Thu hút và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức trường hợp ngành đường sắt việt nam

I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T - BI THANH HNG THU HúT Và Sử DụNG vốn hỗ trợ phát triển thức: TRƯờNG HợP NGàNH ĐƯờNG SắT VIệT NAM Chuyờn ngnh : KTTG & QHKTQT Mó s : 60.31.07 LUN VN THC S KINH T I NGOI NGI HNG DN KHOA HC: TS NGUYN NGC THANH H Ni - 2008 I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T - BI THANH HNG THU HúT Và Sử DụNG vốn hỗ trợ phát triển thức: TRƯờNG HợP NGàNH ĐƯờNG SắT VIệT NAM LUN VN THC S KINH T I NGOI H Ni - 2008 MC LC Trang Mc lc i Danh mc cỏc ký hiu v ch vit tt iv Danh mc cỏc bng v Danh mc hỡnh v vi Li m u Chng Tng quan v ngun H tr phỏt trin chớnh thc 1.1 Mt s chung v H tr phỏt trin chớnh thc 1.1.1 Nhng khỏi nim chớnh v ODA 1.1.2 Mc tiờu ca ODA 1.1.3 Phõn loi ODA 1.1.4 Ngun cung cp v phng thc cung cp ODA 1.1.5 Vai trũ ca ODA i vi nc cung cp v nc nhn ODA 1.1.6 Cỏc tiờu ỏnh giỏ hiu qu s dng ODA 1.2 H tr phỏt trin chớnh thc Vit Nam 1.2.1 Chớnh sỏch thu hỳt v s dng ODA t nm 1995 n 1.2.2 Tỡnh hỡnh thu hỳt v s dng ODA Vit Nam 1.2.3 Nhng t i vi ODA Vit Nam Chng Thc trng thu hỳt v s dng H tr phỏt trin chớnh thc ca ngnh ng st Vit Nam 2.1 c im v vai trũ ca H tr phỏt trin chớnh thc ngnh ng st Vit Nam 2.1.1 V trớ, c im ca ngnh ng st nn kinh t 2.1.2 c im v vai trũ ca ODA ngnh ng st 2.2 Chớnh sỏch thu hỳt v s dng ODA ngnh ng st Vit Nam 2.2.1 Chớnh sỏch thu hỳt ODA 2.2.2 T chc thc hin chng trỡnh, d ỏn ODA 2.2.3 ỏnh giỏ chng trỡnh, d ỏn ODA 2.3 Tỡnh hỡnh thu hỳt v s dng ODA ca ngnh ng st Vit Nam t nm 1997 n 2.3.1 Quy mụ v d ỏn ODA 2.3.2 C cu ODA theo lnh vc 2.3.3 C cu ODA theo nh ti tr 2.4 ỏnh giỏ chung v vic thu hỳt v s dng ODA ngnh 6 9 10 13 19 22 22 25 34 38 38 38 45 48 48 50 53 57 57 58 63 67 2.4.1 2.4.2 ng st Vit Nam Nhng thnh qu t c Tn ti cn khc phc, nguyờn nhõn v bi hc kinh nghim 67 74 Chng nh hng, gii phỏp thu hỳt v s dng cú hiu qu H 81 tr phỏt trin chớnh thc 3.1 nh hng thu hỳt v s dng H tr phỏt trin chớnh thc ca 81 ngnh ng st 3.1.1 Quan im thu hỳt v s dng ODA ca ngnh ng st giai 81 on n nm 2020 3.1.2 Mc tiờu phỏt trin ca ngnh ng st giai on 2010 - 2020 82 3.2 Mt s gii phỏp, kin ngh nhm thu hỳt v s dng cú hiu qu 85 ODA ca ngnh ng st 3.2.1 Nhng gii phỏp chung 85 3.2.2 i vi cỏc chng trỡnh, d ỏn ODA ngnh ng st 95 Vit Nam Kt lun .100 Ti liu tham kho Ph lc DANH MC CC Kí HIU V CH VIT TT ADB : Ngõn hng phỏt trin Chõu AFD : C quan phỏt trin Phỏp ODA : H tr phỏt trin chớnh thc TTTH S : Thụng tin tớn hiu ng st WB : Ngõn hng th gii DANH MC CC BNG, BIU Bng 1.1 Tỡnh hỡnh cam kt ODA cho Vit Nam giai on 1993-2006 29 Biu 1.1 C cu ODA theo lnh vc 31 Biu 1.2 Tỡnh hỡnh cam kt - ký kt ca 10 Nh ti tr ln nht cho Vit Nam giai on 1993-2006 Bng 1.2 Tỡnh hỡnh cam kt ODA ca ba Nh ti tr ADB - WB - Nht Bn giai on 1993-2006 Bng 2.3 34 35 Vai trũ, v trớ ca ng st so vi cỏc phng tin ti khỏc 49 Bng 2.4 ODA cho ng st Vit Nam t sau nm 1997 n 64 Bng 2.5 ODA cho kinh doanh ti v phỏt trin u mỏy toa xe 66 Bng 2.6 ODA cho kt cu h tng ng st 67 Biu 2.1 C cu cỏc nh ti tr ODA ca ng st Vit Nam 70 Bng 3.1 Cỏc d ỏn kờu gi, ng ODA 85 DANH MC HèNH V S 2.1: Mụ hỡnh t chc Tng cụng ty ng st Vit Nam 48 LI M U S cn thit ca ti Giao thụng ti ng st l mt b phn kt cu h tng giao thụng ti ca nn kinh t xó hi, cú nhim v m bo an ton giao thụng v phc v s phỏt trin kinh t xó hi ca t nc Giao thụng ti ng st cú v trớ quan trng mng li giao thụng ti, úng vai trũ chuyn liờn vựng, liờn quc t v tham gia vo ti a phng thc Tri qua trờn 125 nm xõy dng v phỏt trin, Tng cụng ty ng st Vit Nam khụng ch l mt Tng cụng ty ln mnh m cũn ó tr thnh mt ngnh kinh t - k thut ln ca c nc Nhng hin Tng cụng ty ng st Vit Nam cng ang ng trc nhng thỏch thc v ũi hi rt ln t s cnh tranh ca cỏc phng thc ti khỏc, ca chớnh khỏch hng v t yờu cu hi nhp vi mng ng st quc t Vi quy mụ kt cu h tng ng st cũn nh, phng tin ti hu ht cha t cp k thut, cha to c s kt ni liờn hon, quỏ trỡnh hin i húa ngnh ng st ũi hi mt lng kinh phớ rt ln v din mt khong thi gian tng i lõu di, õy l mt bi toỏn khú ó v ang t vi ngnh ng st Vit Nam Cựng vi quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t v c bit l t sau Vit Nam gia nhp T chc Thng mi th gii, Chớnh ph Vit Nam ó bc u tn dng c nhng ngun lc t bờn ngoi phc v cho quỏ trỡnh phỏt trin t nc núi chung v ngnh giao thụng ti núi riờng, ú cú ngun H tr phỏt trin chớnh thc - ODA H tr phỏt trin chớnh thc - ODA u t vo ngnh ng st vũng hn mi nm tr li õy khụng ngng tng lờn v lng vi s tham gia ụng o cỏc nh ti tr Nhng ngun ny cú phỏt huy c vai trũ tớch cc ca mỡnh cho cụng cuc phỏt trin ngnh ng st hay khụng ngnh tip tc y mnh cụng tỏc thu hỳt v s dng ODA thi gian ti ang cũn l mt cõu hi cha cú cõu tr li rừ rng Do ú vic phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng thu hỳt v s dng ODA ca ngnh ng st l mt vic ht sc cn thit cú mt cỏi nhỡnh tng quỏt v ODA ngnh ng st thi gian qua, tỡm c nhng thnh cụng, hn ch vic thu hỳt v s dng ngun ny, rỳt c nhng bi hc kinh nghim v cỏc gii phỏp kh thi nhm thu hỳt v s dng ODA cú hiu qu hn V ú cng chớnh l lý tỏc gi la chn ti "Thu hỳt v s dng ODA: Trng hp ngnh ng st Vit Nam" lm lun tt nghip Thc s ngnh Kinh t th gii v Quan h kinh t quc t Tỡnh hỡnh nghiờn cu Hin cú rt nhiu sỏch bỏo, tham lun, ỏn nghiờn cu v H tr phỏt trin chớnh thc núi chung v cho cỏc ngnh, lnh vc c th núi riờng Tuy nhiờn trung nghiờn cu v s dng v thu hỳt ODA cho ngnh ng st Vit Nam n thi im ny l cha cú Sau õy l mt s ti liu chớnh v cú liờn quan n ti: 1) Quy chế Quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức ban hành kèm theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ Quy chế bao gồm quy định chung; trình tự b-ớc từ giai đoạn vận động đến ký kết điều -ớc quốc tế; theo dõi, đánh giá ch-ơng trình, dự án quản lý nhà n-ớc ODA Quy chế thể nhiều quan điểm việc thu hút quản lý sử dụng ODA Sau bốn lần ban hành, Quy chế đ-ợc coi phù hợp dễ đ-a vào ứng dụng song quy chế văn khung h-ớng dẫn việc quản lý sử sụng nguồn hỗ trợ phát triển thức 2) Báo cáo Hội nghị Nhóm t- vấn nhà tài trợ cho Việt Nam năm 2006 2007 Các báo cáo tổng kết lại số vốn cam kết hỗ trợ phát triển thức mà nhà tài trợ dành cho Việt Nam cho năm sau Đồng thời báo cáo nh-ng v-ớng mắc, bất đồng bên trình thực ch-ơng trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức để từ đề xuất kiến nghị với nhà làm luật phía Việt Nam để mong h-ớng tới hài hòa thủ tục 3) Hài hoà thủ tục - cách làm để nâng cao hiệu sử dụng vốn Tạp chí nghiên cứu kinh tế đối ngoại 2003 Trong tạp chí nêu rõ mục tiêu hài hòa thủ tục loại bỏ qui định, thủ tục r-ờm rà nhằm giảm bớt chi phí giao dịch; Tăng c-ờng tính trách nhiệm mặt tài kết ch-ơng trình; Chia sẻ dịch vụ chung văn phòng sở tại; Xây dựng thủ tục thực ch-ơng trình, dự án Ngoi cũn mt s sỏch, bỏo v vit v ODA ca cỏc tỏc gi khỏc vit v ODA, nhiờn ODA luụn l mi c bit l ODA ngnh ng st Vit Nam nờn rt cn thit cú riờng mt lun nghiờn cu v ti ny Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca Lun 3.1 Mc ớch nghiờn cu: Lm rừ thc trng vic thu hỳt v s dng ODA ngnh ng st Vit Nam, trờn c s ú xut mt s gii phỏp v kin ngh nhm y mnh vic thu hỳt v s dng cú hiu qu ODA ca ngnh ng st Vit Nam quỏ trỡnh hi nhp sp ti, c bit sau Vit Nam tr thnh thnh viờn ca T chc Thng mi Th gii t nm 2006 TI LIU THAM KHO B Giao thụng Vn ti (2003), K yu Hi tho: Phỏt trin SVN nhng v gii phỏp, H Ni B K hoch v u t (2007), Thụng t s 04/2007/TT-BKH ngy 30/7/2007 hng dn thc hin Quy ch qun lý v s dng ngun H tr phỏt trin chớnh thc, H Ni Chng trỡnh phỏt trin ca Liờn hp quc, Tng quan v H tr phỏt trin chớnh thc ti Vit Nam 2003, 2004, 2005, 2006, H Ni ng b ng st Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ng b ln th X, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni H Th Ngc Oanh (2000), H tr phỏt trin chớnh thc ODA - Nhng hiu bit cn bn v thc tin Vit Nam, NXB Giỏo dc, H Ni Phm Th Tỳy (2007), Thc o s dng ODA, Tp Ti chớnh, H Ni Liờn hip ng st Vit Nam (2000), K yu hi tho: Cỏc gii phỏp phỏt trin th phn ti ngnh ng st nn kinh t th trng, NXB Giao thụng Vn ti, H Ni Liờn hip ng st Vit Nam (2001), K yu hi tho: i mi cụng ngh hot ng sn xut kinh doanh ngnh ng st, NXB Giao thụng Vn ti, H Ni 10 Ngõn hng th gii (1999), ỏnh giỏ vin tr no cú tỏc dng, no khụng v ti sao, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 11 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2005), Lut ng st, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 12 Th tng Chớnh ph (2006), Ngh nh 131/2006/N-CP ngy 09/11/2006 ban hnh Quy ch qun lý v s dng ngun H tr phỏt trin chớnh thc, H Ni 13 Tng cụng ty ng st Vit Nam (2006), K hoch phỏt trin Kinh t - xó hi giai on 2006 - 2010, H Ni 14 Vin Nghiờn cu Qun lý kinh t Trung ng (2003), Nõng cao nng lc cnh tranh quc gia, NXB Giao thụng Vn ti, H Ni 15 Cỏc s bỏo "ng st" nm 2006, 2007, 2008 16 Websites: B K hoch v u t : http://www.mpi-oda.gov.vn ODA H Ni: http://www.hapi.gov.vn/doc.oda ng st Vit Nam: http://www.vr.com.vn The World Bank: http://web.worldbank.org Trang Thụng tin Nht Bn: http://thongtinnhatban.net Bỏo dõn trớ in t: http://www.dantri.com.vn Wikipidia ting Vit: http://vi.wikipidia.org Trang VnExpress: http://vnexpress.net