Quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp của Việt Nam sang Campuchia

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN NAM TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA VIỆT NAM SANG CAMPUCHIA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN NAM TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA VIỆT NAM SANG CAMPUCHIA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐINH VĂN THÔNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN PGS.TS Đinh Văn Thông XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN TS Nguyễn Trúc Lê Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết quả, trích dẫn đƣợc sử dụng luận văn xác, trung thực có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Hà Nội, ngày … tháng… năm 2016 Tác giả Trần Nam Trung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i , tận tình hƣớng dẫn , giúp đỡ cho trình học tập Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS TS Đinh Văn Thông dành nhiều thời gian hƣớng dẫn nghiên cứu giúp hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy cô bạn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa AVIC Hiệp hội nhà đầu tƣ Việt Nam sang Campuchia BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao BT CHXHCN CPC Campuchia FDI OFDI nƣớc GCN Giấy chứng nhận đăng ký OFDI IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 10 KH&ĐT Kế hoạch Đầu tƣ 11 M&A Mua bán sáp nhập 12 NĐ 13 NHNN 14 NN&PNT 15 OFDI OFDI nƣớc 16 QLNN QLNN 17 TMCP Thƣơng mại Cổ phần 18 TQ 19 UBND 20 VN 21 WTO Hợp đồng xây dựng-chuyển giao Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Nghị định Ngân hàng Nhà nƣớc Nông nghiệp Phát triển nông thôn Trung Quốc Ủy ban nhân dân Việt Nam Tổ chức Thƣơng mại giới i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng Nội dung Trang Quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tƣ nƣớc đố i với dƣ̣ án thuô ̣c diê ̣n phải có quyế t đinh ̣ chủ trƣơng đầ u tƣ nƣớc ngoài 21 Bảng 3.1 OFDI VN sang CPC phân theo năm 38 Bảng 3.2 40 Đầu tƣ VN sang CPC đến hết năm 2015 phân theo lĩnh vực Bảng 3.3 Quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tƣ nƣớc đố i với dƣ̣ án không thuô ̣c diê ̣n phải có quyế t đinh ̣ chủ trƣơng đầ u tƣ nƣớc ngoài ii 69 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP RA NƢỚC NGOÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu trƣớc liên quan đến đề tài 1.1.2 Những nội dung cần nghiên cứu bổ sung 1.2 Cơ sở lý luận pháp lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.2.1 Khái niệm hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.2.2 Đặc điểm pháp lý hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc 10 1.2.3 Các hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc 12 1.3 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc 15 1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc 15 1.3.2 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc 16 1.3.3 Phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc 17 1.3.4 Vai trò Nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc 18 1.3.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc 19 1.3.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc 22 1.3.7 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc 23 1.4 Kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc 23 1.4.1 Kinh nghiệm Quốc tế 23 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 29 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Nguồn tài liệu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập, xử lý phân tích tài liệu 31 2.2.2 Phƣơng pháp logic kết hợp với phƣơng pháp lịch sử 33 2.2.3 Phƣơng pháp thống kê, mô tả 34 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích - tổng hợp 34 2.2.5 Phƣơng pháp kế thừa 34 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA VIỆT NAM SANG CAMPUCHIA 36 3.1 Quan hệ Việt Nam Campuchia lĩnh vực đầu tƣ 36 3.2 Tình hình đầu tƣ trực tiếp Việt Nam sang Campuchia 37 3.2.1 Đầu tƣ trực tiếp Việt Nam sang Campuchia theo thời gian 37 3.2.2 Đầu tƣ trực tiếp Việt Nam sang Campuchia phân theo ngành 39 3.2.2.1 Trong lĩnh vực nông lâm nghiệp 41 3.2.2.2 Lĩnh vực tài – ngân hàng 41 3.2.2.3 Trong lĩnh vực điện tử - viễn thông 42 3.2.2.4 Trong lĩnh vực vận tải 42 3.2.2.5 Trong lĩnh vực sản xuất 43 3.2.2.6 Trong lĩnh vực kinh doanh thương mại 43 3.2.2.7 Trong lĩnh vực khai khoáng 43 3.2.2.8 Trong lĩnh vực lượng 43 3.2.2.9 Các dự án khác 44 3.2.3 Sự thay đổi quan điểm Nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc nói chung đầu tƣ trực tiếp Việt Nam sang Campuchia nói riêng 44 3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp Việt Nam sang Campuchia 46 3.3.1 Thực trạng hệ thống pháp luật, sách chung đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam đầu tƣ trực tiếp Việt Nam sang Campuchia 46 3.3.1.1 Thực trạng hệ thống pháp luật, sách chung đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 46 3.3.1.2 Thực trạng hệ thống pháp luật, sách điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp Việt Nam sang Campuchia 50 3.3.2 Thực trạng chế sách, hỗ trợ đầu tƣ trực tiếp Việt Nam sang Campuchia 52 3.3.3 Thay đổi thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tƣ trực tiếp doanh nghiệp Việt Nam sang Campuchia 59 3.3.4 Công tác xúc tiến đầu tƣ Việt Nam sang Campuchia 61 3.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tƣ doanh nghiệp Việt Nam Campuchia 62 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp Việt Nam sang Campuchia 63 3.4.1 Kết đạt đƣợc 63 3.4.2 Hạn chế 65 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 67 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP CỦA VIỆT NAM SANG CAMPUCHIA 71 4.1 Quan điểm chung 71 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ trực tiếp Việt Nam sang Campuchia 72 4.2.1 Lựa chọn lĩnh vực đầu tƣ địa bàn đầu tƣ 72 4.2.2 Kiện toàn khuôn khổ pháp lý hoạt động OFDI 75 4.2.3 Giải pháp chế, sách: 76 4.2.4 Giải pháp cải cách thủ tục hành chính: 78 4.2.5 Tăng cƣờng hoạt động xúc tiến đầu tƣ sang Campuchia quan chức địa phƣơng 80 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trong số trƣờng hợp đặc biệt, Nhà nƣớc góp vốn với DN để thực dự án, chia sẻ rủi ro với DN - Về sách thương mại: Thuế ảnh hƣởng lớn đến khả tạo lợi nhuận dự án đầu tƣ, khả sinh lời đồng vốn khả tái đầu tƣ DN DN VN đầu tƣ sang CPC chứa đựng nhiều nguy rủi ro đầu tƣ nƣớc cần đƣợc ƣu đãi thuế số lĩnh vực đặc thù (sản xuất điện nhập VN, cung cấp nguyên liệu phục vụ sản xuất chế biến nƣớc, khai thác dầu khí xây dựng đƣờng ống vận chuyển VN) Các dự án đầu tƣ đƣợc áp dụng mức thuế suất ƣu đãi khoảng thời gian miễn giảm thuế, cho miễn nộp thuế thu nhập DN phần lợi nhuận chuyển nƣớc đƣợc nộp thuế thu nhập DN CPC Đặc biệt, cho phép dự án mà DN VN đầu tƣ CPC lĩnh vực giống hay có tác dụng bổ sung, hỗ trợ cho hoạt động DN VN cần đƣợc hƣởng ƣu đãi thuế đầu tƣ ngang hàng với DN nƣớc đƣợc hƣởng theo Luật Đầu tƣ Ban hành chế cho phép đƣợc hạch toán vào chi phí đƣợc trừ xác định thuế thu nhập DN VN khoản chi phí cam kết hỗ trợ an sinh, xã hội theo yêu cầu quyền sở CPC nhằm xúc tiến đầu tƣ, thƣơng mại quảng bá thƣơng hiệu thị trƣờng CPC làm nhiệm vụ quốc tế theo định Thủ tƣớng Chính phủ nhƣng không đƣợc ghi nhận vào tổng mức đầu tƣ nƣớc tiếp nhận đầu tƣ - Về tín dụng: Khi DN VN thực OFDI sang CPC tất yếu có chuyển đổi ngoại tệ VN CPC, nguy rủi ro tỷ giá hối đoái ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi nhuận DN Sự biến động thị trƣờng ngoại hối có tác động đến nhu cầu đầu tƣ DN VN, để có thị trƣờng ngoại hối hoạt động hiệu quả, thuận lợi cho hoạt động OFDI sang CPC cần hoàn thiện tổ chức ngoại tệ liên ngân hàng theo hƣớng đẩy mạnh nghiệp vụ kỳ hạn hoán đổi, cho phép ngân hàng thƣơng 77 mại thực giao dịch quyền chọn hợp đồng tƣơng lai để phòng ngừa rủi ro tỷ giá cho DN thực hoạt động đầu tƣ sang CPC Có chế cho phép DN đƣợc chuyển phần ngoại tệ sang CPC để phục vụ cho hoạt động chuẩn bị đầu tƣ dự án trực tiếp gắn với nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc phòng ảnh hƣởng đặc biệt tới quan hệ VN-CPC 4.2.4 Giải pháp cải cách thủ tục hành chính: - Tăng cường hợp tác mở cửa thị trường hai nước, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư, hợp tác sản xuất kinh doanh Campuchia doanh nghiệp, doanh nhân Việt Nam, theo định hướng: Đẩy mạnh việc xây dựng thực chế mở cửa thông thoáng cho hoạt động xuất nhập hàng hóa, du lịch liên quốc gia, hợp tác lao động, thủ tục hải quan, thủ tục xuất nhập cảnh quy chế thƣơng mại, tạo điều kiện thuận lợi cho DN đầu tƣ vào VN, đặc biệt ngƣời dân tỉnh giáp ranh với CPC sang canh tác, làm ăn lãnh thổ CPC Tăng cƣờng hoạt động đàm phán ký kết hiệp định song phƣơng hai nƣớc lĩnh vực cụ thể, ví dụ nhƣ Hiệp định nghề cá (đánh bắt cá biển chế biến thủy hải sản), Hiệp định hợp tác trồng chế biến lƣơng thực, hàng không, du lịch, hải quan, vận tải… Việc ký kết hiệp định song phƣơng tạo sở pháp lý bảo đảm an toàn cho hoạt động đầu tƣ VN CPC; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để DN, nhà đầu tƣ xúc tiến đầu tƣ vào lĩnh vực tiềm hợp tác hai nƣớc - Tăng cường hợp tác mở cửa thị trường đào tạo lao động, cải thiện chế độ lao động làm việc dự án doanh nghiệp Việt Nam Campuchia khu vực đặc biệt khó khăn, khu vực giáp biên giới, khu vực hải đảo, khu vực có tầm quan trọng an ninh quốc phòng Lực lƣợng lao động ngƣời CPC trình độ thấp chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu lao động cho DN VN số lƣợng lẫn chất lƣợng Mặt khác, Chính phủ CPC khống chế tỷ lệ lao động nƣớc 10% lao động phổ thông so với tổng số lao động DN Nhân viên lao động không chuyên môn 1% Trƣờng hợp vƣợt 78 tỷ lệ lao động nƣớc 10% phải đƣợc quan có thẩm quyền CPC cấp phép thời hạn định phải nêu lý phải cần thêm số lao động nƣớc ngoài, nêu rõ cần lao động chuyên môn hay kỹ thuật Đây quy định khiến cho nhiều DN gặp nhiều khó khăn việc giải toán xếp nhân lực cho việc sản xuất DN phải đảm bảo tiến độ thực công trình hay dự án Với lý trên, Chính phủ cần: Xây dựng chế, sách đặc thù hỗ trợ DN đầu tƣ sang CPC đào tạo lao động VN sang làm việc CPC Xây dựng chế đặc thù tiền lƣơng, bảo hiểm chế độ ngƣời lao động VN làm việc dự án DN VN CPC, bảo đảm quyền lợi ngƣời lao động, có tính đến yếu tố làm việc địa bàn đặc thù Xây dựng sách bảo vệ chăm sóc sức khỏe cho ngƣời lao động thân nhân ngƣời lao động (nếu có) sang làm việc CPC làm sở thực quyền lợi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế ngƣời lao động VN sang phục vụ dự án OFDI VN CPC Ban hành chế tiền lƣơng DN nhà nƣớc thực dự án OFDI CPC Rà soát, xử lý vƣớng mắc chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế so với quy định hành nhằm đảm bảo quyền lợi ngƣời lao động VN làm việc dự án OFDI CPC (điều chỉnh chung cho ngƣời lao động DN thuộc thành phần kinh tế - Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp doanh nghiệpViệt Nam sang Campuchia Nhằm nâng cao khả hiệu công tác QLNN OFDI VN sang CPC, vấn đề cấp thiết rà soát lại xác hóa dự án OFDI DN VN CPC Cần có biện pháp chấm dứt tình trạng đầu tƣ sang CPC mà không đăng ký với quan QLNN có thẩm quyền, DN địa phƣơng có chung biên giới với CPC Các quan QLNN, cần sớm có điều chỉnh kịp thời khung pháp lý quy định OFDI nhƣ sát theo dõi quản lý sau cấp phép để có hỗ trợ cần thiết giúp DN giải vƣớng mắc khó khăn đầu tƣ thị trƣờng nƣớc cấp độ nhà nƣớc 79 Thực phân cấp quản lý đầu tƣ cách cụ thể, rõ ràng triệt tỉnh, thành phố việc cấp phép quản lý hoạt động đầu tƣ, đồng thời giảm khối lƣợng công việc cho quan quản lý tổng hợp Khẩn trƣơng xây dựng đề án chế hỗ trợ, khuyến khích mang tính chất đặc thù riêng biệt phù hợp với chế ƣu đãi Chính phủ CPC dành cho DN VN đầu tƣ sang CPC Cần xây dựng giải pháp mang tính đột phá, cú hích để khuyến khích DN VN tích cực nữa, tăng tốc OFDI sang CPC Một thực tế nhiều dự án OFDI tù mù thông tin Sau dự án đƣợc hình thành, quan QLNN không nắm đƣợc tình hình hoạt động thực tế dự án nhƣ nào, lỗ lãi sao… Đã có nhiều trƣờng hợp dự án OFDI VN CPC bị quyền sở rút giấy phép đầu tƣ không thực cam kết… Chính vậy, quan chức VN cần tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra đánh giá hiệu đầu tƣ, cần phải có chế tài cụ thể DN không thực thực không nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ để đƣa hoạt động vào nề nếp 4.2.5 Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư sang Campuchia quan chức địa phương Việc xúc tiến đầu tƣ cần có chuyển hƣớng, bên cạnh mục tiêu truyền thống kết nối, tìm kiếm hội đầu tƣ thị trƣờng CPC, cần tăng cƣờng mục tiêu hỗ trợ, thúc đẩy triển khai có hiệu dự án có, định hƣớng dự án đầu tƣ vào ngành, lĩnh vực, địa bàn thuận lợi, có lợi ích gắn với kinh tế nƣớc Tiếp tục đa dạng hóa hình thức xúc tiến đầu tƣ, nguồn lực xúc tiến đầu tƣ (mở rộng việc xúc tiến đầu tƣ chỗ thông qua việc hợp tác với quan, tổ chức nƣớc tổ chức chƣơng trình VN để tiết kiệm chi phí, tăng hội tiếp cận thông tin DN có nhu cầu đầu tƣ) Các quan QLNN tăng cƣờng hoạt động xúc tiến đầu tƣ có hợp tác với quan quản lý CPC Các địa phƣơng đan xen lồng ghép việc xúc tiến đầu tƣ quan hệ hợp tác với tỉnh, thành phố CPC nhằm phát huy mạnh DN tỉnh, đặc biệt địa phƣơng giáp biên giới 80 Khi đầu tƣ sang CPC, DN VN cần phải có hiểu biết đầy đủ, rõ ràng luật pháp, môi trƣờng đầu tƣ, phong tục tập quán, sinh hoạt tiêu dùng… cƣ dân CPC nhƣ lợi so với đối tác Do vậy, vấn đề xúc tiến đầu tƣ để DN biết đƣợc lợi cần thiết Cục Đầu tƣ nƣớc – Bộ KH&ĐT, quan thƣơng vụ, tham tán kinh tế Đại sứ quán VN CPC cần phối hợp chặt chẽ với quan nhà nƣớc, địa phƣơng VN có đƣờng biên giới cửa với CPC tăng cƣờng hình thức tiếp xúc giao lƣu trao đổi thông tin, hội thảo, giới thiệu quảng bá kêu gọi đầu tƣ … cấp trung ƣơng lẫn địa phƣơng theo tinh thần Thỏa thuận hợp tác thƣơng mại, dịch vụ, đầu tƣ Chính phủ hai nƣớc Nhanh chóng, tích cực đàm phán đẩy nhanh tự hóa đầu tƣ, nâng cao tính minh bạch quy tắc, điều lệ, luật lệ đầu tƣ VN sang CPC Thành lập Trung tâm chỉ đạo xúc tiến đầu tƣ nhằm điều hành hoạt động OFDI sang CPC hình thức tổ chức xúc tiến đầu tƣ thích hợp Các Trung tâm xúc tiến đầu tƣ VN – CPC quan thƣờng xuyên thực việc theo dõi, thống kê phân tích đầy đủ, xác, kịp thời tình hình xu hƣớng OFDI VN sang CPC Kiểm nghiệm đề sách chỉ đạo, quản lý giám sát luồng vốn OFDI DN VN sang CPC Bộ KH&ĐT chủ trì phối hợp với Bộ, Ngành liên quan tổ chức thu thập thông tin để định kỳ hàng năm biên soạn thành cẩm nang (hoặc sổ tay) cung cấp cho DN nƣớc, DN có ý định đầu tƣ sang CPC sách thu hút đầu tƣ, luật pháp liên quan đến hoạt động đầu tƣ, hoạt động sản xuất kinh doanh DN CPC; tiềm hội đầu tƣ số ngành, lĩnh vực cụ thể CPC; dự án đầu tƣ cụ thể đƣợc phủ hai nƣớc ký thỏa thuận dự án kêu gọi đầu tƣ nƣớc CPC cung cấp cho DN, quan quản lý đầu tƣ thông qua ấn phẩm nhƣ qua trang tin điện tử, cổng thông tin điện tử Chính phủ nhằm tăng cƣờng hiểu biết ngăn chặn tình trạng cạnh tranh không lành mạnh 81 Chính phủ cần có chế, sách cụ thể hỗ trợ DN thực xúc tiến đầu tƣ, tổ chức diễn đàn, hội chợ xúc tiến thị trƣờng CPC Đặc biệt có sách khuyến khích đầu tƣ, sản xuất kinh doanh CPC hộ nông dân, tiểu thƣơng tỉnh khu vực biên giới VN-CPC Có chế ƣu tiên DN VN đủ lực, điều kiện triển khai hạng mục công việc dự án đảm bảo nguồn vốn viện trợ không hoàn lại cho vay Chính phủ VN CPC Ban hành chế tài cụ thể cho phép DN dự án đƣợc thành lập CPC DN nhà nƣớc chi phối vốn đƣợc phép huy động để thực dự án OFDI CPC có hệ số nợ phải trả vƣợt lần vốn chủ sở hữu góp dự án; chế xử lý rủi ro mặt tài chính; đánh giá hiệu kinh tế, bảo toàn phát triển vốn nhà nƣớc Hƣớng dẫn chế cho phép DN nhà nƣớc chuyển từ hình thức công ty mẹ nƣớc OFDI 100% vốn vào công ty thành lập nƣớc sang hình thức kết hợp OFDI công ty mẹ vào công ty với hình thức công ty mẹ cho công ty thành lập CPC vay vốn để triển khai dự án đầu tƣ CPC 82 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLNN OFDI VN sang CPC, Luận văn góp phần làm rõ số sở lý luận OFDI công tác QLNN OFDI VN nƣớc Những nhiệm vụ nghiên cứu đƣợc thực câu hỏi nghiên cứu đƣợc trả lời, cụ thể nhƣ sau: Một là, xác định rõ khái niệm hoạt động OFDI nhƣ loại hình đầu tƣ quốc tế mà chủ đầu tƣ bỏ vốn để xây dựng mua lại phần hay toàn sở kinh doanh nƣớc Chủ đầu tƣ ngƣời trực tiếp quản lý, điều hành nhƣ chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh đối tƣợng mà họ bỏ vốn đầu tƣ Từ đó, Luận văn làm rõ đặc điểm pháp lý hoạt động OFDI chủ thể, nguồn vốn, mục đích, tính chất, quan hệ nhà đầu tƣ nƣớc tiếp nhận đầu tƣ, đồng thời, phân tích đặc điểm hình thức đầu tƣ Hai là, xác định rõ khái niệm công tác QLNN hoạt động OFDI với tƣ cách hoạt động chấp hành điều hành quan hành Nhà nƣớc VN đƣợc tiến hành sở pháp luật để thi hành chủ trƣơng, sách, pháp luật OFDI Trên sở đó, Luận văn nêu bật vấn đề chung mục tiêu, phƣơng pháp nhƣ nội dung QLNN OFDI Việt Nam nhƣ: Định hƣớng, xây dựng thể chế, thực hiệp quan hệ song phƣơng, kiểm tra, giám sát dự án đầu tƣ Ba là, Luận văn khẳng định số vai trò Nhà nƣớc hoạt động OFDI minh họa điều qua số dẫn chứng từ thực tiễn quốc gia (Trung Quốc, Hàn Quốc) có nhiều thành công thúc đẩy OFDI, từ đó, rút học kinh nghiệm Việt Nam Bốn là, sở lý luận nêu, phƣơng pháp nghiên cứu khác nhau, Luận văn tiếp tục khảo sát thực trạng QLNN hoạt động OFDI VN sang CPC giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2015 từ việc hoạch định chủ trƣơng, sách, xây dựng hệ thống pháp lý, triển khai công tác xúc tiến đầu tƣ, công tác hỗ trợ 83 doanh nghiệp, công tác kiểm tra, giám sát dự án sau cấp phép, đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế công tác QLNN hoạt động OFDI VN sang CPC Năm là, từ việc đánh giá thực trạng QLNN hoạt động OFDI VN sang CPC giai đoạn 1999 - 2015, Luận văn khuyến nghị giải pháp chung để đẩy mạnh đầu tƣ vào CPC, ƣu tiên nguồn lực, chế ƣu đãi số lĩnh vực chọn lọc; kết hợp chặt chẽ hoạt động đầu tƣ hoạt động thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng xuất VN sang nƣớc thứ ba Cuối cùng, Luận văn cụ thể hóa giải pháp chung thành nhóm đồng giải pháp cụ thể từ việc lựa chọn lĩnh vực đầu tƣ, địa bàn đầu tƣ ƣu tiên, đến việc định hƣớng cho loạt nội dung QLNN (hoạch định chủ trƣơng, sách, xây dựng hệ thống pháp lý, triển khai công tác xúc tiến đầu tƣ, công tác hỗ trợ doanh nghiệp, công tác kiểm tra, giám sát dự án sau cấp phép) Xuyên suốt trình nghiên cứu, Luận văn bám sát phạm vi không gian, thời gian cách tiếp cận đƣợc xác lập ban đầu, dành phần lớn nội dung cho nghiên cứu theo đối tƣợng nghiên cứu, câu hỏi nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, đồng thời, có đóng góp về: (1) Những vấn đề lý luận hoạt động QLNN OFDI; (2) Bài học kinh nghiệm nƣớc thúc đẩy OFDI; (3) Nêu bật quan điểm, định hƣớng QLNN hoạt động OFDI VN sang CPC Tuy nhiên, Luận văn tránh khỏi khiếm khuyết trình nghiên cứu nội dung nghiên cứu phức tạp, đòi hỏi thu thập, phân tích, xử lý tài liệu công phu, tỉ mỉ, tác giả mong muốn nhận đƣợc ý kiến đánh giá, nhận xét thầy cô giáo, bạn quan tâm đến đề tài để có bổ sung, hoàn thiện nghiên cứu bậc cao 84 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Trần Nam Trung, 2014 Thực trạng chuyển giá DN FDI Việt Nam số giải pháp phòng, chống Tạp chí Công an nhân dân, kỳ tháng 2/2014 Trần Nam Trung, 2014 Thực trạng kinh doanh đa cấp Việt Nam kinh nghiệm quản lý hoạt động kinh doanh đa cấp số nƣớc giới Tạp chí Cảnh sát phòng chống Tội phạm số 45 (192) tháng 5/2014 Trần Nam Trung, 2014 Một số giải pháp nâng cao hiệu phòng chống tội phạm lĩnh vực ngân hàng Tạp chí Cảnh sát phòng chống Tội phạm số 46 (193) tháng 6/2014 Trần Nam Trung, 2014 Thực trạng lao động Việt Nam làm việc nƣớc ngoài: tác động đến an ninh trật tự Tạp chí Khoa học Chiến lược, số tháng 7/2014 Trần Nam Trung, 2014 Nguyên nhân tình trạng vi phạm hợp đồng lao động Việt Nam Hàn Quốc Chuyên đề An ninh & Xã hội - Tạp chí Công an nhân dân, số 8/2014 Trần Nam Trung, Nguyễn Ngọc Hà, 2014 Nâng cao hiệu công tác phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trƣờng Khu Công nghiệp tình hình Tạp chí Khoa học Công nghệ & Môi trường Công an, số 53 tháng 11/2014 Trần Nam Trung, Nguyễn Ngọc Hà, 2014 Thu hút lao động chuyên môn cao từ nƣớc Mỹ kinh nghiệm cho Việt Nam Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 11 (200) 2014 Trần Nam Trung, Nguyễn Ngọc Hà, 2014 Trung Quốc tăng cƣờng ảnh hƣởng kinh tế Trung Đông Âu – Dự báo tác động Việt Nam đối sách Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số 12 (60) 2014 Trần Nam Trung, Nguyễn Ngọc Hà, 2015 Nâng cao hiệu công tác bảo vệ môi trƣờng làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tạp chí Khoa học Công nghệ & Môi trường Công an, số 55 tháng 1/2015 10 Trần Nam Trung, Nguyễn Ngọc Hà, 2015 Bài học từ thực tiễn triển khai mô hình PPP Mỹ Australia.Tạp chí Tài chính, số 02 (604) tháng 2/2015 11 Trần Nam Trung, 2015 Bảo đảm an ninh, trật tự lĩnh vực đầu tƣ nƣớc địa bàn tỉnh Nghệ An Tạp chí Khoa học Chiến lược, số tháng 3/2015 12 Trần Nam Trung, 2015 Đầu tƣ nƣớc Myanmar: Thời thách thức Tạp chí Kinh tế Châu – Thái Bình Dương, số 445 tháng 4/2015 13 Trần Nam Trung, Nguyễn Ngọc Hà, 2015 Chính sách Israel quản lý, xử lý rác thải Tạp chí Khoa học Công nghệ & Môi trường Công an, số 61 tháng 8/2015 14 Trần Nam Trung, 2015 Xu hƣớng OFDI Mỹ vào Việt Nam Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số (210) 2015 15 Trần Nam Trung, 2015 Thái Lan: “Điểm sang” thu hút OFDI nƣớc Tạp chí Tài chính, kỳ – tháng 10/2015 (618) 16 Trần Nam Trung, 2015 Chính sách thu hút vốn FDI Trung Quốc gợi ý cho Việt Nam Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 19 tháng 10/2015 (603) 17 Trần Nam Trung, 2015 Một số giải pháp thúc đẩy OFDI nƣớc Việt Nam Tạp chí vấn đề Kinh tế & Chính trị giới, số (227) tháng 3/2015 18 Trần Nam Trung, 2016 Kinh nghiệm quản lý, thúc đẩy đầu tƣ nƣớc Trung Quốc Tạp chí Kinh tế Châu – Thái Bình Dương, số 467 tháng 4/2016 19 Trần Nam Trung, 2016 Đánh giá tình hình đầu tƣ DN Việt Nam Campuchia Tạp chí Tài chính, kỳ – tháng 4/2016 (630) 20 Trần Nam Trung, 2016 QLNN hoạt động OFDI Việt Nam sang Campuchia Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 08 tháng 04/2016 (616) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt BIDV, 2013 Công ty đầu tư phát triển quốc tế, Nghiên cứu hoạt động đầu tư nước Việt Nam giai đoạn 2009 đến giải pháp thúc đẩy thời gian tới BIDV, 2015 Trung tâm nghiên cứu, Báo cáo tình hình trị-kinh tế-xã hội Campuchia năm 2015 Chính phủ, 2006 Nghị định số 78/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 quy định OFDI nước Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 83/2015/NĐ-CP ngày 25/9/2015 quy định OFDI nước Hà Nội Cục Đầu tƣ Nƣớc ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2015 Tổng hợp số liệu OFDI nước DN Việt Nam, Hà Nội Đinh Hữu Thiện, 2012 OFDI Trung Quốc Thái Lan cuối thập kỷ 90 kỷ XX tới thập niên đầu kỷ XXI Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc Đinh Trọng Thịnh, 2006 Thúc đẩy DN Việt Nam OFDI nước ngoài, NXB Tài chính, Hà Nội Đỗ Nhất Hoàng, 2012 Kinh nghiệm quản lý OFDI số quốc gia khả vận dụng vào Việt Nam Đề tài khoa học cấp Bộ Đỗ Thị Tuyết, 2014 Gỡ vƣớng cho hoạt động đầu tƣ nƣớc Tạp chí Kinh tế Dự báo 10 Đoàn Thanh Nghị, 2012 OFDI nƣớc Việt Nam: Thành công hạn chế Tạp chí Kinh tế Dự báo 11 Hoàng Thị Bích Loan, 2011 Một số giải pháp nâng cao hiệu OFDI nƣớc Việt Nam Tạp chí QLNN 12 Lê Thị Hƣơng, 2011 Những bất cập chế quản lý vốn nhà nƣớc đầu tƣ nƣớc Tạp chí Nghiên cứu Tài kế toán 13 Lê Văn Nghĩa, 2014 Quản lý hoạt động Đầu tƣ nƣớc ngân hàng thƣơng mại Việt Nam Tạp chí Công thương 14 Lê Xuân Sang, 2011 Chính sách thúc đẩy OFDI - Xu hƣớng, kinh nghiệm giới hàm ý cho VN 15 Luật Đầu tƣ số 59/2005/QH11 Quốc Hội ban hành ngày 29/11/2005 16 Minh Đức, 2012 Đầu tƣ nƣớc tiếp tục mở rộng Tạp chí Thuế Nhà nước 17 Minh Hải, 2012 Thực trạng đầu tƣ nƣớc Việt Nam Tạp chí Con số Sự kiện 18 Nghị định 15/2011/NĐ-CP ngày 16/02/2011 cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ 19 Nghị định 75/2011/NQ-CP ngày 30/8/2011 tín dụng đầu tƣ tín dụng xuất Nhà nƣớc 20 Nghị định 83/2015/NĐ-CP, ngày 29/9/2015 Quy định OFDI 21 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 22/9/2006, Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tƣ 22 Nghị định số 121/2007/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 25/7/2007, Quy định OFDI hoạt động dầu khí đƣợc sửa đổi bổ sung Nghị Định 17/2009/NĐ-CP 23 Nghị định số 160/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 28/12/2006 Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Ngoại hối 24 Nghị định số 22/1999/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 14/4/1999, Quy định OFDI DN Việt Nam 25 Nghị định số 78/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 9/8/2006, Quy định OFDI 26 Nguyễn Đình Hiền, 2013 Thúc đẩy hoạt động đầu tƣ từ tỉnh duyên hải miền Trung vào khu vực tam giác phát triển Campuchia, Lào, Việt Nam: Định hƣớng giải pháp Tạp chí kinh tế Phát triển 27 Nguyễn Hải Đăng, 2012 Đầu tƣ vào Lào Campuchia – Cơ hội cho DN Việt Nam Tạp chí Kinh tế Dự báo 28 Nguyễn Hải Đăng, 2013 Đầu tư DN VN nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận án Tiến sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQGHN 29 Nguyễn Hữu Huy Nhựt, 2009 Kinh nghiệm OFDI nƣớc nƣớc Đông Á học cho Việt Nam Tạp chí Phát triển kinh tế 30 Nguyễn Hữu Huy Nhựt, 2011 Chiến lược OFDI VN tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận án Tiến sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế TP.HCM 31 Nguyễn Huy Hoàng, 2014 Một số đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hợp tác thƣơng mại đầu tƣ VN - CPC giai đoạn 2013-2020 Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á 32 Nguyễn Minh Phong, 2010 Đầu tƣ nƣớc đề cao vai trò Nhà nƣớc Tạp chí Thuế Nhà nước 33 Nguyễn Thành Văn, 2015 Đầu tƣ VN CPC từ năm 1993 đến nay: Thực trạng số vấn đề đặt Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á 34 Nguyễn Thị Nguyệt, 2014 Đầu tƣ nƣớc DN Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Tài kế toán 35 Nguyễn Thị Nhung, 2014 Cơ cấu OFDI VN 36 Nguyễn Tuấn Phƣơng, 2013 Đầu tƣ nƣớc DN Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Tạp chí Doanh nghiệp 37 Nguyễn Xuân Dũng, 2010 Đầu tƣ nƣớc Việt Nam: vấn đề giải pháp Tạp chí Nghiên cứu kinh tế 38 Phạm Thanh Hà, 2011 Đẩy mạnh công tác QLNN hoạt động đầu tƣ nƣớc Tạp chí Tổ chức nhà nước 39 Phạm Thị Hồng Điệp, 2011 QLNN hoạt động OFDI VN Tạp chí Khoa học Chính trị 40 Phan Tiến Ngọc, 2011 OFDI nƣớc DN Việt Nam Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới 41 Pháp lệnh Ngoại hối số 28/2005/PL-UBTVQH11 UBTVQH ban hành ngày 13/12/2005 đƣợc sửa đổi bổ sung Pháp lệnh số 06/2013/UBTVQH13 42 Phùng Thanh Quang, 2009 Thúc đẩy OFDI nước DN Việt Nam Luận văn Thạc sỹ, Học viện Tài 43 Phƣơng Lan, 2010 Nhìn lại 20 năm đầu tƣ nƣớc DN Việt Nam Tạp chí Kinh tế Dự báo 44 Quốc hội, 2014 Luật đầu tƣ 45 Quyết định số 1175/2007/QĐ-BKH Bộ trƣởng Bộ KH&DDT ban hành ngày 10/10/2007 v/v Ban hành mẫu văn thực thủ tục OFDI 46 Quyết định số 236/QĐ-TTg ngày 20/02/2009 vè Đề án thúc đẩy đầu tƣ Việt Nam nƣớc 47 Thông tƣ 45/2011/TT-NHNN NHNN Việt Nam việc quy định ngoại hối DN Việt Nam OFDI đƣợc sửa đổi bổ sung Thông tƣ 104/2011/TT-BTC 48 Thông tƣ số 01/2001/TT-NHNN NHNN ban hành ngày 19/01/2001 hƣớng dẫn quản lý ngoại hối ĐTRNN DN Việt Nam 49 Thông tƣ số 05/2001/TT-BKH Bộ Kế hoạch Đầu tƣ ban hành ngày 30/08/2001 hƣớng dẫn hoạt động OFDI DN Việt Nam 50 Thông tƣ số 10/2006/TT-NHNN, NHNN ban hành ngày 21/12/2006 Hƣớng dẫn việc Tổ chức tín dụng cho khách hàng vay để OFDI 51 Thông tƣ số 11/2010/TT-BTC, Bộ Tài ban hành ngày 19/01/2010 Hƣớng dẫn thực nghĩa vụ thuế DN Việt Nam OFDI đƣợc sửa đổi bổ sung Thông tƣ 104/2011/TT-BTC 52 Thông tƣ số 37/2012/TT-NHNN ngày 28/12/2012 NHNN Việt Nam quy định cho vay ngoại tệ tổ chức tín dụng, chi nhành ngân hàng nƣớc khách hàng vay ngƣời cƣ trú 53 Thông tƣ số 97/2002/TT-BTC, Bộ Tài ban hành ngày 24/10/2002 Hƣớng dẫn thực hiến nghĩa vụ thuế DN VN OFDI 54 Trần An, 2012 DN Việt Nam đầu tƣ nƣớc nƣớc chẳng nguồn Tạp chí Thương mại 55 Trần Nam Trung, 2015 Một số giải pháp thúc đẩy OFDI nƣớc Việt Nam Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới 56 Trần Nam Trung, 2016 Đánh giá tình hình đầu tƣ doanh nghiệp Việt Nam Campuchia Tạp chí Tài 57 Trần Nam Trung, 2016 Kinh nghiệm quản lý, thúc đẩy đầu tƣ nƣớc Trung Quốc Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương 58 Trần Nam Trung, 2016 Quản lý Nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ trực tiếp Việt Nam sang Campuchia Tạp chí Kinh tế Dự báo 59 Uông Chu Lƣu, 2005 Một số vấn đề lý luận phân cấp QLNN Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp Tài liệu tham khảo tiếng nƣớc 60 WTO, “Trade and foreign direc investment” https://www.wto.org/English/news_e/pres96_e/pr057_e.htm 61 Huang Wenbin, 2010 “Analysis of China‟s overseas investment policies”, Journal of Management Studies, pp.88-90 62 LIU, L, 2011 “FDI and economic development: evidence from mainland China” Journal of Service Science and Management (JSSM), 4, pp 419427 63 Jungmin Kim, Dong Kee Rhee, 2009 “Trends and Determinants of Korean Outward FDI”, Copenhagen Journal of Asian Studies, Vol.27, No.1 - ISSN: 1395-4199 64 Wu, F and Sia, Y.H, 2002 „China‟s rising investment in Southeast Asia: Trends and outlook‟, Journal of Asian Business 18(2): 41-61 65 Jung Min Kim, Dong Kee Rhe, 2009 Trends and Determinants of Korean Outward FDI, The Copenhagen Journal of Asian Studies,Vol 27, No1