Tư tưởng hồ chí minh về công tác cán bộ và vận dụng vào việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thành phố hà nội

Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở thành phố Hà Nội trên cơ sở tư tưởng Hồ Chí Minh Error!. Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thành phố Hà

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

==================

PHƯƠNG THỊ THU THỦY

TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ

VÀ VẬN DỤNG VÀO VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Triết học

Hà Nội - 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

==================

PHƯƠNG THỊ THU THỦY

TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ

VÀ VẬN DỤNG VÀO VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Chuyên ngành: Triết học

Mã số: 60 22 03 01

Người hướng dẫn khoa học: PSG TS Nguyễn Mạnh Tường

Hà Nội - 2016

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 5

BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT 7

PHẦN MỞ ĐẦU 8

1.1 Cán bộ và công tác cán bộ Error! Bookmark not defined.

1.1.1 Cán bộ và cán bộ cấp cơ sở Error! Bookmark not defined.

1.1.2 Tiêu chuẩn, bồi dưỡng - đào tạo, lựa chọn - sử dụng cán bộ cấp

cơ sở Error! Bookmark not defined.

1.2 Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở và chất lượng cán bộ chủ chốt cấp

cơ sở Error! Bookmark not defined.

1.2.1 Cán bộ chủ chốt và cán bộ chủ chốt cấp cơ sởError! Bookmark not defined.

1.2.2 Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp cơ sơ ̉ Error! Bookmark not defined.

1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở

ở thành phố Hà Nội trên cơ sở tư tưởng Hồ Chí Minh Error! Bookmark not defined.

1.3.1 Về cơ chế hi ̀nh thành đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở Error! Bookmark not defined.

1.3.2 Về chi ́nh sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở Error! Bookmark not defined 1.3.3 Về yếu tố văn ho ́a đi ̣a phương Error! Bookmark not defined.

1.3.4 Về chế đô ̣ chính sách đãi ngộ Error! Bookmark not defined.

1.3.5 Về yếu tố nhận thức của đội ngũ cán bộ chủ chốt Error! Bookmark not defined.

1.3.6 Về công tác quản lý, kiểm tra, giám sát Error! Bookmark not defined.

Tiểu kết chương 1 Error! Bookmark not defined.

BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined.

2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thành phố Hà

Nội ở giai đoạn hiện nay Error! Bookmark not defined.

2.1.1 Một vài nét về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thành phố Hà

Nội Error! Bookmark not defined.

2.1.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thành

phố Hà Nội Error! Bookmark not defined.

2.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp

cơ sở của thành phố Hà Nội ở giai đoạn hiện nay Error! Bookmark not defined.

2.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác cán

bộ chủ chốt cấp cơ sở Error! Bookmark not defined.

2.2.2 Xây dựng các tiêu chuẩn về quy hoạch, tuyển chọn và sử dụng cán

bộ cấp cơ sở Error! Bookmark not defined.

2.2.3 Đổi mới công tác tuy ển chọn, đánh giá đối với đô ̣i ngũ cán bộ chủ

chốt cấp cơ sở Error! Bookmark not defined.

2.2.4 Đổi mới chính sách đãi ngộ với cán bộ cấp cơ sở Error! Bookmark not defined Tiểu kết chương 2: Error! Bookmark not defined.

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined.

TÀI LIỆU THAM KHẢO 10

MÔ TẢ VỀ CUỘC ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Error! Bookmark not defined.

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng

tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Mạnh Tường

Các kết quả nghiên cứu, số liệu nêu trong Luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, chính xác đã được Ban tổ chức thành ủy Hà Nội và Sở Nội vụ

Hà Nội cung cấp Những kết luận khoa học của Luận văn mới và chưa công

bố trong bất cứ công trình khoa học nào

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phương Thị Thu Thủy

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm trân tro ̣ng nhất , tác giả luận văn xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, sâu sắc nhất tới PGS TS Nguyễn Mạnh Tường vì sự tâ ̣n tình

hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện luận văn : “Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ và vận dụng vào việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thành phố Hà Nội” Tác giả xin tỏ

lòng biết ơn đến các th ầy cô khoa Triết học - trường đại học Khoa học xã hội và Nhân văn đã tâ ̣n tình , chu đáo trong quá trình giảng da ̣y và truyền

đa ̣t kiến thức Tác giả cũng bày tỏ lòng cảm ơn đến các thầy cô, các lãnh đạo VPTU, ban tổ chức TU Hà Nội và ba ̣n bè , đồng nghiệp đã quan tâm giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn này

Do sự ha ̣n chế về thời gian nghiên cứu và kinh nghiê ̣m công tác thực tế nên luâ ̣n văn vẫn có thể có thiếu sót Tôi mong nhâ ̣n được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy cô, bạn bè để luận văn mang lại giá trị thực tiễn cao

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Phương Thị Thu Thủy

BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Hà Nội là thủ đô, trái tim của cả nước Hà Nội đang hàng ngày , hàng giờ chuyển mình, thay đổi , phát triển đi lên để theo kịp và sánh vai với những thủ đô hiện đại của các cường quốc trên thế giới Và, để phát triển toàn diện trên tất cả mọi mặt của đời sống xã hội, Hà Nội cần phải xây dựng một đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt từ Thành phố đến cơ sở (Xã, Phường, Thị trấn) vừa có tâm, vừa có tầm, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ

sở hiện nay

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ cán bộ là gốc của mọi việc , công viê ̣c có thành công hoặc thất bại cũng do đội ngũ cán bộ tốt hay kém , có cán bộ tốt viê ̣c gì cũng xong Vì thế hơn lúc nào hết chúng ta phải trở lại nghiên cứu mô ̣t cách thấu đáo tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bô ̣ và công tác cán bộ để vận dụng sáng tạo vào thực tiễn cách mạng hiện nay , đă ̣c biê ̣t là viê ̣c bồi dưỡng, xây dựng đô ̣i ngũ cán bô ̣ nói chung, đô ̣i ngũ cán bô ̣ chủ chốt cấp cơ

sở nói riêng

Từ khi nước nhà mới thành lâ ̣p , Đảng và Bác Hồ luôn quan tâm đến công tác cán bộ và khẳng định: Cán bộ là tiền vốn của đoàn thể, cán bộ là gốc của mọi công việc và cán bộ quyết định tất cả Vấn đề cán bộ giữ một vị trí cực kỳ trọng yếu và là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng cũng như trong sự nghiệp cách mạng của đất nước Cán bộ là lực lượng nòng cốt trong bộ máy tổ chức của Đảng và Nhà nước, là nhân tố quyết định thành bại của cách mạng Sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của Đảng cao hay thấp, việc tổ chức thực hiện mọi đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đạt hiệu quả nhiều hay ít đều tuỳ thuộc rất lớn ở chất lượng của đội ngũ cán bộ, ở trình độ tư tưởng, chính trị và năng lực công tác của họ

Cán bộ là khâu quyết định sự thành hay bại của cách mạng , gắn liền

với vâ ̣n mê ̣nh của Đảng , của đất nước và chế độ , là khâu then chốt trong xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã dày công đào tạo , huấn luyê ̣n, xây dựng được đô ̣i ngũ cán bô ̣ tâ ̣n tu ̣y kiên cường , hoàn thành xuất sắc nhiê ̣m vu ̣ qua các giai đoa ̣n cách ma ̣ng Song hiê ̣n nay do các tác

đô ̣ng ngày càng ma ̣nh mẽ của mă ̣t trái kinh tế thi ̣ trường dẫn đến hâ ̣u quả l à

“mô ̣t bô ̣ phâ ̣n không nhỏ” cán bô ̣, đảng viên bi ̣ tha hóa về lối sống, đa ̣o đức, phong cách làm suy giảm niềm tin trong nhân dân, một số khác có biểu hiện

xa dân, quan liêu, cửa quyền, lạm quyền đã dẫn đến chất lượng cán bô ̣ chưa đáp ứng được nhu cầu công viê ̣c Chính vì vậy , vấn đề nâng cao hơn nữa chất lượng cán bô ̣, chất lượng phu ̣c vu ̣ nhân dân đang là vấn đề đă ̣t lên hàng đầu trong công tác cán bô ̣ nói riêng và trong toàn hê ̣ thống chính tri ̣ nói chung Vấn đề này còn đă ̣c biê ̣t có ý nghĩa với đô ̣i ngũ cán bô ̣ chủ chốt cấp

cơ sở của Thành phố Hà Nội , với vi ̣ thế là mô ̣t trong hai trung tâm kinh tế , chính trị , văn hóa lớn nhất trong cả nước Bởi ở đây , vấn đề về cán bô ̣ không chỉ biểu hiện những đă ̣c điểm chung như mọi thành phổ trên cả nước,

mà còn có nhiều yếu tố riêng của một thành phố trung tâm đòi hỏi nâng cao hơn nữa chất lượng của đô ̣i ngũ cán bô ̣ chủ chốt , đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở giai đoạn hiện nay – giai đoạn thực hiện chương trình

“Nông thôn mới”, “Xã, Phường văn hóa” của thành phố Hà Nội Đó cũng là một phần quan điểm chỉ đa ̣o của Đảng ta trong giai đoan cách ma ̣ng đ ấy mạnh “Công nghiệp hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa” đất nước

Ngày nay, xu thế mở cửa, hội nhập với khu vực và quốc tế để phát triển là một xu thế tất yếu khách quan Vì thế, để khắc phục những tồn tại, yếu kém của “một bộ phận không nhỏ” cán bộ, đảng viên, hơn lúc nào hết,

Hà Nội cần nhanh chóng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao hơn nữa chất lượng của đô ̣i ngũ cán bô ̣ chủ chốt , nhất là những cán bô ̣ chủ chốt cấp cơ sở của Thành phố nhằm đáp ứng những yêu cầu của quá trình mở cửa, hội nhập phát triển bền vững của thủ đô ở giai đoạn cách mạng mới

Vì những lý do trên , tác giả chọn đề tài : “Tư tưởng Hồ Chí Minh v ề

công tác cán bộ và vận dụng vào việc nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở của thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn và hướng

nghiên cứu của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Với sự phát triển của đất nước , trước những đòi hỏi về công tác nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước cũng như hoàn thiê ̣n hơn về cơ cấu t ổ chức, các hoạt động, phong cách lãnh đa ̣o; vấn đề về cán bô ̣ và công tác cán

bô ̣ được nghiên cứu rất nhiều Đặc biệt là những nghiên cứu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bô ̣ và công tác cán bô ̣ được triển khai và đi vào thực tiễn , song chưa có mô ̣t công trình nào đi sâu nghiên cứu riên g về tư tưởng Hồ Chí Minh về bồi dưỡng cán bô ̣ , mà chỉ có những công trình về công tác cán bô ̣ nói chung Các công trình nghiên cứu của các tác giả được công bố dưới da ̣ng chuyên đề , luâ ̣n văn tha ̣c sĩ, các bài đăng trên các sách báo, tạp chí, kỷ yếu hội thảo khoa học Đó là nguồn tư liê ̣u quý báu giúp tôi kế thừa trong quá trình nghiên cứu , hoàn thiện đề tài của mình Có thể kể đến những công trình như:

1 Tư tươ ̉ng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ của PGS.TS

Bùi Đình Phong, Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội, 2002

2 Hồ Chi ́ Minh về vấn đề đào tạo cán bộ của tác giả Đức Vượng, Nhà

xuất bản Chính tri ̣ Quốc gia, Hà Nội, 1995

3 Đa ̣o đức, phong cách, lề lối làm viê ̣c của cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh của ban tổ chức cán bộ Chính Phủ, Nhà xuất bản Chính

trị quốc gia, Hà Nội, 1998

4 Tư tươ ̉ng Hồ Chí Minh về cán bộ chuyên đề khoa ho ̣c cấp nhà nước

KX.02, chủ nhiệm đề tài: GS Đặng Xuân Kỳ;

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban chấp hành trung ương - Ban tổ chức (2003), Hướng dẫn số

17HD/TCTW ngày 23/4 về quy hoạch cán bộ công tác lãnh đạo quản

lý thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước; Nhà xuất

bản chính trị quốc gia, Hà Nội

2 Ban chấp hành Đảng bộ thành phố Hà Nội (2010), Văn kiện đại hội đại

biểu Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XI, Nhà xuất bản chính trị quốc

gia , Hà Nội

3 Ban tổ chức cán bộ chính phủ (2002), Các văn bản pháp luật về cán

bộ, công chức, Nxb Thống kê, Hà Nội

4 Ban tuyên giáo trung ương (2007), Tài liệu nghiên cứu các nghị quyết

hội nghị trung ương 5, khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

5 Nguyễn Khánh Bật (2002), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội

6 Nguyễn Văn Chỉnh (2000), Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh về công

tác huấn luyện, đào tạo cán bộ, Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hiện nay, Nxb Đà Nẵng

7 Thành Duy (chủ biên) (1996), Tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức, Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội

8 Doãn Chính và Đinh Ngọc Thạch (2008), Vấn đề triết học trong tác

phẩm của Mác – Ăngghen – Lênin Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

9 Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

10 Đảng cộng sản Việt Nam (1986),Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội

11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ XII, Nxb Sự Thật, Hà Nội

12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội, H.2011

13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

IX, Nxb Chính trị Quốc gia, H.2006

14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

XI, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011

15 Trần Đình Hoan (2002), Luân chuyển cán bộ khâu đột phá nhằm xây

dựng đội ngũ cán bộ quản lý mang tầm thời kì phát triển mới, Tạp chí

Cộng sản, (7) ,Trang 6-12

16 Trần Đình Hoan (2002), “Mười năm công tác tổ chức cán bộ của Đảng

và những yêu cầu của nhiệm vụ trong thời gian tới”, Tạp chí cộng sản

(2), tr 7

17 Trần Đình Hoan (2003), “Về quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý thời

kì đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước”, Tạp chí cộng sản

(9), tr 31- 35; Hành chính nhà nước Việt Nam, Nxb lao động xã hội

18 Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1993), Cơ cấu và tiêu

chuẩn đội ngũ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chịnh trị đổi mới ở nước ta Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Đề tài KX.05.11, Hà Nội

19 Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Đào tạo và nâng

cao kĩ năng lãnh đạo, Hội nghị thông tin và khoa học, Hà Nội

20 Học viện Nguyễn Ái Quốc (1992), Mẫu hình và con đường hình thành

người cán bộ lãnh đạo chính trị chủ chốt cấp cơ sở, Hà Nội

21 Đặng Xuân Kì (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, Nxb Chính

trị quốc gia, Hà Nội

22 Đặng Xuân Kì, Mạch Quang Thắng, Nguyễn Văn Hòa (đồng chủ biên)

(2005), Một số vấn đề về xây dựng Đảng hiện nay, Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội

23 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

VIII Nhà xuất bản chính trị quốc gia H.1996

24 Học viện Chính trị hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh (2012), Giáo

trình TCLLCTHC: kỹ năng lãnh đạo quản lý và nghiệp vụ công tác Đảng và đoàn thể (tập 1), Nxb chính trị - hành chính

25 Học viện chính trị hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh (2012), Giaó

trình TCLLCTHC: kỹ năng lãnh đạo quản lý nà nghiệp vụ công tác Đảng và đoàn thể (tập 2), Nxb chính trị- hành chính

26 Học viện chính trị - hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh (2012), Gíao

trình TCLLCTHC : Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị, Hà Nội

27 Lê Thị Hương Lan, Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ vào

việc đổi mới phương pháp lãnh đạo và phong cách công tác của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tỉnh Hưng Yên – Luận văn thạc sĩ của

tác giả, chuyên ngành Hồ Chí Minh học, Mã số 60.31.27

28 Hồ Chí Minh (2002); Toàn tập – tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

29 Hồ Chí Minh (2002) ; Toàn tập – tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

30 Hồ Chí Minh (2002) ; Toàn tập – tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

31 Hồ Chí Minh (2002) ; Toàn tập – tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

32 Hồ Chí Minh (2002) ; Toàn tập – tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà