Nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế

Tình hình thực hiện đề tài Liên quan đến nội dung này đã có nhiều tác giả nghiên cứu như: + “ Thực trạng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực trẻ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nôn

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân i

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, để hoàn thành được khóa luận tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm giúp đỡ tận tình về nhiều mặt của tập thể, các cá nhân trong và ngoài trường Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế chính trị - Trường Đại học Kinh tế Huế đã tạo mọi điều kiện giúp

đỡ tôi hoàn thành khóa luận tốt nghiệp

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc nhất đến thầy giáo Thạc sĩ Lê Quang Diên, đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực tập tốt nghiệp

Qua đây tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cô chú, anh chị ở phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, phòng Nông Nghiệp, chi cục thống kê và cũng như các hộ gia đình ở huyện Phú Vang đã giúp đỡ tôi nhiệt tình trong suốt thời gian thực tập tại địa phương

Cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia đình và bạn bè đã khích lệ, động viên tôi hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Do kiến thức còn hạn chế và thời gian có hạn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến và chỉ dẫn của quý

Thầy, Cô

Huế, tháng 05 năm 2015

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân ii

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC VIẾT TẮT ii

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC BIỂU iv

PHẦN I: MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình thực hiện đề tài 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2

3.1 Mục đích 2

3.2 Nhiệm vụ 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4.1 Đối tượng nghiên cứu 3

4.2 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa của đề tài 4

7 Kết cấu của đề tài 4

PHẦN II: NỘI DỤNG

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LAO ĐỘNG VÀ CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG 5

1.1 Những vấn đề chung về lao động và chất lượng lao động 5

1.1.1 Khái niệm 5

1.1.1.1 Lao động 5

1.1.1.2 Sức lao động 5

1.1.1.3 Nguồn lao động 6

1.1.1.4 Chất lượng lao động 7

1.1.2 Vai trò của chất lượng lao động đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 7

1.1.3 Đặc điểm của chất lượng lao động 10

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân iii

1.1.4 Một số tiêu chí đánh giá chất lượng lao động 11

1.1.4.1 Chỉ tiêu phản ánh về tình trạng sức khỏe 11

1.1.4.2 Chỉ tiêu đánh giá trình độ văn hóa 12

1.1.4.3 Chỉ tiêu đánh giá trình độ chuyên môn kỹ thuật 12

1.2 Những nhân tố tác động chất lượng lao động trong nông nghiệp 12

1.2.1 Các nhân tố tự nhiên 12

1.2.2 Các nhân tố kinh tế 13

1.2.3 Các nhân tố chính trị - xã hội 14

1.2.4 Nhân tố về giáo dục – đào tạo 14

1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng lao động một số nước Châu Á và Việt Nam 15

1.3.1 Kinh nghiệm một số nước Châu Á 15

1.3.1.1 Kinh nghiệm của Thái Lan 15

1.3.1.2 Kinh nghiệm của Hàn Quốc 16

1.3.2 Kinh nghiệm một số địa phương trong nước 17

1.3.2.1 Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng 17

1.3.2.2 Kinh nghiệm của thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 19

1.3.3 Kinh nghiệm về nâng cao chất lượng lao động đối với huyện Phú Vang 20

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG TRONG NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN PHÚ VANG 22

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang 22

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 22

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 26

2.1.2.1 Dân số và lao động 26

2.1.2.2 Trình độ phát triển của kết cấu hạ tầng 27

2.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện 28

2.1.2.4 Các vấn đề kinh tế - xã hội 29

2.1.3 Đánh giá chung về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ở địa bàn nghiên cứu 31 2.2 Tình hình chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang 33

2.2.1 Quy mô nguồn lao động 33

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân iv

2.2.1.1 Cơ cấu về giới tính 33

2.2.1.2 Cơ cấu về độ tuổi 34

2.2.1.3 Cơ cấu về ngành kinh tế 35

2.2.2 Chất lượng nguồn lao động 37

2.2.2.1 Tình trạng sức khỏe 37

2.2.2.2 Trình độ văn hóa 39

2.2.2.3 Trình độ chuyên môn, kỹ thuật 41

2.2.2.4 Năng suất và thu nhập của người lao động 43

2.2.2.5 Trang thiết bị phục vụ cho sản suất nông nghiệp 44

2.3 Đánh giá chung về chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang 46

2.3.1 Những kết quả đạt được 46

2.3.2 Những hạn chế và khó khăn trong việc nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp 47

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế và khó khăn trong việc nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp trên địa bàn huyện 47

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG TRONG NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 49

3.1 Mục tiêu và phương hướng cơ bản nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang 49

3.1.2 Mục tiêu 49

3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 49

3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 49

3.1.3 Phương hướng cơ bản nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang 50

3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 52

3.2.1 Chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp-dịch vụ- nông nghiệp gắn với nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp 52

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân v

3.2.2 Khôi phục và phát triển ngành nghề truyền thống, tạo công ăn việc làm và tăng thu nhập đồng thời bảo tồn các giá trị văn hóa 53

3.2.3 Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống giáo dục và đào tạo 54

3.2.4 Đổi mới trang bị và ứng dụng tiến bộ KHKT, công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp 55

3.2.5 Hoàn thiện hệ thống y tế và nâng cao sức khỏe cho người lao động 57

3.2.6 Có chính sách đào tạo nghề cho LĐ nông nghiệp một cách thiết thực và hiệu quả 58

3.2.7 Hoàn thiện công tác bố trí và quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ, đổi mới nâng cao hiệu quả hoạt động của Đảng bộ, Mặt trân tổ quốc và các đoàn thể 60

3.2.8 Tăng cường phát triển văn hóa, hợp tác giao lưu với những địa phương trong nước cũng như quốc tế 61

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63

1 Kết luận 63

2 Kiến nghị 63

TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân vi

DANH MỤC VIẾT TẮT

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

LĐ - TB và XH : Lao động - thương binh và xã hội

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân vii

2013 36 Bảng 2.7: Kết quả điều tra những nơi người LĐ trong nông nghiệp thường đi khám 39 Bảng 2.8: Trình độ văn hóa của LĐ ở huyện Phú Vang 40 Bảng 2.9: Trình độ văn hóa của LĐ trong nông nghiệp ở các địa phương qua khảo sát 41 Bảng 2.10: Thống kê kết quả điều tra cơ cấu chuyên môn kỹ thuật người LĐ trong

nông nghiệp 42 Bảng 2.11: Năng suất một số giống cây trồng nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 43 Bảng 2.12: Số liệu điều tra thu nhập hàng tháng của LĐ trong nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Vang 44 Bảng 2.13: Trang thiết bị các hộ sản xuất nông nghiệp qua khảo sát 45 Bảng 2.14: Số sào ruộng của các hộ qua khảo sát 45 Bảng 2.15: Việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp của các hộ qua

khảo sát 46

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân viii

DANH MỤC BIỂU

Biểu đồ 2.1: Bản đồ huyện Phú Vang 22 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu kinh tế phân theo ngành kinh tế huyện Phú Vang giai đoạn 2010 –

2013 36 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị SDD của huyện Phú Vang giai đoạn 2011 -

2014 38 Biểu đồ 2.4: Trình độ chuyên môn kỹ thuật của huyện Phú Vang năm 2014 41

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 1

PHẦN I: MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nguồn lao động là một trong những yếu tố quan trọng quyết định sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia, mỗi địa phương Ngày nay, trong giai đoạn hội nhập kinh tế thế giới, vấn đề chất lượng lao động ngày càng được quan tâm nhiều hơn và trở thành vấn đề chủ yếu trong cạnh tranh với các nước khác Nâng cao chất lượng nguồn lao động là nhiệm vụ trọng tâm với các giải pháp đồng bộ, vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa đáp ứng yêu cầu lâu dài để phát triển bền vững Vì vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn lực lao động là yêu cầu khách quan của mỗi quốc gia

Việt Nam là quốc gia có truyền thống nông nghiệp lâu đời, lao động nông nghiệp

là một nguồn lực lao động dồi dào, đầy tiềm năng cho sự phát triển kinh tế xã hội, góp phần thực hiện thành công quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Nhưng đây cũng là thách thức lớn cho vấn đề sử dụng lao động trong nông nghiệp, khi mà tình trạng trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật còn thấp làm kìm hãm sự phát triển của đất nước

Huyện Phú Vang là đơn vị hành chính nằm trong chín đơn vị hành chính của tỉnh Thừa Thiên Huế Là huyện có dân số đông nhất so với tám huyện còn lại Năm 2014 dân số trung bình toàn huyện có 188.199 người, mật độ dân số bình quân 667 người/km2 Phú Vang vẫn là huyện hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp (có sáu xã trồng lúa), thu hút nhiều lao động Trong thời gian qua, huyện đang nổ lực phấn đấu, tiến hành CNH, HĐH nền kinh tế và đã tranh thủ tối đa các nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phát triển, tăng trưởng kinh tế nhanh và toàn diện

Tuy vậy, thực tế đã và đang nảy sinh nhiều vấn đề quan tâm, đó là tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề thấp, lao động chất lượng cao chưa nhiều và lao động này thường không muốn ở lại địa bàn để làm việc Lao động phần lớn là lao động chân tay phục vụ cho các ngành nông lâm ngư nghiệp và xây dựng Bên cạnh đó chính sách về nâng cao chất lượng lao động chưa cụ thể, chưa có những cuộc điều tra thống kê thực trạng nguồn lao động trên địa bàn huyện một cách đầy đủ và toàn diện Trên cơ sở đó để đưa

ra được những giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động phù hợp với thực tiễn của địa phương

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 2

Chính vì những lý do trên, nên tôi chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn tốt nghiệp

2 Tình hình thực hiện đề tài

Liên quan đến nội dung này đã có nhiều tác giả nghiên cứu như:

+ “ Thực trạng và giải pháp phát triển nguồn nhân lực trẻ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở thành phố Huế hiện nay” của tác giả Lê Quang Diên, đề tài nghiên cứu khoa học trường đại học kinh tế Huế năm 2006

+ “ Nâng cao chất lượng lao động nông nghiệp, nông thôn trong tiến trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” của tác giả Hoàng Anh Cường, luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế trường Đại học kinh tế Huế năm 2011 + “ Nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp, nông thôn trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế” của tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy, luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế trường Đại học kinh tế Huế năm 2011

+ “ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong nông nghiệp nông thôn ở huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” của tác giả Giáp Nguyên Nhật, luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế trường Đại học kinh tế Huế năm 2011

Nhận thấy chưa có đề tài nào chọn nghiên cứu chất lượng lao động nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Vang nên tôi chọn nghiên cứu đề tài: “ Nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế từ đó đưa ra các giải pháp có tính khả thi trong việc nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế

3.2 Nhiệm vụ

+ Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn lao động

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 3

+ Khảo sát thực tế, phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đó rút ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân cần khắc phục

+ Đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế trong những năm tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Nguồn lao động trong nông nghiệp về mặt chất lượng lao động trên địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2014 và định hướng đến năm 2020

Không gian: Trên địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế

5 Phương pháp nghiên cứu

+ Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử: đây là phương pháp chung để nhận thức bản chất của các sự vật, hiện tượng tự nhiên, kinh tế-xã hội

+ Phương pháp phân tích tổng hợp

+ Phương pháp thu thập tài liệu:

- Tài liệu thứ cấp: Thu thập thông tin từ sách, báo, tạp chí, các báo cáo của các cơ quan, ban ngành của tỉnh, huyện, các công trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung

đề tài Trên cơ sở đó, tiến hành chọn lọc, xử lý để rút ra những nội dung đáp ứng yêu cầu nghiên cứu

- Tài liệu sơ cấp: Thu thập từ thực tế điều tra của tác giả trên địa bàn huyện

+ Phương pháp điều tra chọn mẫu: chọn 5 xã điều tra: Phú Đa, Vinh Hà, Vinh Thái, Vinh Phú, Phú Mỹ Số phiếu phát điều tra ở 5 xã là 100 phiếu, mỗi xã chọn ngẫu nhiên 20 người

+ Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu:

- Thiết lập các bảng, biểu phản ánh một cách khoa học các số liệu đã thu thập được để thuận tiện cho việc phân tích, đánh giá, so sánh và rút ra kết luận một cách khách quan

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 4

- Phương tiện sử dụng: Máy tính, phần mềm excel để tính toán, so sánh, thể hiện

số liệu

+ Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp, điều tra phỏng vấn, thu thập thông tin

từ cơ sở

6 Ý nghĩa của đề tài

Đề tài có ý nghĩa thiết thực trong việc giúp các cơ quan ban ngành của huyện Phú Vang đề ra phương hướng, quan điểm chỉ đạo và đưa ra những giải pháp phù hợp với thực tiễn trong việc nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp nói riêng và phát triển nguồn lao động của địa phương nói chung Mặt khác, đề tài này cũng là tài liệu tham khảo cho những ai quan tâm nghiên cứu vấn đề này, nhất là sinh viên các ngành

kinh tế và kinh tế chính trị

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về lao động và chất lượng lao động

Chương 2: Thực trạng chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế

Chương 3: Phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng lao động trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 5

PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LAO ĐỘNG VÀ CHẤT

LƯỢNG LAO ĐỘNG 1.1 Những vấn đề chung về lao động và chất lượng lao động

Các nhà kinh tế chính trị khẳng định rằng LĐ là nguồn gốc của mọi của cải LĐ là điều kiện cơ bản đầu tiên của toàn bộ đời sống loài người Tuy nhiên, khi kinh tế - xã hội phát triển đến một trình độ nhất định thì: “lao động đã sáng tạo ra bản thân con người [1, 641]” Con người không chỉ biến đổi giới tự nhiên để thỏa mãn nhu cầu về vật chất và tinh thần, mà thông qua LĐ con người ngày càng hoàn thiện và phát triển bản thân mình hơn

LĐ là hoạt động bản chất nhất và là phẩm chất đặc biệt của con người, khác với hoạt động bản năng của loài vật: “con nhện làm những động tác giống như động tác người thợ dệt và bằng việc xây dựng những ngăn tổ sáp của mình, con ong phải làm cho một số nhà kiến trúc phải hổ thẹn Nhưng điều ngay từ đầu phân biệt nhà kiến trúc tồi nhất với con ong giỏi nhất là trước khi xây dựng những ngăn tổ ong bằng sáp, nhà kiến trúc đã xây dựng chúng ở trong đầu óc của mình rồi [1,266]”

Vậy có thể hiểu LĐ là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người nhằm tạo

ra các sản phẩm phục vụ các nhu cầu của đời sống con người LĐ có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước, xã hội, gia đình

và bản thân mỗi người LĐ

1.1.1.2 Sức lao động

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 6

Theo C.Mác: “ Sức LĐ hay năng lực LĐ là toàn bộ những năng lực thể chất và tinh thần tồn tại trong mọi cơ thể, trong mọi con người đang sống và được người đó đem ra vận dụng mỗi khi sản xuất ra một giá trị nào đó [1, 251]”

Sức LĐ không chỉ mang đặc trưng vật chất (yếu tố thể chất) mà còn mang cả đặc trưng xã hội (trí tuệ và cả ý thức xã hội) Trong đó, hệ thống nhân tố trí tuệ và ý thức

xã hội có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển của sức LĐ

Như vậy, sức LĐ là toàn bộ thể lực và trí lực của con người được sử dụng trong quá trình LĐ Nó là khả năng LĐ của con người, là một yếu tố vật chất, một điều kiện tiên quyết của quá trình sản xuất Sức LĐ là lực lượng sản xuất sáng tạo chủ yếu của

xã hội

1.1.1.3 Nguồn lao động

Trong một quốc gia, một vùng lãnh thổ hay một địa phương cụ thể thì người LĐ được thể hiện ở nguồn LĐ hay còn gọi là nguồn nhân lực Tổ chức Liên Hợp Quốc định nghĩa nguồn nhân lực là trình độ lành nghề, là kiến thức và năng lực của toàn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế hoặc tiềm năng để phát triển kinh tế- xã hội trong một cộng đồng

Nguồn LĐ là tổng số những người trong độ tuổi LĐ quy định đang tham gia LĐ hoặc đang tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn LĐ cũng được hiểu trên hai mặt: số lượng và chất lượng

Nguồn LĐ là dân số trong độ tuổi LĐ có khả năng LĐ và được xác định bởi luật pháp của mỗi quốc gia Ở Việt Nam độ tuổi LĐ được xác định đối với nam từ 15 đến

60, nữ từ 15 đến 55 tuổi

Bên cạnh thuật ngữ nguồn LĐ thì thuật ngữ nguồn nhân lực được sử dụng với cùng một hàm ý tương đương Thuật ngữ nguồn nhân lực xuất hiện vào thập niên 80 của thế kỷ XX khi mới có sự thay đổi căn bản về phương thức quản lý, sử dụng con người trong kinh tế LĐ Có nhiều định nghĩa khác nhau về “nguồn nhân lực” chẳng hạn như:

Theo từ điển kinh tế chính trị: “nguồn nhân lực là bộ phận dân cư của đất nước, có toàn bộ những khả năng thể chất, tinh thần có thể được sử dụng trong quá trình lao động [17]”

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 7

Theo cách tiếp cận của Ngân hàng thế giới (WB): “nguồn nhân lực là toàn bộ vốn thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp…mà mỗi cá nhân sở hữu”

Ở Autralia, quan niệm về nguồn nhân lực là toàn bộ những người bước vào tuổi

LĐ, có khả năng LĐ và quan niệm này không giới hạn về tuổi của nguồn nhân lực

Ở Pháp, nguồn nhân lực là những người ở trong độ tuổi LĐ có khả năng LĐ và mong muốn có việc làm

1.1.1.4 Chất lƣợng lao động

Chất lượng LĐ là tổng hợp của nhiều yếu tố bao gồm thể lực, trí lực, sự hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khỏe, thẩm mỹ …của con người Trong đó, trí lực và thể lực là hai yếu tố quan trọng nhất để đánh giá chất lượng LĐ

Trí lực đóng vai trò quyết định chất lượng nguồn LĐ Trí lực thể hiện ở trình độ dân trí, trình độ chuyên môn, yếu tố trí tuệ, là cái nói lên tiềm lực sáng tạo ra các giá trị vật chất, văn hóa và tinh thần của con người

Thể lực là một yếu tố quan trọng nâng cao chất lượng LĐ Thể lực không chỉ bao gồm sức khỏe cơ bắp mà còn là sự dẻo dai của hoạt động thần kinh, là sức mạnh của niềm tin và ý chí, là khả năng vận động của trí lực

Sức mạnh trí tuệ chỉ có thể phát huy lợi thế đích thực của nó một khi thể lực con người được phát triển Thể lực là điều kiện tiên quyết để duy trì và phát triển trí tuệ, là phương tiện tất yếu để chuyển tải tri thức vào hoạt động thực tiễn, biến tri thức thành sức mạnh vật chất

Ngoài ra, chất lượng LĐ còn được thể hiện ở các yếu tố bao gồm nhân cách, thẩm

mỹ, quan điểm sống Đó là, sự thể hiện nét văn hóa của người LĐ, được kết tinh từ một loạt các giá trị: đạo đức, tác phong, tính tự chủ và năng động, kỹ luật và tinh thần trách nhiệm trong công việc khả năng hợp tác, làm việc theo nhóm, khả năng hội nhập với môi trường đa văn hóa, đa sắc tộc và các tri thức khác về giá trị của cuộc sống

1.1.2 Vai trò của chất lƣợng lao động đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

+ Nâng cao chất lượng lao động là yêu cầu cấp thiết hiện nay

Hiện nay, vấn đề được đặt lên hàng đầu trong phát triển kinh tế là nâng cao chất lượng các nguồn lực sản xuất Một thực tế cho thấy, LĐ ở Việt Nam vừa thiếu lại vừa thừa, thiếu LĐ có chuyên môn kỹ thuật Tình trạng người nông dân sản xuất manh

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 8

mún, tự phát, theo kiểu truyền thống, năng suất LĐ thấp, đời sống người dân còn gặp nhiều khó khăn vẫn còn phổ biến ở Việt Nam

Lực lượng LĐ nông thôn thất nghiệp lên thành thị kiếm việc làm đã gây nên những cản trở nhất định trong phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, làm cho một bộ phận LĐ ở nông thôn không có nghề nghiệp dôi

ra Điều này làm ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng của người LĐ

Do thiếu sự quan tâm đúng mức của các cấp chính quyền địa phương trong đào tao

để nâng cao chất lượng LĐ đã dẫn đến tình trạng LĐ ở nông thôn không có việc làm

và tập trung vào các khu công nghiệp Doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tuyển dụng và giải quyết việc làm cho LĐ nông thôn, thực tế các doanh nghiệp đang thiếu nghiêm trọng lực lượng LĐ có tay nghề, thứ mà họ cần là chất lượng chứ không phải

là số lượng Vì vậy, việc nâng cao chất lượng LĐ là rất quan trọng, là yêu cầu cấp thiết hiện nay

+ Chất lượng lao động là yếu tố hàng đầu quyết định sự phát triển của lực lượng sản xuất

Mọi quá trình sản xuất đều bao gồm ba yếu tố cơ bản: lực lượng LĐ, đối tượng LĐ

và tư liệu LĐ Trong đó: “lực lượng sản xuất hàng đầu của toàn thể nhân loại là công nhân và người lao động [1, 30]” Trong người LĐ, chất lượng LĐ là nhân tố quyết định đến sự phát triển của nền kinh tế - xã hội Thông qua LĐ con người đã phát huy hết những vốn hiểu biết của mình để tìm tòi, sáng tạo, phát minh, sáng chế ra những tư liệu LĐ có năng suất cao

Thông qua LĐ của con người, tư liệu sản xuất mới phát huy được tác dụng, thúc đẩy lực lượng sản xuất và nền kinh tế - xã hội phát triển Chất lượng LĐ của con người ngày càng được nâng cao, tư liệu sản xuất ngày càng hoàn thiện hơn Theo C.Mác:

“những thời đại kinh tế khác nhau không phải ở chỗ chúng sản xuất ra cái gì mà là ở chỗ chúng sản xuất ra bằng cách nào, với những tư liệu lao động nào [1, 320]”

Chủ nghĩa Mác – Lênin đã khẳng định rằng, con người không chỉ là sản phẩm mà còn là chủ thể của mọi quá trình lịch sử, con người là yếu tố quan trọng cấu thành nên lực lượng sản xuất mà lịch sử loài người phát triển được, suy cho cùng là do lực lượng sản xuất không ngừng phát triển Học thuyết Mác – Lênin nhấn mạnh: con người

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 9

không chỉ tác động vào tự nhiên mà còn biết cải tạo tự nhiên và bắt tự nhiên phục vụ mình

+ Chất lượng lao động là yếu tố đổi mới, sáng tạo quyết định quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Chất lượng LĐ thể hiện trước hết là sự sáng tạo của con người: với nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng cao, đa dạng và phong phú về chủng loại và chất lượng, người LĐ phải luôn tìm tòi, suy nghĩ, nâng cao trình độ để tạo ra những sản phẩm phù hợp Từ đó, đòi hỏi chất lượng LĐ ngày càng được nâng cao hơn nữa Cứ như thế, đời sống người LĐ không ngừng được cải thiện và nâng cao và thúc đẩy nền kinh tế không ngừng phát triển

Nguồn nhân lực, nguồn LĐ là nhân tố quyết định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ

và tái tạo các nguồn lực khác: giữa nguồn lực con người với nguồn lực vốn, tài nguyên khoáng sản, khoa học công nghệ…có mối quan hệ nhân quả với nhau, nhưng trong đó nhân tố con người được xem là năng lực nội sinh chi phối quá trình phát triển của mỗi quốc gia Chất lượng LĐ với yếu tố hàng đầu là trí tuệ, chất xám có ưu thế nổi bật ở chỗ nó không bị cạn kiệt nếu biết bồi dưỡng, khai thác và sử dụng hợp lý Khi đó, nguồn lực trí tuệ của con người càng được khai thác thì càng sản sinh và không ngừng phát triển Các nguồn lực khác dù nhiều như thế nào thì cũng là yếu tố có hạn và chỉ phát huy được tác dụng khi có sự tác động của con người Nghĩa là, nếu không có nguồn lực con người tác động vào thì các nguồn lực khác sẽ không có ý nghĩa gì cho quá trình phát triển

+ Chất lượng lao động quyết định việc nâng cao năng suất lao động cải thiện đời sống người dân

Tri thức, trí tuệ là một nội dung của chất lượng LĐ: Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: con người nếu chỉ có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, mà thiếu tri thức khoa học, tức có đức mà không có tài, thì không làm điều gì xấu nhưng cũng chẳng làm được việc gì có ích cho đời Tri thức, trí tuệ thực sự là yếu tố thiết yếu của mỗi con người, bởi vì, tất cả những gì thúc đẩy con người hành động đều phải thông qua đầu óc của họ - tức là phải thông qua trí tuệ Sự yếu kém về trí tuệ sẽ là lực cản nguy hại nhất dẫn đến thất bại trong các hoạt động của con người Do đó, chất

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 10

lượng LĐ luôn là nhân tố hàng đầu quyết định đến năng suất LĐ Một đất nước luôn

có những chính sách quan tâm đến chất lượng LĐ của nguồn nhân lực thì đất nước đó luôn có một nền kinh tế phát triển, ổn định Vì vậy, việc nâng cao chất lượng LĐ là góp phần nâng cao năng suất LĐ cải thiện tích cực đời sống nhân dân

Quan điểm của Đảng và nhà nước về nâng cao chất lượng LĐ chính là phát triển nguồn nhân lực và khẳng định vai trò quan trọng của nguồn nhân lực đối với sự phát triển kinh tế Đại hội VII của Đảng khẳng định: “nguồn nhân lực lớn nhất, quý nhất của chúng ta là nguồn lực con người” Đại hội VIII của Đảng tiếp tục khẳng định:

“nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc công nghiêp hóa, hiện đại hóa” Đồng thời nhấn mạnh “lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững” Nguồn lực con người là nhân tố nội lực quyết định sự phát triển của nền kinh tế nước ta hiện nay Do đó, giáo dục và đào tạo được xác định là “quốc sách hàng đầu”_ nhân tố quyết định đối với việc phát huy yếu tố con người và nâng cao chất lượng LĐ trong nền kinh tế Quan điểm trên được tiếp tục khẳng định và phát triển trong các văn kiện của Đại hội IX, Đại hội X, Đại hội XI của Đảng Cộng Sản Việt Nam

1.1.3 Đặc điểm của chất lƣợng lao động

+ Sự phát triển chất lượng lao động mang tính toàn diện

Chất lượng nguồn LĐ mang tính toàn diện được thể hiện bằng các tiêu chuẩn về đạo đức, tài năng và thể chất phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nơi họ đang sống và làm viêc Phát triển toàn diện chất lượng LĐ là phát triển và vận dụng những năng khiếu, thể lực và trí lực của người LĐ về mọi mặt trong nhân cách của con người Phát triển toàn diện chất lượng LĐ cần phải đào tạo nghề nghiệp, kỹ năng, chuyên môn, rèn luyện thể chất đây là điều không thể thiếu Con người LĐ phải là những con người được giáo dục, được đào tạo, năng động, siêng năng, chăm chỉ, có sức khỏe, nhanh chóng thích ứng với mọi yêu cầu của hoàn cảnh kinh tế - xã hội

Để chất lượng LĐ được phát triển một cách toàn diện thì ngay từ ban đầu cần giáo dục và hình thành nên những phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong công nghiệp, sự

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 11

linh hoạt, hiện đại, nhanh chóng bắt nhịp với sự thay đổi của kinh tế - xã hội…trong mỗi con người LĐ

+ Sự thay đổi chất lượng lao động là một quá trình vận động lâu dài

LĐ và chất lượng LĐ là một bộ phận của dân số, chúng luôn vận động và thay đổi theo thời gian và không gian nhất định Sự tác động giữa dân số và nguồn LĐ cùng với các tác động của các yếu tố kinh tế - xã hội khác là những nguyên nhân làm thay đổi chất lượng LĐ Chất lượng LĐ hiện nay là kết quả của sự vận động lâu dài theo chiều hướng phát triển với các mối quan hệ phức tạp Sự tác động của các nhân tố kinh tế -

xã hội đến chất lượng LĐ được thể hiện trong mỗi cá nhân người LĐ và cộng đồng ở hiện tại và tương lai

LĐ và chất lượng LĐ luôn vận động không ngừng, tuy nhiên sự vận động này không bao giờ thỏa mãn được những yêu cầu mới nảy sinh của hoạt động kinh tế - xã hội, nhất là trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay Chính điều này, đã tạo nên xu thế vận động không ngừng của chất lượng LĐ

+ Chất lượng LĐ có quan hệ chặt chẽ với hoạt động kinh tế - xã hội Chất lượng

LĐ phát triển sẽ có những tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội Nguồn LĐ vừa là lực lượng tham gia vào các hoạt động sản xuất vừa là nguồn tiêu thụ các hàng hóa và dịch vụ của xã hội, nên sự tác động của nó không chỉ ở mặt số lượng mà còn ở chất lượng Kinh tế - xã hội phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển chất lượng

LĐ, cùng với sự tiến bộ xã hội đòi hỏi khả năng thích ứng của chất lượng LĐ cả về thể lực, trí lực, trình độ chuyên môn, kỹ thuật, đạo đức, lối sống ngày càng cao

1.1.4 Một số tiêu chí đánh giá chất lƣợng lao động

1.1.4.1 Chỉ tiêu phản ánh về tình trạng sức khỏe

Bộ Y tế nước ta quy định sức khỏe có ba loại:

- Loại A: thể lực tốt không mang bệnh tật gì

- Loại B: trung bình

- Loại C: là loại có thể lực yếu, không có khả năng LĐ

Các chỉ tiêu sử dụng để đánh giá sức khỏe nước ta hiện nay

- Tuổi thọ bình quân

- Chỉ tiêu phân loại sức khỏe

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 12

- Chỉ tiêu dân số trong độ tuổi LĐ không có khả năng LĐ và suy giảm sức khỏe

- Chỉ tiêu thị lực

- Chỉ tiêu tai, mũi, họng

- Chỉ tiêu đánh giá sức khỏe răng, hàm, mặt

- Chỉ tiêu về nội khoa

- Chỉ tiêu về ngoại khoa

- Chỉ tiêu tâm thần

1.1.4.2 Chỉ tiêu đánh giá trình độ văn hóa

Các chỉ tiêu đánh giá trình độ văn hóa nguồn nhân lực bao gồm:

- Số người trong độ tuổi LĐ biết chữ và không biết chữ

- Số người trong độ tuổi LĐ có trình độ tiểu học

- Số người trong độ tuổi LĐ có trình độ trung học cơ sở (THCS)

- Số người trong độ tuổi LĐ có trình độ trung học phổ thông (THPT)

- Số người trong độ tuổi LĐ có trình độ đại học và trên đại học

1.1.4.3 Chỉ tiêu đánh giá trình độ chuyên môn kỹ thuật

+ Trình độ chuyên môn

Một số chỉ tiêu đánh giá trình độ chuyên môn của chất lượng LĐ:

- Số LĐ không qua đào tạo chuyên môn nào

- Số LĐ có bằng trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học

- Số LĐ có trình độ trên đại học

+ Trình độ kỹ thuật

Các chỉ tiêu về trình độ kỹ thuật:

- Số người LĐ có qua đào tạo kỹ thuật và số người LĐ phổ thông

- Số người LĐ có bằng kỹ thuật và không có bằng kỹ thuật

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 13

Thứ nhất, các nhân tố tự nhiên tác động trực tiếp đến người LĐ làm ảnh hưởng

đến sức khỏe của họ

Các yếu tố thuận lợi về thời tiết, khí hậu, địa hình, nguồn nước có sự ảnh hưởng tốt tới sức khỏe của người LĐ, làm cho chất lượng LĐ được đảm bảo và có điều kiện được nâng lên Ngược lại, các điều kiện tự nhiên bất lợi sẽ ảnh hưởng đến thể lực, đến sức khỏe của con người và tất cả nguồn LĐ

Thứ hai, các nhân tố về tự nhiên với tư cách là nguồn lực của mỗi quốc gia, mỗi

địa phương, là cơ sở cho sự phát triển kinh tế, tạo ra những điều kiện vật chất để nâng cao chất lượng LĐ về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật và ngược lại

1.2.2 Các nhân tố kinh tế

Các nhân tố kinh tế bao gồm tiềm lực kinh tế và trình độ phát triển kinh tế

Các tiềm lực kinh tế bao gồm: quỹ đất đai, tài chính, tiền tệ, cơ sở hạ tầng…Tiềm lực kinh tế cũng là nhân tố tác động trực tiếp và gián tiếp đến chất lượng nguồn LĐ:

Thứ nhất, các yếu tố kinh tế tác động đến sự phát triển kinh tế, từ đó tạo ra các điều

kiện về vật chất nâng cao chất lượng nguồn LĐ Một tiềm lực kinh tế yếu kém-chẳng hạn nguồn lực ngân sách nhà nước ít ỏi, ít có cơ hội đầu tư thích đáng cho giáo duc,

đào tạo để nâng cao chất lượng LĐ nói chung, mỗi ngành, lĩnh vực nói riêng Thứ hai,

các yếu tố kinh tế ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng LĐ Bởi vì, các yếu tố kinh tế vừa

là các điều kiện cho sự phát triển kinh tế của đất nước, địa phương, vùng, vừa ảnh hưởng đến khả năng đầu tư học tập của người LĐ và chất lượng LĐ Nền kinh tế càng tăng trưởng cao, càng có nhiều thuận lợi cho việc đầu tư nâng cao chất lượng LĐ cho người LĐ nhờ sự tăng lên của phúc lợi xã hội và ngân sách cho việc nâng cao năng lực

và trình độ, đào tạo lực lượng LĐ có tay nghề, tạo điều kiện để người LĐ tiếp cận với các thành tựu khoa học kỹ thuật (KHKT), tri thức tiến bộ vượt ra ngoài lãnh thổ một quốc gia, một địa phương

Sự phát triển kinh tế còn tạo ra những yêu cầu mới đối với lực lượng LĐ và hướng

sử dụng LĐ Sự chuyên môn hóa cao, cơ cấu kinh tế đa dạng có tác động đến sự phân công LĐ trong từng ngành, từng khu vực và từng địa phương dẫn đến những thay đổi

cơ cấu nghề nghiệp, về trình độ tay nghề, chuyên môn kỹ thuật của người LĐ Nền

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 14

kinh tế hiện nay đòi hỏi chất lượng LĐ cao mới đáp ứng được yêu cầu của sản xuất và

do đó còn tiềm ẩn nhiều vấn đề thất nghiệp và tìm kiếm việc làm của người LĐ

Sự tác động của các nhân tố đến chất lượng LĐ theo hướng thuận chiều của sự phát triển kinh tế Trong đó, các cơ sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội có sự chi phối mạnh mẽ nhất

Về thể chế chính trị: sự tác động của nó tới chất lượng LĐ chủ yếu là thể hiện sự

ưu tiên đầu tư của chính phủ tới việc nâng cao trình độ dân trí đào tạo nhân tài và chất lượng nguồn nhân lực trên các phương diện khác nhau: đầu tư các yếu tố vật chất, sử dụng hợp lý nguồn LĐ và có chính sách hợp lý khuyến khích nâng cao chất lượng LĐ Đặc biệt, chính sách chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn ở nước ta hiện nay đã và đang nâng cao mặt bằng dân trí các vùng nông thôn Đội ngũ LĐ trong nông nghiệp, nông thôn đang tiến đến khỏe về thể lực, có trình độ nắm bắt được KHKT và

áp dụng vào sản xuất, nâng cao hiệu quả sản xuất

Về mặt xã hội, các tổ chức xã hội và người dân tham gia vào các hoạt động của nó

là cầu nối giữa giáo dục của nhà trường, gia đình và xã hội, vận động tuyên truyền lối sống hợp vệ sinh, bảo vệ môi trường, thực hiện kế hoạch hóa gia đình, đưa luật pháp vào cuộc sống, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao nhận thức của người dân, kết quả thông qua hoạt động xã hội đã đem lại cho cộng đồng xã hội lối sống và lối làm việc phù hợp với các luật lệ xã hội hơn, người LĐ có ý thức hoàn thiện mình hơn…chất lượng LĐ được nâng lên

1.2.4 Nhân tố về giáo dục – đào tạo

Giáo dục là tất cả các dạng học tập của con người nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng của con người trong suốt cả cuộc đời

Giáo dục phổ thông nhằm cung cấp những kiến thức cơ bản để phát triển năng lực

cá nhân Giáo dục nghề và giáo dục đào tạo vừa giúp người học có kiến thức đồng thời

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 15

còn giúp cung cấp tay nghề, kỹ năng và chuyên môn Với mỗi trình độ đào tạo nhất định, người được đào tạo biết được họ phải đảm nhận những công việc gì Yêu cầu kỹ năng cũng như chuyên môn nghề nghiệp phải như thế nào

Vai trò của giáo dục đối với nâng cao chất lượng LĐ được phân tích qua các nội dung sau:

Thứ nhất, giáo dục là cách thức để tăng tích lũy vốn sống cho con người đặc biệt

là tri thức và sẽ giúp cho việc sáng tạo ra công nghệ mới, tiếp thu công nghệ mới do đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn

Thứ hai, giáo dục tạo ra một lực lượng LĐ có trình độ, có kỹ năng làm việc với

năng suất cao là cơ sở thúc đẩy tăng trưởng nhanh và bền vững

Thứ ba, giáo dục giúp cho việc cung cấp kiến thức và những thông tin để người

dân đặc biệt là phụ nữ có thể sử dụng được những công nghệ, phương pháp hợp lý nhằm tăng cường sức khỏe, dinh dưỡng

Như vậy, có thể khẳng định rằng ở bất kỳ quốc gia nào các điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội, giáo dục và đào tạo…đều tác động đến sự phát triển Tuy nhiên, ảnh hưởng của chúng đến mỗi nước là khác nhau

1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng lao động một số nước Châu Á và Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm một số nước Châu Á

1.3.1.1 Kinh nghiệm của Thái Lan

Thái Lan là một quốc gia nằm trong khu vực Đông Nam Á, có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đồng với Việt Nam Việc Thái Lan phát triển mạnh mẽ ngành nông nghiệp đang là một bài học kinh nghiệm rất quý báu đối với Việt Nam trong quá trình phát triển đất nước, nâng cao chất lượng LĐ trong nông nghiệp, nông thôn hiện nay

Dân số Thái Lan đang có xu hướng già hóa nhanh, do vậy Thái Lan đã xây dựng chiến lược thích ứng với già hóa dân số để đối phó với cơ cấu dân số già Bên cạnh đó, Thái Lan đã không để xảy ra vấn đề mất cân bằng giới tính, trong thời gian qua tỷ lệ giới tính khi sinh vẫn ở mức cho phép

Việc đào tạo và phát triển công chức được chính phủ Thái Lan ưu tiên hàng đầu trong việc phát triển quốc gia, đồng thời ngân sách chi cho các hoạt động đào tạo và

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 16

phát triển là các khoản đầu tư của nhà nước Năm 1980, thành lập Học viện đào tạo công vụ, với tư cách là cơ sở đào tạo của Ban công vụ, học viện có nhiệm vụ nâng cao công tác xây dựng chính sách đào tạo và phát triển, nắm vai trò lãnh đạo về đào tạo và điều phối các hoạt động đào tạo của từng bộ

Phát triển hệ thống trường đại học chuẩn quốc tế đã nâng cao tầm chất lượng giáo dục lên một bước tiến mới, tạo điều kiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lên tầm thế giới

1.3.1.2 Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Chính phủ Hàn Quốc tiến hành song song việc tăng đầu tư ngân sách vào đào tạo người dân nông thôn với mục tiêu cao nhất là làm thay đổi suy nghĩ thụ động, trông chờ ỷ lại của người dân vào Nhà nước đã ngự trị trong phần lớn nông dân nước này qua nhiều thế kỷ Mục tiêu của chính sách đào tạo nông dân là giúp họ có niềm tin mãnh liệt vào chính mình trước những khó khăn về vật chất và tinh thần để họ trở nên tích cực, năng động, sáng tạo đối với sự nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn trên

đất nước Hàn Quốc

Chuyển giao kiến thức, đào tạo nghề, kỹ năng chuyên môn cho người LĐ nông thôn để tạo ra năng lực làm việc có năng suất LĐ cao là công việc chung của cả Nhà nước, các doanh nghiệp và tổ chức kinh tế trong xã hội Kinh nghiệm của Hàn Quốc

về vấn đề này là rất rõ ràng Chính phủ phải là nhà đầu tư lớn nhất và toàn diện nhất vào xây dựng các cơ sở đào tạo nghề, nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng cho người LĐ Các doanh nghiệp và cơ sở kinh tế có trách nhiệm trong việc đưa ra nhu cầu, kế hoạch về

sử dụng LĐ và tham gia cùng Chính phủ dưới nhiều hình thức khác nhau trong triển khai các chương trình đạo tạo nghề cho người LĐ mà mình đang sử dụng hoặc sẽ sử dụng

Để có nguồn nhân lực đáp ứng được yêu cầu phát triển của kinh tế nông thôn, Chính phủ phải chủ động xây dựng và công bố các định hướng phát triển kinh tế trong dài hạn, trung hạn và ngắn hạn trên quy mô cả nước và đối với từng vùng, trên cơ sở

đó hình thành kế hoạch phát triển nguồn nhân lực đáp ứng cho các nhu cầu của từng ngành và lĩnh vực kinh tế trên quy mô cả nước và đối với từng vùng, đặc biệt trong điều kiện nền kinh tế đang trong quá trình đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành,

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 17

lĩnh vực để thực hiện CNH, HĐH Trong qua trình này, Chính phủ phải thường xuyên theo dõi sự biến chuyển của cơ cấu kinh tế để điều chỉnh kịp thời công tác đào tạo nguồn nhân lực mới cho các ngành đang và sẽ hình thành và đào tạo lại người LĐ ở những ngành bị mất đi để giúp họ có đủ năng lực chuyển sang hoạt động ở các ngành kinh tế mới

Hàn Quốc đã triển khai chính sách tín dụng hỗ trợ cho lực lượng LĐ nông nghiệp trẻ để họ học nghề mới, đặc biệt là LĐ mới bước vào nghề Chương trình này được triển khai sâu rộng ở các khu vực nông thôn, là cầu nối giữa các chuyên gia và các nhà nông có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực nông nghiệp, sau đó bổ nhiệm những người này vào các vị trí tư vấn và giám hộ cho các đối tượng LĐ trẻ còn thiếu nhiều kinh nghiệm trong các hoạt động liên quan tới nông nghiệp Nhà nước Hàn Quốc đứng ra chi trả các khoản chi phí về tư vấn, đào tạo và giám hộ cho những người thực hiện hoạt động này Hàn Quốc đã chủ động định hướng cho các trường trung học bổ sung ngay vào chương trình giảng dạy một số môn học nghề mà nền kinh tế đang cần với số học sinh trung học tham gia tới khoảng 40 - 50% tổng số đang theo học, từ đó tạo ra lực lượng LĐ trẻ có hiểu biết và có kỹ năng làm việc ở mức tối thiểu ở các ngành nghề đang phát triển mở rộng, đáp ứng đúng nhu cầu của nền kinh tế và toàn dụng được số học sinh trung học sau tốt nghiệp

1.3.2 Kinh nghiệm một số địa phương trong nước

1.3.2.1 Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng

Thành phố Đà Nẵng là thành phố trực thuộc trung ương có nền kinh tế phát triển trong khu vực miền Trung Tây Nguyên Trong thời gian vừa qua, Đà Nẵng đã được cả nước chú ý bởi những chính sách về nhân lực khá đặc biệt so với nhiều tỉnh khác Qua nhiều năm áp dụng những biện pháp mới, Đà Nẵng đã đạt được những kết quả khả quan Chính vì thế, những kinh nghiệm quý giá này cần được nghiên cứu để ứng dụng những nội dung phù hợp vào tình hình huyện Phú Vang hoặc tham khảo để áp dụng sau này

Chính sách nhân lực của thành phố Đà Nẵng tập trung trước hết đó là vào khu vực công Thể hiện hàng loạt chính sách quan trọng đều nhắm vào điều chỉnh và phát triển

hệ thống nhân lực trong cơ quan Nhà nước và các tổ chức xã hội liên quan

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 18

Các chính sách đào tạo và phát triển nhân lực khu vực công quan trọng của thành phố gồm:

+ Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công vụ hàng năm cho cán bộ, công chức khu vực công

Hàng năm thành phố đào tạo công vụ cho khoảng 30 cán bộ, công chức, viên chức thành phố Đối với các ngành dịch vụ công, tỷ lệ bồi dưỡng công vụ hàng năm của một số ngành:

- Dịch vụ công về y tế: 37

- Dịch vụ công về giáo dục: 81 (nếu như tính các khóa tập huấn nghiệp vụ giảng dạy, bồi dưỡng về giáo trình, chương trình thay sách mới được tổ chức vào trước năm học hàng năm thì tỷ lệ lượt bồi dưỡng viên chức ngành giáo dục là 100 )

- Dịch vụ công về môi trường: 70

- Dịch vụ công về giao thông vận tải: 35

- Dịch vụ công về văn hóa, thể thao, du lịch: 70

- Dịch vụ công về khoa học và công nghệ: 22

+ Chính sách đào tạo chuyên gia quản lý khu vực công

Chính quyền thành phố Đà Nẵng đã triển khai nhiều chương trình đào tạo năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức vào năm 2013 như sau:

- Chương trình đào tạo chuyên gia sau đại học tại nước ngoài: thành phố đã cử đào tạo 86 thạc sĩ, tiến sĩ tại nước ngoài Trong đó, có 15 người đang học cao học tại các trường đại học ở Pháp

- Chương trình đào tạo tiền công vụ: Thành phố đã chọn 265 công chức dự nguồn (những học sinh giỏi tốt nghiệp trung học phổ thông) và cử đi học đại học trong và ngoài nước Trong đó, có 42 sinh viên đang học tập tại các trường đại học ở Pháp

- Lĩnh vực đào tạo: Y tế; giáo dục; kiến trúc; quản lý đô thị; quản lý giao thông đô thị; quản lý môi trường; công nghệ thông tin; công nghệ sinh học; quản lý dự án; quản

lý kinh tế, tài chính, tiền tệ; quản lý hành chính, luật

+ Tuyển dụng cán bộ khu vực dịch vụ công theo năng lực và cạnh tranh

- Bên cạnh phát huy nội lực, thành phố đã có chính sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng từ bên ngoài dựa trên quy trình tuyển chọn cạnh tranh theo thực tài với

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 19

nhiều cơ chế ưu đãi để tuyển dụng người có chất lượng, bố trí làm việc tại các cơ quan hành chính (34 ) và đơn vị dịch vụ công của thành phố (66 ), đặc biệt là trong các ngành dịch vụ về giáo dục (21,7 ) và y tế (27,6 ) Đây là chính sách mang tính đặc thù trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực của thành phố

- Thi tuyển cạnh tranh các vị trí chức danh lãnh đạo các đơn vị dịch vụ công:

Đây là cách làm mới, đặc thù của thành phố so với các chính sách, cơ chế tuyển dụng cán bộ các vị trí lãnh đạo hiện nay ở Việt Nam Các ngành dịch vụ công có nhiều người tham gia thi tuyển cạnh tranh các vị trí chức danh lãnh đạo: dịch vụ giáo dục, dịch vụ đô thị, giao thông vận tải…

1.3.2.2 Kinh nghiệm của thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ

+ Thị xã Phú Thọ thuộc tỉnh Phú Thọ được nhiều người biết đến bởi mô hình kinh

tế được coi là nâng cao chất lượng nguồn LĐ, giải quyết việc làm góp phần tăng năng suất LĐ cải thiện đời sống người dân ở nông thôn Đó là mô hình giải quyết việc làm gắn với nâng cao chất lượng nguồn LĐ Mô hình này vừa mang lại hiệu quả kinh tế cao đáp ứng được nhu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn hiện nay, vừa là kinh nghiệm nâng cao chất lượng LĐ đặc biệt là LĐ nông nghiệp, nông thôn ở thị xã Phú Thọ

+ Với mục tiêu giải quyết việc làm cho LĐ nông nghiệp, nông thôn, đồng thời giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian LĐ ở khu vực nông thôn…thị xã Phú Thọ (tỉnh Phú Thọ) đã đưa ra một số giải pháp quan trọng, trong đó giải quyết việc làm gắn với nâng cao chất lượng LĐ được xem là giải pháp trọng tâm

-Xác định đào tạo nghề là một trong những nội dung chủ yếu

Với mục tiêu giải quyết việc làm gắn với nâng cao chất lượng nguồn LĐ, nhất là lực lượng LĐ ở khu vực nông nghiệp, nông thôn Những năm qua, thị xã đã thực hiện nhiều chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề cho nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Kết quả đạt được là trong số 39.974 người trong độ tuổi LĐ, có 50 LĐ đã qua đào tạo nghề

-Có chính sách khuyến khích học nghề

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 20

Cùng với việc thực hiện đa dạng hóa các loại hình đào tạo nghề, gắn dạy nghề với nhu cầu việc làm, thị xã đã tăng cường công tác khuyến khích người học nhằm từng bước nâng cao đội ngũ LĐ có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao đáp ứng nhu cầu thị trường LĐ

-Trên cơ sở đó, khuyến khích các thành phần kinh tế mở rộng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đa dạng hóa các ngành, nghề nhằm tạo thêm việc làm mới cho người

LĐ và xây dựng kế hoạch mở các lớp đào tạo nghề phù hợp với cơ cấu ngành nghề

LĐ

+ Ngoài việc tập trung chuyển dịch cơ cấu LĐ hợp lý, thị xã tập trung vào đào tạo nghề, giải quyết việc làm nhanh chóng, kịp thời để bảo đảm đời sống người dân, đáp ứng yêu cầu LĐ cho các doanh nghiệp vào đầu tư trên địa bàn Các cơ sở đào tạo nghề

đã chủ động đa dạng hóa hình thức dạy nghề, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ thợ có tay nghề

+ Hiện nay, trên địa bàn thị xã có hơn 60 doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng, dịch vụ thương mại, góp phần giải quyết việc làm mới cho hơn 5.500 LĐ đã qua đào tạo Ngoài ra, tại các dự án xây dựng

cơ sở hạ tầng trên địa bàn thị xã đang triển khai, bình quân mỗi năm thu hút tạo việc làm cho khoảng 1.500 LĐ nông thôn ở thời điểm nông nhàn Công tác đào tạo nghề nông nghiệp, nông thôn cũng đã khắc phục được những hạn chế cho nông dân trong sản xuất

1.3.3 Kinh nghiệm về nâng cao chất lƣợng lao động đối với huyện Phú Vang

Từ những kinh nghiệm thực tế trong việc nâng cao chất lượng LĐ nói chung và nâng cao chất lượng LĐ trong nông nghiệp nói riêng ở các nước trên thế giới và ở những địa phương trong nước, có thể rút ra một số kinh nghiệm nhất định nhằm vận dụng cho việc nâng cao chất lượng LĐ trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang:

+ Thứ nhất, đổi mới về cơ chế chính sách Chính phủ chủ động xây dựng chiến

lược và quy hoạch phát triển nguồn LĐ có chất lượng cho các ngành của nền kinh tế Cần có chính sách chi tiêu cho đào tạo, phát triển chất lượng LĐ nông nghiệp, nông thôn và phải được coi là một bộ phận quan trọng của chiến lược đầu tư phát triển mang tính dài hạn Trên cơ sở đó, lãnh đạo, ban ngành của địa phương cần sát thực hơn với

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 21

người LĐ, để biết được LĐ thiếu gì kịp thời đưa ra những biện pháp cụ thể có hiệu quả trong việc nâng cao chất lượng nguồn LĐ

+ Thứ hai, hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng nguồn LĐ trên địa bàn huyện

phải thực hiện đồng bộ, có quy hoạch, nhất quán từ trên xuống dưới, bao trùm trong nhiều lĩnh vực liên quan trong ngành nông nghiệp và cả khu vực nông thôn

+ Thứ ba, đầu tư vào giáo dục – đào tạo, theo kinh nghiệm của các nước và các

tỉnh, thành phố trên, nền kinh tế họ phát triển, chất lượng nguồn LĐ ngày càng cao là

do họ đầu tư mạnh về giáo dục, các cơ sở đào tạo nghề Nhằm nâng cao dân trí, tạo ra một tầng lớp người LĐ có trí thức cao, đáp ứng kịp thời nhu cầu của xã hội, huyện Phú Vang cần vận dụng một cách hiệu quả kinh nghiệm này vào thực tiễn ở địa phương

+ Thứ tư, áp dụng tiến bộ KHKT mới vào quá trình sản xuất nông nghiệp Thực

tiễn các nước cho thấy, muốn tăng trưởng kinh tế phải áp dụng tiến bộ KHKT mới vào quá trình sản xuất, do vậy, cần có hai yếu tố cơ bản đó là: tri thức về kỹ thuật đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn và lượng vốn tương đối lớn

+ Thứ năm, hoàn chỉnh và nâng cao hệ thống chăm sóc sức khỏe dân cư, từng

bước cải thiện chất lượng sống của người dân, tạo ra nền tảng sức khỏe lâu dài Hạn chế các nguyên nhân gây suy giảm sức khỏe do điều kiện tự nhiên của huyện gây ra

+ Thứ sáu, phát triển kết cấu hạ tầng, vật chất, công nghệ kỹ thuật hiện đại tạo

điều kiện thuận lợi phát triển sản xuất nông nghiệp Hỗ trợ nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất trong nông nghiệp

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 22

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG TRONG NÔNG

NGHIỆP Ở HUYỆN PHÚ VANG 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chất lượng lao động

trong nông nghiệp ở huyện Phú Vang

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

 Vị trí địa lý

Biểu đồ 2.1: Bản đồ huyện Phú Vang

Nguồn: niên giám thống kê huyện Phú Vang

Phú Vang là huyện đồng bằng ven biển và đầm phá của tỉnh Thừa Thiên Huế Huyện có 2 thị trấn đó là thị trấn Thuận An và thị trấn Phú Đa

+ Phía Đông giáp với Biển Đông;

+ Phía Bắc giáp với huyện Hương Trà;

+ Phía Tây giáp với thành phố Huế và huyện Hương Thủy;

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 23

+ Phía Nam giáp với huyện Phú Lộc

Phú Vang có tiềm năng lớn về đánh bắt và nuôi trồng thủy sản Có bờ biển dài trên 35km, có cửa biển Thuận An và nhiều đầm phá như đầm Sam, đầm Chuồng, đầm Thanh Lam, đầm Hà Trung, đầm Thủy Tú nằm trong hệ thống đầm phá Tam Giang - Cầu Hai với diện tích trên 6.800 ha mặt nước, là tiềm năng lớn để phát triển đánh bắt

và nuôi trồng thủy sản Đây là ngành kinh tế mũi nhọn, là thế mạnh, lợi thế so sánh để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Huyện có cảng biển Thuận An là vị trí chiến lược quan trọng của tỉnh Thừa Thiên Huế, có tiềm năng lớn về kinh tế đang được khai thác và sử dụng Bãi tắm Thuận An xinh đẹp nổi tiếng, cách thành phố Huế khoảng 12km, là nơi nghỉ mát lý tưởng vào mùa hè đối với người dân thành phố Huế và đối với khách du lịch trong nước và ngoài nước khi đến tham quan cố đô Huế

Trên địa bàn huyện có quốc lộ 49, tỉnh lộ 10A, 10B, 10C và các tuyến trục ngang nối các tỉnh lộ với quốc lộ tạo thành một hệ thống đường giao thông hợp lý, thuận lợi cho giao lưu trong nội bộ huyện và với bên ngoài

Các yếu tố địa lý tự nhiên nêu trên khá thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phú Vang cũng là địa bàn quan trọng trong chiến lược an ninh quốc phòng của tỉnh Thừa Thiên Huế và cả nước

 Địa hình, đất đai

Phú Vang thuộc vùng đất trũng, có diện tích đầm phá lớn, đất đai bị chia cắt bởi hệ thống sông ngòi, đồi cát không thuận lợi cho phát triển hệ thống đường bộ và đường thủy Tổng diện tích đất tự nhiên 27.987,0 ha, trong đó đất nông nghiệp 12.245,6 ha, đất phi nông nghiệp 14.535,9 ha, đất chưa sử dụng 1.205,6 ha Tình hình sử dụng đất của huyện Phú Vang được thể hiện ở bảng 2.1

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 24

Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất của huyện Phú Vang năm 2013

Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phú Vang năm 2013

Đất đai của huyện Phú Vang chủ yếu là đất nông nghiệp và mặt nước nuôi trồng

thủy sản Tiềm năng đất chưa khai thác còn lớn, chiếm 4,3 tổng diện tích đất tự

nhiên, là điều kiện thuận lợi để huyện Phú Vang hình thành và phát triển các khu công

5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 6.718,4 24,0

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 25

nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu sản xuất tập trung Tuy nhiên, tỷ lệ đất chưa sử dụng có thể chuyển sang gieo trồng không lớn, chủ yếu là các cồn cát, đất bãi cát Đất mặt nước chưa sử dụng chủ yếu là đất ao hồ, đầm phá Nhìn chung, địa hình có thể chia làm 3 vùng chính sau: vùng cồn cát ven biển, vùng đầm phá, vùng đồng bằng

 Điều kiện khí hậu

Phú Vang nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng, ẩm của vùng ven biển,

có hai mùa mưa, nắng rõ rệt Mùa mưa từ tháng 8 năm trước đến tháng giêng năm sau, lượng mưa hàng năm khá lớn, trung bình khoảng 3.000mm Mưa phân bố không đều trong năm, tập trung chủ yếu vào các tháng 9,10,11 và 12 chiếm 75 - 80 lượng mưa

cả năm, gây úng lụt ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng, khai thác thủy sản, cũng như đời sống của nhân dân Mùa nắng gió Tây - Nam khô nóng oi bức, bắt đầu từ tháng 3 đến tháng 8, lượng bốc hơi cao nhất là từ tháng 2 đến tháng 4 (lúc nước thủy triều thấp) làm độ mặn trong các ao hồ nuôi thủy sản tăng, gây trở ngại cho ngành nuôi trồng thủy sản

 Thủy văn, mạng lưới sông ngòi

Thủy triều có hai chế độ, từ bán nhật triều đều đến bán nhật triều không đều, biên

độ thủy triều dưới 0,5 - 2 m Tại Thuận An, độ cao thủy triều trung bình khoảng 0,4 - 0,5m Vùng Bắc Thuận An có độ cao thủy triều trung bình 0,6 - 1,2m Độ cao triều trong đầm phá thường nhỏ hơn ở vùng biển Nhìn chung chế độ thủy triều vùng ven biển, đầm phá của Phú Vang thuận lợi cho nghề nuôi trồng thủy hải sản

Phú Vang có mạng lưới sông ngòi không nhiều, mật độ <1 km/ 1 km2 Trên địa bàn huyện có 3 con sông chính đó là Sông Lợi Nông- Đại Giang, sông Như Ý và sông Phổ Lợi- Chợ Nọ Nhìn chung các con sông, hói trên địa bàn huyện có lưu vực đều nằm trọn trong địa bàn

Trong nội vùng có những con sông lớn mang tính chất vừa thoát lũ, vừa cấp nước tưới đó là Mộc Hàn, Phú Khê, La Ỷ, sông Thiệu Hóa, hói Xuân Lương Hồ, hói Cụt, Kênh Tắc, hói Chùa, hói Vinh Vệ, hói Cầu Long

Mạng lưới sông ngòi là một thuận lợi cho việc thủy hóa tưới tiêu đồng ruộng và cung cấp nước cho các ngành kinh tế và phục vụ dân sinh

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 26

 Khoáng sản

Phú Vang là nơi có nhiều khoáng sản Titan, tập trung ở các xã Phú Diên, Vinh Xuân, Vinh Thanh và Vinh An, có chất lượng tốt với quy mô khá lớn đang được khai thác

Ngoài ra, ở thị trấn Phú Đa – Phú Thứ, huyện Phú Vang còn có cát trắng và đặc biệt là nguồn tài nguyên nước khoáng nóng Mỹ An là nguồn tiềm năng cho phát triển dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng và chữa bệnh

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.2.1 Dân số và lao động

 Dân số

Toàn huyện có 18 xã và 2 thị trấn, năm 2014 dân số trung bình toàn huyện có 188.199 người với 44.349 hộ gia đình, trong đó dân số thành thị là 32.654 người (chiếm 17,4%), dân số nông thôn là 155.545 người (chiếm 82,6%), nam giới 93.866 người (chiếm 49,9%), nữ giới 94.333 người (chiếm 50,1%) Mật độ dân số trung bình

là 667 người/km2, là địa phương có mật độ dân số cao nhất trong số các huyện

Dân cư phân bố không đều, tập trung chủ yếu ở các xã đồng bằng ven thành phố Huế, thị trấn, ven biển và ven các trục đường giao thông Nơi có mật độ dân số cao nhất là xã Phú Thượng, Phú Hải, Phú Dương (khoảng 1813-2518 người/km2); nơi có mật độ dân số thấp nhất là xã Phú Xuân, Vinh Thái, Vinh Hà, Vinh Xuân, chỉ có 300-

400 người/km2

 Nguồn lao động

Năm 2014 toàn huyện có 44.349 hộ và số người trong độ tuổi LĐ toàn huyện năm

2014 có 117.211 người, chiếm 62,3 dân số Bình quân mỗi năm nguồn LĐ tăng thêm khoảng 4.000-5.000 người Lực lượng LĐ có trình độ chuyên môn kỹ thuật, LĐ lành nghề thấp và số LĐ có trình độ đại học trở lên chỉ chiếm khoảng 1 Nguồn lực LĐ của huyện Phú Vang tuy dồi dào song phần lớn là LĐ phổ thông, tỷ lệ LĐ được đào tạo thấp Với số lượng LĐ ở nông thôn cao như vậy, vấn đề giải quyết việc làm đang gặp rất nhiều áp lực do họ không có trình độ và chưa qua đào tạo Vì vậy, chính quyền địa phương cần có các chính sách hỗ trợ đào tạo, khai thác sử dụng hiệu quả nguồn lực này

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 27

2.1.2.2 Trình độ phát triển của kết cấu hạ tầng

 Thủy lợi

Là một vùng có diện tích sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản tương đối lớn

và là vùng thấp trũng do đó công tác thủy lợi được huyện rất quan tâm đầu tư Đến nay, 100 diện tích gieo trồng của vùng trọng điểm lúa đã được chủ động tưới tiêu

Hệ thống thủy lợi rất đa dạng, một số công trình thủy lợi được đầu tư nâng cấp như kiên cố hóa kênh mương, đê bao, tu sữa các cống, xây thêm các trạm bơm… đã góp phần ổn định sản xuất nông nghiệp Tuy vậy, công tác thủy lợi vẫn chưa được thực sự quan tâm đối với vùng cồn cát ven đầm phá, đặc biệt là vùng ven biển của huyện, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất và khai thác lợi thế so sánh của vùng

 Giao thông

Trong những năm qua được sự đầu tư bằng nguồn vốn Trung ương, của tỉnh và huyện Phú Vang, huyện đã xây dựng kéo dài quốc lộ 49 từ Huế về huyện lỵ, hình thành các tuyến trục ngang nối tỉnh lộ 10B với tỉnh lộ 10C và 10D Xây dựng bến phà Vinh Phú, Vinh Thanh và cầu chợ Dinh qua sông Hương nối Phú Thượng với phía Đông Bắc Huế Đặc biệt đối với chương trình bê tông hóa giao thông nông thôn nguồn vốn Nhà nước và nhân dân đóng góp huyện Phú Vang đã bê tông hóa một số tuyến đường trong thôn, xã và liên thôn, liên xã, đến nay đã có 100 xã và thị trấn có đường

ô tô đến trung tâm xã Do vậy, việc đi lại của nhân dân rất thuận lợi góp phần không nhỏ vào việc thay đổi đời sống, sinh hoạt và sản xuất kinh doanh của người dân trong huyện một cách tích cực

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 28

2.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện

Bảng 2.2 : Giá trị sản xuất theo giá thực tế phân theo ngành kinh tế của

huyện Phú Vang giai đoạn 2010-2014

Công nghiệp, tiểu thủ

công nghiệp - xây dựng 873,3 1.088,5 1.216,8 1.428,4 1.950,5

Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phú Vang

Qua số liệu bảng 2.2 trên cho thấy rằng: Tổng giá trị sản xuất của huyện năm 2014

là 6.474,0 tỷ đồng Giá trị sản xuất của các ngành đều tăng, đặc biệt ngành dịch vụ tăng khá nhanh từ 1091,5 tỷ đồng năm 2010 tăng lên 2.463,0 tỷ đồng vào năm 2014

Có thể nói rằng huyện Phú Vang là một huyện có nền kinh tế thuần nông thuần túy Nhìn một cách tổng quát thì giá trị của ngành nông lâm ngư nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất trong toàn bộ ngành kinh tế, là nguồn thu chủ yếu Mặc dù tỷ trọng trong những năm gần đây có giảm nhưng số lượng vẫn tăng Năm 2014 ngành nông nghiệp đạt 2.060,5 tỷ đồng chiếm 31,8% trong tổng giá trị sản xuất và giảm 13,0% so với năm

2010

Ngành Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng nhờ sự quan tâm của Đảng

và nhà nước đã đạt được một số thành quả rất khả quan: một số ngành được khôi phục

và phát triển, giá trị do ngành sản xuất ra vào năm 2014 đạt 1.950,5 tỷ đồng chiếm 30,1% trong tổng giá trị sản xuất, tăng 5,1 so với năm 2010 Vì vậy làm tăng thu nhập cho những xã có làng nghề, một số hộ nhờ thu nhập của nghề truyền thống đã thoát nghèo và vươn lên giàu có Nhờ đó đã thu hút một số LĐ lớn từ nông thôn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện theo hướng CNH, HĐH đất nước

Về dịch vụ, năm 2014 đạt 2.463,0 tỷ đồng chiếm 38,1% trong tổng giá trị sản xuất (tăng 7,9 so với 2010) Chất lượng dịch vụ đã được nâng lên đáng kể, một số cơ sở

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 29

đã được đầu tư cơ sở vật chất hiện đại, đổi mới trang thiết bị công nghệ Cơ cấu kinh tế của huyện đã chuyển dịch theo đúng hướng giảm tỷ trọng giá trị sản xuất trong nông nghiệp, tăng tỷ trọng trong giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch

vụ Tuy nhiên, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế vẩn còn chậm so với một số huyện trong tỉnh

Bên cạnh những kết quả đạt được như vậy thì nền kinh tế huyện còn bộc lộ một số yếu kém: tốc độ tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của địa phương Đặc biệt trong lĩnh vực khai thác đánh bắt xa bờ còn nhiều khó khăn, nuôi trồng thủy hải sản đang bị ảnh hưởng nặng bởi ô nhiễm môi trường và dịch bệnh nên phát triển thiếu bền vững

2.1.2.4 Các vấn đề văn hóa - xã hội

 Giáo dục và đào tạo

Đến năm 2014, huyện Phú Vang có 25 trường mầm non, 37 trường tiểu học, 20 trường THCS, 4 trường THPT 100 xã, thị trấn trên địa bàn huyện đạt chuẩn phổ cập tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập THCS Trẻ em 5 tuổi huy động vào lớp mẫu giáo đạt trên 90 , trẻ em 6 tuổi vào lớp 1 đạt trên 98 Tỉ lệ xã có trường tiểu học, trường THCS là 100 Huyện đang chú trọng đầu tư kinh phí xây dựng mới một số phòng học, phòng chức năng, xây dựng cổng tường rào, sân nền, các hạng mục, tăng cường

cơ sở vật chất, thiết bị - đồ dùng dạy học cho các trường học trên địa bàn Triển khai

kế hoạch tổ chức lớp học 2 buổi/ ngày giai đoạn 2012 - 2015 và xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia mức 1, mức 2 theo lộ trình Đến nay, toàn huyện có 22 trường đạt chuẩn quốc gia; trong đó Mầm non: 01, Tiểu học: 15 và THCS: 06

Củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo Tiếp tục duy trì tốt công tác bồi dưỡng học sinh giỏi, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập THCS; Triển khai Kế hoạch phổ cập Giáo dục Mầm non cho trẻ 5 tuổi giai đoạn 2012 - 2015 Tổ chức nhiều hội thi của ngành giáo dục như: Thi học sinh giỏi, Thi giáo viên dạy giỏi, Thi giáo án điện tử, Hội thi nghi thức Đội, Hội thi Vở sạch chữ đẹp, Thi “Rung chuông vàng và vẽ tranh”, Hội thi Olympic tiếng Anh qua Internet, Giải Điền kinh truyền thống

 Các hoạt động văn hóa, thông tin và thể dục thể thao

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 30

Đến nay đã có gần 100 làng, thôn, cơ quan, trường học đăng kí xây dựng đời sống văn hóa, trong đó có 50 đơn vị được công nhận đạt chuẩn văn hóa, mạng lưới phát thanh được đầu tư mở rộng, phủ sóng ở 100 xã, thị trấn Điện thoại đến được với tất cả các xã, thị trấn trong huyện Phong trào thể dục, thể thao có nhiều chuyển biến tích cực, tính chất xã hội hóa ngày càng cao Nhiều môn thể thao như điền kinh, vật võ, bóng chuyền, cờ vua đạt thành tích cao trong các lần tham gia thi đấu ở tỉnh

 Về y tế và công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình

Về y tế: Huyện có 1 bệnh viện với 235 giường bệnh, 2 phòng khám đa khoa khu vực, 20 trạm y tế (theo nguồn niên giám thống kê huyện Phú Vang) Các phòng khám

đa khoa khu vực và các trạm y tế đang từng bước đuợc nâng cấp và ngày càng phục vụ tốt nhu cầu khám và chữa bệnh cho nhân dân Huyện đã hoàn thành chương trình thanh toán bệnh phòng và thực hiện tốt các chương trình quốc gia về chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân ở Bệnh viện huyện, các phòng khám đa khoa khu vực và trạm y tế các xã, thị trấn, với công suất sử dụng giường bệnh tại Bệnh viện huyện đạt trên 125 Triển khai công tác chủ động phòng chống dịch bệnh năm 2014, nhất là dịch bệnh cúm

A (H5N1), cúm A (H7N9); Tiến hành kiểm tra liên ngành, chuyên ngành Vệ sinh an toàn thực phẩm tại các bếp ăn tập thể trường học ở các xã Phú Mỹ, Phú Đa, Phú Lương, Phú Xuân, Phú Hồ, Vinh Thái, Vinh Hà, Phú Thượng, Vinh Phú, Vinh Xuân;

có 10/14 cơ sở đạt yêu cầu, xử lý tạm đình chỉ 04 cơ sở do không có giấy chứng nhận

đủ điều kiện Vệ sinh an toàn thực phẩm Triển khai có hiệu quả các dự án, chương trình y tế quốc gia Tổ chức tiêm chủng thường xuyên cho trẻ em dưới 1 tuổi đúng tiến

độ Thực hiện phân cấp quản lý nhà nước về Vệ sinh an toàn thực phẩm Tổ chức giám sát lễ hội và bữa ăn đông người Đảm bảo công tác phục vụ Y tế trong các ngày Lễ Tết, các Lễ hội, các hoạt động Văn hóa, Thể dục Thể thao tổ chức trên địa bàn huyện

Về công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình: Chỉ tiêu đề ra của chiến dịch là: Vận động 7.377 cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ sử dụng các biện pháp tránh thai hiện đại, 90 cặp vợ chồng được tư vấn về chăm sóc sức khoẻ sinh sản- kế hoạch hoá gia đình, làm mẹ an toàn và ngăn ngừa viêm nhiễm đường sinh sản, 100 phụ nữ mang thai được tư vấn về chăm sóc thai nghén Hỗ trợ điều trị bệnh phụ khoa thông thương

Trường Đại học Kinh tế Huế

Sinh viên thực hiện: Mai Thị Mỹ Ngân 31

cho 60 đối tượng sử dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình Chiến dịch sẽ tập trung các hoạt động: Tuyên truyền, vận động xây dựng gia đình quy mô nhỏ từ 1 đến 2 con, sinh con thưa để có điều kiện phát triển kinh tế, chăm sóc và nuôi dạy con tốt Cung ứng vật tư thiết bị, cơ số thuốc và đội ngũ y bác sỹ thực hiện các dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản- kế hoạch hóa gia đình như đình sản, đặt cấy thuốc, đặt dụng cụ tử cung, khám và điều trị bệnh phụ khoa

 An ninh quốc phòng

Tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn ổn định Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm có nhiều tiến bộ, phạm pháp hình sự có xu hướng giảm Làm tốt công tác quân sự địa phương, công tác tuyển quân qua các năm đều đủ

về số lượng và chất lượng Các cơ quan nội chính đã phối hợp chặt chẽ trong đấu tranh phòng chống tội phạm, các tệ nạn xã hội

2.1.3 Đánh giá chung về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ở địa bàn nghiên cứu

Thực trạng kinh tế xã hội, các nguồn lực của địa phương và đặc điểm về điều kiện

tự nhiên của huyện, chúng ta có thể thấy được những lợi thế và hạn chế của huyện sẽ tác động đến nâng cao chất lượng nguồn LĐ trong nông nghiệp đó là:

 Về lợi thế

+ Huyện Phú Vang có quốc lộ 49, tỉnh lộ 10A,10B,10C và các tuyến trục ngang nối các tỉnh lộ với quốc lộ tạo thành một hệ thống đường giao thông thủy bộ hợp lý, là điều kiện thuận lợi cho giao lưu trong nội bộ huyện và với bên ngoài Nhờ đó, tạo ra những điều kiện thuận lợi cho nâng cao chất lượng LĐ

+ Đất đai màu mỡ, diện tích đất tự nhiên, đất chưa sử dụng còn lớn, khí hậu, mạng lưới sông ngòi thuận lợi cho sinh trưởng và phát triển nhiều loại cây trồng Tài nguyên khoáng sản phong phú, đa dạng Những điều kiện tự nhiên ưu đãi như vậy tạo điều kiện phát triển kinh tế nhằm nâng cao đời sống người dân

+ Chất lượng giáo dục đào tạo không ngừng được cải thiện góp phần nâng cao trình độ cho người LĐ Số trường học ngày càng tăng, tỷ lệ học sinh bỏ học ngày càng giảm tạo điều kiện cho việc nâng cao trình độ dân trí

Trường Đại học Kinh tế Huế