Nguồn từ Website có liên quan: - Đảng Cộng sản Việt Nam: http://www.cpv.org.vn/ - Tạp chí Cộng sản: http://www.tapchicongsan.org.vn/ - Giáo dục Việt Nam: http://giaoduc.net.vn/ MỤC LỤC Chương .14 Một số nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm thực có .14 hiệu sách giáo dục đào tạo điều kiện 14 3.1 Một số nhiệm vụ chủ yếu 14 3.1.1 Chăm lo cho giáo dục đào tạo chăm lo cho người cho xã hội phát triển 14 3.2 Giải pháp nhằm thực có hiệu sách giáo dục đào tạo điều kiện .18 3.2.1 Tập trung thực giáo dục toàn diện (đức, trí, thể, mỹ) tất bậc học 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 [...]... vụ và giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện có .14 hiệu quả chính sách giáo dục và đào tạo trong điều kiện hiện nay 14 3.1 Một số nhiệm vụ chủ yếu 14 3.1.1 Chăm lo cho giáo dục đào tạo là chăm lo cho con người và cho xã hội phát triển 14 3.2 Giải pháp cơ bản nhằm thực hiện có hiệu quả chính sách giáo dục và đào tạo trong điều kiện hiện nay .18 3.2.1 Tập trung thực hiện giáo dục. .. nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện có hiệu quả chính sách giáo dục và đào tạo trong điều kiện hiện nay 3.1 Một số nhiệm vụ chủ yếu 3.1.1 Chăm lo cho giáo dục đào tạo là chăm lo cho con người và cho xã hội phát triển Sự nghiệp giáo dục đào tạo có trọng trách đào tạo con người, đào tạo thế hệ thanh thiếu niên với những yêu cầu về phẩm chất như sau: - Gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ... tượng tiêu cực, vi phạm pháp luật về giáo dục đào tạo đồng thời bảo vệ lợi ích của người đi học và của cơ sở giáo dục đào tạo 2.2.6 Đổi mới kinh tế - xã hội, tạo môi trường thuận lợi để thực hiện đổi mới giáo dục và đào tạo Nguyên nhân sâu xa nhất hạn chế chất lượng giáo dục và đoà tạo của nước ta là nền kinh tế và thị trường lao động chưa tạo được sức hấp dẫn và áp lực buộc giáo dục phải thay đổi Một... thường xuyên giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục đào tạo Muốn làm được việc này đòi hỏi phải xây dựng, nâng cao chất lượng các trường cao đẳng, đại học sư phạm 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước; thực hiện tốt công tác kiểm tra, kiểm soát của Nhà nước đối với giáo dục và đào tạo Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo, bao gồm từ Bộ Giáo dục và Đào tạo đến các cơ... triển giáo dục đào tạo (đóng góp trí tuệ, công sức, vật lực, tài lực cho giáo dục đào tạo) - Kết hợp giữa giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội, tạo thành một môi trường giáo dục lành mạnh, có hiệu quả 3.1.5 Phát triển giáo dục và đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến bộ của khoa học, công nghệ và củng cố quốc phòng, an ninh Sự gắn bó của giáo dục đào tạo với... Giải pháp cơ bản nhằm thực hiện có hiệu quả chính sách giáo dục và đào tạo trong điều kiện hiện nay 3.2.1 Tập trung thực hiện giáo dục toàn diện (đức, trí, thể, mỹ) ở tất cả các bậc học - Về giáo dục phổ thông: Cần tạo điều kiện cho từng cá nhân phát triển tối đa tiềm năng của mình, phải thỏa mãn nhu cầu cơ bản về học tập của mỗi người Thực hiện cơ bản xóa mù chữ và phổ cập tiểu học Trong hệ thống trường... tài chính lớn nhất cho giáo dục đào tạo Tuy nhiên, do kinh tế còn nghèo nên tỷ lệ chi cho giáo dục đào tạo trong tổng chi ngân sách quốc gia còn mới ở mức từ 10% đến 12% hàng năm Số chi này đến 80% lại dùng để trả lương giáo viên Đó là điều hạn chế về vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo Cần tìm cách tăng tỷ lệ chi cho giáo dục đào tạo trong chi ngân sách lên 15% - 20% trong những năm tới, nhằm tạo thêm điều. .. lý giáo dục đào tạo ở địa phương (thành phố, tỉnh, huyện) Đồng thời, tiến hành phân cấp quản lý giữa Trung ương và địa phương Đổi mới cơ chế quản lý nhằm hoàn thiện hơn nữa, sao cho quản lý nhà nước đối với giáo dục đào tạo ngày càng đạt chất lượng và hiệu quả hơn Thực hiện tốt công tác: Thanh tra giáo dục; kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện kỷ cương, luật pháp trong giáo dục đào tạo; ngăn ngừa các hiện. .. với giáo dục đào tạo, làm giảm nhẹ những khó khăn và tạo thiêm điều kiện cho giáo dục đào tạo Nhà nước quan tâm đến những giải pháp mạnh để phát triển giáo dục đào tạo 3.1.4 Giáo dục và đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân Quan điểm này được hiểu theo một số nội dung như: - Tạo điều kiện để mọi người đi học, học thường xuyên và học suốt đời - Mọi người, mọi cấp, mọi tổ chức,... trung vào những vấn đề trọng tâm: - Hiện trạng giáo dục đào tạo nước ta - Bối cảnh phát triển giáo dục đào tạo trong tầm nhìn đến năm 2020 và những năm tiếp theo - Mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 - Các giải pháp chiến lược - Các chương trình hành động Chiến lược giáo dục đào tạo phải được coi là một bộ phận hữu cơ của chiến lược phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội nói chung của đất nước