Đổi mới tổ chức và hoạt động của uỷ ban nhân dân quận kinh nghiệm từ thành phố hà nội

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Nguyn Th Kim Chung i mi t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun - kinh nghim t thnh ph H Ni Lun Thc s Lut H Ni - 2005 MC LC Trang M u Chng 1: V trớ, tớnh cht ca u ban nhõn dõn qun 1.1 V trớ, vai trũ ca cp qun i sng ụ th 1.2 Khỏi quỏt s hỡnh thnh v phỏt trin ca ch nh U ban nhõn dõn qun 1.3 Tớnh cht ca U ban nhõn dõn qun 16 1.3.1 U ban nhõn dõn qun l c quan chp hnh ca Hi ng nhõn dõn 16 cựng cp, c quan hnh chớnh Nh nc a phng 1.3.2 Nhim v, quyn hn ca U ban nhõn dõn qun 18 1.3.3 Cỏc mi quan h ca U ban nhõn dõn qun 26 Kt lun chng 32 Chng 2: Thc trng t chc v hot ng ca y ban nhõn dõn qun 33 - kinh nghim t thnh ph H ni 2.1 Thc trng t chc 33 2.1.1 C cu thnh viờn ca U ban nhõn dõn qun 35 2.1.2 Cỏc c quan chuyờn mụn ca U ban nhõn dõn qun 36 2.2 Thc trng hot ng ca U ban nhõn dõn qun 54 Kt lun chng 68 Chng 3: Phng hng hon thin t chc v hot ng ca u ban 69 nhõn dõn qun (H Ni) 3.1 i mi v t chc 69 3.2 i mi v hot ng 75 Kt lun 82 Danh mc ti liu tham kho 84 M U Tớnh cp thit ca ti Trong nhng nm gn õy, t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun ó cú nhng mt i mi lm trũn chc nng, nhim v ca mỡnh Tuy nhiờn, thc trng t chc v hot ng ú cũn cha ỏp ng c ũi hi ca s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, cũn bc l mt s hn ch Tuy cựng mt cp nhng gia U ban nhõn dõn huyn v U ban nhõn dõn qun cú nhng nột c trng riờng bit Cho nờn, t chc chớnh quyn ụ th cú nhng c thự so vi nụng thụng ú phỏp lut ó iu chnh mt cỏch tng ng cha cú s phõn hoỏ cao Vic nghiờn cu t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun c v lý lun v thc tin quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca nú, giỳp cho chỳng ta thy c nhng mt u im v nhng mt cũn hn ch qun lý nh nc Trờn c s ú xỏc nh phng hng i mi t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun cho phự hp vi yờu cu ca s nghip i mi ca t nc ta hin Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Chỳng tụi xin dn mt s cụng trỡnh khoa hc ca cỏc cỏ nhõn, cỏc nhúm tỏc gi ó c cụng b cú liờn quan n ti lun vn: "Nhng lý lun v thc tin v chớnh quyn a phng Vit Nam hin nay" ng ch biờn PGS.TS Lờ Minh Thụng, PGS.TS Nguyn Nh Phỏt, Nh xut bn chớnh tr quc gia, H Ni nm 2002; "Chớnh quyn a phng vi vic bo m thi hnh Hin phỏp v phỏp lut", TS Trng c Linh, Nh xut bn chớnh tr quc gia, H Ni nm 2003; "Mt s v hon thin cỏc c s hin nh ca t chc b mỏy nh nc nc ta hin nay", TS Lờ Minh Thụng, Tp Nh nc v Phỏp lut s 4/2000; "Mt s cn hon thin t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn cỏc cp", TS Bựi Xuõn c, Tp Nh nc v Phỏp lut s 10/2000 v mt s cụng trỡnh cú liờn quan khỏc Cỏc cụng trỡnh trờn ch yu nghiờn cu nhng cú liờn quan n t chc v hot ng ca chớnh quyn a phng, ú cú U ban nhõn dõn cỏc cp Cho n hin nay, cha cú ti no nghiờn cu mt cỏch ton din c v lý lun v thc tin di gúc lut hc v t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn Qun theo hng i mi v hon thin, ỏp ng cỏc yờu cu ca ci cỏch b mỏy nh nc tỡnh hỡnh mi Vi lý nờu trờn, chỳng tụi ó chn ti: "i mi t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun - kinh nghim t thnh ph H Ni" lm lun cao hc 3 Mc ớch nghiờn cu, nhim v nghiờn cu Mc ớch ca lun l nghiờn cu nhng lý lun v thc tin v t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun, xỏc nh nhng cn hon thin v t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun nhm m bo cho c quan ny cú nng lc ỏp ng ũi hi ca cụng cuc cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc Nhim v nghiờn cu ca lun vn: phõn tớch nhng im khỏc bit gia chớnh quyn ụ th v chớnh quyn nụng thụn, khỏi quỏt quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca U ban nhõn dõn qun T ú lm c s cho vic nghiờn cu v t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun giai on hin Nghiờn cu cn c phỏp lý v t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun theo phỏp lut hin hnh Phõn tớch thc trng t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun Trờn c s ú ỏnh giỏ nhng u im, hn ch tỡm nguyờn nhõn, gii phỏp v nhng kin ngh v i mi t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun cho phự hp vi cụng cuc i mi ca t nc Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu Lun c thc hin trờn c s phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc - Lờ nin v t tng H Chớ Minh v nh nc v phỏp lut Lun s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu c th: Phng phỏp phõn tớch, phng phỏp tng hp, phng phỏp so sỏnh v mt s phng phỏp khỏc lm sỏng t bn cht ca Gii hn phm vi nghiờn cu - Phõn tớch lm rừ v trớ, tớnh cht ca U ban nhõn dõn qun - Phõn tớch thc trng t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun (qua kinh nghim ca thnh ph H Ni) - a mt s gii phỏp nhm i mi t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun í ngha lý lun v thc tin ca lun - Lun gúp phn phõn tớch mt cỏch cú h thng nhng lý lun v v trớ, tớnh cht ca U ban nhõn dõn qun - Lun a mt s kin ngh v i mi t chc v hot ng ca U ban nhõn dõn qun Kt cu lun Lun gm - M u; - Ba chng; - Kt lun; - Danh mc ti liu tham kho CHNG V TR, TNH CHT CA U BAN NHN DN QUN 1.1 V trớ, vai trũ ca cp qun i sng ụ th Trc tỡm hiu v v trớ, vai trũ ca cp qun i sng ụ th chỳng ta phõn bit mt s im khỏc gia ụ th v nụng thụn Huyn v qun l hai hỡnh thc ca cựng mt cp hnh chớnh nhng cp qun l mt cp hnh chớnh c thự ca ụ th bi nhiu yu t phi hp t mt dõn c, s trung v phỏt trin v kinh t, hoỏ, xó hi, thng mi, du lch, cụng nghip Trong ú, huyn (nụng thụn) ch yu phỏt trin ngh nụng hoc tiu th cụng nghip truyn thng S d cú nhng im khỏc ú mt s lý sau: Mt l, v vai trũ, v trớ Qun l trung tõm minh, l ht nhõn, l ng lc thỳc y s phỏt trin kinh t xó hi ca quc gia ụ th l ni trung dõn c v sn xut mt cao õy mi quan h gia ngi vi rt cht ch v gn gi bng mt h thng cỏc cụng trỡnh cụng cng Thụng tin õy rt nhiu Vỡ vy õy rt d ny sinh nhng t tng mi, nhng sn phm mi, hỡnh thc v phng thc sinh hot mi, hỡnh thc t chc mi H ci m, bit tip thu nhng cỏi mi lm li cho mỡnh Do vy nhng ụ th l trung tõm kinh t thng l nhng trung tõm i mi, sỏng to v tip thu cỏi mi Hai l, v kinh t Kinh t nụng thụn l n ngnh v ch yu l sn xut nụng nghip, tiu th cụng nghip Cũn kinh t ụ th l a ngnh, phi nụng nghip, ch yu l cụng nghip, thng mi v dch v Kinh t ụ th cú tc phỏt trin cao hn v l ngun thu ch yu ca ngõn sỏch Nh nc Qun lý nh nc v kinh t ụ th l mt nhng i tng qun lý quan trng ca chớnh quyn ụ th [20, tr 289] Qun lý nh nc v kinh t phi hng ti ch to cỏc iu kin cn thit v kim soỏt c quỏ trỡnh phỏt trin kinh t ụ th, m hiu qu cui cựng phi t c l s tng trng kinh t theo cỏc mc ớch t Tớnh a dng ca cỏc hot ng kinh t ụ th lm cho hot ng qun lý nh nc v kinh t ụ th cú nhng nột riờng so vi qun lý nh nc v kinh t nụng thụn Nột khỏc c bn õy l: nu qun lý nh nc i vi nụng thụn ch yu l nụng nghip, thỡ qun lý nh nc i vi ụ th li l cụng nghip, thng nghip, dch v Ba l, v dõn c Dõn c nụng thụn n gin, thun nht, gn kt vi t lõu i cú tớnh truyn thng v huyt thng to nờn nhng bn sc, phong tc, quỏn riờng ca tng tnh, huyn, xó, thụn, lng, p, bn Dõn c ụ th rt a dng v phc Dõn c ụng ỳc, trung vi mt cao l c trng ca ụ th Dõn c ụ th cú ngun gc rt khỏc t x trung li (dõn phng Th Cu - Bc Ninh cú ngun gc t 27 tnh; dõn phng Thnh Cụng thnh ph H Ni cú ngun gc t 42 tnh), nhng ngi dõn ny s mang theo nhng phong tc quỏn v li sng khỏc ca a phng ni h ó i [2,tr.3] Dõn c ụ th cú trỡnh hc thc v dõn trớ cao hn nụng thụn, vỡ vy h thng sng v lm vic theo cỏc chun mc phỏp lut ó c cỏc c quan trung ng nh sn m khụng ph thuc vo cỏc quy nh t cỏc khu dõn c t nh cỏc khu vc dõn c nụng thụn Cuc sng ca h - c dõn thnh th ph thuc vo mc cụng nghip hoỏ [19, tr 10] Thnh phn dõn c khụng thun nht, nhu cu cuc sng a dng v phc hn, dõn ng c khụng chớnh thc v dõn vóng lai cng chim mt t l ỏng k Mt yu t khỏc, ụ th l ni dõn c cú thu nhp cao, nhiu ngi n tỡm kim vic lm, ngi hnh kht Do ú qun lý dõn c, h tch, h khu ụ th khú khn v phc gp nhiu ln so vi nụng thụn, chim mt t l khụng nh hot ng qun lý ca chớnh quyn ụ th Bn l, v li sng Cuc sng ca ngi dõn nụng thụn ch yu l t tỳc, t cp, cũn cuc sng ca ngi dõn ụ th hon ton ph thuc vo th trng theo phng thc mua - bỏn Nhng nhu yu phm cn cho cuc sng hng ngy, t cỏi nh nht nh cỏi tm u th trng cung cp Bo m cung cp nhu yu phm cho cuc sng hng ngy ca ngi dõn l trỏch nhim nng n ca chớnh quyn cỏc ụ th Chớnh quyn ụ th khụng ch cú trỏch nhim bo m cung cp nhu yu phm m cũn cú trỏch nhim gii quyt vic lm, to ngun sng cho ngi dõn ụ th Chớnh quyn nụng thụn cng phi lo cho cuc sng ca dõn song mc phc v gay gt khụng th bng ụ th Nm l, v c s h tng C s h tng ụ th phc gp nhiu ln so vi nụng thụn nht l v giao thụng, cp, thoỏt nc v v sinh mụi trng C s h tng ụ th (nh , cỏc cụng trỡnh thng nghip, dch v cụng cng, n ung, ngh dng, y t, hoỏ, giỏo dc, o to, nghiờn cu khoa hc, th dc th thao, cụng viờn, cõy xanh, giao thụng, in, nc, thụng tin) l nhng mng li, h thng ng b, xuyờn sut a bn, khụng ph thuc vo a gii hnh chớnh, ũi hi phi cú s qun lý trung, thng nht cao, khụng th phõn tỏn, ct khỳc Khi quỏ trỡnh ụ th hoỏ din thỡ kộo theo nú l nh l mt nhng xó hi bc xỳc t khụng nhng ụ th ca Vit Nam m cũn ụ th ca cỏc nc khỏc trờn th gii Mt b phn khụng nh ngi dõn ụ th khụng cú nh hoc nh cht chi, cha cú tin nghi sinh hot cn thit mc ti thiu hoc thp kộm Theo tng dõn s ụ th, nh ang v s l núng ụ th Thờm vo ú, cỏc ni vui chi, gii trớ cũn nghốo nn, giỏ c cao khin mt b phn dõn c khụng cú kh nng tip cn c cỏc dch v ú Sỏu l, v qun lý ụ th, ni dung qun lý phc tp, lng cụng vic qun lý ln gp nhiu ln so vi nụng thụn v cú nhiu ni dung qun lý Nh nc khỏc vi nụng thụn, nụng thụn hu nh khụng cú ni dung qun lý Nh nc v nh, xõy dng, cp thoỏt nc; giao thụng v v sinh ng ph Trong ú nhng ni dung trờn l nhng bc xỳc, thng xuyờn qun lý Nh nc ụ th Mt vớ d minh ho cho iu nhn nh trờn: kt qu thc hin mụ hỡnh mt ca, mt du thnh ph H Chớ Minh cho thy, hng thỏng Qun I, Qun V th lý t 800 1.200 h s, ú huyn C Chi ch th lý 120 - 150 h s [2, tr 3] By l, v a gii hnh chớnh ụ th, a gii hnh chớnh ch cú ý ngha qun lý hnh chớnh Nh nc Cũn cỏc lnh vc khỏc (hot ng, kinh t, húa, xó hi, giao thụng, c trỳ.) hu nh khụng cú khỏi nim a gii hnh chớnh nụng thụn, a gii hnh chớnh trựng vi cỏc a gii khỏc, nht l a gii kinh t Tỏm l, s khỏc bit gia Qun v Huyn quỏ trỡnh ụ th húa Vớ d nh: m rng phm vi din tớch v dõn c ca ụ th ũi hi ca th trng, ca cụng nghip; s thay i ca nụng thụn thnh ụ th mt s vựng s hỡnh thnh cỏc trung tõm kinh t, thng mi, du lch v cụng nghip Tc ụ th hoỏ mnh m ó kộo theo nhng h qu tt yu l s a dng thnh phn dõn c, s phc v an ninh chớnh tr, an ton xó hi cng nh cỏc t nn xó hi phỏt trin cao T nhng c im khỏc gia ụ th v nụng thụn, ũi hi cp qun phi cú hỡnh thc qun lý a bn phự hp ng thi ũi hi cỏn b cụng chc phi thớch ng Cựng l c quan hnh chớnh nh nc ngang cp nhng nhim v qun lý a phng ca U ban nhõn dõn cp qun phc v nng n hn nhiu so vi cp huyn cỏc yu t va phõn tớch trờn em li Phõn tớch v tm quan trng ca qun lý hnh chớnh cp Qun (Huyn) cú mt s quan im cho rng khụng nht thit phi tn ti cp qun (huyn) vi t cỏch l mt cp chớnh quyn y qun (huyn) khụng cn thit phi cú Hi ng nhõn dõn m ch nờn cú c quan hnh chớnh thun tuý vi tớnh cht l cỏnh tay hnh chớnh ni di ca chớnh quyền cấp thành phố (tỉnh) địa bàn quận (huyện) Đồng thời, có quan điểm cho tổ chức máy hành cấp quận (huyện) không thiết phải có tất địa ph-ơng mà tuỳ thuộc vào yêu cầu thực tế, chí địa ph-ơng có nơi cần tổ chức máy hành quận (huyện), có nơi lại không cần nh- kinh nghiệm số quốc gia giới Quan điểm xuất phát từ thực tiễn quản lý nhà n-ớc ta năm 1946 Theo Hiến pháp Việt Nam năm 1946 quy định tất cấp hành - lãnh thổ có quan hành (xã, huyện, tỉnh, kỳ) nh-ng cấp hành - lãnh thổ có Hội đồng nhân dân mà có cấp xã cấp tỉnh có Hội đồng nhân dân, cấp huyện có quan hành trung gian thay mặt quyền tỉnh quản lý xã huyện Trên sở khoa học thực tiễn, điều kiện cụ thể n-ớc ta, xây dựng, kiện toàn hai cấp quyền địa ph-ơng đầy đủ gồm cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung -ơng cấp xã, ph-ờng, thị trấn mô hình lý t-ởng Tuy nhiên, phủ nhận vai trò trung gian đắc lực cấp quận (huyện) quản lý hành nhà n-ớc địa ph-ơng Bởi thực tế, quyền cấp Thành phố (Tỉnh) cấp ph-ờng (xã) ch-a đủ mạnh để thực thi nhiệm vụ quản lý nhà n-ớc địa bàn cách có hiệu lực, hiệu Vì vậy, vai trò cấp quản lý hành trung gian lại trở nên quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội xuyên suốt từ trung -ơng đến sở Do đó, để xây dựng mô hình quyền hai cấp đòi hỏi quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung -ơng phải kiện toàn đủ mạnh để đạo trực tiếp đến cấp xã mà không cần phải thông qua cấp trung gian nữa, đồng thời cấp xã phải đ-ợc xây dựng, kiện toàn với tầm quyền sở đ-ợc phân cấp nhiều chức năng, thẩm quyền quản lý nhà n-ớc Đây vấn đề xa Do vậy, phải b-ớc nâng cao dần hiệu hoạt động cấp quyền cách đồng bộ, xuyên suốt từ cấp thành phố (tỉnh), quận (huyện), ph-ờng(xã) 1.2 Khái quát hình thành phát triển chế định Uỷ ban nhân dân Quận Chính quyền cấp quận cấp quyền nhân tạo quyền tự nhiên Chúng ta tìm hiểu cấp quận xuất từ lịch sử quyền địa ph-ơng Việt Nam Giai đoạn từ 2/9/1945 đến năm 1959 Giai đoạn đ-ợc đánh dấu Sắc lệnh số 63 ngày 22/11/1945 tổ chức HĐND UBHC xã, huyện, tỉnh, kì Sắc lệnh số 77 ngày 21/12/1945 tổ chức quyền nhân dân thị xã thành phố Trong điều kiện toàn quốc kháng chiến, Chính phủ ban hành nhiều sắc lệnh để sửa đổi bổ sung sắc lệnh số 63 77 cho phù hợp với tình hình đất n-ớc chiến tranh Theo sắc lệnh ngày 20/12/1946 Thông lệnh liên Bộ quốc phòng - nội vụ ngày 18/12/1946 cấp kì tạm bỏ, n-ớc đ-ợc chia thành 16 chiến khu Sau đó, theo Sắc lệnh ngày 25/11/1948 chiến khu đ-ợc xác nhập thành 10 liên khu kháng chiến D-ới chiến khu liên khu đơn vị hành tỉnh, thành phố, thị xã, huyện, xã Thời kỳ bên cạnh Uỷ ban hành chính, Uỷ ban bảo vệ đ-ợc thành lập để giải vấn đề kháng chiến Theo thông lệnh liên Bộ nội vụ - quốc phòng ngày 31/12/1946 Uỷ ban bảo vệ đ-ợc gọi Uỷ ban kháng chiến sắc lệnh ngày 01/10/1947 Uỷ ban kháng chiến Uỷ ban hành hợp thành Uỷ ban kháng chiến - hành Ngày 31/5/1958 Chủ tịch n-ớc ban bố Luật số 110 (do Quốc hội khoá I kì họp thứ thông qua) tổ chức quyền địa ph-ơng Sau Hiến pháp năm 1959 ban hành, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành năm 1962 đánh dấu giai đoạn tổ chức quyền địa ph-ơng n-ớc ta Phân tích quy định pháp luật hoạt động thực tiễn quyền địa ph-ơng giai đoạn đ-a nhận xét sau mặt -u điểm quyền địa ph-ơng: 10 DANH MC TI LIU THAM KHO Ban tổ chức - cán phủ (1999), "Hội nghị quốc tế quyền địa ph-ơng khu vực ASEAN - 1999" Ban tổ chức - cán phủ (1999), "Hội thảo quốc tế Việt Nam Na Uy Nâng cao hiệu lực quản lý hành " Báo Tuổi trẻ Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 1992 Hoạt động lập pháp, lập quy phủ cộng hoà Pháp (1993), Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Jacques Defoy, Robert J Gravel (2002), "Chính quyền địa ph-ơng", ENAP- Ch-ơng trình đào tạo giảng viên Học viện hành quốc gia Việt Nam Tr-ơng Đắc Linh (2003), "Chính quyền địa ph-ơng với việc bảo đảm thi hành hiến pháp pháp luật ", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 1983,1989, 1994, 2003 Luật tổ chức quyền địa ph-ơng năm 1958 10 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban hành cấp năm 1962 11 Nghị định số 172/2004 NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2004 quy định tổ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân huyện, quận, thị xã, chức thành phố thuộc tỉnh 12 Nghị định số 107/2004 NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2004 quy định số l-ợng Phó Chủ tịch cấu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp 13 Nghị định số 74/1996 NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 1996 việc thành lập Quận Thanh Xuân 14 Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp ngày 25/6/1996 15 Sắc lệnh số 63/SL ngày 23/11/1945 16 Sắc lệnh số 77/SL ngày 21/12/1945 17 Sắc lệnh số 254/ SL ngày 19/11/1948 18 Diệp Văn Sơn (2005), "Muốn thực phủ điện tử, đòi hỏi phải có công nghệ hành chính", tham luận hội thảo đ-ợc tổ chức Bộ nội vụ 19 Phạm Hồng Thái (2003), "Thiết lập mô hình tổ chức quyền đô thị", đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Hành Quốc gia 11 20 Lê Minh Thông, Nguyễn Nh- Phát (đồng chủ biên) (2002), "Những vấn luận thực tiễn quyền địa ph-ơng Việt Nam đề lý nay", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 21 Tsuneo Inako (1993), "Tìm hiểu pháp luật Nhật Bản", Nhà xuất khoa học xã hội 22 Tr-ờng Đại học Luật Hà Nội, TS Thái Vĩnh Thắng (chủ biên) (1999), "Giáo trình Luật Hiến pháp n-ớc ngoài", Nhà xuất Công an nhân dân 23 Tr-ờng Đại học Luật Hà Nội, Khoa Hành nhà n-ớc (2005), "Hội thảo: 60 năm xây dựng máy nhà n-ớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam" 24 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2004), "Quyết định việc thành lập Phòng Tài nguyên Môi tr-ờng thuộc Uỷ ban nhân dân Quận, Huyện" số 203/2004 QĐ-UB ngày 30 tháng 12 năm 2004 25 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2004), "Quyết định việc thành lập Phòng T- pháp thuộc Uỷ ban nhân dân Quận, Huyện" số 202/QĐ-UB ngày 30 tháng 12 năm 2004 26 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2004), "Quyết định việc thành lập Phòng Xây dựng - đô thị thuộc Uỷ ban nhân dân Quận, Huyện" số 201/QĐ- UB ngày 30 tháng 12 năm 2004 27 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2001), "Quyết định việc ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ Phòng chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân Quận, Huyện" số 92/ QĐ- UB ngày 23 tháng 10 năm 2001 28 Uỷ ban nhân dân quận Thanh Xuân (2004), "Quyết định việc ban hành quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân quận Thanh Xuân khoá VIII nhiệm kỳ 2004-2009", số 1457/QĐ-UB ngày 29 tháng năm 2004 29 Uỷ ban nhân dân quận Thanh Xuân (2004), "Quyết định việc phân công công tác Thành viên Uỷ ban nhân dân quận Thanh Xuân nhiệm kỳ 20042009", số 1458/ QĐ-UB ngày 29 tháng năm 2004 30 Uỷ ban nhân dân quận Thanh Xuân (2004), "Báo cáo kết thực vụ kinh tế - xã hội năm 2004 nhiệm vụ công tác trọng tâm năm ban ngày 15 tháng 12 năm 2004 12 nhiệm 2005", Báo cáo Uỷ