Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã trực đại, huyện trực ninh, tỉnh nam định

LỜI CẢM ƠN Để nghiên cứu hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, nỗ lực thân nhận giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức từ trường Vậy qua xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể thầy cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp, đặc biệt thầy cô thuộc khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh dạy dỗ, dìu dắt suốt thời gian học trường giúp có kiến thức chuyên sâu kinh tế Tôi xin cảm ơn cán nhân dân xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chăm sóc, động viên trình học tập, tích lũy kiến thức Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Đặng Thị Hoa, người giảng dạy, tận tình hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Trong thời gian thực tập cố gắng để hoàn thành báo cáo mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì mong nhận nhận xét, bổ sung thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2015 Sinh viên Lưu Văn Hiền DANH MỤC VIẾT TẮT CNH-HDH NTM UBND THCS THPT CTXH QHXD HD-ND KT-XH HTX : Công nghiệp hóa, đại hóa : Nông thôn : Uỷ ban nhân dân : Trung học sở : Trung học phổ thông : Chính trị xã hội : Quy hoạch xây dựng : Hội đồng nhân dân : Kinh tế xã hội : Hợp tác xã ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Với mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đất nước, ngành nông nghiệp quan tâm hơn, đặc biệt khu vực nông thôn có quy mô nhỏ, lợi ích người nông dân bị xem nhẹ Tốc độ phát triển kinh tế cao bên cạnh lợi ích mang lại, có khó khăn cần giải quyết, vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày lớn khu vực nước, khu vực thành thị khu vực nông thôn Phần lớn hộ nông dân khắp nước sử dụng phương tiện thô sơ, kĩ thuật lạc hậu sản xuất nông nghiệp, mang lại hiệu thấp kinh tế Hàng loạt vấn đề cần giải địa phương để nâng cao mức sống cho người dân như: giải việc làm, cải thiện giáo dục, y tế, sở hạ tầng, kĩ thuật sản xuất nuôi trồng, công tác quản lý địa phương… Trước tình hình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế toàn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải toàn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho mô hình nông thôn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập nển kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X “Nông nghiệp, nông dân nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” (Quyết định số 491/QĐTTg ngày 16/4/2009) “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xã Trực Đại tiến hành xây dựng mô hình nông thôn xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Từ năm 2011, xã Trực Đại triển khai áp dụng hoạt động nông thôn phủ đạt số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phương, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với thời kỳ trước Người dân áp dụng khoa học kĩ thuật vào trồng trọt chăn nuôi Đời sống người dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần, mặt làng xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường đảm bảo Mặc dù có nghị hướng dẫn thi hành, nhiều bất cập cấp xã cần giải Do chọn nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Trực Đại, Huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu thực trạng xây dựng nông thôn xã Trực Đại sở đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh trình xây dựng nông thôn xã Trực Đại, Trực Ninh, Nam Định 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng mô hình nông thôn - Đánh giá kết xây dựng mô hình nông thôn xã Trực Đại - Phân tích thuận lợi khó khăn trình xây dựng nông thôn xã - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông thôn xã 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài kết xây dựng nông thôn triển khai địa phương Nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn xây dựng mô hình nông thôn 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Tại xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định - Về thời gian:+ Số liệu lấy năm 2011-2014 + Thời gian thực đề tài từ 01/2015-05/2015 1.4 Nội dung nghiên cứu - Đặc điểm xã Trực Đại - Thực trạng xây dựng nông thôn xã Trực Đại - Những thuận lợi khó khăn việc xây dựng nông thôn xã - Các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác triển khai chương trình nông thôn xã Trực Đại 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Điều tra thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê xã với tài liệu điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống xã - Thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra vấn thu thập xã Trực Đại huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định phương pháp vấn nhanh người dân trình xây dựng nông thôn Gặp gỡ cán địa phương trao đổi tình hình chng xã Cùng cán địa phương có chuyên môn, tham khảo ý kiến số người dân địa có kinh nghiệm sản xuất để đánh giá tình hình triển khai chương trình nông thôn địa phương 1.5.2 Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp thống kê mô tả: mô tả số lớn nhất, nhỏ nhất, tổng số, số bình quân, tỷ trọng, khối lượng thực được, thời gian chi phí thực tiêu chí nông thôn xã - Phương pháp thống kê so sánh: so sánh, đối chiếu năm, trước sau xây dựng mô hình nông thôn xã Từ thấy khác biệt hiệu áp dụng mô hình nông thôn - Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu: xử lý số liệu excel sau phân tích đánh giá tình hình thực địa phương nghiên cứu Phần II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm - Nông thôn: Hiện chưa có khái niệm chuẩn xác nông thôn có nhiều quan điểm khác Có quan điểm cho nông thông coi khu vực địa lý nơi cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Một số quan điểm khác cho nông thôn nơi có mật độ dân số thấp so với thành thị Vùng nông thôn vùng có dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, nguồn sinh kế cư dân vùng sản xuất nông nghiệp Quan điểm khác lại cho nên dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn cho vùng nông thôn có trình độ sản xuất hàng hóa tiếp cận thị trường thấp so với thành thị Hay dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, nghĩa sở hạ tầng vùng nông thôn không phát triển đô thị Như khái niệm nông thôn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian tiến trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam hiểu: “ Nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nông dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác” Nông nghiệp trình sản xuất lương thực, thực phẩm cung cấp cho người tạo cải cho xã hội Nông dân người lao động cư trú nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp, sống chủ yếu ruộng vườn sau đến ngành nghề khác tư liệu đất đai - Nông thôn mới: Trước tiên, nông thôn phải nông thôn, không phả thị xã, thị trấn hay thành phố, nông thôn khác với nông thôn truyền thống Mô hình nông thôn tổng thể, đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí đáp ứng yêu cầu đặt nông thôn Nhìn chung mô hình nông thôn mô hình cấp xã, thôn phát triển toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ văn minh Mô hình nông thôn quy định tính chất: đáp ứng yêu cầu phát triển, có đổi tổ chức, vận hành cảnh quan môi trường; đạt hiệu cao tất mặt kinh tế, trị, văn hóa xã hội Tiến so với mô hình cũ, chứa đựng đặc điểm chung, phổ biến vận dụng toàn lãnh thổ Xây dựng mô hình nông thôn việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân, tạo động lực cho người phát triển kinh tế, xã hội góp phần thực sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thay đổi sở vật chất, diện mạo đời sống, văn hóa qua thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị Đây trình lâu dài liên tục, nội dung quan trọng cần tập trung lãnh đạo, đạo đường lối, chủ trương phát triển đất nước địa phương Nghị 26/TQ – TW ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đề chủ trương xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển nông nghiệp nông thôn nâng cao đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn Nghị xác định rõ mực tiêu: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc dân tộc, dân trí nâng cao; môi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” 2.1.2 Sự cần thiết xây dựng mô hình nông thôn Để hướng tới mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đất nước, trở thành quốc gia phát triển giảm thiểu khoảng cách giàu nghèo; Nhà nước cần quan tâm phát triển nông nghiệp, nông thôn Nông sản sản phẩm thiết yếu cho toàn xã hội Việt Nam khu vực nông thôn chiếm đến 70% dân số Thực đường lối Đảng Nhà nước sách phát triển nông thôn, nông nghiệp xem mặt trận hàng đầu, trọng đến chương trình lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế trang trại, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, thực quy chế dân chủ sở… Các chủ trương Đảng, sách Nhà nước đưa nông nghiệp tự túc sang công nghiệp hàng hóa Nền nông nghiệp nước ta nhiều hạn chế cần giải để đáp ứng kịp xu toàn cầu Một số yếu tố như: Nông thôn phát triển tự phát, thiếu quy hoạch Có khoảng 23% xã có quy hoạch thiếu đồng bộ, tầm nhìn ngắn, chất lượng chưa cao Cơ chế quản lý phát triển theo quy hoạch yếu Xây dựng tự phát kiến trúc cảnh quan làng quê bị pha tạp, lộn xộn, nét đẹp văn hóa truyền thống bị mai Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội lạc hậu, không đáp ứng mục tiêu phát triển lâu dài Thủy lợi chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp dân sinh Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hóa đạt 25% Giao thông chất lượng thấp, quy chuẩn, chủ yếu phục vụ dân sinh, nhiều vùng giao thông chưa phục vụ tốt sản xuất, lưu thông hàng hóa, phần lớn chưa đạt tiêu chuẩn quy định Hệ thống lưới điện hạ chất lượng thấp, quản lý lưới điện nông thôn yếu, tổn hao điện cao, nông thôn phải chịu mức giá điện cao Hệ thống trường mầm non, tiểu học, trung học sở nông thôn có tỷ lệ đật tiêu chuẩn sở vật chất thấp (32%), hầu hết nông thôn chưa có khu thể thao theo quy định Tỷ lệ chợ nông thôn đạt chuẩn thấp, khoảng 77% số xã có điểm bưu điện văn hóa theo tiêu chuẩn, 22% số thôn có điểm truy cập internet Cả nước khoảng 300 nghìn nhà tạm Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sông người dân thấp Kinh tế hộ phổ biến quy mô nhỏ Kinh tế tập thể phát triển chậm, hầu hết xã có hợp tác xã hoạt động hình thức, chất lượng yêu Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn cao, chênh lệch nông thôn thành thị ngày lớn Về văn hóa - môi trường - y tế - giáo dục Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp Mức hưởng thụ văn hóa người dân thấp, phát sinh nhiều vấn đề xúc, sắc văn hóa dân tộc dần bị mai một, tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng Hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển Môi trường sống bị ô nhiễm Số trạm y tế đạt tiêu chuẩn thấp, y tế dự phòng xã hạn chế Hệ thống trị cấp xã yếu trình độ lực điều hành Nhiều cán xã chưa qua đào tạo, trình độ đại học khoảng 10% Vậy xây dựng nông thôn mô hình phát triển nông nghiệp nông thôn, sâu giải nhiều lĩnh vực, có liên kết lĩnh vực với tạo nên khối thống vững mạnh 2.1.3 Vai trò xây dựng mô hình nông thôn Về kinh tế: Hướng đến nông thôn có sản xuất hàng hóa mở, thị trường hội nhập Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, giảm bớt phân hóa giàu nghèo khoảng cách mức sống nông thôn thành thị Xây dựng hợp tác xã theo mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ ứng dụng khoa học kĩ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề nông thôn Sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, mang nét đặc trưng địa phương Chú ý đến ngành chăm sóc trồng vật nuôi, trang thiết bị sản xuất, thu hoạch, chế biến bảo quản nông sản Về trị: Phát huy tinh thần dân chủ sở chấp hành luật pháp, tôn trọng đạo lý sắc địa phương Tôn trọng hoạt động đoàn thể, tổ chức, hiệp hội cộng đồng, đoàn kết xây dựng nông thôn Về văn hóa – xã hội: Chung tay xây dựng văn hóa đời sống dân cư, làng xã văn minh, văn hóa Về người: Xây dựng hình tượng người nông dân tiêu biểu, gương mẫu Tích cực sản xuất, chấp hành kỉ cương, ham học hỏi, giỏi làm kinh tế sẵn sàng giúp đỡ người Về môi trường nông thôn: Xây dựng môi trường nông thôn lành, đảm bảo môi trường nước Các khu rừng đầu nguồn bảo vệ nghiêm ngặt Chất thải phải xử lý trước vào môi trường Phát huy tinh thần tự nguyện chấp hành luật pháp người dân 2.1.4 Nội dung xây dựng mô hình nông thôn Đào tạo nâng cao lực phát triển cộng đồng Nâng cao việc quy hoạch, triển khai thực hiện, thiết kế, quản lý, điều hành dự án địa bàn thôn Bồi dưỡng kiến thức cho cán địa phương phát triển nông thôn bền vững Nâng cao trình độ dân trí người dân, phát triển câu lạc khuyến nông giúp áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất, phát triển ngành nghề, dịch vụ tạo việc làm, tăng thu thập cho nông dân Tăng cường nâng cao mức sống người dân Quy hoạch lại khu nông thôn, giữ gìn truyền thống sắc thôn, đồng thời đảm bảo tính văn minh, đại Hỗ trợ xây dựng nhu cầu cấp thiết, đường làng, hệ thống nước đảm bảo vệ sinh, cải thiện nhà ở, nhà vệ sinh, mô hình chuồng trại sẽ, đảm bảo môi trường Hỗ trợ nông dân phát triển ngành nghề, sản xuất hàng hóa dịch vụ nâng cao thu nhập Giúp người dân tìm trồng vật nuôi lợi thế, có khối lượng lớn thị trường tiêu thụ rộng rãi Đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp, tận dụng tối đa tài nguyên địa phương, nguồn nước, đất đai, người Trang bị kiến thức kĩ sản xuất cho hộ nông dân, hình thành tổ hợp tác, xây dựng mối liên kết người sản xuất, chế biến, tiêu thụ Phát triển ngành nghề nông thôn tạo việc làm phi nông nghiệp hỗ trợ đào tạo dạy nghề, mở rộng nghề Hỗ trợ công nghệ mới, xây dựng khu công nghiệp, tư vấn thị trường, quảng bá xử lý môi trường Hỗ trợ xây dựng sở vật chất hạ tầng phục vụ sản xuất Tư vấn quy hoạch thủy lợi, giao thông, ruộng đất để phát triển kinh tế với loại hình thích hợp Hỗ trợ xây dựng làng nghề, cụm công nghiệp ngành chế biến Xây dựng nông thôn gắn với quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Quản lý nguồn cấp nước sạch, khai thác sử dụng tài nguyên địa phương Tuyên truyền người dân nâng cao ý thức trách nhiệm môi trường, xây dựng khu xử lý rác thải tiên tiến Xây dựng sở vật chất cho hoạt động văn hóa nghệ thuật, giữ gìn sắc quê hương Thông qua hoạt động nhà văn hóa làng xã, tạo nên phong trào quê hương rieng biệt xây dựng nhà văn hóa, sân chơi thể thao, văn nghệ xóm làng Xây dựng nội dung nghệ thuật mâng đậm tính chất quê hương, thành lập hội nhóm văn nghệ làng Tóm lại xây dựng mô hình nông thôn tập trung phát triển kinh tế, văn hóa, nâng cao chất lượng đời sống người dân nông thôn, hướng đến mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ văn minh 2.1.5 Các tiêu chí xây dựng nông thôn Căn định số 491/QĐ – TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính Phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn  Các tiêu chí gồm nhóm: - Nhóm 1: Quy hoạch (1 tiêu chí) - Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội (8 tiêu chí) - Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất (4 tiêu chí) - Nhóm 4: Văn hóa – Xã hội – Môi trường (4 tiêu chí) - Nhóm 5: Hệ thống trị ( tiêu chí)  Cụ thể 19 tiêu chí nông thôn vùng Đồng sông Hồng + Tiêu chí thứ 1: Quy hoạch thực quy hoạch Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Đạt Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo tiêu chuẩn Đạt Quy hoạch phát triển khu dân cư theo hướng văn minh bảo tồn sắc dân tộc Đạt + Tiêu chí thứ 2: Giao thông nông thôn Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã bê tông hóa nhựa hóa đạt chuẩn theo cấp kĩ thuật Bộ GTVT Đạt 100% Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa chuẩn theo cấp kĩ thuật Bộ GTVT Đạt 100% Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Đạt 100% + Tiêu chí 3: Thủy lợi Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất, sinh hoạt Đạt Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hóa Đạt 85% trở lên + Tiêu chí 4: Điện nông thôn Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kĩ thuật Đạt Tỷ lệ hộ sử dụng điện, an toàn nguồn điện Đạt 99% trở lên + Tiêu chí 5: Trường học Tỷ lệ trường học cấp mẫu giáu, tiểu học, trung học sở, có sở vật chất đạt tiêu chuẩn quốc gia Đạt 100% + Tiêu chí 6: Cơ sở vật chất văn hóa Nhà văn hóa xã khu thể thao đạt chuẩn Bộ Văn hóa - Thể thao – Du lịch Đạt + Tiêu chí 7: Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn xây dựng Đạt + Tiêu chí 8: Bưu điện Có điểm phục vụ bưu viễn thông Đạt Có internet đến thôn Đạt + Tiêu chí 9: Nhà dân cư Không nhà tạm, dột nát, đảm bảo 90% nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng + Tiêu chí 10: Thu nhập Thu nhập bình quân người/năm so với mức bình quân chung tỉnh Gấp 1,5 lần + Tiêu chí 11: Tỷ lệ hộ nghèo Đạt mức 3% + Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động Tỷ lệ lao động độ tuổi lao động làm việc ngành nghề nông, lâm, ngư nghiệp 25% + Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất Xã xây dựng tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu + Tiêu chí 14: Giáo dục Phổ cập giáo dục trung học Đạt Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học đạt 90% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40% + Tiêu chí 15: Y tế Y tế xã đạt tiêu chuẩn quốc gia Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế đạt 40% trở lên + Tiêu chí 16: Văn hóa Xã có 70% làng, thôn đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định Bộ Văn hóa – Thể thao – Du lịch + Tiêu chí 17: Môi trường Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn quốc gia Đạt 90% trở lên Các sở sản xuất, kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường Hạn chế tối đa hoạt động suy giảm môi trường, tích cực phát triển môi trường xanh, đẹp Nghĩa trang xây dựng quy định Nước thải, chất thải thu gom xử lý theo quy định + Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” Các tổ chức đoàn thể xã đạt danh hiệu tiên tiến trở nên Hệ thống trị xã đầy đủ tổ chức Cán xã đạt tiêu chuẩn + Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội An ninh địa phương phải đảm bảo giữ vững 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Mô hình nông thôn số nước giới 2.2.1.1 Xây dựng nông thôn Hàn Quốc Những năm đầu 60 đất nước hàn quốc phát triển chậm, chủ yếu sản xuất nông nghiệp, dân số khu vực nông thôn chiếm đến 2/3 dân số nước trước tình hình Hàn Quốc đưa nhiều sách nhằm phát triển nông thôn Qua xây dựng niềm tin người nông dân, tích cực sản xuất phát triển, làm việc chăm chỉ, độc lập có tính cộng đồng cao Trọng tâm phong trào xây dựng “làng mới” (Seamoul Undong) Nguyên tắc làng là: nhà nước hỗ trợ vật tư với đóng góp nhân dân Nhân dân định dự án thi công, nghiệm thu đạo công trình Nhà nước hàn Quốc trọng tới nhân tố người việc xây dựng nông thôn trình độ người nông dân thấp, việc thực sách gặp phải khó khăn, trọng đào tạo cán cấp làng, địa phương Tại lớp tập huấn, thảo luận với chủ đề: “ làm để người dân hiểu thực sách nhà nước”, sau lãnh đạo làng đưa ý kiến tìm giải pháp tối ưu phù hợp với hoàn cảnh địa phương Nội dung thực dự án nông thôn Hàn Quốc gồm có: phát huy nội lực nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Cải thiện sở hạ tầng cho hộ dân hỗ trợ kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống sinh hoạt người dân Thực dự án làm tăng thu nhập cho nông dân tăng suất trồng, xây dựng vùng chuyên canh, thúc đẩy hợp tác sản xuất tiêu thụ sản phẩm, phát triển chăn nuôi, trồng xen canh Kết đạt được, dự án mở rộng đường nông thôn, thay mái nhà ở, xây dựng cống máy bơm, sân chơi cho trẻ em tiến hành Sau năm từ triển khai thực thu nhập bình quân hộ dân tăng lên khoảng lần từ 1000 USD/người/năm tăng lên 3000 USD/người/năm vào năm 1978 Toàn nhà nông thôn ngói hóa hệ thống giao thông nông thôn xây dựng hoàn chỉnh Mô hình nông thôn đem lại cho Hàn Quốc cải thiện rõ rệt Hạ tầng sở nông thôn cải thiện, thu nhỏ khoảng cách nông thôn thành thị, trình đọ tổ chức nông dân nâng cao Đặc biệt xây dựng niềm tin người nông dân, ý chí sản xuất phát triển kinh tế, tinh thần người dân mạnh mẽ Đến đầu năm 80, trình đại hóa nông thôn hoàn thành, Hàn Quốc chuyển chiến lược phát triển sang giai đoạn 2.1.1.2 Mô hình nông thôn Trung Quốc Trung Quốc xuất phát từ nước nông nghiệp, người lao động sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp nên cải cách nông thôn đột phá quan trọng cải cách kinh tế từ đầu năm 80 kỉ 20, Trung Quốc chọn hướng phát triển nông thôn cách phát huy công xưởng nông thôn thừa kế công xã nhân dân trước Thay đổi sở hữu phương thức quản lý để phát triển mô hình: công nghiệp hưng trấn Các lĩnh vực như, chế biến nông lâm sản, hàng công nghiệp nhẹ, máy móc nông cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp ngày đẩy mạnh Nguyên tắc Trung Quốc quy hoạch trước, định biện pháp thích hợp cho nơi, đột phá trọng điểm, làm mẫu đường Chính phủ hỗ trợ nông dân xây dựng Với mục tiêu:“ ly nông bất ly hương”, Trung Quốc đồng thời thực chương trình phát triển nông nghiệp nông thôn Chương trình đốm lửa: Trang bị cho hàng triệu nông dân tư tưởng tiến khoa học, bồi dưỡng nhân tài đốm lửa, nâng cao tố chất nông dân Sau 15 năm thực hiện, chương trình bồi dưỡng 60 triệu niên nông thôn thành đội ngũ cán khoa học cốt cán, tạo động lực thúc đẩy nông thôn phát triển, theo kịp so với thành thị Chương trình mùa: Chương trình giúp đại phận nông dân áp dụng khoa học tiên tiến, phương thức quản lý phát triển nông nghiệp, nông thôn Trong 15 năm sản lượng lương thực Trung Quốc tăng lên lần so với năm đầu 70 Mục tiêu phát triển nông nghiệp sản xuất nông sản chuyên dụng, phát triển chất lượng tăng cường chế biến nông sản Chương trình giúp đỡ vùng nghèo: Mục tiêu nâng cao sức sống vùng nghèo, vùng miền núi, dân tộc người, mở rộng ứng dụng thành tựu khoa học tiên tiến, phổ cập tri thức khoa học công nghệ bồi dưỡng khoa học cho cán thôn, tăng sản lượng lương thực thu nhập nông dân Sau chương trình thực hiện, số dân nghèo giảm từ 1,6 triệu người vạn người, diện nghèo khó giảm tử 47% xuống 1,5% Rút học từ nước phát triển, Việt Nam cần tập trung đầu tư vào nông thôn, nhằm thay đổi diện mạo nông thôn, làm nông nghiệp phát triển theo hướng đại hóa 2.2.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam Phong trào xây dựng nông thôn có bước phát triển mới, trở thành phong trào chung sâu rộng đến tất địa phương nước kể từ Chính phủ tổ chức hội nghị toàn quốc xây dựng nông thôn thức phát động phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới" Bảng 4.7: Mức độ đạt nhóm tiêu kinh tế - tổ chức sản xuất Tt Tiêu chí 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo 12 Cơ cấu lao động Hình thức tổ 13 chức sản Nội dung tiêu chí Thu nhập bình quân so với mức chung tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động độ tuổi lao động lĩnh vực nông Mức độ đạt Tỷ lệ Hiện trạng (%) Chỉ tiêu phấn đấu Năm 2015 Năm 2020 Chưa đạt 0,8 1,1 1,5 Chưa đạt Chưa đạt 70 50 26 Đạt 75 80 90 nghiệp Hợp tác xã hoạt động có hiệu xuất Nguồn: Ban quản lý dự án NTM xã Trực Đại 4.2.4 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Văn hóa - xã hội – môi trường Tiêu chí 14: Giáo dục Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT đạt 70%, tỷ lệ người lao động qua đào tạo chuyên môn đạt 40% Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, thân thiện Tích cực thi đua dạy tốt học tốt, phấn đấu trường học đạt chuẩn quốc gia Tập huấn nâng cao lực đội ngũ cán bộ, hỗ trợ đào tạo nghề tăng tỷ lệ lao động đào tạo 17-40% Bảng 4.8: Mức độ đạt nhóm tiêu chí văn hóa-xã hội-môi trường Tt Tiêu chí 14 Giáo dục 15 Y tế 16 Văn hóa 17 Môi trường nông thôn Nội dung tiêu chí Phổ cập trung học Học sinh học tiếp THPT Lao động qua đào tạo Người dân tham gia bảo hiểm Trạm y tế đạt tiêu chuẩn 70% trở lên xóm văn hóa đạt tiêu chuẩn Bộ Văn hóa Hộ dùng nước Cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường Hoạt động xây dựng môi trường Quy hoạch nghĩa trang Rác thải thu gom xử lý quy định Mức độ đạt Tỷ lệ Hiện trạng (%) Đạt 100 Chưa đạt 78 Đạt 45 Chưa đạt 23 Đạt 85 Chỉ tiêu phấn đấu Năm 2015 Năm 2020 100 82 55 32 90 100 95 65 40 95 Chưa đạt 9,5 25 65 Đạt 90 95 100 Chưa đạt 30 35 65 Chưa đạt Đạt 20 75 30 85 45 95 Chưa đạt 45 55 75 Nguồn: Ban quản lý dự án NTM xã Trực Đại Tiêu chí 15: Y tế Xã có trạm xá y tế mở rộng khuân viên phía đông 1000m xây dựng phòng khám điều trị nâng cấp trang thiết bị y tế tai khôi phục vườn thuốc nam Xã thực vận động tốt nhân dân thực sinh đẻ có kế hoạch, số người tham gia bảo hiểm y tế ngày tăng Đội ngũ cán y tế xã xóm tập huấn, đào tạo nâng cao kĩ Tiêu chí 16: Văn hóa Tỷ lệ hộ đạt tiêu chuẩn văn hóa 80%, người dân chưa phổ biến pháp luật chưa nhiệt tình tham gia hoạt động văn hóa thể thao nhà văn hóa thôn trang bị dụng cụ thể thao Để nâng cao chất lượng văn hóa xã cần thành lập đội văn nghệ thể thao, thường xuyên tổ chức giao lưu xóm hơn, vận động nhân dân tích cực tham gia Tổ chức lớp tập huấn cho cán nhân dân pháp luật khoa học kĩ thuật Tiêu chí 17: Môi trường nông thôn Về môi trường xã đảm bảo đạt tiêu chuẩn môi trường Tuy nhiên nhiều hộ chưa có quy trình xử lý sở chăn nuôi hợp lệ, hay công trình vệ sinh chưa khoa học Các điểm thu gom rác thải đạt tiêu chuẩn xa hộ dân cư xử lý quy trình kĩ thuật 4.2.5 Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí hệ thống trị Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức trị xã Hệ thống trị xã khối đoàn kết, hoạt động tương đối mạnh Đảng xã thể tốt vai trò hạt nhân lãnh đạo toàn diện địa phương, năm liền Đảng đạt danh hiệu tổ chức Đảng sạch, vững mạnh, 80% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm Bộ máy quyền củng cố, kiện toàn, đào tạo, bồi dường để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương Đội ngũ cán bộ, công chức xã có cử nhân hành chính, qua đào tạo đào tạo kỳ sư nông nghiệp, 70% công chức đạt chuẩn Bảng 4.9: Mức độ đạt nhóm tiêu chí hệ thống trị Tt Tiêu chí Hệ thống tổ 18 19 chức trị Nội dung tiêu chí Cán xã đạt chuẩn Tổ chức đạt tiêu chuẩn Đảng bộ, quyền xã hội vững mạnh Các đoàn thể trị đạt danh An ninh trật hiệu tiên tiến trở lên An ninh trật tự xã tự xã hội đảm bảo Mức độ đạt Hiện trạng Tỷ lệ (%) Đạt 70 Đạt 80 Chỉ tiêu phấn đấu Năm 2015 Năm 2020 75 85 85 95 Đạt 80 85 90 Đạt 80 85 90 Đạt 90 92 95 Nguồn: Ban quản lý dự án NTM xã Trực Đại Tiêu chí 19: An ninh trật tự xã hội Tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương ổn định giữ vững Thực tốt nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch Tăng cường tinh thần trách nhiệm cán cấp xã thông qua cách quản lý, giám sát cộng đồng nâng cao tinh thần làm chủ nhân dân lòng tin dân Đảng, Nhà nước gắn với việc củng cổ xây dựng hệ thống trị sở Vận động nhân dân thực tốt sách, pháp luật nhà nước 4.2.6 Nhận xét chung việc thực xây dựng nông thôn Sau năm triển khai thực đề án xây dựng NTM địa phương giai đoạn 2011-2015 UBND huyện phê duyệt cấp uỷ quyền địa phương tập trung lãnh đạo, đạo xác định nhiệm vụ trọng tâm thời điểm, có kế hoạch thực giai đoạn phù hợp tập trung vận động, huy động đóng góp nhân dân để xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất dân sinh theo tiêu chí xây dựng NTM Đảng uỷ - HĐND xã nghị chuyên đề UBND xã có kế hoạch triển khai thực nhận đồng thuận nhân dân địa phương, phong trào xây dựng NTM xóm nhân dân hưởng ứng tích cực, nhiều xóm, khu dân cư có sáng tạo thực Quá trình tổ chức thực đảm bảo theo pháp lệnh dân chủ, nhân dân bàn bạc, tham gia giám sát việc thực công việc Trong năm 2014 xã thu đóng góp kinh phí nhân dân để cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông liên xóm tính đến ngày 30/12/2014 hoàn thành 98% kế hoạch năm tổ chức thi công 1.820m đường bê tông đắp mặt tuyến đường theo kế hoạch Ban đạo xây dựng NTM xã đưa chế hỗ trợ khuyến khích kinh phí để động viên làm đường giao thông chi hỗ trợ 718.999.000 cho xóm làm năm 2013, năm 2014 tiếp tục có sách hỗ trợ - Những tồn tại, hạn chế: + Lĩnh vực phát triển kinh tế: Do bị tác động khủng hoảng kinh tế nên năm 2014 nói riêng năm vừa qua nói chung số ngành nghề địa phương sản xuất giảm, tỷ trọng thu nhập từ ngành nghề, dịch vụ không đạt tiêu Sản xuất nông nghiệp kể trồng trọt, chăn nuôi gặp khó khăn, suất lúa đạt 96% so với kế hoạch, thấp năm 2013 6.97tạ/ha Diện tích vụ đông không đạt tiêu, mô hình sản xuất chưa có tính thuyết phục nên chưa nhân diện rộng Chăn nuôi lợn, tỷ lệ tiêm phòng thấp đạt 43% so với kế hoạch năm, nhiều đơn vị tỷ lệ tiêm phòng gia súc thấp dẫn tới dịch bệnh tai xanh đàn lợn phát sinh bùng phát địa phương Hoạt động ban nông nghiệp - HTX nông nghiệp dịch vụ hạn chế đạo, hướng dẫn sản xuất tổ chức hoạt động dịch vụ Kết hoạt động dịch vụ vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp thấp chưa đa dạng chưa làm chủ thị trường, điều hành dịch vụ thuỷ nông chưa kiên xây dựng kế hoạch đôn đốc thực nạo vét hệ thống mương cấp III, đắp đường nội đồng theo quy hoạch đề án xây dựng NTM Tinh thần trách nhiệm số cán sở chưa tích cực đưa nhứng giải pháp huy động đóng góp kinh phí nhân dân để đầu tư xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí xây dựng NTM Việc thực pháp lệnh dân chủ số xóm chưa nghiêm, chưa thường xuyên dẫn đến có sai phạm chậm phát làm giảm lòng tin nhân dân + Trong lĩnh vực văn hoá xã hội: Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật ít, chất lượng nội dung tin hạn chế, phong trào thi đua xây dựng “đời sống văn hoá khu dân cư” hiệu mức độ thấp, ý thức vệ sinh môi trường nhân dân, công tác tuyên truyền thực yếu, dẫn đến rác thải sinh hoạt bừa bãi gây ô nhiễm môi trường, tình trạng nhiều hộ nhân dân vi phạm lề đường giao thông trục đường 56 đường Thốp Trách nhiệm quản lý ban giám hiệu số trường hạn chế dẫn tới phụ huynh học sinh băn khoăn Tỷ lệ học sinh hết chương trình THCS vào lớp 10 thấp đạt 77,9% (thấp bình quân ngang huyện 6,1%) Công tác dân số kế hoạch hoá gia đình: Tỷ lệ người sinh thứ trở lên cao 22.1% , hoạt động chuyên môn số lĩnh vực hạn chế, thời gian giải kéo dài, nhân dân góp ý mức độ chuyển biến chậm Tóm lại: Năm 2014 triển khai thực nhiệm vụ điều kiện có nhiều khó khăn, lãnh đạo cấp uỷ Đảng từ xã đến đơn vị lỗ lực đội ngũ cán nhân dân địa phương phấn đấu hoàn thành tiêu phát triển KT-XH Các công trình phúc lợi tiếp tục đầu tư, nâng cấp Văn hoá xã hội có bước phát triển, thực tốt sách nhà nước an sinh xã hội đảm bảo giữ vững công tác an ninh trị trật tự an toàn xã hội góp phần hoàn thành tiêu năm 201 làm tiền đề để phấn đấu thực thắng lợi tiêu năm 2015 năm 4.3 Một số tác động mô hình nông thôn xã Trực Đại Về kinh tế Sau áp dụng xây dựng mô hình nông thôn mới, kinh tế xã có thay đổi đáng kể Tổng giá trị kinh tế xã sau năm áp dụng xây dựng mô hình nông thôn tăng mạnh, năm 2014 tăng 19 % so với năm 2013; cụ thể tổng giá trị sản xuất năm 2013 304.369 triệu đồng tăng lên 362.199 triệu đồng Thu nhập bình quân/người/năm có xu hướng tăng đáng kể với tốc độ tăng trưởng 16% thu nhập bình quân đầu người năm 2013 12,67 triệu đồng đến cuối năm 2014 tăng lên mức 14,7 triệu đồng lương thực bình quân đầu người có xu hướng tăng lên với tốc độ 17% Qua so sánh ta thấy việc xây dựng mô hình nông thôn phù hợp với phát triển xã Trực Đại nhiều nơi khác có điều kiện tương đương Bảng 4.10 Tác động mô hình nông thôn đến phát triển kinh tế Chỉ tiêu Tổng giá trị sản xuất Thu nhập BQ/người/năm Lương thực BQ/người /năm Đơn vị Hiện trạng tính Triệu Triệu kg 2013 304.369 12,67 512 Thực So sánh 2014 2014/2013 362.199 19% 14,7 16% 614 17% Nguồn: Ban thống kê xã Tác động đến sản xuất nông nghiệp Xã Trực Đại xã nông nên sản xuất chủ yếu xã vấn trồng lúa nước, thu nhập chủ yếu từ lúa Kể từ có chủ trương xây dựng nông thôn Nhà nước đời sống người dân bước cải thiện rõ rệt Bà nông dân chủ động đổi tư kết hợp phổ biến kiến thức khoa học kĩ thuật cán khuyến nông nên mạnh dạn chuyển dổi mô hình sản xuất kết thu cao Xã có 480 trồng lúa, khoảng 80 trồng cảnh hoa Trong việc đưa giống vào sản xuất, phần có hỗ trợ Nhà nước, chủ yếu nỗ lực tinh thần học hỏi vươn lên làm giàu, vượt khó người dân địa phương Với tinh thần làm giàu mảnh đất quê hương nhiều người dân mạnh dạn vay vốn học hỏi áp dụng tiến khoa học để thay đổi mô hình sản xuất Kết thu từ giống lúa cao từ 2,3-3 tạ/ sào Mô hình chăn nuôi với công nghệ mới, sẽ, thông thoáng mang lại lợi nhuận lớn cho số hộ dân làm trang trại Ông Phạm Văn Mùi, 52 tuổi, người dân xóm Trung Khuân, xã Trực Đại xây dựng mô hình chăn nuôi lợn tiến tiến chia sẻ: “ Tôi biết ơn quan tâm Nhà nước hỗ trợ vốn cho gia đình xây dựng trang trại chăn nuôi Thu nhập gia đình tăng nhanh, có ăn để, học hành đẩy đủ Cuộc sống ấm no, sung túc hơn.” Như mô hình nông thôn mang lại cho bà nông dân sống tốt với trồng vật nuôi có giá trị suất cao Tác động đến thu nhập người dân Mô hình nông thôn xã Trực Đại phát huy tác động tích cực lớn Nó tác động trực tiếp lẫn gián tiếp tạo nên đa dạng thu nhập người dân địa phương Qua khảo sát điều tra người dân thôn xã cho thấy: người dân xã kết luận việc áp dụng mô hình NTM xã nâng cao thu nhập người dân năm gần Như trước trồng lúa, người dân thêm khảon thu nhập nào, kể từ chủ trương Nhà nước áp dụng có thêm khoản thu nhập riêng, trồng thêm vụ, mô hình VAC, cụm công nghiệp, hay trồng hoa màu cảnh… nhiều hộ nông dân có thu nhập xấp xỉ 100 triệu đồng/ năm với mô hình chăn nuôi trang trại với động vật có giá trị kinh tế cao Anh Nguyễn Văn Hiệp, 28 tuổi, chủ xưởng may mặc Linh Hiệp chia sẻ: “ Xưởng may có gần 40 nhân viên, tạo công ăn việc làm, tăng thêm thu nhập cho người dân địa phương Tôi biết ơn sách hỗ trợ Nhà nước cho phát triển ngành nghề địa phương Đây thực bước tiến lớn cho phát triển kinh tế nông thôn” Như hỗ trợ vốn khoa học công nghệ giúp tăng thu nhập cho nhiều người dân với việc làm tăng thu nhập tên tuổi nêu tạo thêm việc làm cho nông dân mà nhiều xưởng, nhà máy hay trang trại khác hàng ngày tạo công ăn việc làm cho bà con, xưởng mộc, nghề thủ công… Về xã hội: Cùng với tác động mặt kinh tế mô hình nông thôn tạo tác động to lớn mặt xã hội Đó cải thiện sở hạ tầng, công trình phúc lợi Hiện nay, sở hạ tầng xã Trực Đại đáp ứng nhu cầu người dân, đảm bảo cho sản xuất đời sống nhân dân Đường làng ngõ xóm cải thiện, nâng cấp, bê tông hóa giúp việc di chuyển, vận chuyển hàng hóa thuận tiện Cứng hóa mương giúp bà thuận lợi việc tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, nâng cao suất trồng Gần đời sống người dân nâng cao, họ bắt đầu quan tâm đến việc giải trí, thể thao, văn hóa nghệ thuật Chính àm nhà văn hóa, trung tâm thể thao xã, xóm cải thiện, xây dựng nhiều Về môi trường: Hiện vấn đề môi trường nông thôn đặc biệt quan tâm, với phát triển kinh tế nhanh chóng kèm theo vấn đề ô nhiễm môi trường ngày trở nên trầm trọng Trước ý thức bảo vệ môi trường xanh xung quanh, tác động tiêu cực ô nhiễm môi trường gây chưa ý Một số hộ dân đổ rác không nơi quy định, ý thức bảo vệ đường làng ngõ xóm người dân chưa cao, rác thải vứt bừa bãi đường đi, hệ thống cống thoát nước xử lý chất thải chưa quan tâm Nước thải cụm công nghiệp làng nghề chưa xử lý, để chất thải tràn vào ruộng canh tác người dân, ảnh hưởng xấu tới suất trồng Kể từ chủ trương nông thôn đưa vào thực phần giải vấn đề Dưới đạo từ xã đến thôn, quan tâm đầu tư cho công tác vệ sinh môi trường, thu gom rác thải, quy định điểm đổ rác Toàn xã thành lập 22 tổ thu gom rác thải hoạt động có hiệu nên đường làng, ngõ xóm sẽ, khang trang Tuy nhiên tình trạng số tuyến đường làm ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường, không đảm bảo an toàn giao thông tuyến đường thôn Xã phối hợp với quan chức cấp trên, ban quản lý cụm công nghiệp tổ chức lập biên bản, cưỡng chế xử lý công ty, doang nghiệp thải rác công nghiệp nước thải không nơi quy định làm ảnh hưởng đến nguồn nước sản xuất nông nghiệp Sau hoạt động bê tông hóa đường làng thôn, kèm theo hệ thống cống rãnh thoát nước cải tạo góp phần giữ vệ sinh thôn xóm Năm 2013 toàn xã mua 20 xe chở rác với chi phí 60 triệu đồng xử lý phần lớn lượng rác thải sinh hoạt xã Chia sẻ bà Phạm Thị Dung, 58 tuổi, người dân xóm Khuân Đông môi trường làng xóm: “ Tôi nghĩ việc tu sửa đường làng ngõ xóm phù hợp cần thiết Vừa giúp bà làm ăn thuận tiện, vừa giúp môi trường xóm xanh, Tôi hài lòng với sách Đảng Nhà nước” Các hoạt động người dân hưởng ứng nhiệt tình sức người cải, gớp phần giữ vệ sinh môi trường, tạo vẻ đẹp cho cảnh quan thôn, xóm Khi điều tra hộ nông dân tác động chủ trương xây dựng nông thôn đến môi trường, 100% hộ nông dân đồng quan điểm kết luận: “ mô hình nông thôn làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làm xóm làng đẹp hơn” Tính tự lập cộng đồng dân cư: Người dân có vai trò quan trọng hoạt động phát triển nông thôn Sự phát triển cá nhân có tác động to lớn đến phát triển chung cộng đồng Vì người dân cần phải nâng cao ý thức phát huy tính tự lập thân Mô hình nông thôn tiếp cận theo hướng từ lên Vì tạo nên chế dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra Nhà nước tổ chức khác có nhiệm vụ hỗ trợ vốn, kỹ thuật tạo điều kiện cho họ thực Qua điều tra cho thấy 100% hộ dân tham gia đóng góp tiền công sức vào hoạt động chung xóm thôn Phần lớn hộ dân trực tiếp tham gia lao động hoạt động Chứng tỏ công sức người dân quan trọng việc xây dựng mô hình nông thôn Tính tự lập người dân phát huy tong tất hoạt động, điều tạo nên phát triển bền vững mô hình nông thôn với xã Trực Đại 4.4 Phân tích hội thách thức công tác xây dựng nông thôn xã Trực Đại Sử dụng công cụ phân tích SWOT để thu thập thông tin từ rút yếu tố thuận lợi cản trở nhằm thực tốt chủ trương xây dựng nông thôn xã Kết thể bảng 3.11 4.5 Định hướng nâng cao hiệu mô hình nông thôn xã Nâng cao vai trò người dân mô hình xây dựng nông thôn theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng địa phương Nhà nước hỗ trợ phần làm động lực để phát huy đóng góp người dân Tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước để vận động người dân hưởng ứng nhiệt tình việc tham gia chương trình Phát triển người, xây dựng nếp sống văn hóa cộng đồng nông thôn, nâng cao trình độ dân trí, trình độ KHKT người dân Phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập nông dân Phát triển sở hạ tầng nhằm đáp ứng yêu cầu chất lượng số lượng để phục vụ sinh hoạt sản xuất người dân ngày tốt Xây dựng môi trường xanh, đẹp, công tác môi trường nâng cao Đẩy mạnh tuyên truyền cải thiện thói quen sử dụng, xử lý nước giáo dục nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường đồi với làng nghề triển khai đề án xử lý, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, thực quy hoạch khu cọm công nghiệp tách khỏi khu dân cư…cài thiện vấn đề môi trường, nâng cao chất lượng đời sống người dân Xã Trực Đại cần triển khai tuyên truyền để người dân hiểu rõ tầm quan trọng xây dựng mô hình nông thôn Nhằm xây dựng xã giàu mạnh, văn minh góp phần xây dựng đất nước phát triển Bảng 4.11 Bộ công cụ SWOT phân tích hội thách thức xây dựng nông thôn Nội dung S - Mặt mạnh - Dân biết - Dân làm - Dân bàn - Dân kiểm tra - Dân hưởng lợi W – Mặt yếu - Đóng góp tiền người dân hạn chế - Người dân quan tâm đến vai trò kiểm tra, giám sát, nghiệm thu toán công trình O – Cơ hội - Người dân chưa nhận thấy vai trò - Người dân chưa quen với việc làm chủ cộng đồng O-S - Giúp người dân nhận thấy vai trò quyền lợi hưởng - Giúp họ nhận thức quyền làm chủ cộng đồng O-W - Giúp người dân có hội đưa định họ hoạt động - Giúp người dân hiểu vai trò hoạt động T – Thách thức - Năng lực tổ chức hội đoàn thể quản lý kinh tế thấp - Trình độ người dân hạn chế - Nhận thức tầm quan trọng NTM thấp - Thiếu đội ngũ có lực cao xây dựng mô hình NTM T-S - Người dân kết hợp tổ chức đoàn thể trình thực quản lý hoạt động kinh tế - Nâng cao trình độ dân trí T-W - Nâng cao lựu tổ chức đoàn thể - khuyến khích người dân tích cực tham gia hoạt động thôn, từ khâu lập kế hoạch đến giám sát Nguồn: Ban quản lý dự án NTM xã Trực Đại 4.6 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động nông thôn xã 4.6.1 Giải pháp nguồn vốn Để thực tốt tiến trình xây dựng NTM cần phải có biện pháp huy động tích cực linh hoạt, tranh thủ tất nguồn vốn theo phương châm, đa dạng hóa nguồn vốn, đa dạng hóa hình thức huy động vốn từ bên quan trọng Giải pháp huy động kênh vốn chủ yếu sau: a Nguồn vốn ngân sách Đẩy mạnh phát triển sản xuất, tăng tỷ lệ tích lũy từ nội kinh tế xã, khuyến khích tiết kiệm tiêu dùng dành cho đầu tư phát triển Rà soát, quản lý chặt chẽ việc thực định mức, chế độ chi tiêu: Đảm bảo sử dụng ngân sách mực đích có hiệu quả; Tiết kiệm chi hành chính; tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất công trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, công trình điện nước, thông tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Để tranh thủ cân đối ngân sách huyện Trực Ninh Tỉnh Nam Định b Nguồn vốn từ doanh nghiệp Số lượng doanh nghiệp công nghiệp thương mại (bao gồm doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp quốc doanh) địa bàn hạn chế Hiện năm 2013 có 12 doanh nghiệp Trong quy hoạch dự kiến nguồn vốn có tỷ trọng ngày tăng lên Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến điểm nghẽn đầu vào (mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa học công nghệ, sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) c Nguồn vốn dân cư Đẩy mạnh sách xã hội hóa lĩnh vực: y tế, giáo dục, nhà ở…Nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển Trong lĩnh vực xây dựng nhà vận dụng hình thức mua nhà trả góp, phương thức nhà nước nhân dân làm sở hệ thống sách biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân yên tâm đóng góp vốn Cùng với sách ổn định kinh tế tiền tệ, cần tăng cường vận động, khuyến khích người dân gửi tiền tiết kiệm thực ích nước lợi nhà Tuyên truyền vận động biểu dương khen thưởng điển hình dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường, bảo hiểm,… Để người dân đạt hiệu sản xuất kinh doanh 4.6.2 Giải pháp văn hóa xã hội Để xây dựng mô hình nông thôn có hiệu chất lượng cao cần có đội ngũ cán lãnh đạo có lực trách nhiệm cao, cần tăng cường bổ sung kiến thức kĩ thuật cho cán chủ hộ, chủ doanh trại, doanh nghiệp Cán cần thường xuyên làm việc hợp tác với bà nhân dân để nâng cao đời sống dân trí, tích cực tham gia vào hoạt động xã đề nhằm tăng hiệu sản xuất nông nghiệp vấn đề phát triển kinh tế xã Tích cực vận động người dân tham gia hưởng ứng phong trào đoàn thể, buổi tập huấn cho bà hiểu biết thêm kĩ sản xuất nông nghiệp Bên cạnh việc tích cực sản xuất cần trọng đến phát triển toàn diện mặt giáo dục, văn hóa, môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên địa phương… 4.6.3 Giải pháp khoa học kĩ thuật áp dụng nông nghiệp Trong thời gian thực quy hoạch cần đẩy mạnh trình ứng dụng cương liên kết, liên doanh, thực hành tiết kiệm Cổ vũ phong trào phát triển tinh thần kinh doanh, sáng kiến kinh doanh Có sách hỗ trợ để chuyển hộ kinh doanh làm ăn hiệu sang loại hình doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp Cần tăng cường biện pháp Marketting địa phương để thu hút doanh nghiệp địa bàn đầu tư vào xã, phù hợp với tiềm địa phương mạnh doanh nghiệp Cần có chế sách phù hợp để khuyến khích tư nhân đầu tư vào sở hạ tầng theo phương thức “công tư kết hợp” 4.6.4 Giải pháp công tác quản lý Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng tổ chức sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng mặt: trị, tư tưởng tổ chức nhân tố định, đảm bảo thực thành công định hướng mục tiêu quy hoạch Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể trị xã hội tuyền truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: Kiện toàn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò tổ chức trị xã hội Thường xuyên bổ xung, điều chỉnh, chuẩn hóa văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “1 cửa” Để cung cấp dịch vụ hành công ngày tốt cho nhân dân Triệt để loại bỏ tệ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm máy quản lý xã tổ chức kinh tế - xã hội nhà nước Tiếp tục xếp, hoàn thiện máy, thi hành nghiêm luật công chức, tăng cường bồi dương, đào tạo đội ngũ cán máy nhà nước cấp thành phố cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập nghiên cứu đề tài địa phương nhận thấy xã Trực Đại triển khai tốt hoạt động xây dựng nông thôn Kết khả quan ruộng đất hầu hết thực quy hoạch dồn điền đổi giúp người nông dân địa phương thuận lợi việc sản xuất nông nghiệp Hay giao thông phần lớn đường trục nâng cấp cải thiện với chất lượng tốt đảm bảo cho di chuyển, vận tải người dân địa phương Các hoạt động an ninh xã hội, công tác quản lý, quy hoạch địa phương đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí nông thôn Nghị Mô hình nông thôn áp dụng địa phương mang lại nhiều lợi ích trực tiếp cho người dân giáo dục xây nhiều phòng học mới, thiết bị, chức học tập đầy đủ phục vụ em địa phương Điện, đường cải thiện rõ rệt, 100% hộ dân sử dụng điện đầy đủ Văn hóa xã hội ý hầu hết xóm xây mở rộng nhà văn hóa, tạo khu vui chơi, giao lưu cho người Nhìn chung xã thực tốt công tác quản lý thực mô hình nông thôn Để kinh tế xã Trực Đại ngày phát triển nữa, sống người dân nâng cao bên cạnh phát huy mặt tốt công tác cần khắc phục hạn chế công tác quản lý, triển khai dự án, trình độ đội ngũ cán nông thôn Xã cần trọng phát triển khoa học kĩ thuật áp dụng vào nuôi trồng sản xuất nông nghiệp tăng cường thu hút đầu tư doanh nghiệp bên tạo công ăn việc làm cho người lao động TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định năm 2011-2014 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2000) Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Chính phủ (2009), Bộ tiêu chí Nông thôn Chính phủ ban hành Quyết định 491/QĐTTg Chính phủ ngày 16 tháng năm 2009, Hà Nội Đề án xây dựng nông thôn xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định giai đoạn 20112015 Giáp thị Dậu, “Thực trạng giải pháp nhằm xây dựng nông thôn xã Thanh Lâm, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012 – 2015’’ Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ Chính trị Nhà xuất Chính trị quốc gia 7.Thủ tướng phủ (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn’’, Hà Nội Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 49/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn kèm theo tiêu chí quốc gia nông thôn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Hà Nội PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Trực Đại Huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định Phiếu số:…… Xin Ông/bà vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dâu (X) vào ô trống viết vào phần để trống có dấu chấm ( ) câu hỏi Xin trân trọng cảm ơn I: Thông tin hộ điều tra 1.1 Thông tin người vấn Họ tên: Giới tính:…………Tuổi:……… Địa chỉ: Thôn…………………….xã Trực Đại,huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định Trình độ văn hóa: Cấp Cấp Cấp Bổ túc văn hóa Trung cấp Cao đẳng Đại học 1.2 Thông tin hộ điều tra Số nhân hộ……Số lao động nông nghiệp….nam…nữ Nghề nghiệp hộ Trồng trọt Nuôi trồng thủy sản Trồng lúa Tiểu thủ công nghiệp Chăn nuôi Nghề phi nông nghiệp Mức thu nhập bình quân/hộ từ hoạt động sản xuất kinh doanh? ……… triệu đồng/hộ II: Sự tham gia người dân vào việc lập kế hoạch thực xây dựng nông thôn 8.Ông bà tham gia vào việc lập kế hoạch phát phát triển thôn lần chưa? Đã tham gia Chưa Nếu có nguyên nhân ông/bà tham gia lập kế hoạch là? Lãnh đạo thôn cử Người dân thôn cử Tự nguyện tham gia 10 Nếu không sao? Vì mục tiêu cá nhân Vì phát triển chung Nguyên nhân khác Không quan tâm Không lựa chọn III: Sự tham gia người dân họp thôn Không có thời gian Khác 11 Khoảng cách thời gian lần thôn tổ chức họp chương trình nông thôn mới? …………ngày 12 Tỷ lệ tham gia hộ gia đình thôn khoảng… % 13 Sự đồng tình chương trình nông thôn hộ khoảng … % IV: Sự tham gia người dân hoạt động phát triển thôn 14: Các buổi họp có đưa việc phát triển thôn bàn bạc, thảo luận công khai không? Có Không 15 Ông/bà có gặp khó khăn việc tham gia xây dựng mô hình nông thôn mới? ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………… 16 Gia đình đóng góp việc huy động nội lực thôn theo phương thức nào? Theo nhân Theo lao động 17 Nguồn đóng góp gia đình cho chương trình từ đâu? Theo hộ gia đình Theo nghề ngiệp Nguyên liệu sẵn có Công lao động gia đình Thu nhập gia đình Khác 18 Vấn đề ông/bà muốn giải tham gia vào mô hình nông thôn mới? Khó khăn sở hạ tầng Khó khăn kinh tế V: Sự tham gia giám sát người dân Muốn Nhà nước trợ cấp Muốn hợp sức Nhà nước 19 Ông/bà có tham gia giám sát hoạt động thôn không? Có 20 Nếu có hình thức giám sát gì? Không ………………………………………………………………………………… 21 Nếu không, sao? ………………………………………………………………………………… VI: Hiệu từ việc xây dựng mô hình nông thôn 22 Thu nhập gia đình có tăng sau chương trình nông thôn không? Có 23 Nếu có, từ nguồn nào? Không ………………………………………………………………………………… 24 Tác động xây dựng mô hình nông thôn đến thu nhập người dân? Sản xuất tăng Không có tác động Chăn nuôi tăng Thêm nghề 25 Tác động xây dựng mô hình nông thôn đến môi trường? Tăng ô nhiễm Giảm ô nhiễm Không tác động 26 Gia đình chọn giống vào sản xuất lý gì? Tăng suất trồng Tăng độ phì đất Do nhiều người chọn 27 Lý gia đình tham gia làm đường bê tông thôn, xóm? Tăng thu nhập cho gia đình Do hỗ trợ Tiện cho lại, vận chuyển Bảo vệ môi trường xung quanh Do yêu cầu thôn 28 Nguồn nước gia đình sử dụng? Nước mưa Giếng khơi Nước máy công cộng VII: Một số đánh giá chung Nước lọc Giếng khoan Nguồn khác 29 Việc thực kế hoạch có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân? Có 30 Theo ông/bà cần làm để triển khai hoạt động tốt? Không Do dân tự làm Thuê bên Cần giúp đỡ ban ngành Kết hợp nguồn 31 Người dân có khả đáp ứng huy động nội lực không? Có Không 32 Cách thực kế hoạch có phù hợp với điều kiện địa phương, gia đình không? Có 33 Để chương trình nông thôn phát triển cần làm gì? Không ……………………………………………………………………… 34 Ông/bà có đề xuất hay kiến nghị không? ……………………………………………………………………………… THÔNG TIN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Họ tên:………………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………… 1.Trình độ văn hóa Cấp Cấp Cấp Bổ túc văn hóa Ban quản lý dự án thành lập do? Trung cấp Cao đẳng Đại học Quyết định xã, huyện, tỉnh Nhóm tư vấn chọn Người dân bẩu lên Không biết Tự nguyện tham gia Số thành viên ban quản lý dự án? thành viên Ban quản lý dự án hoạt động do? Có thu nhập Lợi ích cho dân Hoạt động chủ yếu ban quản lý dự án gì? Khác …………………………………………………………………………… Phương thức huy động vốn ban quản lý dự án? …………………………………………………………………………… Vai trò UBND xã việc thành lập ban quản lý dự án? …………………………………………………………………………… Tác động UBND xã việc lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới? ……………………………………………………………………………… Phương thức huy động vốn UBND xã gỉ? ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà