Giáo dục pháp luật cho học viên các trường sĩ quan quân đội ở việt nam hiện nay

8 "Theo nghĩa rộng, GDPL là quá trình hình thành ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý của các thành viên xã hội, quá trình đó chịu sự tác động của những điều kiện khách quan và nhân tố ch

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ HOA

GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC VIÊN CÁC TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

HÀ NỘI – 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ HOA

GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC VIÊN CÁC TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước và pháp luật

Mã số: 60 38 01 01

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Văn Thắng

HÀ NỘI – 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Nội dung và các trích dẫn, số liê ̣u nêu trong luận văn là trung thực

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hoa

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1 Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC VIÊN CÁC TRƯỜNG SỸ QUAN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 6

1.1 Những vấn đề lý luâ ̣n của giáo du ̣c pháp luâ ̣t cho ho ̣c viên các trường sĩ quan quân đô ̣i 6

1.1.1 Khái luận chung về giáo dục pháp luật 6 1.1.2 Khái niệm và những đặc thù của giáo dục pháp luật cho học viên các trường sỹ quan quân đội nhân dân Việt Nam 16

1.2 Nhận thức chung về học viên và những đặc điểm cơ bản của ho ̣c viên đào tạo sĩ quan tại các trường sĩ quan quân đội ở Việt Nam hiện nay 24

1.2.1 Quan niê ̣m về học viên các trường sĩ quan quân đội 24 1.2.2 Đặc điểm cơ bản của học viên đào tạo sĩ quan tại các trường sĩ quan quân đội ở Việt Nam hiện nay 25

1.3 Vai trò và ý nghĩa của việc giáo dục pháp luật cho học viên các trường SQQĐ 29

1.3.1 Vai trò của giáo dục pháp luật cho học viên các trường sĩ quan quân đội ở Việt Nam 29 1.3.2 Ý nghĩa của giáo dục pháp luật cho học viên các trường sĩ quan quân đội 32

Kết luâ ̣n chương 1 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC VIÊN TRONG CÁC TRƯỜNG SỸ QUAN QUÂN ĐỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 37

2.1 Thực trạng nhận thức về vị trí, vai trò và ý nghĩa của giáo du ̣c pháp luâ ̣t

trong các trường sĩ quan quân đô ̣i ở Việt Nam 37

2.2 Thực trạng về công tác tổ chức xây dựng chương trình, học liệu và nội dung giáo du ̣c pháp luật trong các trường sĩ quan quân đội 46

2.2.1 Thực trạng về công tác tổ chức xây dựng chương trình, học liệu 47

2.2.2 Thực trạng về nội dung giáo dục pháp luật 49

2.3 Thực trạng về đội ngũ cán bộ thực hiện hoạt động giáo du ̣c pháp luâ ̣t trong các trường sĩ quan quân đô ̣i 53

2.3.1 Về đội ngũ cán bộ giảng dạy môn Nhà nước và pháp luật 53

2.4 Thực trạng về hình thức , phương pháp giáo du ̣c pháp luâ ̣t cho học viên trong các trường sĩ quan quân đô ̣i 57

2.5 Những nguyên nhân cơ bản của những thành tựu và hạn chế trong hoạt động giáo du ̣c pháp luâ ̣t cho học viên các trường sĩ quan quân đô ̣i 63

2.5.1 Nguyên nhân của những thành tựu 63

2.5.2 Nguyên nhân của những bất cập, hạn chế 66

Kết luâ ̣n chương 2 68

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC VIÊN TRONG CÁC TRƯỜNG SỸ QUAN QUÂN ĐỘI 69

3.1 Những quan điểm chung 69

3.1.1 Quán triệt các quan điểm của Đảng về giáo dục pháp luật 69

3.1.2 Quán triệt các quan điểm chỉ đạo của Quân ủy trung ương về giáo dục pháp luật 71

3.2 Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho học viên trong các trường sĩ quan quân đô ̣i 74

3.2.1.Một số kiến nghị 74

3.2.2 Những giải pháp cơ bản nâng cao giáo dục pháp luật cho học viên ở các trường sĩ quan quân đội trong giai đoạn hiện nay 77

Kết luận chương 3 106

KẾT LUẬN CHUNG 108

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110

PHỤ LỤC 113

BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Đảng ủy quân sự trung ương

Giáo dục pháp luật

Xã hội chủ nghĩa

Văn hóa pháp luâ ̣t

Sĩ quan quân đội

Trường Sĩ quan Pháo binh

Trường Sĩ quan Phòng hóa

Trường Sĩ quan Đă ̣c công

Trường Sĩ quan Chính tri ̣

Trường Sĩ quan Tăng thiết giáp

Quân đô ̣i nhân dân

ĐUQSTW GDPL XHCN VHPL SQQĐ TSQPB TSQPH TSQĐC TSQCT TSQTTG QĐND

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với phổ biến pháp luật, giáo dục pháp luật (GDPL) là một hoạt

đô ̣ng quan tro ̣ng của quá trình thực thi pháp luật , là điều kiê ̣n trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền, là cầu nối để chuyển tải và đưa pháp luật vào cuộc sống, qua đó đưa cuộc sống gắn liền với pháp luật GDPL vừa là một bộ phận của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, vừa là một bộ phận của công tác giáo dục và đào tạo Nhận thức được ý nghĩa, vai trò quan trọng của GDPL, ngay từ đầu những năm 80, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương đưa GDPL vào nhà trường, được thể chế bằng nhiều văn bản quy phạm pháp luật Bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, pháp luật của Nhà nước, GDPL chính thức được đưa vào nhà trường từ năm học 1987 - 1988 Đến nay, công tác này đã đạt được những kết quả nhất định, trở thành nội dung giáo dục văn hóa không thể thiếu trong việc đào tạo, giáo dục toàn diện cho học sinh, sinh viên, chiếm một vị trí đặc biệt quan trọng trong việc bảo đảm thực hiện mục tiêu đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục - đào tạo; đóng vai trò then chốt trong giáo dục phẩm chất đạo đức nhân văn, ý thức thượng tôn Hiến pháp và pháp luật, tạo lập, nâng cao trình độ văn hóa pháp luật của thế hệ trẻ - thế hệ tương lai của đất nước

Các trường sĩ quan quân đội (SQQĐ) là một bộ phận của Quân đội nhân dân (QĐND) Viê ̣t Nam, có nhiệm vụ đào tạo sĩ quan cấp phân đội cho toàn quân Học viên của các trường SQQĐ sẽ là những cán bộ, sĩ quan tương lai ở các đơn vị cơ sở và có khả năng phát triển thành những cán bộ lãnh đạo, chỉ huy chủ chốt trong Quân đội Để đảm đương được chức trách, nhiệm vụ của mình thì bên cạnh việc được giáo dục hệ thống kiến thức chuyên ngành

về quân sự, họ cần được giáo dục về pháp luật để nâng cao hiểu biết, làm cơ

sở định hướng sự phát triển nhân cách, hành vi ứng xử theo đúng quy định của pháp luật Nhà nước, điều lệnh, điều lê ̣ Quân đội, nâng cao chất lượng học tập, rèn luyện, hoàn thành mục tiêu, yêu cầu đào tạo Mặt khác, là điều kiện,

2

cơ sở để xây dựng, nâng cao trình độ văn hóa pháp luật trong toàn quân, góp phần

xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao

Ý thức rõ vấn đề trên, trong quá trình giáo dục đào tạo, nhất là trong những năm gần đây, các trường SQQĐ đã từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng GDPL cho học viên Kết quả GDPL đã góp phần không nhỏ vào việc khắc phục tình trạng vi phạm kỷ luật quân đội, pháp luật nhà nước, nâng cao

ý thức trách nhiệm của mỗi học viên trong thực hiện mục tiêu, yêu cầu đào tạo của nhà trường Tuy nhiên, trên thực tế, việc GDPL cho học viên trong các trường SQQĐ vẫn chưa được các cấp lãnh đạo quan tâm đúng mức, chất lượng giáo dục còn nhiều hạn chế, việc đầu tư cho công tác GDPL, nhất là việc đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy, cán bộ chuyên trách GDPL còn rất nhiều ha ̣n chế Mặt khác, học viên trong các trường SQQĐ nhân dân Việt Nam còn rất trẻ, phần lớn mới tốt nghiệp phổ thông, chưa được rèn luyện, thử thách trong môi trường quân đội, lại thường xuyên bị tác động bởi những tiêu cực trong nền kinh tế thị trường, sự chống phá của các thế lực thù địch nhằm

“Phi chính trị hóa” Quân đội Đây là yếu tố đặc thù của GDPL trong các trường SQQĐ nhân dân Việt Nam Vì vậy, việc nghiên cứu GDPL trong các trường SQQĐ đáp ứng yêu cầu xây dựng Quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, có một chương trình, nội dung, hình thức và phương pháp giáo dục phù hợp với đặc thù quân đội, đảm bảo chất lượng giáo dục là một vấn đề

hết sức có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn xây dựng Quân đội hiện nay

Chính vì những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Giáo dục pháp luật cho học viên các trường sĩ quan quân đội ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Có thể khẳng định rằng, GDPL là đề tài được quan tâm nghiên cứu nhiều ở nước ta và được khai thác trên các bình diện rộng hẹp khác nhau Trong thời gian qua, đã có nhiều công trình nghiên cứu về GDPL cả trong và ngoài Quân đội, tiêu biểu có các công trình sau:

3

- Đỗ Văn Dương: “Giáo dục pháp luật cho cán bộ chính quyền cấp xã

ở tỉnh Đắc Lăk hiện nay”, luận văn thạc sỹ Luật học năm 2003

- PGS TS Trần Ngọc Đường và TS Dương Thanh Mai: "Bàn về giáo dục pháp luật", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995

- TS Nguyễn Đình Đặng Lục: "Giáo dục pháp luật trong nhà trường, giáo dục pháp luật và quá trình hình thành nhân cách", Nxb Pháp lý, HàNội, 1990

- Hoàng Thế Nhân: "Giáo dục pháp luật cho bộ đội đặc công, thực trạng và giải pháp", luận văn thạc sỹ Luật học, năm 2003

- Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp: "Một số vấn đề lý luận

và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong công cuộc đổi mới", Hà Nội, 1995

- Phạm Trung Nghĩa: "Giáo dục pháp luật trong các trường đào tạo sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay", luận văn thạc sỹ Luật học, năm 2000

- Vũ Bích Ngọc : “Giáo dục pháp luật trong Quân đội nhân dân Việt Nam - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” Luận văn thạc sỹLuật học năm 2011

- Đinh Xuân Thảo: "Giáo dục pháp luật trong các trường đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề (không chuyên luật) ở nước ta hiện nay", luận án Tiến sĩ Luật học, năm 1996

- Trần Văn Trầm: “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Bình Định”, luận văn thạc sĩ Luật học, năm 2002

- Tòa án Quân sự Trung ương: "Đổi mới công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay", đề tài nghiên cứu khoa học, năm 1998

- Nguyễn Quang Vinh: "Quá trình phát triển ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ sỹ quan cấp phân đội trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay", luận văn Thạc sĩ, năm 1997

Những công trình trên đã nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về GDPL; một số ít trong đó mang tính chuyên sâu với một số loại đối tượng cụ thể Tuy vậy, về vấn đề GDPL cho học viên trong các trường SQQĐ một cách

4

toàn diện, hệ thống thì từ năm 2000 đến nay nay chưa có một công trình nghiên cứu nào

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích: Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn GDPL trong các trường SQQĐ, từ đó đề xuất và luận chứng những giải pháp cơ bản đổi mới GDPL …Nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo SQQĐ, đáp ứng yêu cầu xây dựng Quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ và hiện đại

- Nhiệm vụ:

Một là, phân tích cơ sở lý luận về GDPL

Hai là, nghiên cứu những đặc thù của GDPL trong các trường SQQĐ

Ba là, phân tích, đánh giá thực trạng GDPL trong các trường SQQĐ hiện

nay, từ đó rút ra nguyên nhân và bài học chủ yếu của thực trạng trên

Bốn là, nêu ra quan điểm và một số kiến nghị, giải pháp cơ bản nâng cao

chất lượng GDPL cho học viên trong các trường SQQĐ

4 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là vấn đề GDPL cho học viên đào tạo sĩ quan trong các trường SQQĐ

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lê nin,

tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, đường lối đổi mới của Đảng trên lĩnh vực nhà nước và pháp luật, đặc biệt là các quan điểm đổi mới về giáo dục, GDPL, về xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ

và từng bước hiện đại

Cơ sở phương pháp luận của luận văn và phương pháp duy luận biện chứng và duy vật lịch sử, vận dụng phương pháp lôgic - lịch sử, phân tích - tổng hợp; điều tra khảo sát thực tiễn

5

6 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề GDPL cho đối tượng học viên đào tạo SQQĐ nhân dân Việt Nam bậc đại học ở các trường sĩ quan QĐND Viê ̣t Nam (chủ yếu là các trường sỹ quan ở khu vực phía Bắc)

7 Những đóng góp mới và ý nghĩa thực tiễn của luận văn

- Những kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp thêm cơ sở khoa học về GDPL trong các trường SQQĐ

- Làm rõ tính đặc thù và yêu cầu khách quan của GDPL cho đối tượng học viên đào tạo sỹ quan cấp phân đội trong các nhà trường SQQĐ

- Nêu một số vấn đề rút ra từ thực trạng GDPL trong các trường SQQĐ Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp cơ bản đổi mới nhằm nâng cao chất lượng GDPL trong thời gian tới

- Kết quả đạt được của luận văn có thể dùng làm tài liệu giảng dạy và nghiên cứu, tham khảo trong quá trình đổi mới, nâng cao chất lượng GDPL cho học viên trong các nhà trường SQQĐ

- Những giải pháp được nêu trong luận văn có thể áp dụng phục vụ cho công tác GDPL trong toàn quân, đặc biệt là cho công việc giảng dạy môn nhà nước và pháp luật ở các trường SQQĐ

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của giáo dục pháp luật cho học viên các trường Sĩ

quan Quân đội nhân dân Việt Nam

Chương 2: Thực trạng giáo dục pháp luật cho học viên trong các trường Sĩ

quan Quân đội ở Việt Nam hiện nay

Chương 3: Quan điểm và một số kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng

giáo dục pháp luật cho học viên trong các trường sỹ quan quân đội

1.1.1 Khái luận chung về giáo dục pháp luật

1.1.1.1 Khái niệm về giáo dục pháp luật

Trong sự phát triển lý luận về nhà nước và pháp luật đã có nhiều quan niệm khác nhau về GDPL Có một thời kỳ dài, cả trong tư duy lý luận và cả trong chỉ đạo thực tiễn, GDPL bị “hòa tan” vào giáo dục chính trị tư tưởng; chỉ cần giáo dục chính trị, tư tưởng tốt thì người dân cũng thực hiện pháp luật Việc phủ nhận tính độc lập tương đối của GDPL đã không chỉ làm hạn chế lý luận về mặt GDPL mà trên thực tế đã là nguyên nhân chủ yếu của tình trạng không hiểu biết pháp luật của một bộ phận lớn cán bộ và các tầng lớp nhân dân, dẫn đến nhiều hành vi vi phạm pháp luật

Quan niệm có tính chất cực đoan hơn nữa là phủ nhận GDPL Quan niệm này cho rằng pháp luật là các quy tắc, mệnh lệnh của Nhà nước, buộc mọi người dân phải chấp hành vô điều kiện, dù muốn hay không, dù có lợi hay không có lợi Vì thế, nếu có cái gọi là “GDPL” thì về thực chất chỉ là công bố và phổ biến pháp luật không bao hàm việc tuyên truyền, giải thích vận động; bản thân pháp luật sẽ tự thực hiện chức năng giáo dục của mình bằng chính các quy định về quyền và nghĩa vụ, về các chế tài đối với các chủ thể tham gia vào các quan hệ do nó điều chỉnh

Cũng có quan niệm mặc dù thừa nhận tính độc lập tương đối của GDPL song thiếu toàn diện, thậm chí lệch lạc, hoặc là đồng nhất GDPL với dạy và học pháp luật, hoặc là đồng nhất với việc tuyên truyền, phổ biến, giải thích

7

pháp luật Quan niệm này đã làm nghèo nàn các hình thức GDPL, nhất là việc phủ nhận các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, coi nó như là một hoạt động có tính chất kỹ thuật, và chỉ là công việc của bộ máy tuyên truyền

Những quan niệm không đúng đắn hoặc phiến diện trên về GDPL ở mức độ ít hoặc nhiều đã hạ thấp vai trò của GDPL, hạn chế hiệu quả giáo dục,

và do đó trực tiếp ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả thực thi pháp luật Do vậy

để có quan niệm đúng đắn về GDPL đòi hỏi trước hết phải làm rõ những vấn

đề lý luận về giáo dục nói chung , nhất là khái niệm về giáo dục

Theo Từ điển tiếng Việt thì "giáo dục là hoạt động nhằm tác động một cách có hệ thống đến sự phát triển tinh thần, thể chất của một đối tượng nào

đó làm cho đối tượng ấy dần dần có được những phẩm chất năng lực như yêu cầu đặt ra" [34, tr 394]

Pháp luật xã hội chủ nghĩa là hệ thống qui phạm pháp luật thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng, thể hiện ý chí của nhân dân, được Nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện trên cơ sở giáo dục, thuyết phục, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Để pháp luật điều chỉnh được các quan hệ xã hội theo đường lối, chủ trương của Đảng thì ngoài việc phải ban hành được một hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, chúng ta cũng phải không ngừng tăng cường tuyên truyền, giáo dục để pháp luật đi vào cuộc sống

Tuyên truyền, GDPL chính là cầu nối để đưa pháp luật vào đời sống nhân dân, làm cho nhân dân hiểu được nội dung, ý nghĩa, mục đích của những quy phạm pháp luật hiện hành, từ đó hình thành tình cảm, niềm tin và thói quen tự giác thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật GDPL có vị trí, vai trò rất quan trọng, là một khâu không thể thiếu trong quá trình tổ chức và thực hiện pháp luật Vậy GDPL là gì ?

Khái niệm GDPL thường được hiểu ở hai cấp độ khác nhau:

8

"Theo nghĩa rộng, GDPL là quá trình hình thành ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý của các thành viên xã hội, quá trình đó chịu sự tác động của những điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan, trong đó điều kiện khách quan (chế độ chính trị, điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội, môi trường sống…)

là nhân tố ảnh hưởng, nó có thể tác động tự phát theo chiều tích cực hoặc tiêu cực, còn nhân tố chủ quan bao giờ cũng là sự tác động tự giác, tích cực, có ý thức, có chủ định theo chiều hướng xác định nhằm đạt được mục đích của chủ thể tác động Theo nghĩa hẹp, GDPL là hoạt động có định hướng, có tổ chức,

có chủ định của cơ quan, tổ chức và cá nhân (chủ thể giáo dục) tác động lên đối tượng giáo dục nhằm cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm pháp luật và thói quen tuân thủ pháp luật” [13,tr.10]

Theo quan điểm của tác giả, khái niệm GDPL nên được hiểu theo nghĩa hẹp, bởi vì:

Thứ nhất, hiểu GDPL như vậy phù hợp với khái niệm giáo dục thường

được sử dụng trong khoa học sư phạm: Giáo dục là quá trình tác động có định hướng của nhân tố chủ quan (con người) lên đối tượng giáo dục nhằm đạt được mục đích nhất định Theo Từ điển Tiếng Việt: "Giáo dục là hoạt động nhằm tác động một cách có hệ thống đến sự phát triển tinh thần, thể chất của một đối tượng nào đó làm cho đối tượng ấy dần dần có những phẩm chất và năng lực như yêu cầu đề ra" [34, tr.394]

Thứ hai, hiểu GDPL như vậy để phân biệt với quá trình hình thành ý

thức pháp luật Quá trình hình thành ý thức pháp luật là quá trình chịu sự tác động của cả nhân tố khách quan và chủ quan, còn GDPL là sự tác động tự giác, có chủ định, có mục đích của chủ thể giáo dục lên đối tượng giáo dục (nhân tố chủ quan) nhằm hình thành ở họ những phẩm chất nhất định Như vậy, GDPL có nội hàm hẹp hơn so với sự hình thành ý thức pháp luật và nó chỉ là một bộ phận của quá trình hình thành ý thức pháp luật

9

Thứ ba, hiểu GDPL như vậy là để phân biệt với khái niệm giáo dục nói

chung GDPL là hình thức giáo dục cụ thể, là cái riêng, cái đặc thù trong mối quan

hệ với giáo dục nói chung, là cái chung, cái phổ biến Vì vậy, GDPL có những nét đặc thù khác một cách tương đối với các dạng giáo dục khác, cụ thể như:

- GDPL có mục đích riêng của mình là nhằm cung cấp cho đối tượng giáo dục tri thức pháp luật, tình cảm pháp luật và thói quen xử sự hợp pháp, làm cho công dân tự giác chấp hành pháp luật, duy trì trật tự xã hội phù hợp với ý chí của nhà nước và lợi ích của nhân dân

- GDPL có nội dung riêng, đó là sự chuyển tải những tri thức của hai hiện tượng nhà nước và pháp luật, trong đó những qui định của hệ thống pháp luật hiện hành của nhà nước là nội dung cơ bản

- Xét trên các yếu tố chủ thể, khách thể, đối tượng, hình thức, phương pháp của GDPL cũng có những nét riêng, như xét về đối tượng GDPL là tất

cả quần chúng nhân dân (mọi công dân), còn hình thức giáo dục khác sẽ chỉ là một đối tượng cụ thể nào đó

Từ những phân tích trên, có thể đưa ra khái niệm GDPL như sau:

Giáo dục pháp luật là hoạt động có chủ định, có định hướng, có tổ chức của cơ quan, tổ chức và cá nhân để cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm cho đối tượng giáo dục nhằm hình thành ở họ ý thức pháp luật, niềm tin pháp luật, thói quen chấp hành và thực hiện pháp luật một cách tự giác, tích cực, chủ động

Vậy, GDPL có mục đích là hoạt động nhằm hình thành tri thức, tình cảm và thói quen xử sự phù hợp với quy định của pháp luật, tạo cho công dân

tự giác tuân thủ thi hành pháp luật, có ý thức pháp luật cao, góp phần tăng cường hiệu quả của pháp luật Mục đích của GDPL là yếu tố đầu tiên và quan trọng nhất để phân biệt GDPL với các dạng hoạt động khác GDPL góp phần hình thành và nâng cao văn hóa pháp lý của từng cá nhân và toàn xã hội Mặt

10

khác GDPL nhằm hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật (mục đích nhận thức); hình thành tình cảm và lòng tin với pháp luật (mục đích cảm xúc); hình thành động cơ, hành vi và thói quen xử sự hợp pháp, tích cực cho công dân (mục đích hành vi)

GDPL có chủ thể, khách thể, đối tượng, hình thức và phương pháp giáo dục với những đặc điểm mang tính khác biệt Đối tượng GDPL có vai trò chính trong quá trình tác động qua lại giữa chủ thể giáo dục và đối tượng giáo dục So với các đối tượng giáo dục khác thì GDPL là quá trình tác động thường xuyên, liên tục, lâu dài hơn chứ không phải là sự tác động một lần của chủ thể lên đối tượng giáo dục

GDPL với ý nghĩa là một dạng giáo dục đặc thù, có vị trí độc lập tương đối, được hiểu là hoạt động cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, thái độ đúng đắn với pháp luật một cách có định hướng, có tình cảm, có chủ định lên mỗi thành viên của xã hội, nhằm hình thành một cách bền vững ý thức pháp luật luật và những thói quen tích cực trong mọi hành vi xử thế của công dân trong đời sống xã hội

1.1.1.2 Mục đích của giáo dục pháp luật

Mục đích của GDPL là phạm trù cơ bản của lý luận về GDPL, có giá trị quan trọng trong chỉ đạo thực tiễn công tác GDPL, đặc biệt là trong công việc xác định nội dung, hình thức, phương pháp cũng như xác định chủ thể, đối tượng của GDPL Việc xác định đúng đắn hay sai lầm mục đích của GDPL do vậy có ảnh hưởng lớn đến chất lượng của GDPL Ngoài ra mục đích của GDPL còn là

cơ sở quan trọng để phân biệt GDPL với các thể loại giáo dục khác

GDPL có ba mục đích sau:

Một là, Mục đích nhận thức - nhằm cung cấp, làm sâu sắc và từng bước

mở rộng tri thức pháp luật cho công dân

Đây là mục đích hết sức quan trọng của GDPL, bởi nó là cơ sở cho sự hình thành những phẩm chất khác của ý thức pháp luật Sự am hiểu pháp luật,

11

sự nhận thức đúng đắn về giá trị xã hội và vai trò điều chỉnh của pháp luật chính là điều kiện cần thiết để hình thành tình cảm và lòng tin vào pháp luật ở mỗi công dân; tri thức pháp luật càng đầy đủ, sâu sắc thì khả năng đánh giá và

tự điều chỉnh hoạt động của chủ thể càng chính xác, đúng đắn và hợp pháp Trong điều kiện hiện nay ở nước ta, mục đích nhận thức có vị trí quan trọng trong GDPL còn xuất phát bởi thực trạng hiểu biết về pháp luật của nhân dân, của đội ngũ cán bộ, công chức còn rất hạn chế Một bộ phận cán bộ, nhân dân, vì không hiểu biết pháp luật, hoặc hiểu biết không đầy đủ đã vi phạm pháp luật, hoặc không dám đòi hỏi, không biết bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Hai là, mục đích cảm xúc - nhằm hình thành thái độ và tình cảm đúng

đắn đối với pháp luật

Thực tiễn cho thấy những hiện tượng pháp luật xảy ra trong đời sống xã hội thường tác động lên tâm lý mỗi người, mỗi cộng đồng khác nhau, và do vậy hình thành thái độ, những cách xử sự khác nhau, có thể là tích cực và cũng có thể là tiêu cực Nếu chủ thể nhận thức được sự cần thiết của pháp luật, của quá trình điều chỉnh pháp luật thì họ sẽ tự giác, tin tưởng và phấn khởi thực hiện những yêu cầu, đòi hỏi của pháp luật Ngược lại, chủ thể có thể vẫn chấp hành pháp luật song chỉ là sự miễn cưỡng, hoặc do sợ hãi sự trừng phạt mà phải chấp hành Thực tế cũng cho thấy có những chủ thể có hiểu biết pháp luật cao nhưng do không có tình cảm đúng đắn, xem thường pháp luật nên vẫn cố tình vi phạm pháp luật

Thái độ, tình cảm pháp luật của một con người bao giờ cũng là sự biểu hiện và là thước đo lòng tin vào pháp luật của người đó Sự hình thành lòng tin vào pháp luật ở con người không đơn giản chỉ bằng việc cung cấp ngày càng đầy đủ những tri thức pháp lý, càng không thể bằng các biện pháp răn

đe, cưỡng chế, tuyệt đối hóa quyền lực Nó đòi hỏi GDPL phải bằng những

- Tình cảm đấu tranh không khoan nhượng với những biểu hiện vi phạm pháp luật

Ba là, mục đích hành vi - nhằm hình thành động cơ, thói quen xử sự

hợp pháp, tích cực đối với GDPL

Trong các mục đích của GDPL, mục đích hành vi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, bởi kết quả cuối cùng của GDPL phải được thể hiện ở hành vi xử

sự theo pháp luật của con người

Mục đích hành vi đòi hỏi GDPL trước hết phải hình thành ở đối tượng giáo dục động cơ hành vi hợp pháp, tức là hình thành động lực bên trong thúc đẩy con người hành động tuân theo các đòi hỏi của pháp luật Việc cung cấp tri thức pháp luật, giáo dục lòng tin sâu sắc vào sự cần thiết phải tuân theo một cách tự nguyện những mệnh lệnh của pháp luật là những yếu tố rất quan trọng nhằm hình thành động cơ hành vi hợp pháp Tuy nhiên, động cơ hành vi hợp pháp chỉ là lực thúc đẩy bên trong của hành vi hợp pháp, còn hành vi hợp pháp diễn ra như thế nào còn phụ thuộc vào kỹ năng, thói quen xử sự hợp pháp Những tình cảm công bằng, ý thức trách nhiệm và thái độ không khoan dung đối với các vi phạm pháp luật là những yếu tố tâm lý, tư tưởng có tác động quan trọng làm cho hành vi hợp pháp trở thành thói quen xử sự hợp pháp của con người Thói quen xử sự hợp pháp ở đây được hiểu là cách xử sự

mục đích để có các hình thức và phương pháp GDPL cho phù hợp

1.1.1.3 Nội dung, hình thức giáo dục pháp luật

Về nội dung giáo dục pháp luật

Nội dung giáo dục nói chung được hiểu là hệ thống giáo dục tri thức của nền văn minh nhân loại được chọn lọc phù hợp với mục đích giáo dục Đối với GDPL, nội dung là sự cụ thể hóa mục đích GDPL, được xác định trên

cơ sở mục đích của GDPL, bao gồm một hệ thống các thông tin về pháp luật, như thông tin về pháp luật thực định, thông tin về thực tiễn pháp luật, thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể và thông tin pháp luật chuyên ngành Đây chính là một hệ thống những tri thức cần thiết cho đối tượng giáo dục sử dụng để phân tích, lý giải một cách khoa học những vấn đề thực tế mà họ hay gặp, từ đó định hướng cho hành vi của mình Việc lựa chọn nội dung GDPL, nhất là nội dung cho đối tượng cụ thể cần căn cứ vào các đặc điểm sau:

- Căn cứ vào trạng thái động của các thông tin cơ bản trong nội dung GDPL Đặc điểm này do sự thiếu ổn định của chính hệ thống pháp luật thực định, và do chính ngay sự thiếu ổn định của những cơ sở hình thành hệ thống

đó dưới tác động của các biến đổi xã hội và chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước trong từng thời kỳ lịch sử nhất định điều này đòi hỏi chủ thể

14

giáo dục phải thiết kế được nội dung, tổng thể sao cho phù hợp, vừa có phần chung (tương đối ổn định) vừa có phần riêng (các nội dung mới, bổ sung, sửa đổi), để đảm bảo cả hai yêu cầu của GDPL là tính hệ thống, khoa học và tính cập nhật

- Đặc điểm thứ hai là khả năng tồn tại sự mâu thuẫn chồng chéo trong bản thân pháp luật, giữa pháp luật trên văn bản và thực tiễn, từ đó dẫn đến sự mâu thuẫn giữa các thông tin về pháp luật, và do đó dẫn đến những tác động lên đối tượng giáo dục trái ngược nhau Vì thế, đặc điểm này đòi hỏi các chủ thể GDPL phải lựa chọn nội dung giáo dục sao cho đối tượng giáo dục có cách nhìn nhận đúng đắn, biện chứng về quá trình hoàn thiện pháp luật và đưa pháp luật vào đời sống, tự lý giải được những vướng mắc để có hành vi tích cực trong hoạt động, công tác của mình cũng như đóng góp vào sự phát triển khoa học pháp lý

Về hình thức giáo dục pháp luật

Bất kỳ hoạt động nào cũng được diễn ra thông qua các hình thức cụ thể Trong giáo dục học, hình thức giáo dục được quan niệm là toàn bộ các dạng hoạt động cụ thể giữa nhà giáo dục và đối tượng giáo dục nhằm thực hiện nội dung và mục đích giáo dục Đặc trưng của hình thức giáo dục chính là mặt tổ chức sắp xếp, tiến hành các hoạt động giáo dục của chủ thể giáo dục và đối tượng giáo dục Trên cơ sở quan niệm chung này hình thức giáo dục được xác định “là các dạng hoạt động cụ thể để tổ chức quá trình giáo dục pháp luật, qua đó thể hiện được nội dung, mục tiêu của giáo dục pháp luật” [13,tr.75] Như thế, hình thức GDPL nói lên tính tổ chức, sự phối hợp hoạt động giữa chủ thể GDPL với đối tượng GDPL được quy định bởi nội dung GDPL

Cũng như nội dung GDPL, hình thức GDPL rất đa dạng, phong phú, luôn được hoàn thiện, phát triển Thực tiễn ở nước ta hiện nay cho thấy có các hình thức GDPL sau:

15

- Nhóm các hình thức có tính phổ biến và truyền thống được sử dụng trong nhiều loại hình giáo dục, trong đó có GDPL bao gồm:

1 Việc dạy và học pháp luật trong các nhà trường Đây là hình thức tổ chức phối hợp hoạt động giáo dục trực tiếp giữa chủ thể chuyên nghiệp là giáo viên giảng dạy pháp luật và đối tượng là học viên trong khuôn khổ nhà trường;

2 Giáo dục truyền thông phổ cập, do nhiều loại chủ thể chuyên và không chuyên tiến hành với các nhóm đối tượng khác nhau Các hình thức này rất đa dạng phong phú và được vận dụng một cách linh hoạt tùy theo điều kiện, tính chất, đối tượng GDPL, như GDPL qua các phương tiện thông tin đại chúng, báo chí, tác phẩm văn học nghệ thuật, sinh hoạt truyền thống, thi tìm hiểu pháp luật, …

- Nhóm các hình thức GDPL đặc thù Trên cơ sở mối quan hệ biện chứng giữa tác động của GDPL và tác động của thực tiễn pháp luật lên ý thức

và hành vi của công dân có thể phân nhóm này thành các hình thức sau:

1 Hình thức GDPL trong các hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp của các cơ quan nhà nước;

2 Hình thức GDPL qua các hoạt động của tổ chức xã hội, tổ chức quần chúng, tổ chức nghề nghiệp pháp luật

Trong các hình thức trên, hình thức giáo dục thông qua hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp chủ yếu là do cán bộ công chức nhà nước thực hiện, gắn liền với nhiệm vụ chuyên môn của họ Đó là hình thức GDPL sinh động, có tác động mạnh mẽ lên ý thức, tình cảm và hành vi của người được giáo dục Bởi vì, GDPL thông qua các hoạt động này thường mang tính cá thể

rõ rệt cả về nội dung, đối tượng và phương pháp giáo dục, gắn liền với việc áp dụng với điều luật cụ thể hay thực hiện các quyền, nghĩa vụ pháp lý của đối tượng GDPL Có thể khẳng đi ̣nh, việc ghi nhận và tiến hành các hình thức GDPL đặc thù đã góp phần tạo nên sự đổi mới trên lĩnh vực GDPL, đặc biệt

01 tháng 05 năm 1947 về tổ chức Bộ Tổng tham mưu, Cục Chính trị, Văn phòng Bộ Tổng chỉ huy đã thành lập Cục Quân huấn - là cơ quan lo việc đào tạo cán bộ, chiến sỹ của Quân đội

Trong toàn bộ quá trình cách mạng giải phóng dân tộc và xây dựng CNXH, các nhà trường quân đội ngày càng phát triển, lớn mạnh, đóng góp to lớn vào việc đào tạo đội ngũ sỹ quan tài ba, thao lược, có phẩm chất chính trị vững vàng, thực sự là lực lượng nòng cốt quyết định những chiến thắng vẻ vang của quân đội, của nhân dân Việt Nam Sau chiến thắng mùa xuân năm

1975, và nhất là từ khi thực hiện đường lối đổi mới, các nhà trường quân đội

đã trở thành hệ thống đào tạo ngày càng hoàn chỉnh, với nội dung đào tạo phong phú, trong đó có nội dung GDPL

GDPL cho học viên các trường SQQĐ được hiểu là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định của các chủ thể GDPL, nhằm cung cấp cho

- Đặc thù về tổ chức quản lý

Các nhà trường SQQĐ là một bộ phận trong hệ thống các trường đại học và chuyên nghiệp của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, do Bộ Quốc phòng trực tiếp quản lý về mọi mặt, được Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận đào tạo bậc đại học, sau đại học Hiện nay các trường SQQĐ bao gồm: Trường sỹ quan Lục quân I; Trường sỹ quan Lục quân II; Trường sỹ quan Pháo binh; Trường sỹ quan Đặc công; Trường sỹ quan Tăng thiết giáp; Trường sỹ quan Công binh; Trường sỹ quan Thông tin; Trường sỹ quan Phòng hóa; Trường sỹ quan Kỹ thuâ ̣t quân sự và Trường sĩ quan Chính trị

Việc tổ chức hệ thống quản lý, việc chỉ đạo công tác trong các nhà trường đều được đặt dưới sự chỉ đạo chung của Bộ Quốc phòng, có nghĩa là dưới sự lãnh đạo của Quân ủy trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, thường xuyên và trực tiếp là Tổng Tham mưu trưởng và Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Việc chỉ đạo, quản lý từng trường, từng mặt công tác nhà trường được thực hiện theo sự phân công của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy cùng cấp Các cơ quan công tác nhà trường SQQĐ gồm có: Cục Nhà trường thuộc Bộ Tổng tham mưu; Phòng Giáo dục lý luận chính trị, khoa học xã hội và nhân văn trong Cục Tuyên huấn , thuộc Tổng cục Chính trị; Phòng Quân huấn - Nhà trường thuộc các Binh chủng, Tổng cu ̣c

18

Về cơ cấu tổ chức, các trường SQQĐ nói chung có mô hình sau : Ban giám hiệu; Hội đồng khoa học; các cơ quan giúp việc; các khoa hoặc bộ môn, đội ngũ giáo viên; các phân đội phục vụ; các đơn vị học viên

Đơn vị học viên là phân đội quản lý và rèn luyện học viên về mọi mặt, được tổ chức tùy theo tính chất, đặc điểm của từng trường Đối với các học viên có chuyên ngành chỉ huy, tham mưu thì đơn vị học viên được tổ chức thành hệ, lớp; hoặc tổ chức đơn vị học viên thành tiểu đoàn, đại đội, trung đội, tiểu đội Đơn vị học viên chịu sự chỉ đạo trực tiếp của hiệu trưởng và người chỉ huy đơn vị học viên Người chỉ huy đơn vị học viên được biên chế từ cấp trung đội hoặc lớp trưởng, đến cấp tiểu đoàn hoặc hệ Cấp phó trung đội trưởng trung đội học viên do học viên đảm nhiệm theo sự chỉ định của người chỉ huy đơn vị học viên

Từ mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động trên cho thấy các nhà trường SQQĐ được tổ chức theo phương thức quản lý hành chính quân sự, kết hợp với quản lý chất lượng giáo dục Phương thức quản lý này phù hợp với yêu cầu hoạt động quân sự, làm cho quá trình giáo dục được khép kín từ khâu trang bị kiến thức đến khâu tổ chức cuộc sống Cách tổ chức ở mỗi trường SQQĐ tuy có khác nhau nhưng việc ăn, ở của học viên đều theo chế độ tập trung, quản lý theo Điều lệnh, Điều lê ̣ quân đội, với hệ thống chỉ huy quân sự,

hệ thống đảng, đoàn hết sức chặt chẽ Từ đây, việc học tập, rèn luyện của học viên được đảm bảo chất lượng cả về tri thức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ

và phẩm chất chính trị, tư tưởng Cách tổ chức quản lý hành chính - quân sự trong đó đã có tác động mạnh mẽ lên quá trình giáo dục, trong đó có GDPL như sau:

Một là, có sự tổ chức, quản lý chặt chẽ, do đó nắm bắt và uốn nắn được

kịp thời những lệch lạc về tư tưởng và hành động trong học viên Đây là điều làm cho các trường SQQĐ, trực tiếp là tập thể học viên ít bị những tác động

19

tiêu cực của môi trường xã hội, của nền kinh tế thị trường, đồng thời tạo ra được một môi trường giáo dục lành mạnh

Hai là, quá trình giáo dục được tiến hành trong một trật tự quân sự

nghiêm túc, trong mối quan hệ quân dân, được trực tiếp điều chỉnh bằng điều lệnh, điều lệ quân đội Đây là điều kiện tiên quyết trong giáo dục của nhà trường SQQĐ, có tác động mạnh mẽ đến việc hình thành ở học viên ý thức kỷ luật, tính

tổ chức và tinh thần đoàn kết cao Đó là những yếu tố rất gần gũi với mục tiêu GDPL, tạo ra những khả năng lớn cho việc vận dụng, áp dụng những hình thức giáo dục mang tính tổng hợp, có hiệu quả giáo dục cao Nhưng cũng do cơ chế trên, nhất là do nếp sống tập thể quân sự trong các nhà trường SQQĐ rất dễ gây cho học viên tư tưởng ỷ lại, dựa dẫm, thiếu tính chủ động, sáng tạo trong học tập, rèn luyện và thực hiện nhiệm vụ, chức trách được giao

- Đặc thù về mục đích giáo dục pháp luật

Theo đường lối xây dựng Quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại của Đảng, hệ thống các nhà trường SQQĐ có chức năng đào tạo, bồi dưỡng học viên trở thành người sỹ quan chỉ huy có trình độ chuyên môn và kỹ thuật cao làm việc trong các ngành quân sự, đồng thời tiến hành nghiên cứu khoa học nghệ thuật, quân sự, khoa học - kỹ thuật quân sự

và khoa học giáo dục Mỗi trường SQQĐ được phân công đảm nhiệm đào tạo một, trường hợp đặc biệt có thể hai hoặc ba loại hình sỹ quan nhất định, với yêu cầu khác nhau của các chuyên ngành đào tạo Học viên khi được công nhận tốt nghiệp các trường này sẽ được phong quân hàm thiếu úy hoặc trung

úy và được bổ nhiệm chức vụ theo Luật Sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam Đó là những sỹ quan có phẩm chất chính trị, đạo đức, trí tuệ, lòng dũng cảm và ý trí vững vàng; thể lực, năng lực nghề nghiệp, trong đó phẩm chất chính trị, đạo đức giữ vị trí hàng đầu, là cơ sở đảm bảo cho năng lực trí tuệ Trong phẩm chất chính trị, đạo đức của người sỹ quan có một yêu cầu không thể thiếu được là tính kỷ luật quân sự Người sỹ quan quân đội phải là người

20

gắn bó cả cuộc đời mình với Quân đội, phục vụ Quân đội lâu dài, lấy binh nghiệp làm nghề nghiệp Phẩm chất nghề nghiệp của người sỹ quan phải mang tính toàn diện, không chỉ là bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp trong sáng, tận tâm với công việc, quan tâm chăm sóc đối với bộ đội,

mà còn phải sẵn sàng hy sinh phấn đấu cho lý tưởng của Đảng, sẵn sàng nhận

và hoàn thành nhiệm vụ được giao, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, điều lệnh Quân đội, có sự hiểu biết sâu sắc về khoa học quân sự, dám chịu trách nhiệm trước cấp trên về quyết định của mình, kể cả các quyết định liên quan đến sinh mạng của bộ đội, đến sự thành bại của trận đánh Người sỹ quan quân đội còn phải có năng lực lãnh đạo, chỉ huy, tổ chức quản lý, giáo dục bộ đội, thực sự là người có uy tín trong đơn vị Với mục tiêu đào tạo trên, hoạt động GDPL trong các nhà trường SQQĐ phải hướng tới việc hình thành các nhân cách, phẩm chất của một quân nhân cách mạng, một công dân mẫu mực biết sống và hành động theo Hiến pháp và pháp luật, với tinh thần tự giác và tính tổ chức kỷ luật cao, trở thành thói quen hàng ngày của mỗi quân nhân Điều này đòi hỏi GDPL trong các nhà trường SQQĐ phải nhằm hình thành, làm sâu sắc và mở rộng cả những tri thức pháp luật, cả những tri thức về điều lệnh, điều lệ Quân đội; hình thành tình cảm, lòng tin đối với pháp luật, điều lệnh Quân đội Điều quan trọng nhất ở đây là làm sao để học viên thấy rõ việc nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, điều lệnh, điều lệ, chế độ qui định của Quân đội không chỉ là nghĩa vụ, trách nhiệm bắt buộc, mà quan trọng hơn là

có được tri thức, niềm tin vào pháp luật, điều lệnh, thấy được giá trị của việc tôn trọng, thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật, điều lệnh, từ đó tự giác tuân theo trong mọi điều kiện, mọi tình huống, cả trong thời bình, cả trong thời chiến,

lúc khó khăn, gian khổ ác liệt, có thể hy sinh cả tính mạng mình

Vì vậy, mục đích của GDPL trong các trường SQQĐ là nhằm chuyển những thông tin về pháp luật, điều lệnh, điều lệ quân đội cho tập thể học viên

và từng học viên, xây dựng ý thức pháp luật cho họ, giúp họ hiểu và tự giác

21

hành động theo pháp luật, điều lệnh, điều lệ Quân đội Quá trình giáo dục, bồi dưỡng nâng cao tri thức pháp luật, điều lệnh, điều lệ cho học viên cũng đồng thời là quá trình bồi dưỡng tình cảm, lòng tin đối với pháp luật, hình thành động cơ, thái độ, hành vi hợp pháp, ý thức trách nhiệm và thái độ đấu tranh không khoan nhượng với các hành vi vi phạm pháp luật, điều lệ, hình thành lối sống có tính kỷ luật, tự giác ở mỗi học viên, phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi của hoạt động quân sự, của đời sống người quân nhân

- Đặc thù về nội dung giáo dục pháp luật

Mục tiêu đào tạo nói chung và mục đích GDPL nói riêng trong các trường SQQĐ quy định khách quan nội dung GDPL Nội dung đó hiện nay được xác định gồm: những vấn đề cơ bản của lý luận chung về Nhà nước và pháp luật; các văn bản quy pha ̣m pháp luật về lĩnh vực quốc phòng, an ninh và những nội dung

cơ bản của Hiến pháp, các luật tổ chức các cơ quan nhà nước, Luật Sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình

sự, Luật Dân sự, Luật Tố tụng dân sự, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Khiếu nại, Luâ ̣t Tố cáo và một số văn bản pháp luật về quản lý hành chính Một đặc điểm nổi bật trong nội dung GDPL trong các trường SQQĐ là đặc biệt chú ý giáo dục cho học viên những tri thức pháp luật có liên quan đến lĩnh vực quốc phòng, như Luật Sỹ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Nghĩa vụ quân sự; Hệ thống các điều lệnh, điều lệ, chế độ do Bộ Quốc phòng quy định; các nội quy, quy chế do các cơ quan chức năng, đơn vị ban hành theo thẩm quyền Tất cả các nội dung trên phải được biên soạn, sắp xếp theo chương trình, nội dung thống nhất, đồng bộ, phù hợp với mục tiêu đào tạo sỹ quan quân đội Ngoài ra, căn cứ vào tình hình cụ thể của đất nước, của Quân đội cần phải phổ biến, tuyên truyền những nội dung GDPL mang tính cập nhật cho học viên

- Đặc thù về hình thức giáo dục pháp luật

Các hình thức GDPL trong các trường SQQĐ hiện rất đa dạng, phong phú, được quy định bởi tính chất đặc thù của hoạt động quân sự, từ mục đích

Các hình thức trên thường xuyên diễn ra, tùy theo chuyên đề cụ thể mà chủ thể giáo dục có thể tổ chức cho các đối tượng khác nhau trong đơn vị, như cho học viên là đảng viên, đoàn viên, thanh niên hoặc theo năm thứ nhất, thứ hai… Trong các hình thức giáo dục chung thì giáo dục thông qua việc dạy

và học pháp luật, điều lệnh, điều lệ Quân đội là hình thức chủ yếu được Bộ Giáo dục và đào tạo, Bộ Quốc phòng quy định cụ thể bằng các văn bản có giá trị pháp lý Song, đó cũng là hình thức còn khá nhiều tồn tại

- Các hình thức GDPL riêng: Đây là hình thức tổ chức các buổi gặp gỡ giữa chủ thể giáo dục với từng học viên để trao đổi , đối thoại về những nội dung pháp luật, điều lệnh, điều lê ̣ Quân đội, với mục đích giáo dục trực tiếp cho từng học viên cụ thể Điều kiện tiến hành hình thức này là nội dung giáo dục mà chủ thể không thể giáo dục chung cho tập thể, hoặc nếu tiến hành thì

sẽ đạt hiệu quả thấp

Theo hình thức GDPL riêng, chủ thể giáo dục có thể gặp gỡ riêng học viên có thành tích trong chấp hành pháp luật, điều lệnh, điều lê ̣ quân đội để động viên khen thưởng kịp thời Hình thức này đặc biệt có hiệu quả đối với những học viên yếu kém, vi phạm pháp luật, kỷ luật quân đội bởi có tác dụng ngay, trực tiếp uốn nắn, ngăn chặn những hành vi lệch lạc Việc tổ chức các

23

buổi gặp gỡ GDPL riêng chính là sự vận dụng nguyên tắc “cá biệt hóa” giáo dục, với mục đích nhằm nâng cao nhận thức, bồi dưỡng tình cảm, hình thành thói quen sống và làm việc theo pháp luật, điều lê ̣nh, điều lệ Quân đội của cá nhân từng đối tượng giáo dục

Ngoài các hình thức trên, các trường SQQĐ còn thực hiện các hình thức GDPL khác, như giáo dục thông qua hình thức sinh hoạt văn hóa, nghệ thuật, qua báo chí, phương tiện thông tin đại chúng, qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, điều lệnh, điều lê ̣ Quân đội, qua giao lưu tiếp xúc với các tổ chức, đoàn thể khác

- Đặc thù về chủ thể giáo dục pháp luật trong các trường sĩ quan quân đội

Với tính chất đặc thù của mình, chủ thể của hoạt động GDPL trong các trường SQQĐ rất đa dạng, nhưng tựu chung có thể chia thành 3 nhóm sau:

Nhóm 1: Đội ngũ giáo viên, báo cáo viên: gồm những đồng chí có trình

độ pháp luật cơ bản, chuyên sâu, có năng lực và khả năng sư phạm Đây là lực lượng chính làm công tác giảng dạy pháp luật trong các nhà trường SQQĐ

Nhóm 2: Đội ngũ báo cáo viên là cán bộ chính trị: chủ yếu là cán bộ

tuyên huấn, chính ủy, chính trị viên các cấp, họ là những cán bộ làm công tác chính trị tư tưởng ở các cấp, trong đó có tuyên truyền phổ biến, GDPL Tuy

họ không có trình độ chuyên môn sâu về luật nhưng được Bộ Quốc phòng tập huấn hàng năm theo các chuyên đề phổ biến, GDPL nên có khả năng truyền đạt những nội dung phù hợp với đối tượng học viên

Nhóm 3: Đội ngũ tuyên truyền viên, gồm cả cán bộ chính trị, quân sự,

hậu cần, kỹ thuật, cán bộ đoàn, hội viên của các tổ chức quần chúng…Nhóm này có ở tất cả các đơn vị, họ không phải là những người có trình độ chuyên môn về luật và không phải là những người chuyên làm công tác giáo dục nhưng họ là những cán bộ quản lý, chỉ huy và làm những công việc chuyên

24

môn Trong quá trình thực hiện chức trách và nhiệm vụ của mình, họ có nghĩa

vụ phải tìm hiểu pháp luật và tuyên truyền, GDPL cho học viên Ưu điểm của nhóm này là những người rất gần gũi, cùng ăn, cùng ở, cùng sinh hoạt, học tập… nên rất hiểu học viên Vì vậy, hoạt động giáo dục của họ rất hiệu quả, bằng các hình thức tuyên truyền trực tiếp hoặc thông qua giao lưu, hội thao, hội thi… Trên thực tế, hiệu quả GDPL của nhóm chủ thể này rất cao vì họ là lực lượng rất đông đảo trong Quân đội, lại rất gần gũi bộ đội, cùng ăn, cùng ở, cùng sinh hoạt, học tập, công tác với đối tượng giáo dục nên có thể tiến hành giáo dục bất cứ lúc nào, với nhiều hình thức phong phú, sinh động, sát với thực tiễn và nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, do có suy nghĩ cho rằng GDPL

là một bộ phận của giáo dục chính trị tư tưởng, thuộc trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chính trị, nhóm chủ thể này thường ỷ lại, đùn đẩy cho cán bộ chính trị, chưa xác định đúng GDPL cho cán bộ, chiến sĩ cấp dưới cũng là nhiệm vụ của tất cả các cán bộ, chỉ huy trong Quân đội, họ không tích cực tìm tòi, nghiên cứu tài liệu, rèn luyện phương pháp và chủ động tiến hành công tác phổ biến, GDPL, làm công tác dân vận để lồng ghép nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật

1.2 Nhận thức chung về học viên và những đặc điểm cơ bản của học viên đào tạo sĩ quan tại các trường sĩ quan quân đội ở Việt Nam hiện nay

1.2.1 Quan niê ̣m về học viên các trường sĩ quan quân đội

Các trường SQQĐ là một bộ phận của hệ thống tổ chức Quân đội, đồng thời là một bộ phận trong hệ thống giáo dục đào tạo của đất nước Đây là nơi trực tiếp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ sĩ quan phân đội cho toàn quân

Trong các nhà trường quân đội nói chung và ở các trường SQQĐ nói riêng, người học được gọi là học viên Học viên ở các trường SQQĐ là học sinh, sinh viên, hạ sĩ quan, binh sĩ, quân nhân chuyên nghiệp đã trúng tuyển trong các kì thi đại học, thi tuyển sinh quân sự theo quy định của Bộ Giáo dục

25

và đào tạo , của Bộ Quốc phòng, (hoặc được cử tuyển) được đào tạo theo chương trình xác định với những chuyên ngành khác nhau Sau khi tốt nghiệp, học viên đào tạo sĩ quan được phong quân hàm sĩ quan, điều động, bổ nhiệm chức vụ cán bộ ở các cơ quan, đơn vị theo yêu cầu nhiệm vụ

1.2.2 Đặc điểm cơ bản của học viên đào tạo sĩ quan tại các trường sĩ quan quân đội ở Việt Nam hiện nay

Học viên đào ta ̣o sĩ quan ở các trường SQQĐ có các đặc điểm sau:

Một là, học viên đào tạo sỹ quan hầu hết có động cơ học tập, rèn luyện đúng đắn và xu hướng nghề nghiệp rõ ràng, có khả năng nhận thức nhanh

Đây là đặc điểm nổi bật, là thuận lợi rất cơ bản trong quá trình giáo dục đào tạo tại các trường sĩ quan Để được học tập, rèn luyện tại các trường SQQĐ, mọi học viên phải trải qua quá trình nỗ lực phấn đấu, được lựa chọn

và trải qua sơ tuyển, thi tuyển nghiêm túc, chặt chẽ Những thí sinh có đủ điểm trúng tuyển, được gọi nhập học và được công nhận là học viên đào ta ̣o sĩ quan theo mô hình, mục tiêu đào tạo của từng trường đều nhận thức đầy đủ giá trị của sự phấn đấu của bản thân, từ đó xây dựng động cơ, thái độ trách nhiệm học tập, rèn luyện đúng đắn, xác định xu hướng nghề nghiệp rõ ràng, mong muốn được phục vụ lâu dài trong Quân đội

Hơn nữa, kết quả, chất lượng học tập, rèn luyện của học viên đào ta ̣o sĩ quan ở các trường SQQĐ sẽ liên quan trực tiếp đến việc sắp xếp, bố trí sử dụng, cân nhắc đề bạt đội ngũ đó khi tốt nghiệp ra trường Do vậy, mỗi học viên đào ta ̣o sĩ quan đều có động lực mạnh mẽ, trực tiếp thôi thúc họ học để làm việc, trở thành cán bộ, được phục vụ lâu dài, để tiến bộ Kết quả các năm tuyển sinh vào nhà trường SQQĐ gần đây cho thấy, tỷ lệ thí sinh dự thi so với chỉ tiêu được tuyển và điểm trúng tuyển có xu hướng ngày càng nâng lên Mặt khác, học viên đào ta ̣o sĩ quan được sinh ra, lớn lên trong thời kỳ đất nước đổi mới theo định hướng XHCN , mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, có

26

điều kiện thuận lợi để học tập, lĩnh hội tri thức, tiếp thu những kiến thức pháp luật ở trường học cũng như qua các kênh thông tin, truyền thông để tiếp cận những vấn đề mới Khả năng nhận thức, ý thức tự lập, tự chủ cao hơn các thế

hệ trước Đó là điều kiện thuận lợi cho việc bồi dưỡng GDPL, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo của các trường SQQĐ

Hai là, học viên đào tạo sỹ quan đa phần đều ở độ tuổi đang trưởng thành, xuất thân từ nhiều địa phương, vùng miền, giai tầng xã hội khác nhau

Đây là đặc điểm lớn chi phối đến quá trình GDPL cho học viên Học viên đào ta ̣o sĩ quan từ nguồn học sinh phổ thông, quân nhân qua thi tuyển sinh quân sự có tuổi đời trung bình khoảng từ 18 - 25, là lứa tuổi nhanh nhạy, ham hiểu biết, cầu tiến bộ, nhiệt tình, hăng hái công tác, thích cái mới Đó là những thuận lợi rất cơ bản cho quá trình GDPL Tuy nhiên do tuổi đời còn ít, lại chưa từng trải, nên hạn chế về kinh nghiệm, vốn sống; cách xem xét, đánh giá thường phiến diện, không mấy vững vàng về chính trị, khả năng chế ngự cảm xúc, ý chí pháp luật chưa vững chắc, tính kiên trì, sức chịu đựng trước áp lực của các tình huống phức tạp thiếu bền vững; hay nôn nóng, bột phát, thường hay lạc quan quá ngưỡng và cũng rất dễ chán nản, bi quan, suy sụp, … Đặc điểm này đặt ra những yêu cầu cao hơn trong giáo dục đào tạo, khó khăn hơn trong GDPL Hơn nữa, học viên đào ta ̣o sĩ quan chủ yếu là con em nông dân, xuất thân từ khắp các vùng miền của đất nước, chủ yếu là vùng nông thôn, đồng bằng Họ bao gồm nhiều thành phần, dân tộc, giai tầng xã hội khác nhau Những năm gần đây, số học viên xuất thân ở thành thị, vùng sâu, vùng

xa, con em đồng bào dân tộc ít người có xu hướng ngày càng tăng Chính vì xuất thân từ nhiều vùng miền, dân tộc, thành phần, giai tầng xã hội khác nhau

và chịu ảnh hưởng của phong tục, tập quán, lối sống, thói quen cũ, do đó trong tư tưởng, nhận thức, tâm lý, tình cảm của họ in đậm dấu vết truyền thống, thói quen của mỗi dân tộc và vùng miền mà gia đình họ sinh sống, nên

27

ở họ có sự khác biệt về khả năng nhận thức, về mức sống của gia đình, điều kiện hưởng thụ văn hóa, nhu cầu, sở thích, thị hiếu Điều đó đòi hỏi công tác quản lý, GDPL phải có nội dung, hình thức, biện pháp phong phú, đa dạng phù hợp với từng đối tượng

Ba là, theo tiến trình đào tạo, quá trình học tập, rèn luyện cũng đồng thời là quá trình người học làm quen dần với môi trường hoạt động quân sự, từng bước được trang bị kiến thức cơ bản về pháp luật và hình thành tính tự giác chấp hành pháp luật nhà nước, kỷ luật quân đội

Hiện nay, có tới 83,7% học viên đào ta ̣o sĩ quan là học sinh phổ thông (số liê ̣u thống kê ta ̣i Hô ̣i đồng tuyển sinh của các trường Sĩ quan Tăng thiết giáp, Sĩ quan P háo binh và trường Sĩ quan Phòng hóa năm ho ̣c 2014-2015),

họ là những đoàn viên ưu tú, rất hăng hái, nhiệt tình, năng nổ, tuy nhiên cũng còn nhiều bỡ ngỡ trong những năm tháng đầu của đời sống quân ngũ, nếp sinh hoạt, học tập, rèn luyện trong nhà trường quân sự, chính quy Trong môi trường quân đội, những thói quen, những sở thích tự do, thoải mái cá nhân của đời sống dân sự trước khi vào trường bị chế ước, chuyển hóa, thay đổi thành những thói quen, tư duy và hành động quân dự, thống nhất theo điều lệnh, kỷ luật quân đội Giai đoạn chuyển đổi nếp sống, làm quen với môi trường hoạt động quân sự này ở mỗi học viên diễn ra không giống nhau cả về cường độ, tốc

độ và thời gian Tính đặc thù này tác động rất lớn đến quá trình GDPL cho học viên ở các trường SQQĐ cần được quan tâm, không thể coi thường

Học viên đào ta ̣o sĩ quan là công dân, đã tốt nghiệp trung học phổ thông, có hiểu biết cơ bản về chính trị - pháp luật, có nghĩa vụ và quyền lợi bình đẳng trước pháp luật Khi học tập, rèn luyện tại các trường SQQĐ họ lại được học tập, nghiên cứu cơ bản, toàn diện, thiết thực và có hệ thống kiến thức pháp luật, kỷ luật quân đội; kết hợp với thực tiễn chấp hành các chế độ quy định hàng ngày của đơn vị, nên sự hiểu biết và thói quen chấp hành pháp

Bốn là, học viên được học tập, rèn luyện trong môi trường quân sự chính quy, mẫu mực, được biên chế, hoạt động trong hệ thống tổ chức hết sức chặt chẽ

Tất cả các học viên đều ở nội trú, sinh hoạt và hoạt động theo chế độ tập trung, thống nhất và được quản lý chă ̣t chẽ liên tục 24 giờ mỗi ngày, các quan hệ quân nhân được duy trì theo đúng điều lệnh, điều lê ̣, kỷ luật quân đội Đây là những điều kiện rất thuận lợi để GDPL, ý thức tổ chức kỷ luật cho học viên

Nhà trường SQQĐ không chỉ là nơi đào tạo, bồi dưỡng sĩ quan, cán bộ

mà còn là những đơn vị quân đội mẫu mực, tiêu biểu về quản lý, rèn luyện kỷ luật, xây dựng nếp sống chính quy Trong những năm gần đây, các trường SQQĐ luôn được Đảng, Nhà nước và quân đội quan tâm, đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng hệ thống giảng đường, bãi tập khang trang, hiện đại; đội ngũ cán bộ giảng viên được đào tạo cơ bản, trình độ mọi mặt được nâng cao; nội dung, chương trình và phương pháp dạy học không ngừng được đổi mới Do vậy, các nhà trường SQQĐ càng có điều kiện thuận lợi để bồi dưỡng, GDPL, rèn luyện ý thức chấp hành pháp luật cho học viên

Quá trình thực hiện nhiệm vụ huấn luyện của các nhà trường SQQĐ không chỉ đơn thuần diễn ra trong các phòng học, giảng đường, mà còn diễn

ra trên thao trường, bãi tập trong mọi điều kiện khó khăn gian khổ, ác liệt, sát với tình hình huống chiến đấu Thông qua tổ chức, thực hiện huấn luyện là điều kiện trực tiếp rèn luyện cho học viên đào ta ̣o sĩ quan các phẩm chất của

29

người cán bộ lãnh đạo; rèn luyện cho họ sự vững vàng về bản lĩnh chính trị, ý thức chấp hành pháp luật Theo đó, các nhà trường SQQĐ thực sự là “lò” luyện đức, luyện tài và luyện ý chí, phẩm chất năng lực chấp hành pháp luật,

kỷ luật của học viên

Đối với học viên đào ta ̣o sĩ quan, khi tốt nghiệp ra trường, có trình độ cử nhân, đồng thời trở thành sĩ quan, được phong quân hàm thiếu úy (hoặc trung úy), hầu hết học viên trở thành Đảng viên, được bổ nhiệm làm cán bộ trung đội, đại đội (hoặc tương đương) Do đó, học viên không chỉ được trang bị kiến thức tương ứng với trình độ học vấn đại học mà còn được bồi dưỡng kiến thức, kỹ xảo, kỹ năng, tay nghề theo yêu cầu chức danh, có đủ các phẩm chất, nhân cách của người sĩ quan quân đội, trong đó có trình độ kiến thức pháp luật

1.3 Vai trò và ý nghĩa của việc giáo dục pháp luật cho học viên các trường SQQĐ

1.3.1 Vai trò của giáo dục pháp luật cho học viên các trường SQQĐ ở Việt Nam

GDPL cho học viên các trường SQQĐ có vai trò rất quan trọng, thể hiện trên một số nội dung cơ bản sau:

Một là, GDPL trang bị cho học viên hệ thống tri thức về pháp luật đồng

thời bồi dưỡng tình cảm và thói quen tuân thủ pháp luật ở học viên

GDPL giúp học viên nâng cao hiểu biết về pháp luật, hình thành thói quen sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, biết cách xử sự hợp pháp, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn các hiện tượng vi phạm pháp luật, điều lệnh, quy định, quy chế, đặc biệt là quy chế huấn luyện, lễ tiết, tác phong…đồng thời giúp học viên tự ý thức về mình một cách đúng đắn Họ có thể tự kiểm tra, tự nhận thức, xét đoán về những suy nghĩ, hành vi, ứng xử pháp luật của mình đối với xã hội và tập thể

GDPL trực tiếp góp phần xây dựng động cơ, hành vi đúng đắn cho học viên trong quá trình học tập, rèn luyện tại nhà trường Nhờ đó, người học hiểu

Trên cơ sở những kiến thức pháp luật được trang bị, giúp cho người học quán triệt, nhận thức đúng về mục tiêu, yêu cầu đào tạo, hình thành nhu cầu động cơ học tập đúng đắn, luôn tích cực học tập, rèn luyện, có ý chí quyết tâm, tích cực chủ động nghiên cứu sang tạo ra nhiều phương pháp học tập Không thể có học viên học giỏi, rèn nghiêm khi ở họ ý thức tự giác chấp hành pháp luật, quy chế, quy định yếu kém

Thực tiễn cho thấy, nếu người học không được giáo dục nâng cao ý thức pháp luật thì trước tác động của hoàn cảnh, họ sẽ dễ bị thụ động, thiếu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, thậm chí là có những hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật quân đội

Hai là, GDPL cho học viên góp phần quan trọng xây dựng nếp sống

chính quy, môi trường văn hoá lành mạnh và xây dựng đơn vị học viên cững mạnh toàn diện, nhà trường chính quy, tiên tiến, mẫu mực

Pháp luật là phương tiện để quản lý bộ đội GDPL cho học viên ở các trường SQQĐ sẽ tác động trực tiếp tới xây dựng lớp học, đại đội, tiểu đoàn, xây dựng nhà trường chính quy, mẫu mực Trong các trường SQQĐ, GDPL tốt sẽ là cơ sở để học viên thực hiện nghiêm pháp luật, kỷ luật, xây dựng đoàn kết ở đơn vị, thực hiện nghiêm kỷ cương phép nước, đấu tranh phòng ngừa và loại bỏ những tiêu cực, lạc hậu ra khỏi đời sống đơn vị

31

Ba là, GDPL cho học viên góp phần nâng cao năng lực tổ chức , quản

lý, duy trì kỷ luâ ̣t, thực thi pháp luâ ̣t và chức trách của người sĩ quan sau khi tốt nghiê ̣p ra trường

Qua học tập và rèn luyện ở nhà trường sĩ quan, khi tốt nghiệp học viên

sẽ được phong quân hàm sĩ quan, đảm nhiệm cương vị là người lãnh đạo, chỉ huy cấp phân đội và có điều kiện để phát triển lên cương vị cao hơn Họ sẽ trực tiếp là người thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với toàn bộ hoạt động của đơn vị, nhân tố có ý nghĩa quyết định đến duy trì kỷ luật, xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện và tổ chức thực hiện mọi nhiệm vụ của Quân đội

Năng lực tổ chức, quản lý, duy trì kỷ luật, thực thi pháp luật ở người sĩ quan phụ thuộc một phần rất quan trọng vào những kiến thức pháp luật họ đã được giáo dục tại nhà trường Những kiến thức đó giúp họ hình thành những phẩm chất và kỹ năng hành pháp và tư pháp, phương pháp khoa học trong phân tích, xem xét, đánh giá và giải quyết những mâu thuẫn nảy sinh về kỷ luật, trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý bộ đội Nhờ những kiến thức pháp luật

đã được học nên khi ra trường, trong các quan hệ giao tiếp, người sĩ quan luôn giữ được phong thái, tác phong chững chạc; làm việc có nền nếp, kế hoạch, có nguyên tắc nhưng lại rất linh hoạt, ứng biến trong các hoàn cảnh khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ Họ thực sự có ảnh hưởng tốt trong cộng đồng, tỏa sáng phẩm chất “Bộ đội Cụ Hồ”, định hướng động viên mọi người trong đơn vị cùng tôn trọng kỷ cương phép nước, đấu tranh phòng ngừa và loại bỏ những tệ nạn xã hội, hành vi vi phạm pháp luật nhà nước đồng thời làm tốt công tác GDPL cho bộ đội, duy trì nghiêm kỷ luật và thực hiện nhiệm

vụ theo đúng chức trách được giao

Bốn là, GDPL cho học viên góp phần trực tiếp ngăn ngừa, khắc phục

sự suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống, chống văn hóa xấu độc, vi phạm

là một trong những đối tượng tập trung chống phá của địch Vì vậy, GDPL cho học viên trong các trường SQQĐ càng có vai trò quan trọng hơn bao giờ hết Trình độ kiến thức pháp luật của học viên càng được nâng cao thì bản lĩnh chính trị của họ luôn giữ vững, kiên quyết chống lại những tiêu cực của

xã hội tác động vào môi trường Quân đội

1.3.2 Ý nghĩa của giáo dục pháp luật cho học viên các trường SQQĐ

Pháp luật nói chung và pháp luật về quốc phòng nói riêng chính là công cụ để quản lý, điều chỉnh hành vi và hoạt động của bộ đội, góp phần xây dựng sức mạnh chiến đấu của Quân đội Trong giai đoạn hiện nay, GDPL trong QĐND Việt Nam nói chung và GDPL cho học viên các trường SQQĐ

có ý nghĩa rất quan trọng, xuất phát từ những lý do sau đây:

Một là: Xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là hai nhiệm vụ chiến lược có mối

quan hệ khăng khít với nhau Lịch sử cách mạng Viê ̣t Nam đã chứng minh: Cách mạng càng thắng lợi thì sự chống phá của các thế lực thù địch càng điên cuồng Vấn đề có tính quy luật đó càng thể hiện rõ trong quá trình Đảng lãnh đạo thực hiện công cuộc đổi mới Với chiến lược “diễn biến hòa bình”, kẻ địch, đứng đầu là đế quốc Mỹ đang tập trung mọi nỗ lực chĩa mũi nhọn vào

Hai là : Do những tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học

công nghệ lên mọi mặt của đời sống xã hội Đối với Quân đội, tác động đó là rất lớn, cả từ tư duy quân sự đến tổ chức Quân đội, đặt ra yêu cầu kỷ luật chiến đấu, chỉ huy, điều hành và quản lý quân dân Những điều đó đòi hỏi phải làm chuyển biến mạnh mẽ cả lối sống, nếp nghĩ, tác phong quân sự trên

cơ sở của một tư duy pháp lý mới về Quân đội; làm cho pháp luật phải trở thành cơ sở pháp lý quan trọng cho việc xác định các quy tắc, trình tự, thủ tục

tổ chức, thành lập, giải thể cơ quan chấp hành, điều hành của Quân đội, làm

cơ sở xác định thẩm quyền của các cơ quan đơn vị (Bộ Quốc phòng, Tổng cục, các Cục trực thuô ̣c Bô ̣ Quốc phòng, các Quân khu, Quân đoàn, …), điều chỉnh hoạt động của mọi ngành, mọi mặt công tác của bộ đội trong huấn luyện sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu; quy định các qui tắc, trình tự thao tác

sử dụng các phương tiện vũ khí và các chế độ nội vụ khác của Quân đội Toàn

bộ những điều đó đòi hỏi phải tăng cường hơn nữa công tác GDPL, nhất là GDPL trong các trường SQQĐ

của thời kỳ đổi mới Đó là phải là những sỹ quan có hiểu biết toàn diện, sâu rộng, trong đó có hiểu biết về pháp luật, điều lệnh, chế độ, quy định của Quân