Hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước về công tác lưu trữ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Triệu Văn Cường HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC LƯU TRỮ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LƯU TRỮ HỌC VÀ TƯ LIỆU HỌC HÀ NỘI - 2004 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Triệu Văn Cường HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC LƯU TRỮ CHUYÊN NGÀNH : LƯU TRỮ HỌC VÀ TƯ LIỆU HỌC MÃ SỐ : 5.10.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LƯU TRỮ HỌC VÀ TƯ LIỆU HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.Dương Văn Khảm HÀ NỘI - 2004 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Mọi kết số liệu luận văn xác thực chưa công bố công trình khác Tác giả Triệu Văn Cường LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận giúp đỡ nhiều thầy cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp người thân Tôi xin chân thành cảm ơn khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia, giáo sư, tiến sĩ giảng viên giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức chuyên môn suốt thời gian học cao học Cảm ơn cán khoa, phòng Đào tạo nhà trường giúp đỡ nhiều thời gian học trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Với tình cảm chân thành xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, tiến sĩ Dương Văn Khảm giảng dạy, bảo hướng dẫn nhiều suốt thời gian viết luận văn Tôi xin cảm ơn đồng nghiệp Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Trường TH Văn thư Lưu trữ Trung ương I tạo điều kiện giúp tư liệu góp ý nhiều viết luận văn Cảm ơn gia đình-những người thân thương tôi, bạn bè đồng nghiệp ủng hộ, động viên vật chất tinh thần để hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2004 Triệu Văn Cường MỤC LỤC Trang Mục lục Bảng chữ viết tắt Phần mở đầu Lý chọn đề tài Mục tiêu phạm vi nghiên 4 cứu Đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp cứu nghiên Lịch sử nghiên cứu vấn đề sử dụng Các nguồn tư liệu Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn 10 10 Chương Cơ sở lý luận xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ 13 1.1 Những vấn đề chung văn quản lý nhà nước 13 1.1.1 Khái niệm chung văn 13 1.1.2 Văn quản lý nhà nước 14 1.1.3 Văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ 21 1.2 Các nguyên tắc, yêu cầu bảo đảm chất lượng văn 25 quản lý nhà nước công tác lưu trữ 1.2.1 Các nguyên tắc bảo đảm chất lượng văn quản lý nhà 25 nước công tác lưu trữ 1.2.2 Các yêu cầu bảo đảm chất lượng văn quản lý nhà 27 nước công tác lưu trữ 1.3 Ý nghĩa việc hoàn thiện hệ thống văn quản lý 29 nhà nước công tác lưu trữ Chương Tình hình xây dựng, ban hành văn qui phạm pháp luật hướng dẫn nghiệp vụ lưu trữ nước ta từ 1945 đến 33 2.1 Hệ thống tổ chức quan quản lý lưu trữ qua thời kỳ 33 2.2 Tình hình xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ từ 1945 đến 1962 38 2.3 Tình hình xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ từ 1962 đến 1981 42 2.4 Tình hình xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ từ 1981 đến 46 2.5 Nhận xét đánh giá hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ 63 Chương Hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ biện pháp thúc đẩy việc hoàn thiện 67 3.1 Hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ 68 3.1.1 Các loại văn qui phạm pháp luật hướng dẫn nghiệp vụ lưu trữ 68 3.1.2 Xây dựng Luật lưu trữ để hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ 76 3.1.3 Mô hình hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ 79 3.2 Các biện pháp thúc đẩy việc hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ 84 3.2.1 Sự quan tâm lãnh đạo đạo Đảng Nhà nước cho công tác lưu 84 trữ 3.2.2 Tăng cường vai trò Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước việc tham gia xây dựng văn quản lý nhà nước công tác lưu 87 trữ 3.2.3 Kế thừa vận dụng thành tựu nước giới xây dựng luật pháp lưu trữ 88 3.2.4 Vai trò Bộ, ngành địa phương việc xây dựng văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ 92 3.2.5 Xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phục vụ công tác soạn thảo văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ 93 3.2.6 Tuyên truyền phổ biến quán triệt luật pháp lưu trữ Phần kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục 96 99 104 111 BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội CNTT Công nghệ thông tin CHXHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HĐCP Hội đồng Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân HĐNN Hội đồng Nhà nước KHKT Khoa học kỹ thuật KHXH&NV Khoa học Xã hội Nhân văn TLLTQG Tài liệu lưu trữ quốc gia TTLTQG Trung tâm lưu trữ quốc gia THCN Trung học chuyên nghiệp TW Trung ương UBHC Uỷ ban hành UBND Uỷ ban nhân dân UBNN Uỷ ban nhà nước VNDCCH Việt Nam dân chủ cộng hoà XHCN Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Các hoạt động công tác lưu trữ gắn liền với trình vận hành máy nhà nước Đây công tác mà không thể chế nhà nước xem nhẹ vai trò Nhận thức rõ điều đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn đạo, hướng dẫn để đưa công tác vào nếp ngày hoàn thiện Để bảo vệ an toàn tổ chức sử dụng tốt tài liệu lưu trữ phục vụ lợi ích đất nước, quan quản lý lưu trữ có nhiều biện pháp quản lý nhà nước công tác lưu trữ có việc biên soạn văn qui phạm pháp luật trình nhà nước ban hành Công tác lưu trữ Việt Nam năm gần có bước tiến quan trọng, hệ thống văn quản lý nhà nước ngày hoàn thiện góp phần đưa công tác lưu trữ dần vào nếp Kết thể quan tâm lớn Đảng Nhà nước công tác Ngay từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa Chủ tịch Hồ Chí Minh ký văn pháp luật có giá trị để tổ chức quan quản lý lưu trữ quản lý tài liệu lưu trữ nhà nước Việt Nam non trẻ Nhất từ Cục lưu trữ Phủ Thủ tướng thành lập năm 1962 có nhiệm vụ tham mưu giúp Chính phủ quản lý nhà nước công tác lưu trữ có nhiều văn quản lý đạo công tác lưu trữ, hướng dẫn qui trình nghiệp vụ ban hành hệ thống tổ chức lưu trữ ngày hoàn chỉnh Năm 1982 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh Bảo vệ tài liệu lưu trữ quốc gia, năm 1997 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 726/TTg tăng cường đạo công tác lưu trữ thời gian tới, năm 1998 Bộ Trưởng Ban Tổ chức Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) ban hành Thông tư số 40/1998/TT-TCCP hướng dẫn tổ chức lưu trữ quan nhà nước cấp, năm 2001 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh lưu trữ quốc gia sửa đổi thay Pháp lệnh 1982 nhiều văn quản lý khác công tác lưu trữ Đến có hệ thống tổ chức lưu trữ tương đối hoàn chỉnh từ Trung ương đến địa phương qui trình nghiệp vụ lưu trữ hoàn chỉnh Tuy nhiên, hoàn cảnh lịch sử, nhiều năm liền việc quản lý công tác lưu trữ gặp nhiều khó khăn Công tác lưu trữ nhiều năm không coi trọng, không phát triển ngang tầm với phát triển chung đất nước Hệ thống tổ chức lưu trữ chưa thật hoàn chỉnh, chưa đầu tư thích đáng, nghiệp vụ lưu trữ yếu nhiều nơi, chưa thống qui trình chuẩn, thể rõ khối tài liệu quan Đảng Nhà nước Hệ thống văn qui phạm pháp luật chồng chéo nhiều Nguyên nhân sở pháp lý cho công tác lưu trữ chưa đầy đủ, hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ không đồng thống Trong nhiều năm đạo vĩ mô cụ thể công tác lưu trữ chưa ý quan tâm, nặng vụ việc Thể Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước ban hành số văn hướng dẫn nghiệp vụ, chưa có chiến lược phát triển ngành Tuy sau có Chỉ thị 726/TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường đạo công tác lưu trữ thời gian tới, Cục Lưu trữ Nhà nước đầu tư xây dựng đề tài cấp nhà nước Qui hoạch tổng thể sở vật chất-kỹ thuật bảo quản tài liệu lưu trữ quốc gia đến năm 2010 song việc áp dụng vào - Nghiên cứu lý luận, phương pháp luận xây dựng hệ thống văn quản lý đạo công tác lưu trữ Nghiên cứu cần thiết xây dựng hệ thống văn quản lý đạo công tác lưu trữ; - Nghiên cứu thực trạng hệ thống văn đạo công tác lưu trữ nước ta thời gian qua; - Nghiên cứu đề xuất biện pháp hoàn thiện hệ thống văn đạo công tác lưu trữ thời gian tới, mô hình hệ thống văn quản lý nhà nước lưu trữ Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, vận dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, sử dụng nguyên tắc trị, nguyên tắc lịch sử, nguyên tắc toàn diện tổng hợp Những nguyên tắc sử dụng xuyên suốt trình nghiên cứu đề tài Ngoài để nghiên cứu đề tài sử dụng tổ hợp phương pháp: Lịch sử, lô gíc, hệ thống, so sánh, phân tích, nghiên cứu khảo sát, phương pháp chuyên gia Phần nghiên cứu khảo sát nghiên cứu khảo sát luật pháp lưu trữ số nước nghiên cứu khảo sát số Bộ, ngành tỉnh Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong nhiều năm qua việc nghiên cứu hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ nhiều nhà khoa học, nhà quản lý ngành lưu trữ quan tâm Ngoài đề tài nghiên cứu cấp ngành, luận văn tốt nghiệp phải kể đến đề án cấp nhà nước “Quy hoạch tổng thể cấp sở vật chất kỹ thuật bảo quản tài liệu lưu trữ quốc gia đến năm 2010” Viện Chiến lược phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì nghiên cứu biên soạn, chủ nhiệm đề án PGS-TS Nguyễn Quang Thái, Phó viện trưởng, quan chủ đầu tư dự án Cục Lưu trữ Nhà nước (nay Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước) Đề án tập trung vào vấn đề quy hoạch sở vật chất bảo quản tài liệu lưu trữ quốc gia mà có đề cập đến vai trò hệ thống văn quản lý ngành lưu trữ, cần phải có sở pháp lý hoàn chỉnh cho công tác lưu trữ Tuy nhiên, hướng nghiên cứu đề án hệ thống văn nên không sâu đưa nhận xét mô hình hệ thống hoàn chỉnh văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ Gần đề tài “Cơ sở khoa học để xây dựng luật lưu trữ” nhóm tác giả tiến sĩ Dương Văn Khảm làm chủ nhiệm nghiệm thu vào đầu năm 2003 có giá trị lớn việc nghiên cứu khoa học xây dựng sở lý luận khoa học để xây dựng Luật Lưu trữ Đề tài nêu tính cấp thiết khoa học luật lưu trữ phát triển công tác lưu trữ Tuy nhiên đề tài sâu vào nghiên cứu việc cần thiết phải xây dựng Luật Lưu trữ không nghiên cứu việc xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật văn đạo nghiệp vụ công tác lưu trữ Trong tình hình đất nước chuyển mình, tập trung xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh giúp cho ngành hoạt động thực cần thiết có ý nghĩa to lớn Do đề tài mà tác giả nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thực tiễn công tác lưu trữ, hoàn cảnh công tác lưu trữ cần phải đầu tư phát triển Các nguồn tư liệu sử dụng Để thực đề tài này, nguồn tư liệu sử dung bao gồm: Các văn kiện Đảng Nhà nước công tác công văn giấy tờ công tác lưu trữ từ năm 1945 đến nay, kể văn lĩnh vực khác có đề cập đến công tác ban hành văn quản lý hồ sơ lưu trữ Các văn qui phạm pháp luật như: Pháp lệnh Bảo vệ tài liệu lưu trữ 1982, Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia năm 2001, nghị định hướng dẫn pháp lệnh, thông tư , định… Các giáo trình, tập giảng văn thư lưu trữ sử dụng giảng dạy Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng-Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Các báo cáo công tác lưu trữ quan trung ương, địa phương đơn vị ngành lưu trữ Các công trình nghiên cứu khoa học, luận văn tiến sĩ, thạc sĩ, luận văn tốt nghiệp sinh viên liên quan đến đề tài Các viết đăng tạp chí chuyên ngành Các sách tài liệu nước ngoài, đặc biệt tài liệu giới thiệu hệ thống luật pháp lưu trữ nước: Nga, Anh, Pháp, Đức, Canađa, Trung Quốc nước khu vực… Đóng góp luận văn Nếu triển khai, đề tài có đóng góp đáng kể góp phần vào phát triển công tác lưu trữ là: Qua nghiên cứu đề tài thấy thực trạng hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ nước ta từ trước đến có nhìn tổng quan ngành lưu trữ thời kỳ khác qua thấy tính tất yếu khách quan phải xây dựng hệ thống văn quản lý nhà nước lưu trữ hoàn thiện Đề tài giúp nhà quản lý lưu trữ có thêm tư liệu tham khảo để xây dựng hệ thống văn qui phạm pháp luật đạo nghiệp vụ lưu trữ hoàn chỉnh góp phần cải cách hệ thống văn quản lý nhà nước nói chung hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ nói riêng Tạo sở pháp lý cho việc quản lý thống công tác lưu trữ tài liệu lưu trữ quốc gia Xây dựng đề cương Luật Lưu trữ qua góp phần việc biên soạn Luật Lưu trữ sau Cấu trúc luận văn Luận văn chia làm phần: phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận - Phần mở đầu nêu lý chọn đề tài, mục đích ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ Nội dung chương nêu nên tính cấp thiết phải hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ Phân tích đánh giá khái niệm, chức năng, vai trò loại văn đưa nguyên tắc phương pháp làm sở xây dựng biện pháp nhằm thúc đẩy việc hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ Các biện pháp nêu chương chương quan trọng đề tài Chương 2: Tình hình xây dựng, ban hành văn qui phạm pháp luật hướng dẫn nghiệp vụ lưu trữ nước ta từ 1945 đến Chương nêu tranh tổng quan hệ thống văn qui phạm pháp luật hướng dẫn nghiệp vụ lưu trữ nước ta từ 1945 đến nay, đánh giá thực trạng hệ thống văn để thấy tính cấp thiết cần phải hoàn thiện hệ thống văn đạo công tác lưu trữ Để có tranh tổng quan thực trạng hệ thống cần thiết phải nêu tình hình ban hành văn qua thời kỳ, phân tích ưu nhược điểm để làm sở cho giải pháp sau này, trọng đến tình hình xây dựng ban hành văn Chương 3: Hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ biện pháp thúc đẩy việc hoàn thiện Đây chương quan trọng đề tài Từ sở lý luận, phương pháp luận tình hình xây dựng, ban hành văn pháp luật lưu trữ thời gian qua phân tích chương đưa biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ với mục đích giúp cho ngành lưu trữ phát triển hoạt động hiệu đưa công tác lưu trữ phát triển ngang tầm thời đại góp phần vào công xây dựng bảo vệ đất nước Đề xuất mô hình hệ thống văn quản lý nhà nước công tác lưu trữ với văn quan trọng, sở tảng hệ thống Luật lưu trữ - Phần cuối luận văn phần kết luận Trên sở nghiên cứu đề tài đưa nhận xét kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống văn đạo công tác lưu trữ sở pháp lý quan trọng để đưa công tác lưu trữ phát triển góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, đưa khuyến nghị Đề tài mang tính chiến lược phát triển ngành lưu trữ không tránh khỏi khiếm khuyết giải pháp mà nêu luận văn, vấn đề đề cập nghiên đề tài mang tính vĩ mô nên có nhiều nhà quản lý, nhà khoa học trăn trở suy nghĩ Tuy nhiên tính cấp bách vấn đề nên mạnh dạn nêu nghiên cứu Do hy vọng đề tài chấp thuận tham khảo cho nhà khoa học, nhà quản lý lưu trữ để xây dựng ngành lưu trữ mạnh góp phần vào công xây dựng đất nước phát triển phồn vinh Trong nghiên cứu đề tài găp không khó khăn việc tìm kiếm tài liệu xin ý kiến chuyên gia, vấn đề nghiên cứu rộng, khó mà thực nhà quản lý ngành lưu trữ quan tâm Mặt khác, thân tác giả hạn chế nhiều trình độ chuyên môn lưu trữ kinh nghiệm quản lý nên không tránh khỏi sai sót Chúng mong nhận góp ý nhà khoa học, đồng nghiệp, bạn đọc quan tâm TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạ Hữu Ánh, “Công tác hành văn phòng quan nhà nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Bộ Nội vụ, “Luật Tổ chức Chính phủ văn hướng dẫn thi hành”, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2004 Bộ Nội vụ, Tờ trình việc ban hành Sắc lệnh giữ gìn bí mật quốc gia, 1950, Trung tâm lưu trữ quốc gia III, Phông Phủ Thủ tướng, Hồ sơ 934 Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Nguyễn Văn Thâm, Vương Đình Quyền, “Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ”, Nxb Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội, 1990 Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hoà, “Công văn số 01 ngày 8/9/1945”, Lưu trữ Việt Nam, (4), tr.23-24, 2000 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Pháp lệnh bảo vệ tài liệu lưu trữ quốc gia”, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, 1993 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Báo cáo kỷ niệm 35 năm thành lập Cục Lưu trữ Nhà nước (4/9/1962 - 4/9/1997)”, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Hà Nội, 1997 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị 726/TTg Thủ tướng Chính phủ quan Trung ương (1997 - 2000)”, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Hà Nội, 2000 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị 726/TTg Thủ tướng Chính phủ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (1997 - 2000)”, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Hà Nội, 2000 10 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Biên soạn báo cáo hội nghị lưu trữ nước XHCN”, Tháng - 1984, Hà Nội, 1984 11 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Báo cáo công tác văn thư lưu trữ từ năm 1967 đến năm 2000 nhiệm vụ phương hướng đến năm 2002”, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, 2001 12 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Báo cáo năm thực Chỉ thị 726/TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường đạo công tác lưu trữ thời gian tới 01 năm thi hành Pháp lệnh lưu trữ quốc gia”, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, 2002 13 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Báo cáo trình xây dựng trưởng thành 40 năm qua Cục Lưu trữ Nhà nước (4/5/1962 - 4/5/2002)”, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, 2002 14 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Báo cáo Bộ, ngành Trung ương tổng kết năm thực Chỉ thị 726/TTg”, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước 15 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Báo cáo Trung tâm lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công tác văn thư nhân tổng kết năm thực Chỉ thị 726/TTg”, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước 16 Cục Lưu trữ Nhà nước, Viện chiến lược phát triển-Bộ Kế hoạch Đầu tư, “Báo cáo khoa học chỉnh sửa bổ sung kết thực dự án qui hoạch tổng thể sở vật chất, kỹ thuật bảo quản tài liệu lưu trữ quốc gia đến năm 2010”, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Hà Nội, 2001 17 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Công tác lưu trữ Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1987 18 Cục Lưu trữ Trung ương Đảng, “Công tác lưu trữ công tác văn thư hệ thống tổ chức Đảng, Đoàn Thanh niên”, Các văn đạo hướng dẫn, Hà Nội, 1990 19 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Cục Lưu trữ Nhà nước - trình phát triển trưởng thành”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 20 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Những văn kiện chủ yếu Đảng Nhà nước công tác công văn giấy tờ công tác lưu trữ”, Hà Nội, 1982 21 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Phát huy thành tích 30 năm thực đổi nâng cao chất lượng công tác văn thư-lưu trữ”, Lưu trữ Việt Nam, (3), tr.1-2, Hà Nội, 1992 22 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Sách dẫn phông lưu trữ thời kỳ thuộc địa”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1995 23 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Phát huy thành tích, khắc phục khó khăn, tâm đẩy mạnh xây dựng ngành lưu trữ Việt Nam”, Tài liệu nghiên cứu công tác lưu trữ (2), tr.1-5, Hà Nội, 1967 24 Cục Lưu trữ Nhà nước, “Kế hoạch phát triển ngành lưu trữ năm 2001 - 2005”, Hà Nội, 2000 25 Đảng cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 26 Nguyễn Duy Gia, “Cải cách hành quốc gia nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 27 Lê Mậu Hãn, Trần Bá Đệ, Nguyễn Văn Thư, “Đại cương lịch sử Việt Nam”, Tập (1945-1995), Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1998 28 Nguyễn Văn Hàm, “Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ nhìn nhận từ thực tiễn Việt Nam”, Tạp chí khoa học-Đại học quốc gia Hà Nội, Số 3, 2003 29 Trần Văn Hùng, “Đổi công tác lưu trữ ánh sáng Nghị Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam”, Lưu trữ Việt Nam, (1), tr.4 30 Nguyễn Xuân Hoà, “Mấy ý kiến quản lý tài liệu lưu trữ Quốc phòng”, Lưu trữ Việt Nam, (3), tr.9-12, Hà Nội, 1998 31 Vũ Dương Hoan, “25 năm xây dựng phát triển ngành lưu trữ Việt Nam”, Văn thư-Lưu trữ, (3), tr.1-7, Hà Nội, 1997 32 Vũ Dương Hoan, “Ngành lưu trữ với việc bảo vệ an toàn tài liệu thời kỳ chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ”, Lưu trữ Việt Nam, (2), (3), Hà Nội, 2001 33 Vũ Dương Hoan, “Những ngày đầu xây dựng công tác lưu trữ miền Nam”, Lưu trữ Việt Nam, (6), tr.169-172, Hà Nội, 2001 34 Học viện Hành quốc gia, “Giáo trình quản lý hành văn phòng”, Tập 2, Hà Nội, 1994 35 Học viện Hành quốc gia, “Giáo trình quản lý hành nhà nước”, Tập 1, Hà Nội, 1996 36 Nghiêm Kỳ Hồng, “Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác lưu trữ từ năm 1945 đến năm 2000”, Luận án tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2004 37 Nghiêm Kỳ Hồng, “Mấy suy nghĩ định hướng hoàn thiện đổi công tác lưu trữ nay”,Lưu trữ Việt Nam, (2), 1996 38 Nghiêm Kỳ Hồng, “Xây dựng, ban hành quản lý văn công tác lưu trữ”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 39 Nghiêm Kỳ Hồng, Nguyễn Văn Thâm, “Những văn đạo, hướng dẫn soạn thảo văn công tác văn thư, lưu trữ”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 40 Hội đồng Lưu trữ quốc tế, “Luật lệ lưu trữ nước (1981 1994)”, Tư liệu dịch Trung tâm NCKH Lưu trữ, Cục Lưu trữ Nhà nước, 1995 41 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi), Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001, Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001, Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2002, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 42 Dương Văn Khảm, “Công tác lưu trữ nhà nước xây dựng hệ thống quan lưu trữ Trung ương địa phương”, Tổ chức Nhà nước, (8), 2002 43 Dương Văn Khảm (chủ nhiệm), “Cơ sở khoa học để xây dựng luật lưu trữ”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước 44 Nghị định 527/TTg ngày 02 tháng 11 năm 1957 Thủ tướng Chính phủ ban hành Điều lệ qui định chế độ chung công văn giấy tờ quan, Tư liệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước 45 Lê nin, Toàn tập, Tập 45, Nxb Chính trị quốc gia 46 Lê Thị Nguyệt Lưu, “Giới thiệu số văn quản lý nhà nước nước Việt Nam dân chủ cộng hoà (thời kỳ 19451960)”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học lưu trữ học quản trị văn phòng lần thứ 2, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội, 2001 47 Luật ban hành văn qui phạm pháp luật (đã sửa đổi bổ sung năm 2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 48 Luật Di sản văn hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 49 Pháp lệnh lưu trữ quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2001 50 Vũ Thị Phụng, “Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam”, Hà Nội, 1993 51 Vũ Thị Phụng, “Văn quản lý nhà nước thời Nguyễn (1802 1884)”, Luận án tiến sĩ, Tư liệu Khoa Lưu trữ học Quản trị văn phòng, 1999 52 Nguyễn Minh Phương, “Những kết chủ yếu 35 năm hoạt động khoa học công nghệ Cục Lưu trữ Nhà nước”, Lưu trữ Việt Nam, (3), tr.8-11, 1997 53 Nguyễn Minh Phương, “Một số suy nghĩ bước đầu ứng dụng luật pháp lưu trữ nước để xây dựng luật pháp lưu trữ Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học lưu trữ học quản trị văn phòng lần thứ 2, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội, 2001 54 Vũ Công Quảng, “Cơ sở khoa học để phân loại tài liệu lưu trữ phông lưu trữ thành uỷ Hà Nội”, Đề tài khoa học cấp Thành phố, Tư liệu Văn phòng thành uỷ Hà Nội, 2004 55 Vương Đình Quyền, "Các mốc lịch sử quan trọng lưu trữ Việt Nam", Kỷ yếu Hội thảo khoa học lưu trữ học quản trị văn phòng lần thứ 2, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội, 2001 56 Vương Đình Quyền, “Lịch sử lưu trữ Việt Nam”, Đề cương giảng, Trường Đại học Tổng hợp, Hà Nội, 1994 57 Vương Đình Quyền, “Văn quản lý nhà nước công văn giấy tờ thời phong kiến Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 58 Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Hàm, “Văn lưu trữ học đại cương”, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1996 59 Tài liệu hỏi đáp văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 60 Tài liệu nghiên cứu văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 61 Đào An Thái, “Thủ tướng Phạm Văn Đồng với việc ban hành Pháp lệnh bảo vệ tài liệu lưu trữ quốc gia”, Lưu trữ Việt Nam, (3), tr.5-6 62 Lưu Kiếm Thanh, “Xây dựng ban hành văn qui phạm pháp luật”, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2003 63 Nguyễn Văn Thâm, “Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 64 Nguyễn Văn Thâm, “Quá trình thể chế hoá hoạt động công văn giấy tờ công tác lưu trữ”, Quản lý Nhà nước, (11), tr.13-16 65 Trần Thanh Tùng, “Hoàn thiện hệ thống tổ chức lưu trữ nhà nước”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội, 2003 66 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001