Những điểm mới cơ bản của luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Nguyễn Mạnh Cƣờng Những điểm luật doanh nghiệp nhà nƣớc năm 2003 Luận văn Thạc sĩ Hà Nội - 2005 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Sự lựa chọn đường phát triển xã hội chủ nghĩa (“XHCN”) nước ta đặt cho thành phần kinh tế nhà nước hệ thống doanh nghiệp nhà nước (“DNNN”) vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế quốc dân Bởi vì, kinh tế thị trường định hướng XHCN nay, Nhà nước muốn giữ định hướng phát triển cần phải có lực lượng kinh tế làm công cụ chỗ dựa Nếu lực lượng mục tiêu XHCN mà Nhà nước nỗ lực vươn tới trở thành ảo tưởng Chính vậy, thời gian qua Đảng Nhà nước ta tập trung nỗ lực để phát triển thành phần kinh tế nhà nước, đặc biệt trọng đến việc đổi mới, cải cách DNNN để nâng cao hiệu hoạt động DNNN nhằm phát huy vai trò nòng cốt DNNN Sau đợt xếp, đổi DNNN đặc biệt Luật DNNN 1995 đời, tạo tảng cho DNNN phát triển theo hướng tích cực “góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi phát triển đất nước; đưa đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội, chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa” [2,3] Tuy nhiên, trình phát triển, trước yêu cầu đổi mới, DNNN bộc lộ nhiều hạn chế, yếu như: DNNN nhỏ quy mô, dàn trải, chồng chéo theo quan quản lý ngành nghề; trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu; hiệu sản xuất kinh doanh, sức cạnh tranh DNNN thấp, tốc độ phát triển chưa cao; công nợ DNNN lớn, lao động thiếu việc làm dôi dư nhiều; trình độ đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp yếu… Nguyên nhân hạn chế, yếu xuất phát từ nhiều phía như: nhận thức vai trò DNNN chưa thông suốt; chế sách Đảng Nhà nước DNNN chưa thật phù hợp, việc học tập, quán triệt chủ trương sách chưa tốt; hiệu lực hiệu quản lý nhà nước DNNN chưa cao; đội ngũ cán chủ chốt doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu… Nhìn chung, nguyên nhân có nhiều, theo quan điểm chúng tôi, nguyên nhân quan trọng dẫn đến hoạt động DNNN chưa thực có hiệu quả, chưa phát huy tốt vai trò chủ đạo khung pháp lý cấu tổ chức, quản lý nội hoạt động DNNN nhiều bất cập, đặc biệt Luật DNNN 1995 văn hướng dẫn sau thời gian áp dụng thể nhiều hạn chế, chưa tạo cho DNNN tự chủ, tự chịu trách nhiệm bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác kinh tế thị trường XHCN Trước nhu cầu đổi nâng cao hiệu hoạt động DNNN, nhận thức yêu cầu phải hoàn thiện pháp luật DNNN, ngày 26/11/2003, kỳ họp thứ tư Quốc hội khóa XI, Quốc hội thông qua Luật DNNN 2003 Sự đời Luật DNNN 2003 thay Luật DNNN 1995 thể bước tiến trình xây dựng hoàn thiện pháp luật DNNN nói riêng pháp luật kinh tế nói chung Luật DNNN 2003 khắc phục hạn chế, bất cập Luật DNNN 1995 văn hướng dẫn thi hành, thể nhận thức đắn vai trò DNNN, “cắt phao bao cấp trách nhiệm; cởi trói quyền hạn; giảm tải vấn đề xã hội” cho DNNN [43,2], đồng thời, Luật quy định vấn đề góp phần tăng cường độc lập, tự chủ DNNN kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế Sự đời Luật DNNN 2003 đáp ứng mong mỏi thu hút quan tâm, tìm hiểu cấp, ngành, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, nhà quản lý doanh nghiệp, nhà đầu tư nước Trong bối cảnh nay, việc nghiên cứu cách toàn diện sở khoa học số điểm Luật DNNN 2003 để chứng minh Luật DNNN 2003 tạo môi trường pháp lý tốt cho hoạt động DNNN, sở đề giải pháp nhằm triển khai cách có hiệu Luật DNNN 2003 vào sống việc làm cần thiết Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Những điểm Luật DNNN năm 2003” làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu DNNN pháp luật DNNN không vấn đề hoàn toàn mẻ Việt nam Xoay quanh vấn đề này, có nhiều công trình nghiên cứu nhà khoa học nước thực Trong năm gần đây, với xu hướng cải cách DNNN Đảng Nhà nước ta nhằm nâng cao hiệu hoạt động DNNN phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, có trọng đến việc đổi khung pháp lý DNNN vấn đề nghiên cứu DNNN đổi khung pháp luật DNNN lại nhiều nhà khoa học quan tâm Các công trình nghiên cứu vấn đề đa dạng phong phú hình thức cấp độ Về luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ: Luận án PTS Luật học “Địa vị pháp lý DNNN kinh tế thị trường nước ta nay” tác giả Trần Thị Hòa Bình năm 1996; luận văn cao học Luật “Địa vị pháp lý DNNN theo Luật DNNN” tác giả Nguyễn Trung Nghĩa năm 1996; luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Bùi Văn Lành năm 2000 với đề tài “Những vấn đề pháp luật DNNN giải pháp khắc phục”; luận văn thạc sĩ luật học “Chế độ pháp lý quyền sở hữu vốn tài sản DNNN-Thực trạng phương hướng hoàn thiện” tác giả Phạm Bình An năm 2001;… Về công trình nghiên cứu khác: có số công trình nghiên cứu DNNN pháp luật DNNN xuất thành sách thể hình thức viết đăng tạp chí như: sách chuyên khảo “Cổ phần hóa DNNN-Những vấn đề lý luận thực tiễn” PGS.TS Lê Hồng Hạnh, NXB CTQG, Hà Nội, 2004; tác giả Võ Đại Lược (chủ biên) có “Đổi DNNN Việt Nam”, NXB CTQG, Hà Nội, 1997; PGS.TS Nguyễn Như Phát có viết “An toàn pháp lý DNNN”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 6/1997; viết “Cải cách DNNN” TS Trương Công Hùng, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 257 tháng 10/1999; viết PGS.TS Nguyễn Văn Thao, TS Nguyễn Hữu Đạt “Quan điểm, phương hướng giải pháp giải vấn đề sở hữu DNNN”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 287 tháng 4/2002… Đặc biệt thời gian gần đây, sau Luật DNNN 2003 ban hành, số tác giả tập trung nghiên cứu điểm Luật DNNN 2003 như: viết “Về Luật DNNN 2003” ThS Phạm Đức Trung, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 101 tháng 6/2004 Tuy nhiên công trình nghiên cứu viết trình bày, đề cập đến DNNN pháp luật DNNN trước Luật DNNN 2003 ban hành; nghiên cứu sau Luật DNNN 2003 ban hành có hiệu lực dừng lại việc nêu điểm Luật DNNN 2003, chưa sâu phân tích điểm tạo thuận lợi cho DNNN hoạt động có hiệu việc nghiên cứu chưa thể tính hệ thống, toàn diện Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài thông qua việc phân tích quy định Luật DNNN 2003 để khẳng định rằng: thành công Luật DNNN 2003 tạo tảng pháp lý mới, động lực để DNNN Việt Nam hoạt động hiệu trước Phạm vi nghiên cứu đề tài Trước hết, luận văn trình bày thực trạng pháp luật điều chỉnh DNNN trước ban hành Luật DNNN 2003, rõ Luật DNNN 1995 phận pháp luật điều chỉnh cấu tổ chức, quản lý nội hoạt động DNNN – đạo luật có đóng góp tích cực giúp cho DNNN giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, luận văn làm sáng tỏ nhược điểm Luật DNNN 1995 với tư cách “rào cản”, cản trở hoạt động DNNN nước ta thời gian qua Thứ hai, sở hạn chế Luật DNNN 1995 quy định Luật DNNN 2003, luận văn sâu vào phân tích tính ưu việt số chế, sách Luật DNNN 2003 góp phần tạo điều kiện cho DNNN hoạt động có hiệu tương lai Thứ ba, luận văn đưa đề xuất nhằm góp phần triển khai có hiệu Luật DNNN 2003 thực tế Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp luận để nghiên cứu, giải đề tài chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử phép biện chứng vật Triết học Mác – Lênin, với quan điểm: khách quan, toàn diện, lịch sử-cụ thể, phát triển thực tiễn Phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng luận văn là: - Phương pháp sưu tập, kế thừa, nhằm tiếp thu có chọn lọc kết tối ưu từ công trình nghiên cứu có giá trị trước DNNN pháp luật DNNN - Phương pháp so sánh, so sánh quy định Luật DNNN cũ nhằm tìm ưu điểm quy định Luật tạo tảng pháp lý để DNNN hoạt động có hiệu - Phương pháp chứng minh, nhằm mục đích đưa số liệu, liệu, quy định cụ thể pháp luật thông qua điều luật chứng minh cho lời bình luận tác giả - Phương pháp phân tích, tổng hợp phương pháp bao trùm xuyên suốt đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Xây dựng hoàn thiện pháp luật DNNN để nâng cao hiệu hoạt động lực cạnh tranh DNNN xu hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề Đảng Nhà nước ta, nhà luật học, tầng lớp nhân dân quan tâm Luật DNNN 2003 đời kết đổi nhận thức vị trí, vai trò DNNN Nghiên cứu Luật DNNN 2003 vấn đề khoa học pháp lý Việt Nam Luật DNNN 2003 ban hành có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 Ý nghĩa điểm luận văn là: Thứ nhất, luận văn nguyên nhân làm cho DNNN hoạt động hiệu thời gian qua Luật DNNN 1995 nhiều hạn chế, bất cập; đồng thời phân tích rõ hạn chế Luật DNNN 1995 để tìm hướng khắc phục Thứ hai, luận văn sâu nghiên cứu quy định Luật DNNN 2003, so sánh quy định luật luật cũ để chứng minh Luật DNNN 2003 đặt tảng pháp lý mới, tạo động lực để DNNN nước ta hoạt động hiệu Thứ ba, luận văn góp phần không nhỏ vào việc đưa Luật DNNN 2003 vào sống Luận văn tài liệu bổ ích phục vụ cho việc tuyên truyền, phổ biến Luật DNNN 2003 đến đối tượng có liên quan Luận văn sử dụng làm tài liệu cho sinh viên Luật, làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, nhà quản lý doanh nghiệp trình áp dụng Luật DNNN 2003 Cơ cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Thực trạng pháp luật doanh nghiệp nhà nước trước ban hành Luật DNNN 2003 Chƣơng 2: Luật DNNN 2003 bước phát triển quan trọng pháp luật DNNN nước ta Chƣơng 3: Những giải pháp góp phần triển khai Luật DNNN 2003 thực tế CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRƢỚC KHI BAN HÀNH LUẬT DNNN 2003 1.1 Luật Doanh nghiệp Nhà nƣớc năm 1995 - phận pháp luật điều chỉnh cấu tổ chức, quản lý nội hoạt động DNNN Việt Nam Kể từ sau công “Đổi mới” Đảng Nhà nước ta khởi xướng, Việt Nam xây dựng, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Theo chế kinh tế này, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế bình đẳng với hoạt động sản xuất kinh doanh bình đẳng trước pháp luật Tuy nhiên, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo Bởi vì, “Kinh tế quốc doanh củng cố phát triển ngành lĩnh vực then chốt, giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân”[3] , “Kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế DNNN giữ vị trí then chốt; đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ; nêu gương suất, chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật”[2] Việc thành lập doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực then chốt công cụ vật chất quan trọng Nhà nước để điều tiết kinh tế thị trường Để doanh nghiệp nhà nước có khung pháp lý cho vận hành, Nhà nước không ngừng xây dựng ban hành loạt văn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực Trước Luật DNNN đời, có số văn quan trọng tạo khung pháp lý cho cấu tổ chức, quản lý nội hoạt động DNNN thời kỳ này, như: - Quyết định số 217/HĐBT ngày 14/11/1987 HĐBT ban hành sách đổi kế hoạch hoá hạch toán kinh doanh XHCN xí nghiệp quốc doanh (XNQD); - Nghị định 27/HĐBT ngày 22/3/1989 HĐBT ban hành Điều lệ Liên hiệp xí nghiệp quốc doanh; - Chỉ thị số 138/ CT ngày 25/4/1991 Chủ tịch HĐBT v/v mở rộng diện trao quyền sử dụng trách nhiệm bảo toàn vốn sản xuất, kinh doanh cho đơn vị sở quốc doanh; - Quyết định 332/HĐBT ngày 23/10/1991 HĐBT bảo toàn vốn kinh doanh DNNN; - Nghị định 338/HĐBT ngày 20/11/1991 HĐBT thành lập tổ chức lại DNNN Trong hai đợt xếp lại DNNN tiếp theo: - Đợt thứ từ năm 1991 đến 1993, để tập trung giải tổ chức, xây dựng chế, sách tài cho xếp đơn vị sở, Chính phủ ban hành Quyết định số 315/HĐBT ngày 01/9/1990 giải thể tổ chức lại DNNN yếu Nghị định số 388/HĐBT ngày 20/11/1991 nguyên tắc, điều kiện thành lập lại DNNN; - Đợt thứ hai từ năm 1994 đến trước Luật DNNN ban hành, để hình thành hệ thống DNNN, giải thể Tổng Công ty, Liên hiệp xí nghiệp có tính chất hành trung gian tổ chức Tổng Công ty có quy mô lớn quy mô vừa phù hợp với yêu cầu khách quan, bỏ dần chế độ Bộ chủ quản cấp hành chủ quản, tạo điều kiện thực bước tập trung hoá 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội [2] Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX (2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Hiến pháp 1992 [4] Bộ luật Dân [5] Bộ luật Lao động [6] Luật DNNN 1995 [7] Luật DNNN 2003 [8] Luật Doanh nghiệp ngày 12/6/1999 [9] Luật Phá sản doanh nghiệp [10] Nghị định số 44/CP ngày 29/6/1998 chuyển DNNN thành công ty cổ phần [11] Nghị định số 59/CP ngày 03/10/1996 ban hành quy chế tài hạch toán kinh doanh DNNN [12] Nghị định số 39/ CP ngày 27/6/1996 ban hành Điều lệ mẫu tổ chức hoạt động Tổng Công ty Nhà nước [13] Nghị định số 50/CP ngày 28/8/1996 thành lập, tổ chức lại, giải thể phá sản DNNN [14] Nghị định số 38/ CP ngày 28/4/1997 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 50/ CP ngày 28/8/1996 Chính phủ thành lập, tổ chức lại, giải thể phá sản DNNN [15] Nghị định số 56/CP ngày 02/10/1996 DNNN hoạt động công ích 11 [16] Nghị định số 59/ CP ngày 03/10/1996 ban hành qui chế tài hạch toán kinh doanh DNNN [17] Nghị định số 28/ CP ngày 28/3/1997 đổi quản lý tiền lương, thu nhập DNNN [18] Nghị định số 27/ CP ngày 20/4/1999 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 59/CP ngày 03/10/1996 ban hành qui chế tài hạch toán kinh doanh DNNN [19] Nghị định số 07/1999/NĐ-CP (13/02/1999) ban hành quy chế thực dân chủ DNNN [20] Nghị định số 44/1998/NĐ- CP ngày 29/6/1998 Chính phủ chuyển DNNN thành công ty cổ phần [21] Nghị định số 73/2000/NĐ-CP ngày 06/12/1999 Chính phủ việc Ban hành Quy chế quản lý phần vốn nhà nước doanh nghiệp khác [22] Nghị định số 64/2002/ NĐ- CP ngày 29/6/1998 Chính phủ chuyển DNNN thành công ty cổ phần [23] Quyết định số 217/HĐBT ngày 14/11/1987 HĐBT ban hành sách đổi kế hoạch hoá hạch toán kinh doanh XHCN xí nghiệp quốc doanh (XNQD) [24] Nghị định 27/HĐBT ngày 22/3/1989 HĐBT ban hành Điều lệ Liên hiệp xí nghiệp quốc doanh [25] Chỉ thị số 138/ CT ngày 25/4/1991 Chủ tịch HĐBT v/v mở rộng diện trao quyền sử dụng trách nhiệm bảo toàn vốn sản xuất, kinh doanh cho đơn vị sở quốc doanh [26] Quyết định 332/HĐBT ngày 23/10/1991 HĐBT bảo toàn vốn kinh doanh DNNN 12 [27] Nghị định 338/HĐBT ngày 20/11/1991 HĐBT thành lập tổ chức lại DNNN [28] Nghị định số 153/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2004 tổ chức, quản lý tổng công ty nhà nước chuyển đổi tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập theo mô hình công ty mẹ - công ty [29] Nghị định số 180/2004/NĐ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2004 việc thành lập mới, tổ chức lại giải thể công ty nhà nước [30] Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần [31] Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Ban hành Quy chế quản lý tài công ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác [32] Nghị định số 206/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Quy định quản lý lao động, tiền lương thu nhập công ty nhà nước [33] Nghị định số 207/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 quy định chế độ tiền lương, tiền thưởng chế độ trách nhiệm thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc công ty nhà nước [34] Nghị định số 31/2005/NĐ - CP ngày 11 tháng năm 2005 sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích [35] Thông tư số 126/2004/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần 13 [36] Thông tư số 07/2005/TT-BLĐTBXH ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn thực Nghị định số 206/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 [37] Thông tư số 08/TT-BLĐTBXH ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn thực Nghị định số 207/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ [38] Thông tư số 05/2005/TT-BLĐTBXH ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn thực chế độ phụ cấp lưu động công ty nhà nước theo Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 [39] Ban Chỉ đạo đổi phát triển doanh nghiệp (1999), Đề án đổi mới, xếp DNNN đến năm 2005 [40] NCS Lê Văn Hưng (5.05.01), Luận án tiến sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam nay” [41] Nguyễn Như Phát (2005), Phát biểu Hội thảo “Mô hình tổ chức thực chức năng, quyền hạn, nghĩa vụ Chủ sở hữu DNNN – Kinh nghiệm quốc tế học Việt Nam” Ban Doanh nghiệp – Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương tổ chức 12/3/2005 [42] Tài liệu Hội thảo “Mô hình tổ chức thực chức năng, quyền hạn, nghĩa vụ Chủ sở hữu DNNN – Kinh nghiệm quốc tế học Việt Nam” (2005), Ban Doanh nghiệp – Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương [43] Bộ Tư pháp – Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật; Bộ Kế hoạch Đầu tư – Cục phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (2003), Đề cương giới thiệu Luật Doanh nghiệp nhà nước 2003, Hà Nội 14 [44] PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2003), Chuyên khảo Luật Kinh tế (Chương trình sau đại học), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [45] Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2004), Nâng cao lực cạnh tranh, NXB Giao thông vận tải [46] VNECONOMY, “Thuê Tổng Giám đốc – Vướng trăm bề”, ngày 01/5/2005 [47] Báo lao động ngày 16/6/2005 [48] VNECONOMY (2004), “Vướng Luật Doanh nghiệp nhà nước”, 24/9/2004 [49] Báo Diễn đàn doanh nghiệp ngày 19/8/2004 [50] Thời báo kinh tế Việt Nam số 158 ngày 01/10/2004 [51] VNEXPRESS (2005), “Thuê Tổng Giám đốc – lần dự thảo chưa xong” ngày 22/4/2005 15 [...]... thực hiện chế độ phụ cấp lưu động trong các công ty nhà nước theo Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 [39] Ban Chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp (1999), Đề án đổi mới, sắp xếp DNNN đến năm 2005 [40] NCS Lê Văn Hưng (5.05.01), Luận án tiến sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật về tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện... 187/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần [31] Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Ban hành Quy chế quản lý tài chính của công ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác [32] Nghị định số 206/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Quy định quản lý lao động, tiền lương và thu nhập trong các công ty nhà nước [33] Nghị định... Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Hiến pháp 1992 [4] Bộ luật Dân sự [5] Bộ luật Lao động [6] Luật DNNN 1995 [7] Luật DNNN 2003 [8] Luật Doanh nghiệp ngày 12/6/1999 [9] Luật Phá sản doanh nghiệp [10] Nghị định số 44/CP ngày 29/6/1998 về chuyển DNNN thành công ty cổ phần [11] Nghị định số 59/CP ngày 03/10/1996 ban hành quy chế tài chính và hạch toán kinh doanh đối với DNNN [12] Nghị định số 39/ CP ngày 27/6/1996... 338/HĐBT ngày 20/11/1991 của HĐBT về thành lập và tổ chức lại DNNN [28] Nghị định số 153/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2004 tổ chức, quản lý tổng công ty nhà nước và chuyển đổi tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập theo mô hình công ty mẹ - công ty con [29] Nghị định số 180/2004/NĐ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2004 về việc thành lập mới, tổ chức lại và giải thể công ty nhà nước [30] Nghị định số... Ban Doanh nghiệp – Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương [43] Bộ Tư pháp – Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật; Bộ Kế hoạch và Đầu tư – Cục phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ (2003) , Đề cương giới thiệu Luật Doanh nghiệp nhà nước 2003, Hà Nội 14 [44] PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2003) , Chuyên khảo Luật Kinh tế (Chương trình sau đại học), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [45] Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung... XHCN đối với xí nghiệp quốc doanh (XNQD) [24] Nghị định 27/HĐBT ngày 22/3/1989 của HĐBT ban hành Điều lệ Liên hiệp các xí nghiệp quốc doanh [25] Chỉ thị số 138/ CT ngày 25/4/1991 của Chủ tịch HĐBT v/v mở rộng diện trao quyền sử dụng và trách nhiệm bảo toàn vốn sản xuất, kinh doanh cho các đơn vị cơ sở quốc doanh [26] Quyết định 332/HĐBT ngày 23/10/1991 của HĐBT về bảo toàn vốn kinh doanh đối với các... 29/6/1998 của Chính phủ về chuyển DNNN thành công ty cổ phần [21] Nghị định số 73/2000/NĐ-CP ngày 06/12/1999 của Chính phủ về việc Ban hành Quy chế quản lý phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp khác [22] Nghị định số 64/2002/ NĐ- CP ngày 29/6/1998 của Chính phủ về chuyển DNNN thành công ty cổ phần [23] Quyết định số 217/HĐBT ngày 14/11/1987 của HĐBT ban hành chính sách đổi mới kế hoạch hoá và hạch toán kinh doanh. .. phủ về chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần 13 [36] Thông tư số 07/2005/TT-BLĐTBXH ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 206/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 [37] Thông tư số 08/TT-BLĐTBXH ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 207/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ [38] Thông tư số 05/2005/TT-BLĐTBXH ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn... 12 năm 2004 quy định chế độ tiền lương, tiền thưởng và chế độ trách nhiệm đối với các thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc công ty nhà nước [34] Nghị định số 31/2005/NĐ - CP ngày 11 tháng 3 năm 2005 về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích [35] Thông tư số 126/2004/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của. .. lực cạnh tranh, NXB Giao thông vận tải [46] VNECONOMY, “Thuê Tổng Giám đốc – Vướng trăm bề”, ngày 01/5/2005 [47] Báo lao động ngày 16/6/2005 [48] VNECONOMY (2004), “Vướng Luật Doanh nghiệp nhà nước , 24/9/2004 [49] Báo Diễn đàn doanh nghiệp ra ngày 19/8/2004 [50] Thời báo kinh tế Việt Nam số 158 ngày 01/10/2004 [51] VNEXPRESS (2005), “Thuê Tổng Giám đốc – 7 lần dự thảo vẫn chưa xong” ngày 22/4/2005 15