VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN ở HUYỆN đức THỌ, TỈNH HÀ TĨNH

PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm vấn đề quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) địa phương, quốc gia Thực chủ trương Đảng đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nông nghiệp, nông thôn, Ế năm gần mặt nông thôn nước ta có đổi thay lớn, đời sống U người nông dân địa phương nước nâng cao không ngừng, ́H vật chất, văn hóa tinh thần Tuy nhiên, chuyển biến phức tạp kinh TÊ tế: khủng hoảng suy thoái kinh tế giới lan tràn ảnh hưởng đến quốc gia; nông nghiệp lạc hậu, trình độ sản xuất phân công lao động xã hội phát H triển, dân số tăng nhanh phát sinh nhiều mâu thuẫn, trở lực thách thức, việc làm IN trở thành vấn đề “nóng” đặt cho xã hội yêu cầu cần quan tâm giải Chính vậy, tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, mặt nhằm phát huy K tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển KT-XH, mặt khác ̣C hướng để xoá đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao O đời sống cho nhân dân, góp phần quan trọng giữ vững an ninh trị trật tự an ̣I H toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp CNH, HĐH đất nước Đức Thọ huyện nông nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phát Đ A triển chưa mạnh Điều dẫn đến tình trạng lao động nông thôn nhàn rỗi, dư thừa chiếm tỷ lệ cao Do vậy, năm qua, công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn cấp, ngành huyện Đức Thọ đặc biệt quan tâm nhằm nâng cao chất lượng lao động, góp phần vào công tác xóa đói giảm nghèo địa phương Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, chọn đề tài “Việc làm cho lao động nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp mình, với hy vọng đánh giá thực trạng lao động, việc làm địa bàn huyện, từ đề xuất giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng việc làm cho lao động nông thôn thời gian qua để tìm giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm cho người lao động Ế - Phân tích đánh giá thực trạng việc làm địa bàn huyện Đức Thọ từ năm U 2006 - 2010 ́H - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh có hiệu TÊ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu H 3.1 Đối tượng IN Đối tượng nghiên cứu đề tài việc làm giải việc làm cho lao 3.2 Phạm vi nghiên cứu K động nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh O ̣C Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng lao động, việc làm giải việc ̣I H làm cho lao động nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2006-2010; đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn từ Đ A đến 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử số phương pháp sau: 4.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu  Nguồn số liệu thứ cấp: - Thu thập từ số liệu công bố niên giám thống kê năm 20062010 huyện Đức Thọ, báo cáo, tài liệu quan, cấp quyền huyện Đức Thọ tài liệu xã có mẫu điều tra - Các thông tin, viết từ tạp chí, báo, tài liệu trang web liên quan đến vấn đề lao động, việc làm  Nguồn số liệu sơ cấp: Sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu thông qua phương thức vấn trực tiếp đối tượng vấn phiếu điều tra Quá trình điều tra tác giả chọn xã đại diện cho vùng kinh tế: Xã Đức Lạng đại diện cho vùng đồi núi - bán sơn địa Xã Trường Sơn đại diện cho vùng đất phù sa Ế Xã Đức Lâm đại diện cho vùng lúa U Tiến hành điều tra ngẫu nhiên 180 hộ, chủ yếu khai thác thông tin ́H lao động hộ, với thông tin : Họ tên, tuổi, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật, tình trạng công việc, thu nhập… TÊ Việc thu thập thông tin mẫu tiến hành thông qua công cụ bảng hỏi, phiếu điều tra Trên sở thông tin thu tập ban đầu, sau tiếp tục thời gian làm việc…  K 4.2 Phương pháp phân tích IN H sâu phân tích xử lý số liệu nhằm làm rõ khả tạo việc làm, tính chất công việc, Phương pháp phân tích định tính: sử dụng phương pháp chuyên gia, chuyên Phương pháp phân tích định lượng: sau điều tra thực tế, số liệu O  ̣C khảo để lấy ý kiến đối tượng bổ sung liệu cho trình nghiên cứu ̣I H thống kê kết hợp phân tích nhằm đưa đánh giá định tính mức độ, xu hướng, tính chất quan hệ biến số Phương pháp sử dụng phần mềm Đ A hỗ trợ Excel + Ngoài đề tài sử dụng số phương pháp khác phương pháp thống kê kinh tế, phương pháp xã hội học… Những đóng góp luận văn - Góp phần làm sâu sắc sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm cho lao động nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh, qua xác định nguyên nhân, thành công hạn chế thời gian qua - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đức Thọ đến năm 2020 - Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho cấp lãnh đạo huyện Đức Thọ việc thực thi biện pháp giải công ăn việc làm cho người lao động việc xây dựng, hoạch định chiến lược phát triển KT-XH huyện Đức Thọ Kết cấu luận văn Ế Ngoài phần mở đầu, phần kết luận kiến nghị, luận văn gồm chương U Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm cho lao động nông thôn ́H Chương 2: Thực trạng việc làm cho lao động nông thôn huyện Đức Thọ, TÊ tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động Đ A ̣I H O ̣C K IN H nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh PHẦN II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ế 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM VÀ VIỆC LÀM CHO U LAO ĐỘNG NÔNG THÔN ́H 1.1.1 Khái niệm lao động TÊ Con người với sức lao động, vốn sống, kinh nghiệm, kỹ năng, kỹ xảo… yếu tố lực lượng sản xuất, sức lao động nỗ lực làm việc, người H sáng tạo giá trị vật chất tinh thần cho xã hội IN Sản xuất cải vật chất sở tồn phát triển người xã hội loài người Xã hội loài người phát triển, hoạt động phong phú, đa K dạng phát triển trình độ cao hơn, ngành sản xuất phi vật thể ngày tăng ̣C vai trò định sản xuất vật chất không suy giảm C.Mác O Ph.Ăngghen cho rằng: “ Sức lao động toàn lực thể chất tinh ̣I H thần tồn thể, người sống người đem vận dụng sản xuất giá trị sử dụng [1, tr 41] ” Đ A Nhưng sức lao động khả lao động lao động tiêu dùng sức lao động thực, thông qua trình lao động người tích lũy kinh nghiệm sản xuất, làm giàu tri thức mình, hoàn thiện thể lực trí lực Theo C.Mác: “ Lao động điều kiện tồn người không phụ thuộc vào hình thái xã hội nào, tất yếu tự nhiên vĩnh cửu làm môi giới cho trao đổi người với tự nhiên, tức cho thân sống người [6, tr 61] ” Ph.Ăngghen khẳng định rằng: “Lao động nguồn gốc cải Lao động vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thành cải Nhưng lao động vô lớn lao nữa, lao động điều kiện toàn đời sống loài người, đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: “lao động sáng tạo thân người [7, tr.641]” Vì vậy, theo nghĩa chung “lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm thay đổi vật thể tự nhiên phù hợp với nhu cầu người, hoạt động lao động biến đổi tự nhiên mà hoàn thiện phát triển thân người [6, tr.21]” U Ế 1.1.2 Khái niệm nông thôn ́H Nông thôn người có hình ảnh riêng, nói đến nông thôn có nhiếu cách tiếp cận khác nhiều tác giả Theo từ điển Tiếng Việt TÊ Viện ngôn ngữ học xuất năm 2002: “nông thôn khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nông [26, tr 5]” H Tuy nhiên tiếp cận để đưa khái niệm nông thôn, người ta thường so IN sánh nông thôn thành thị mặt kinh tế, tự nhiên xã hội K Trong điều kiện Việt Nam hiểu nông thôn vùng đất đai rộng lớn với cộng đồng dân cư chủ yếu làm nông nghiệp, có ̣C mật độ dân cư thấp, sở hạ tầng phát triển, có trình độ văn hóa, khoa học kỹ O thuật, trình độ sản xuất hàng hóa thấp, thu nhập dân cư thấp thành thị ̣I H + Những đặc trưng nông thôn: “Nông thôn phân hệ xã hội đặc thù với đặc trưng bản: Đ A (i), chủ thể đại diện người nông dân (họ chiếm đa số dân số tiểu khu vực xã hội này), gắn chặt với hoạt động truyền thống hoạt động sản xuất nông nghiệp; (ii), bao gồm tụ điểm quần cư thường có qui mô nhỏ mặt số lượng; (iii), mật độ dân cư thấp; (iv), nông thôn có môi trường tự nhiên ưu trội; (v), nông thôn có lối sống đặc thù - lối sống nông thôn; (vi), có tính cố kết cộng đồng cao; (vii), cung cách ứng xử xã hội nặng tục lệ nhiều tính pháp lý; (viii), văn hóa nông thôn - loại hình văn hóa đặc thù mang đậm nét dân gian, nét truyền thống dân tộc [5, tr 154]” 1.1.3 Đặc điểm lao động nông thôn Cơ cấu lao động làm nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn lao động nông thôn mà đặc điểm lao động nông thôn tương đồng với đặc điểm lao động sản xuất nông nghiệp Đặc điểm lao động nông thôn: Thứ nhất: Lao động nông thôn mang tính chất thời vụ cao Sản xuất nông nghiệp chịu tác động bị chi phối mạnh mẽ qui luật sinh học, Ế điều kiện tự nhiên vùng (khí hậu, đất đai…) Do đó, trình sản xuất U mang tính thời vụ cao, thu hút lao động không đồng Chính tính chất ́H làm cho việc sử dụng lao động vùng nông thôn trở nên phức tạp Thứ hai: Lao động nông thôn dồi dào, đa dạng độ tuổi có tính thích TÊ ứng lớn Do việc huy động sử dụng đầy đủ nguồn lao động có ý nghĩa quan trọng, đòi hỏi phải có biện pháp tổ chức quản lý lao động tốt để tăng cường H lực lượng lao động cho sản xuất nông nghiệp IN Thứ ba: Lao động nông thôn đa dạng, chuyên sâu, trình độ thấp Sản xuất K nông nghiệp có nhiều việc gồm khâu với tính chất khác Hơn việc áp dụng máy móc thiết bị vào sản xuất thấp mà sản xuất nông nghiệp ̣C đòi hỏi sức khỏe, lành nghề kinh nghiệm Mỗi lao động đảm nhận O nhiều công việc khác nên lao động nông thôn chuyên sâu lao động ̣I H ngành công nghiệp số ngành khác Bên cạnh đó, phần lớn lao động nông nghiệp mang tính phổ thông, đào tạo, sản xuất chủ yếu phụ thuộc vào kinh Đ A nghiệm sức khỏe, tổ chức lao động đơn giản, công cụ lao động thô sơ, mang tính tự chế cao Lực lượng lao động chuyên sâu, lành nghề, lao động chất xám không đáng kể, phân bố lao động không đồng đều, mà hiệu suất lao động thấp, khó khăn việc tiếp thu công nghiệp đại vào sản xuất - Trình độ thể lực hạn chế kinh tế phát triển, mức sống thấp Điều ảnh hưởng đến suất lao động phát triển kinh tế - Trình độ học vấn, khoa học kỹ thuật trình độ tiếp cận thị trường thấp Đặc điểm ảnh hưởng đến khả tự tạo việc làm lao động nông thôn - Lao động nông thôn mang nặng tư tưởng tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thường bảo thủ thiếu động - Lao động nông thôn có đặc điểm tăng nhanh, qua đào tạo nghề, đa dạng lứa tuổi, sử dụng theo thời vụ, có nhiều hội tìm việc tiền công lại rẻ, thường dịch chuyển lao động mưu sinh Nghiên cứu tìm hiểu đầy đủ tính chất lao động nông thôn từ tìm biện pháp sử dụng tốt nguồn lao động nông nghiệp nói Ế riêng nông thôn nói chung U 1.1.4 Khái niệm việc làm ́H Đứng góc độ nghiên cứu khác nhau, người ta đưa nhiều định TÊ nghĩa nhằm làm sáng tỏ: “việc làm gì?” Ở quốc gia khác ảnh hưởng nhiều yếu tố điều kiện kinh tế, trị, luật pháp… người ta quan niệm H việc làm khác Chính định nghĩa chung khái quát IN việc làm + Tại điều 13, chương II Bộ luật lao động nước Cộng hòa Xã hội K chủ nghĩa Việt Nam nêu rõ: “Việc làm hoạt động lao động tạo nguồn thu ̣C nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm [4, tr 42]” O + Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Việc làm hoạt động lao ̣I H động trả công tiền vật Cũng hiểu: “Việc làm dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật Đ A ngăn cấm, có thu nhập tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho người thân, gia đình cộng đồng [16, tr 32]” Trên thực tế việc làm nêu thể hình thức: + Một là, làm công việc để nhận tiền lương, tiền công vật cho công việc + Hai là, làm công việc để thu lợi cho thân mà thân lại có quyền sử dụng quyền sở hữu (một phần hay toàn bộ) tư liệu sản xuất để tiến hành công việc + Ba là, làm công việc cho hộ gia đình không trả thù lao hình thức tiền lương, tiền công cho công việc Bao gồm sản xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên khác gia đình có quyền sử dụng, sở hữu quản lý Khái niệm nói chung bao quát thấy rõ hai hạn chế - Hạn chế thứ nhất: Hoạt động nội trợ không coi việc làm Ế hoạt động nội trợ tạo lợi ích phi vật chất gián tiếp tạo lợi ích vật chất U không nhỏ ́H - Hạn chế thứ hai: Khó so sánh tỉ lệ người có việc làm quốc gia với quan niệm việc làm quốc gia khác phụ thuộc TÊ vào luật pháp, phong tục tập quán… Có nghề quốc gia cho phép coi việc làm quốc gia khác lại bị cấm Ví dụ: đánh bạc H Việt Nam bị cấm Thái Lan, Mỹ lại đựơc coi nghề chí IN phát triển thu hút đông tầng lớp thượng lưu K Như vậy, hoạt động xem xét có phải việc làm hay việc làm chủ yếu dựa tính hợp pháp hoạt động Từ khái niệm O ̣C hoạt động coi việc làm cần thỏa mãn hai điều kiện: ̣I H - Thứ nhất: Hoạt động phải có ích đem lại thu nhập cho người lao động cho thành viên gia đình Đ A - Thứ hai: Đó hoạt động không bị pháp luật ngăn cấm Hai điều kện có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, điều kiện cần đủ cho hoạt động thừa nhận việc làm 1.1.5 Phân loại việc làm Tuỳ theo mục đích nghiên cứu khác mà người ta phân chia việc làm thành nhiều loại Căn theo thời gian thực công việc, việc làm chia thành loại: + Việc làm ổn định việc làm tạm thời: Căn vào số thời gian có việc làm thường xuyên năm + Việc làm đủ thời gian việc làm không đủ thời gian: Căn vào số thực công việc tuần + Việc làm việc làm phụ: Căn vào khối lượng thời gian mức độ thu nhập việc thực công việc - Việc làm chính: việc làm mà người lao động dành nhiều thời gian hay có thu nhập cao - Việc làm phụ: việc làm mà người lao động dành nhiều thời gian sau Ế công việc U * Phân loại việc làm theo mức độ sử dụng thời gian lao động ́H + Việc làm đầy đủ: Với cách hiểu chung người có việc làm người có hoạt động nghề nghiệp, có thu nhập từ hoạt động để nuôi sống thân TÊ gia điình mà không bị pháp luật ngăn cấm Tuy nhiên việc xác định số người có việc làm theo khái niệm chưa phản ánh trung thực trình độ sử dụng lao động xã H hội không đề cập đến chất lượng công việc làm Trên thực tế nhiều người lao IN động có việc làm làm việc nửa ngày, việc làm có suất thấp thu K nhập thấp Đây không hợp lý khái niệm người có việc làm cần bổ sung với ý nghĩa đầy đủ việc làm đầy đủ O ̣C Việc làm đầy đủ hai khía cạnh chủ yếu là: Mức độ sử dụng thời ̣I H gian lao động, suất lao động thu nhập Mọi việc làm đầy đủ đòi hỏi người lao động phải sử dụng đầy đủ thời gian lao động theo luật định (Việt Nam Đ A qui định ngày) mặt khác việc làm phải mang lại thu nhập không thấp mức tiền lương tối thiểu cho người lao động Vậy với người làm việc đủ thời gian quy định có thu nhập lớn tiền lương tối thiểu hành người có việc làm đầy đủ + Thiếu việc làm Với khái niệm việc làm đầy đủ thiếu việc làm việc làm không tạo điều kiện cho người lao động tiến hành sử dụng hết quĩ thời gian lao động, mang lại thu nhập cho họ thấp mức lương tối thiểu người tiến hành việc làm không đầy đủ người thiếu việc làm 10 Trong việc đào tạo nghề nông nghiệp cho nông dân cần ý phương tiện kỹ thuật kỹ quản lý, không trọng loại hình quy sở phát triển hệ cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, mà đặc biệt quan tâm tới mô hình đào tạo cộng đồng Tăng cường đào tạo ngành nghề phi nông nghiệp cho nông dân Có sách khuyến khích sử dụng tốt sinh viên học sinh tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung cấp phục vụ nông thôn 3.2.6 Đẩy mạnh xuất lao động Ế - Tiếp tục làm việc với đơn vị có uy tín, tư vấn cho lao động xuất U nước mang lại thu nhập cao rủi ro Trong năm tới tiến hành cách ́H đồng công tác xuất lao động theo hướng: cho lao động có tay nghề đào tạo ngoại ngữ theo yêu cầu đối tác, đồng thời tạo TÊ điều kiện lao động thủ công, lao động phổ thông có hội tham gia vào thị trường xuất lao động H Ban đạo huyện, quan chức cần thể vai trò IN quản lý mình, tạo điều kiện thuận lợi, thông thoáng để người lao động có K hội tiếp cận, tìm kiếm việc làm thuận lợi Thêm nữa, địa phương cần phải quản lý lực lượng xuất lao động Tránh tình trạng người lao động xuất theo kênh tự O ̣C do, giảm thiểu rủi ro tính mạng tài sản người lao động hợp lý ̣I H 3.2.7 Sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lực đất đai, điều chỉnh cấu đầu tư Đ A - Cần hoàn thiện sách pháp luật quản lý đất đai, thủ tục hành không cần thiết, tránh rườm rà cho dân như: Sổ đỏ để vay tiền, quyền chuyển nhượng, quyền thừa kế kéo dài thời gian hội, phải người dân hiểu rằng: đất nguồn sản xuất người nông dân Trong nông nghiệp phải thay đổi cấu diện tích trồng sở lựa chọn đối tượng (cây trồng, vật nuôi) cho thích hợp, phải đẩy nhanh thâm canh tăng vụ, nâng vụ lúc (lên vụ) xen màu loại để nâng cao hệ số sử dụng ruộng đất, tăng giá trị sản lượng đơn vị diện tích, vừa phát huy lợi đất đai, thủy lợi, lại vừa giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động 82 - Tiếp tục thực giao đất cho hộ dân đất sản xuất kèm theo điều kiện hỗ trợ khuyến nông để giúp họ sản xuất khắc phục tình trạng sử dụng hiệu đất đai doanh nghiệp nông lâm nghiệp, đồng thời phải có sách để chuyển đổi ruộng đất: đất nông nghiệp lấy đất phi nông nghiệp hay chuyển cho hộ kinh doanh nông nghiệp, thúc đẩy trình tích tụ tập trung đất đai - Huyện cần có chế sách phù hợp sách miễn giảm thuế, Ế sách tín dụng để thu hút nhiều nguồn vốn khác vào nông nghiệp nông U thôn, thúc đẩy phát triển chuyển giao công nghệ ngành nông - lâm - ́H thuỷ sản - Tiếp tục đầu tư để phát triển doanh nghiệp doanh nghiệp vừa TÊ nhỏ thành phần kinh tế quan trọng để thu hút nguồn lực dân cư Phát triển doanh nghiệp để giải việc làm, nâng cao hiệu H sức cạnh tranh kinh tế IN Bên cạnh đó, huyện cần cải thiện điều kiện vay vốn cho phù hợp điều kiện K địa phương, giảm bớt thủ tục hành gây phiền hà cho dân, cố vấn cho nhân dân hiểu nguyên tắc vay sử dụng vốn vay có hiệu quả, hai bên có lợi, tăng O ̣C nguồn vốn trung hạn dài hạn cho nhân dân dài ngày nông ̣I H nghiệp, vốn số ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp cần đầu tư trang thiết bị Khuyến khích hình thành Doanh nghiệp, sở sản xuất vừa nhỏ Đ A tư nhân để khai thác tốt tiềm mà địa phương có lĩnh vực ngành nghề dân dụng, khí gò hàn, chế biến nông lâm thủy hải sản… Thực chương trình giải việc làm: Vốn vay quỹ Quốc gia giải việc làm giới thiệu việc làm.Chương trình vay vốn quy Quốc gia hỗ trợ giải việc làm thực năm, đối tượng lao động việc làm như: Bộ đội xuất ngũ, cán công nhân viên chức dôi dư nghỉ việc lần, niên học sinh đến tuổi lao động chưa tìm việc làm ưu tiên vay vốn Việc cần thực cách nhanh chóng với thủ tục đơn giản hiệu quả, tạo niềm tin người lao động để họ yên tâm sản xuất kinh doanh, góp phần làm cho kinh tế 83 huyện nhà bước lên, khẳng định vị trí xã hội tư sách vay vốn giải khó khăn cho sở sản xuất góp phần vào sản xuất tạo thêm công ăn việc làm cho lao động nông thôn 3.2.8 Tiến hành thăm dò dự báo nhu cầu sử dụng lao động khả giải việc làm địa bàn huyện Qua điều tra nghiên cứu tình hình việc làm cho lao động nông thôn cho thấy: Ế - Năng suất lao động kèm trình độ lao động thấp lao động U chủ yếu lao động thủ công Mặc dù huyện tổ chức lớp tập huấn ́H kỹ thuật sản xuất, kinh doanh nông nghiệp trình độ văn hóa thấp nên việc tiếp thu không hiệu TÊ - Quá trình đào tạo nâng cao trình độ tay nghề cho lao động chưa tiến hành rộng khắp, chưa phân vùng có biện pháp đào tạo hợp lý H Để cải thiện vấn đề này, bên cạnh việc tiếp tục nâng cao trình độ dân trí thông IN qua phương tiện truyền thông, chương trình phổ cập giáo dục quốc gia, cần K thiết phải tổ chức thường xuyên, liên tục chương trình tập huấn kỹ thuật sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, đồng thời với chương trình tư vấn, thăm dò dự Đ A ̣I H O ̣C báo nhu cầu sử dụng lao động khả giải việc làm địa bàn huyện 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Trong năm qua, nhờ lãnh đạo Đảng với cấp ngành nỗ lực toàn dân Huyện Đức Thọ thu số thành định, kinh tế huyện chuyển dịch theo chiều hướng tiến bộ, lao động nông nghiệp giảm dần, lao động dịch vụ tăng lên, phân công lao động Ế mở rộng phát triển, kinh tế phát triển theo vùng, chuyên canh, chuyên U sâu Lĩnh vực lao động - việc làm năm qua có nhiều đổi thu hút ́H kết bước đầu đáng khích lệ, nhận thức việc làm, hiểu biết việc làm cách giải việc làm tâm lý việc làm người lao động, xã TÊ hội thay đổi tích cực Tuy nhiên, thông qua nghiên cứu, điều tra tình hình dân số, lao động việc làm cho lao động nông thôn huyện Đức Thọ cho thấy H lực lượng lao động nông thôn chủ yếu lao động nông, lực lượng lao động IN dồi song chất lượng lao động thấp, 180 lao động 62,8% lao động chưa K qua đào tạo, lao động chủ yếu dựa vào kinh nghiệm truyền lại qua hệ, ngành nghề phụ, diện tích đất canh tác lao động ít, thu nhập ̣C người lao động thấp, đời sống bấp bênh gặp nhiều khó khăn Vì vậy, vấn đề việc O làm nông thôn tồn nhiều khó khăn, việc thiếu việc làm ̣I H số nguyên nhân dẫn tới tệ nạn xã hội Dựa sở đánh giá thực trạng lao động, việc làm định Đ A hướng giải địa phương, tác giả đưa số giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đức Thọ sau: Thứ nhất: Giải pháp chế sách Thứ hai: Chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng CNH, HĐH Thứ ba: Đẩy mạnh phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp Thứ tư: Tăng cường, mở rộng thương mại - dịch vụ - du lịch gắn với việc giải việc làm 85 Thứ năm: Đào tạo nghề cho người lao động để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn huyện Thứ sáu: Đẩy mạnh xuất lao động Thứ bảy: Sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lực đất đai, điều chỉnh cấu đầu tư hợp lý Thứ tám: Tiến hành thăm dò dự báo nhu cầu sử dụng lao động khả giải việc làm địa bàn huyện Ế Các giải pháp tác động trực tiếp tới lao động, vào kinh tế hộ, kinh tế trang U trại, tác động vào phát triển KT-XH địa phương, vào chế quản ́H sách quản lý địa phương làm ảnh hưởng trực tiếp tới việc làm cho lao động nông thôn huyện TÊ II KIẾN NGHỊ Để kết đề tài sớm vào thực tiễn, đòi hỏi kết hợp nổ lực H nhà nước, cộng đồng xã hội cá nhân người lao động nhằm tạo việc làm, qua IN sử dụng tốt nguồn nhân lực xã hội địa bàn huyện Đức Thọ Vì xin K kiến nghị số vấn đề sau: + Đối với tỉnh Hà Tĩnh ̣C Tỉnh cần có sách ưu tiên tập trung đầu tư nguồn vốn, sách O tín dụng, khoa học công nghệ… cho huyện Đức Thọ, tạo môi trường đầu tư thuận ̣I H lợi để thu hút nhà đầu tư xây dựng nhà máy, xí nghiệp, hình thành nên điểm, cụm công nghiệp tập trung Chẳng hạn như: khu công nghiệp chế biến rau Đ A Đức Lâm, quy hoạch mở rộng khu vực thương mại - dịch vụ Ngã Tư Trổ xã Đức Nhân + Đối với huyện Đức Thọ - Tiếp tục thực Nghị 01 BCH Tỉnh ủy lãnh đạo chuyển đổi sử dụng ruộng đất nông nghiệp Tích cực tìm kiếm thị trường tiêu thụ, thị trường nước nước lao động, liên kết chặt chẽ với nhà đầu tư để giải việc làm, thu hút lao động nông nghiệp sang khu công nghiệp khác địa bàn tỉnh cảng Vũng Áng, mỏ sắt Thạch Khê Đó lợi trước mắt lâu dài huyện 86 - Huyện cần ban hành nghị quyết, sách, thông tư hướng dẫn nhằm cụ thể hóa quan điểm, mục tiêu Đảng, Nhà nước, tỉnh Hà Tĩnh vấn đề lao động - việc làm Phần lớn lao động có thông tin việc làm thông qua xã cần đầu tư thêm phương tiện cho xã để có điều kiện cập nhập thông tin cách nhanh chóng chuẩn xác nhằm mục đích phục vụ nhu cầu việc làm ngày cao cho nhân dân địa phương - Quan tâm đến công tác tư vấn việc làm cho học sinh từ Ế ngồi ghế nhà trường, giúp em có cách nhìn đắn việc U làm đường học tập mà Chú trọng việc đào tạo nghề ́H trường học đặc biệt trường phổ thông để sau trường lao động TÊ tự kiếm tự tạo việc làm địa phương - Tiếp tục đầu tư nâng cấp sở, máy móc trang thiết bị dạy nghề; thành lập H thêm sở dạy nghề cho huyện, mở rộng qui mô đào tạo Cần thiết thực chế độ IN ưu đãi, ưu tiên cho đối tượng khu vực nông thôn nhiều khó khăn - Bên cạnh đó, Huyện cần thay đổi nhận thức người nông dân việc K làm, thu nhập Sở dĩ cần có thay đổi quan niệm người nông ̣C dân việc làm máy móc, tính hiệu công việc chưa quan tâm O mức Trên sở đó, bước loại bỏ nếp nghĩ cố hữu (rằng nông dân ̣I H phải gắn với công việc nhà nông, ruộng quen trồng lúa trồng khác v.v ) hình thành tư phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường tiềm Đ A thức người nông dân Mỗi người nông dân cần phải nghĩ trồng gì, nuôi đem lại thu nhập cao cho họ, trồng cây, phục vụ nhu cầu tiêu dùng + Đối với xã nghiên cứu Sử dụng hiệu nguồn vốn dự án cấp đưa xây dựng sở hạ tầng thôn xã bêtông hóa đường, nâng cấp hệ thống thủy lợi Khuyến khích phát triển tổ chức nhân dân giúp làm kinh tế, tạo điều kiện cho tất lao động có hội tham gia lớp đào tạo nghề 87 + Đối với người lao động - Người lao động cần quan tâm đến giáo dục, cần nhận thức tầm quan trọng trình độ học vấn xu nay, cần xóa bỏ tâm lý ỷ lại, trông chờ hỗ trợ Nhà nước - Người lao động cần hiểu rõ lực trình độ mình, đồng thời cần thu thập thêm thông tin thị trường lao động, nhu cầu tuyển dụng, mức lương, loại công việc thích hợp Từ lựa chọn ngành nghề phù hợp với lực Ế U - Mỗi lao động, cá nhân, gia đình cần có nhận thức đắn việc ́H làm, không ngừng nâng cao trình độ văn hóa chuyên môn, chủ động tự tìm kiếm Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ việc làm, tự tạo việc làm tăng thu nhập 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác- Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Giáo trình Triết học Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động Thương Binh Xã hội (2007), Thực trạng lao động - việc làm Ế Việt Nam năm 2007, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội U Bộ luật Lao động nước CHXHCN Việt Nam (2003), Nxb Chính trị quốc gia, ́H Hà Nội TÊ Tống Văn Chung (2000), Xã hội hóa nông thôn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác (1984), Bộ tư bản, Tập thứ nhất, I, phần 1, Nxb Sự Thật, Hà Nội H C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội IN Cục lý luận ban tuyên truyền Đảng Cộng Sản Trung Quốc (2003), 25 vấn đề lý luận công cải cách mở cửa Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, K Hà Nội ̣C PGS PTS Mai Ngọc Cường (chủ biên) (1996), Lịch sử học thuyết kinh tế, O Nxb thống kê, Hà Nội ̣I H 10 Nguyễn văn Dần (2008), Kinh tế học vĩ mô, Nxb Tài chính, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Đ A VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, Ban hấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 16 Đinh Đăng Định (chủ biên) (2004), Một số vấn đề lao động việc làm đời sống người lao động việt nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 5/8/2008, Nghị số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa X “Về nông nghiệp, nông dân nông thôn” 18 TS Nguyễn Xuân Khoát (2007), Lao động, việc làm phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam, Nxb Đại học Huế 19 Đặng Xuân Thao (2000), Mối quan hệ dân số việc làm nông thôn Ế đồng sông Hồng trình công nghiệp hóa, đại hóa, Luận án U tiến sĩ Xã hội hóa, đại hóa, Nxb Lao động, Hà Nội ́H 20 Trần Thị Thu (2003), Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ công nghiệp TÊ 21 Tổng cục thống kê Việt nam (http://www.gso.gov.vn) 22 UBND huyện Đức Thọ (2008), Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội (2006-2020), H tầm nhìn chiến lược đến năm 2020 IN 23 UBND huyện Đức Thọ (2010), Báo cáo thuyết minh tổng kiểm kê đất đai K xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 O môi trường ̣C 24 UBND huyện Đức Thọ (2010), Tổng kiểm kê đất đai 2010, phòng tài nguyên ̣I H 25 UBND huyện Đức Thọ (2012), Báo cáo tổng kết công tác tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 Đ A 26 Việc làm nông thôn- thực trạng giải pháp(2001), viện NCQLKTTW 27 PGS Bùi Khắc Việt (2002), Từ điển tiếng việt , Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 90 PHỤ LỤC I PHIẾU ĐIỀU TRATÌNH HÌNH LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ ĐỀ TÀI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ “Việc làm cho lao động nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh” Ế Xin chào Ông (Bà) ! U Tôi học viên cao học Trường đại học kinh tế Huế Tôi thực ́H đề tài: “Việc làm cho lao động nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh” Để có số liệu phục vụ trình nghiên cứu đề tài, mong nhận TÊ giúp đỡ Ông (Bà) Xin chân thành cảm ơn ! I THÔNG TIN CHUNG H Trước hết xin Ông (Bà) vui lòng cho biết thông tin cá nhân thời điểm IN K Câu 1: Tên chủ hộ: …………………………Năm sinh………Giới tính: Nam/Nữ Địa chỉ: Thôn……… , xã………… , huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh …… người Nữ: …… O Nam: ̣C Số nhân gia đình : ………người ̣I H Câu 2: Số người lao động (có thu nhập): …… Nam: …… người Nữ: …… người người người Đ A Câu 3: Trình độ văn hóa Ông (bà): Chưa tốt nghiệp TH Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp TH Tốt nghiệp THPT Câu 4: Trình độ chuyên môn cao mà Ông (Bà) đạt gì? Chưa qua đào tạo TCCN Học nghề ngắn hạn CĐ, ĐH Học nghề dài hạn Trên đại học ( Nghề ngắn hạn: đào tạo năm; dài hạn: đào tạo từ 1-3 năm ) 91 II THÔNG TIN VÊ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM Câu : Hiện Ông (Bà) ? a Chủ đơn vị sở e Làm công ăn lương b Lao động gia đình f Người thất nghiệp c Xã viên hợp tác xã g Người thiếu việc làm d Làm nghề tự Chú ý : a, b, c, d, e Mục IV dành cho Ông (Bà) chọn câu trả lời: f Mục V dành cho Ông (Bà) chọn câu trả lời: g ́H U Ế Mục III dành cho Ông (Bà) chọn câu trả lời: III VIỆC LÀM TÊ Câu 7: Ông (bà) sản xuất, kinh doanh lĩnh vực ? a Thuần nông c Phi nông nghiệp H b Nông kiêm Lĩnh vực IN Câu 8: Nếu hộ nông, xin cho biết số thông tin sau : Diện tích(Sào) Số lượng(con) K Cây (con) Đ A ̣I H O ̣C Lúa nước Hoa màu Trồng Mỳ trọt Mía Cao su Cây khác… Trâu bò 2.Gia cầm Chăn Heo nuôi Cá 5.Loại khác:… 1.Trồng rừng Lâm 2.Bảo vệ rừng nghiệp 3.Khai thác lâm sản Tổng cộng 92 Chi phí đầu tư (nghìn đồng/năm) Số ngày công Câu 9: Lúc nông nhàn, Ông(bà) có làm thêm việc để tăng thu nhập không? a Có b Không Câu 10: Từ đầu năm đến trung bình tháng ông (bà) làm việc ngày? a Dưới 15 ngày Từ 22-30 ngày b Từ 15 đến 22 ngày Không xác định Câu 11: Thu nhập ông (bà) năm bao nhiêu? Ế a