VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA NGƯỜI NÔNG dân SAU THU hồi đất ở THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bước vào kỷ XXI, bối cảnh nước quốc tế tiếp tục có thay đổi nhanh chóng Đảng ta đề mục tiêu: “Phấn đấu giai đoạn 2001-2010 đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng đến năm 2020, nước ta trở thành Ế nước công nghiệp theo hướng đại” [4] U Trong xu phát triển đất nước theo hướng CNH, HĐH thị hóa, tất yếu ́H dẫn đến tình trạng đất nơng nghiệp bị thu hồi để phục vụ phát triển kinh tế xã hội Điều ảnh hưởng không nhỏ đến việc làm thu nhập người nơng dân Nhận TÊ thức điều đó, Đảng ta chủ trương: "Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông H thôn nơng dân Phát triển tồn diện nơng nghiệp, chuyển dịch mạnh cấu nông IN nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng tạo giá trị gia tăng ngày cao, gắn K với công nghiệp chế biến thị trường; Chú trọng dạy nghề, giải việc làm cho nông dân, trước hết vùng sử dụng đất nông nghiệp để xây dựng sở O ̣C công nghiệp, dịch vụ, giao thông, khu đô thị Chuyển dịch cấu lao động ̣I H nông thôn theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện để lao động nơng thơn có việc Đ A làm ngồi khu vực nơng thơn, kể nước ngoài" [5] Trong năm qua, Đảng, Nhà nước ta từ trung ương đến địa phương có nhiều cố gắng việc giải vấn đề việc làm, ổn định bước nâng cao đời sống cho người dân sau thu hồi đất Tuy nhiên, kết đạt chưa cao, nhiều vấn đề kinh tế xã hội xúc tiếp tục nảy sinh Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, không chuyển đổi nghề nghiệp, đời sống khó khăn phận dân cư bị thu hồi đất diễn biến phức tạp Điều địi hỏi cần có hệ thống sách đồng để vừa thúc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội đất nước, vừa bảo đảm lợi ích người dân sau thu hồi đất Thị xã Hương Trà nằm cách trung tâm thành phố Huế 17km phía Bắc, thị vệ tinh thành phố Huế, có cụm công nghiệp Tứ Hạ, khu công nghiệp Tứ Hạ - Hương Văn nhiều cơng trình khác đã, quy hoạch xây dựng Q trình cơng nghiệp hóa thị hóa dẫn đến lượng lớn diện tích đất nơng nghiệp thị xã bị thu hồi Người nơng dân phải đối mặt với khó khăn tư liệu sản xuất chủ yếu đất đai Việc làm thu nhập hai vấn đề lớn chịu tác động mạnh mẽ họ sau thu hồi đất Ế Nhằm đánh giá thực trạng việc làm, thu nhập đời sống người U nông dân sau thu hồi đất, đề xuất phương hướng giải làm sở cho việc tiếp ́H tục đổi sách q trình thị hóa, tác giả lựa chọn vấn đề nghiên cứu: “Việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất thị xã Hương TÊ Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn Thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài H nơng nghiệp IN Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đề cập đến vấn đề K việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đáng ý ̣C số cơng trình sau đây: O - Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng ̣I H khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, tác giả Lê Du Phong (2007), Nhà xuất Đ A trị quốc gia Nghiên cứu thực tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Bắc Ninh, Hà Tây, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương Cần Thơ - Về sách giải việc làm Việt Nam, hai tác giả Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung (1997); nghiên cứu đề cập đến sách giải việc làm nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước - Đời sống việc làm người nông dân vùng bị thu hồi đất, hai tác giả Trung Chính Trần Khâm, báo Nhân Dân ngày 10, 11, 12 tháng 5/2005 - Lao động việc làm nông dân bị thu hồi đất sản xuất huyện Tiên Phong - tỉnh Bắc Ninh, hai tác giả Nguyễn Phúc Thọ, Trần Tất Nhật - Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, số 5/2007 Tác giả đề cập tác động thu hồi đất đến lao động, việc làm của nông dân, đề xuất giải pháp giải việc làm, nâng cao thu nhập cho nông dân bị thu hồi đất huyện Tiên Phong - tỉnh Bắc Ninh - Việc làm cho người lao động q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tác giả Nguyễn Tiệp - Tạp chí Cộng sản, số 7/2008 - Thực trạng thu nhập, đời sống việc làm người dân có đất bị thu hồi, TS.Nguyễn Hữu Dũng, Chuyên đề nghiên cứu Ế - Việc làm cho người nông dân hết đất sản xuất, quy hoạch lại nguồn lao U động, Nguyễn Văn Nam, Thời báo Kinh tế Việt Nam 19/8/2005 ́H - Việc làm cho người nông dân thu hồi đất, Nguyễn Thị Hải Vân, Thời báo Kinh tế Việt Nam 13/7/2005 TÊ - Việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp q trình thị hóa thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sỹ H kinh tế Phạm Thái Anh Thư, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế IN Ngoài ra, có nhiều nghiên cứu sinh viên, học viên cao học khác K vấn đề việc làm, giải việc làm cho lao động có đất bị thu hồi Nhìn chung, cơng trình viết có cách tiếp cận khác trực tiếp, gián ̣C tiếp vấn đề giải việc làm nâng cao thu nhập cho người nông dân sau thu hồi O đất số tỉnh, thành phố nước năm gần Tuy nhiên, cho ̣I H đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế góc độ mà đề Đ A tài chọn Đề tài tác giả lựa chọn để nghiên cứu có kế thừa kết tác giả trước, khơng trùng lặp với cơng trình viết công bố Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu Đánh giá thực trạng việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người nông dân sau thu hồi đất thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn việc làm thu nhập người nơng dân sau thu hồi đất q trình CNH, HĐH - Khảo sát, đánh giá thay đổi việc làm thu nhập người nông dân thị xã Hương Trà trước sau thu hồi đất phục vụ q trình thị hóa thời gian qua; thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để giải việc làm, nâng cao thu nhập đời sống cho người nông dân sau thu hồi đất thị xã Hương Trà Ế năm tới U Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài ́H 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng việc làm, thu nhập TÊ người nông dân sau thu hồi đất thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Tuy nhiên, vấn đề lớn, phức tạp mới, thời gian có hạn H nên tác giả tập trung nghiên cứu số vùng có diện tích đất nơng nghiệp IN bị thu hồi lớn, tập trung vùng trung tâm thị xã Hương Trà ven thành phố Huế, K tỉnh Thừa Thiên Huế Việc lựa chọn mang tính đại diện chưa thể tổng hợp cách đầy đủ toàn diện vấn đề toàn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ̣C 4.2 Phạm vi nghiên cứu O Như đề cập, vấn đề lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực sau: ̣I H kinh tế - xã hội phạm vi toàn thị xã Vì vậy, đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu Đ A - Về không gian Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất địa bàn phường: Tứ Hạ, Hương An, Hương Văn, Hương Xuân xã Hương Thọ, địa phương có diện tích đất thu hồi lớn để xây dựng cơng trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Trà - Về thời gian Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất thị xã Hương Trà năm 2009-2011 đề xuất giải pháp giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người nông dân sau thu hồi đất địa bàn thị xã Hương Trà thời kỳ 2011-2015, đặt tầm nhìn đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Để phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thống kê kinh tế; - Phương pháp phân tích tổng hợp dự báo kinh tế; - Phương pháp thu thập xử lý số liệu; - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo Ế Tất phương pháp dựa phương pháp luận vật biện U chứng làm tảng ́H Những đóng góp khoa học đề tài - Hệ thống hóa lý luận thực tiễn vấn đề việc làm thu nhập người TÊ nông dân sau thu hồi đất trình thị hóa - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm thu nhập người nông dân sau H thu hồi đất địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2009 đến IN - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm giải việc làm, nâng cao thu K nhập cho người nông dân sau thu hồi đất địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế ̣C Kết cấu luận văn O Ngoài phần mở đầu, phụ lục, đề tài gồm phần lớn sau đây: ̣I H - Chương 1: Cơ sở khoa học việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất Đ A - Chương 2: Thực trạng việc làm thu nhập người nông dân sau thu hồi đất thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế - Chương 3: Phương hướng, giải pháp giải việc làm nâng cao thu nhập người nông dân sau thu hồi đất thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế - Kết luận kiến nghị Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN SAU THU HỒI ĐẤT 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái quát chung lao động, việc làm thu nhập người lao động 1.1.1.1 Khái niệm lao động Ế Lao động hoạt động có mục đích người thông qua công cụ lao U động tác động lên đối tượng lao động nhằm biến đổi chúng thành cải vật chất ́H cần thiết cho nhu cầu xã hội Lao động yếu tố đầu vào thiếu trình sản xuất, TÊ trình người sử dụng sức lao động hay lực lao động bao gồm tồn thể lực trí lực để phát động đưa vào tư liệu hoạt động lao động H tạo sản phẩm Do vậy, trình lao động, sức lao động yếu tố tích cực IN hoạt động nhiều nhất, sức lao động nguồn lực khởi đầu K trình sản xuất để tạo sản phẩm hàng hóa Lực lượng lao động hay dân số hoạt động kinh tế bao gồm người đủ O ̣C 15 tuổi trở lên có việc làm hay khơng có việc làm có nhu cầu làm việc Trong lực lượng quan trọng dân số hoạt động kinh tế độ tuổi lao ̣I H động gồm người đủ 15 - 55 tuổi nữ, đến 60 tuổi nam có Đ A việc làm khơng có việc làm có nhu cầu làm việc Trên thực tế có số lao động, thường lao động nơng nghiệp ngồi độ tuổi tham gia lao động thiếu niên từ 13 - 15 tuổi hay người nữ 55 tuổi, nam 60 tuổi Dân số không hoạt động kinh tế, bao gồm số người từ 15 tuổi trở lên không thuộc phận có việc làm khơng có việc làm Những người khơng hoạt động kinh tế lý do: học, làm công việc nội trợ cho thân gia đình, tàn tật khơng có khả lao động, lý sức khỏe, vào tình trạng khác 1.1.1.2 Quan niệm việc làm Tùy theo tình trạng việc làm mà dân số hoạt động kinh tế chia làm hai loại: người có việc làm người thất nghiệp Theo quan niệm tổ chức lao động quốc tế (ILO), người có việc làm người làm việc lĩnh vực ngành nghề, dạng hoạt động có ích khơng bị pháp luật nghiêm cấm, đem lại thu nhập để ni sống thân gia đình đồng thời góp phần cho xã hội Ế Một định nghĩa khác cụ thể người có việc làm người thuộc U nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trước điều tra người đó: ́H - Đang làm việc để nhận tiền lương, tiền công lợi nhuận tiền công vật TÊ - Đang làm công việc không hưởng tiền lương hay lợi nhuận hoạt động sản xuất kinh doanh hộ gia đình H - Đã có cơng việc trước song thời điểm điều tra tạm thời không làm việc IN làm việc trở lại sau thời gian tạm nghỉ K Căn vào thời gian làm việc nhu cầu làm thêm mà người có việc làm chia thành hai loại, người đủ việc làm người thiếu việc làm O ̣C - Người đủ việc làm bao gồm người có thời gian làm việc tuần lễ ̣I H trước điều tra lớn 40 khơng có nhu cầu làm thêm số lớn số quy định cho ngành nghề riêng biệt Đ A - Người thiếu việc làm bao gồm người có thời gian làm việc tuần lễ trước điều tra nhỏ 40 giờ, số làm việc nhỏ quy định có nhu cầu làm thêm (trừ người có thời gian làm việc giờ, có nhu cầu làm thêm mà khơng tìm việc) Người thất nghiệp người độ tuổi lao động có sức lao động chưa có việc làm, có nhu cầu làm việc chưa tìm việc làm Hay thất nghiệp tình trạng tồn số người lực lượng lao động muốn làm việc chưa tìm việc làm mức tiền cơng thịnh hành 1.1.1.3 Khái niệm thu nhập Về chất, theo nghĩa rộng thu nhập gồm hai phận hợp thành: thù lao cần thiết (tiền lương, tiền cơng khoản phụ cấp mang tính chất tiền lương…) phần có từ thặng dư sản xuất (hoặc lợi nhuận) Tuy nhiên, phạm trù khác (toàn kinh tế, ngành kinh tế, doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân) biểu thu nhập có đặc thù riêng biệt Sau số khái niệm thu nhập lao động: - Theo từ điển kinh tế thị trường “ thu nhập cá nhân tổng số thu nhập đạt U nhân từ nhiều nguồn khác từ thu nhập quốc doanh” Ế từ nguồn thu khác cá nhân thời gian định, thu nhập cá ́H - Theo Robert Gorden “ Thu nhập cá nhân thu nhập mà hộ gia đình nhận từ người bao gồm khoản làm khoản chuyển nhượng TÊ Thu nhập cá nhân khả dụng thu nhập cá nhân trừ khoản thuế cá nhân” Tóm lại: thu nhập người lao động số tiền mà họ nhận từ nguồn H thu họ toàn quyền sử dụng cho thân cho gia đình” IN Ở nước ta nay, nơng thơn hộ gia đình coi đơn vị kinh K tế Thu nhập hộ gia đình tạo nên thu nhập thành viên gia đình, để biết thu nhập thành viên gia đình trước hết phải ̣C biết thu nhập hộ O Thu nhập hộ (gia đình) tồn khoản thu tiền giá trị ̣I H vật mà người lao động gia đình họ nhận phạm vi thời gian định Đ A 1.1.2 Đô thị hóa cần thiết phải thu hồi đất q trình thị hóa 1.1.2.1 Khái niệm thị hóa Trên quan điểm kinh tế quốc dân: “Đơ thị hóa q trình biến đổi phân bổ lại lực lượng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân cư, hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo chiều sâu sở đại hóa sở vật chất, kỹ thuật tăng quy mô dân số đô thị Đó q trình tập trung, tăng cường, phân hóa hoạt động thị nâng cao tỷ lệ dân số thành thị vùng, quốc gia giới Đồng thời đô thị hóa q trình phát triển thành phố lớn phổ biến rộng rãi lối sống thành thị dân cư”[12] Trong q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, tiến trình phát triển xã hội có thay đổi là: 1) phát triển đô thị kèm theo thu hẹp xã hội nông thôn; 2) làm thay đổi xã hội nông thôn theo hướng công nghiệp Cùng với trình cơng nghiệp hóa, thị hóa coi khía cạnh quan trọng vận động lên xã hội Đơ thị hóa có hai hình thức biểu chủ yếu: - Một là; đô thị hóa theo chiều rộng: q trình thị hóa diễn thị trước khơng phải thị Đó q trình mở rộng quy mơ Ế diện tích thị có sở hình thành khu thị mới, quận, U phường Đơ thị hóa theo chiều rộng hình thức phổ biến nước ́H phát triển thời kỳ đầu cơng nghiệp hóa - Hai là; thị hóa theo chiều sâu: q trình đại hóa nâng cao trình TÊ độ thị có Đơ thị hóa theo chiều sâu q trình thường xuyên yêu cầu tất yếu trình tăng trưởng phát triển Q trình địi hỏi nhà H quản lý đô thị, thành phần kinh tế địa bàn đô thị thường xuyên vận động, tận IN dụng tối đa tiềm có sẵn, hoạt động có hiệu cao sở đại K hóa lĩnh vực kinh tế - xã hội 1.1.2.2 Đặc điểm chủ yếu trình thị hóa O ̣C Cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa nước ta q ̣I H trình cấu lại kinh tế theo hướng phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ, cấu lại công việc, phân bố lại dân cư theo hướng tăng nhanh khối lượng dân cư sống Đ A khu vực thành thị giảm mạnh số lượng, tỷ lệ dân cư sống khu vực nơng thơn Q trình thị hóa nước ta năm gần có số đặc điểm chủ yếu sau đây: - Hình thành trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ đô thị lớn: hình thành trung tâm có tính chất chuyên ngành đô thị lớn xu nhằm nâng cao hiệu hoạt động đô thị, biểu tính chun mơn hóa cao sản xuất, kinh doanh - Hình thành trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ vùng ngoại ơ: hình thành trung tâm vùng tất yếu khách quan nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất, đời sống ngày tăng nhanh vùng hạt nhân lan tỏa sang vùng khác Đó biểu tính tập trung hóa hoạt động sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, quy mô sản xuất hoạt động thương mại - dịch vụ phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội quy mô dân số vùng để đảm bảo hoạt động có hiệu Đồng thời trung tâm cịn điểm nối, chuyển tiếp thị lớn làm cho tính hiệu hệ thống thị nâng cao Trong q trình thị hóa, trung tâm trở Ế thành đô thị vệ tinh đô thị lớn U - Mở rộng thị có: việc mở rộng thị có theo mơ hình ́H sóng xu tất yếu nhu cầu xây dựng đất đô thị tăng khả mở rộng thực tương đối dễ dàng Xu hướng tạo ổn định giải TÊ vấn đề q tải cho thị có - Chuyển số vùng nông thôn thành đô thị: xu hướng đại H trình cơng nghiệp hóa nơng thơn nước ta Vấn đề tạo nguồn tài IN để xây dựng kết cấu hạ tầng đại K - Chuyển đổi cấu sử dụng đất: hai hình thức thị hóa dẫn đến chuyển đổi cấu sử dụng đất, hình thức phát triển theo chiều rộng đưa đến tình O ̣C trạng thu hẹp đất canh tác nơng nghiệp nhanh chóng Một phần đất nhà nước thu ̣I H hồi để xây dựng cơng trình, phần đất dân cư bán cho người từ nơi khác đến ở, làm sở sản xuất kinh doanh Hình thức phát triển theo chiều sâu Đ A dẫn đến tình trạng thay đổi mục đích sử dụng đất Trong q trình thị hóa, nhà nước chủ động chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội - Chuyển đổi cấu kinh tế: q trình thị hóa, cấu ngành kinh tế đô thị, vùng kinh tế thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp - dịch vụ Khi đô thị mở rộng vùng ngoại vi nhằm giải vấn đề tải dân số, hình thành khu dân cư thị hoạt động thương mại, dịch vụ phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng khu vực thương mại, dịch vụ 10 - Tiếp tục mở rộng hoàn thiện hạ tầng sở cụm cơng nghiệp, khu cơng nghiệp địa bàn, có sách ưu đãi để thu hút đầu tư Du nhập, đa dạng hóa ngành nghề, đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp Phát triển đô thị cách đồng tạo điều kiện thuận lợi để thương mại dịch vụ phát triển - Tăng cường đầu tư khai hoang, phục hóa để đưa diện tích đất chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, rà sốt lại quỹ đất 5% sản xuất để cấp lại cho người dân hộ bị thu hồi hết đất sản xuất có nguyện vọng tiếp tục sản Ế xuất nơng nghiệp Thúc đẩy q trình tích tụ đất nơng nghiệp hình thành U trang trại để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp thu hút ngày ́H nhiều số lao động làm công ăn lương địa bàn - Tăng cường hoạt động tư vấn hướng nghiệp dạy nghề Đào tạo nhân TÊ lực có tay nghề theo nhu cầu doanh nghiệp Các lao động tham gia ngành nghề cần tư vấn để công việc ổn định mang lại thu H nhập cao cho người nông dân Hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp IN địa bàn, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, làng nghề dịch vụ nông thôn K - Cho nông dân vay vốn với lãi suất thấp tạo điều kiện để họ tiếp cận nguồn vay cách dễ dàng, giúp cho lao động có số vốn định để chuyển ̣C đổi ngành nghề O - Chú trọng công tác phát triển thị trường lao động địa phương, tạo điều ̣I H kiện để lao động di chuyển, tìm việc làm khu cơng nghiệp, đô thị nước đẩy mạnh công tác xuất lao động nước Đ A - Hướng dẫn nông dân thâm canh tăng suất trồng diện tích đất nơng nghiệp cịn lại, vận động hộ gia đình nơng dân sản xuất sản phẩm theo hướng sản xuất hàng hóa - Chú trọng công tác quy hoạch, đạo doanh nghiệp sử dụng đất thực theo quy trình tái định cư - dạy nghề - đền bù - giải tỏa - xây dựng nhằm đảm bảo sống cho người lao động sau bị thu hồi đất - Các sách hỗ trợ giải việc làm chưa đến với người dân bị thu hồi đất cần hỗ trợ việc làm quyền địa phương cần có biện pháp tốt để người nơng dân dễ dàng tiếp cận với sách 111 - Khi có định thu hồi đất, UBND thị xã UBND cấp xã, phường cần trực tiếp thông báo cho hộ nông dân diện thu hồi đất trước thời gian Việc tổ chức thu hồi đất phải có kế hoạch cụ thể, bảo đảm dân chủ, công khai, cố gắng tổ chức thu hồi bước không để xảy thu hồi hết lần, dẫn tới hẫng hụt, bị động, không kịp chuyển đổi nghề Tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng đời sống hộ dân sau thu hồi đất để kịp thời giải quyết, hỗ trợ hộ gặp khó khăn vấn đề tìm kiếm việc làm, quan tâm hộ có Ế diện tích thu hồi 50% diện tích đất canh tác U - Khi thực quy hoạch phát triển đô thị cần có nhìn tổng qt ́H kinh tế - xã hội - môi trường để đô thị phát triển cách bền vững, hạn chế tối đa tác động tiêu cực thu hồi đất đến việc làm thu nhập người dân TÊ Đối với doanh nghiệp liên quan việc thu hồi đất Cần quan tâm lao động hộ bị thu hồi đất nói riêng H lao động địa phương nói chung Tạo điều kiện thu hút lao động em IN hộ có đất bị thu hồi đủ điều kiện vào làm việc doanh nghiệp Riêng K lao động có tuổi, khơng cịn đất sản xuất tạo việc làm cho họ thông qua việc làm bảo vệ, chăm sóc cảnh, lao cơng O ̣C Đối với hộ gia đình có đất bị thu hồi ̣I H Đối với hộ đất canh tác, đầu tư thâm canh để nâng cao hiệu kinh tế hecta canh tác diện tích đất cịn lại, mở mang phát triển thêm Đ A ngành nghề phụ để tăng thu nhập Đối với hộ hết đất canh tác, tự tìm hướng mới, động, sáng tạo học hỏi kinh nghiệm hộ nông dân khác nhằm phát huy hết khả vốn có để vươn lên làm giàu đáng Mạnh dạn đầu tư để chuyển đổi ngành nghề phù hợp với khả năng, đầu tư cho học nghề, học văn hoá nhằm tạo điều kiện để có nghề nghiệp ổn định tương lai./ 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2009), Quyết định 48KL/TƯ ngày 4/6/2009, Công báo Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2010), Báo cáo tình hình thực năm 2010 kế hoạch năm 2011 Cục Thống kê Thừa Thiên Huế (2011), Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2010 Ế Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ U IX, Cơng báo ́H Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, TÊ Cơng báo Dương Đình Giám (2010) “Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất H cho dự án công nghiệp” Báo công thương điện tử IN Huyện ủy Hương Trà (2010) Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Bộ huyện K Hương Trà lần thứ XIII nhiệm kỳ 2010-2015, Nhà xuất Thuận Hóa, Huế ̣C GS.TS Lê Hồng Kế: “Đơ thị hóa phát triển bền vững”, Báo Nông O nghiệp, số ngày 8/11/2010 ̣I H Luật đất đai 2003 (2008), Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Đ A 10 Nguyễn Văn Nam “Việc làm cho người nông dân hết đất sản xuất, quy hoạch lại nguồn lao động”, Thời báo Kinh tế Việt Nam 19/8/2005 11 Huyền Ngân: “Một số giải pháp cho q trình Đơ thị hóa Việt Nam” Tạp chí Kinh tế - Phát triển, số ngày 10/9/2010 12 GS TSKH Lê Du Phong (2007) “Thu nhập, đời sống việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia”; NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 113 13 Phòng Thống kê huyện Hương Trà (2010), Niên giám thống kê thị xã Hương Trà năm 2010 14 GS.TS Phùng Hữu Phú “Đơ thị hóa Việt Nam – từ góc nhìn nơng nghiệp – nơng thơn, nơng dân”, Tạp chí kinh tế, số ngày 15/8/2010 15 Đỗ Quang Q: “Đơ thị hóa tác động đến đời sống kinh tế xã hội”, Tạp chí nơng nghiệp phát triển nơng thơn, (số 107, kỳ - tháng 5/2007) Ế 16 Nguyễn Phúc Thọ, Trần Tất Nhật “Lao động việc làm nông dân bị thu hồi U đất sản xuất huyện Tiên Phong - tỉnh Bắc Ninh”, Tạp chí Nơng nghiệp Phát ́H triển nông thôn, số 5/2007 TÊ 17 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (2009) “Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa”, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà H Nội IN 18 Nguyễn Tiệp “Việc làm cho lao động q trình chuyển đổi mục đích sử K dụng đất” (17/4/2008), Tạp chí cộng sản số 17/2008 ̣C 19 Trường Đại học Kinh tế, Khóa luận tốt nghiệp khóa O 20 UBND thị xã Hương Trà (2002), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội ̣I H huyện Hương Trà đến năm 2010 21 UBND thị xã Hương Trà (2010), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế Đ A - xã hội năm 2010 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 22 UBND thị xã Hương Trà (2011), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2011 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 23 UBND thị xã Hương Trà (2012), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2015 24 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2010, Công báo 114 25 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2011, Công báo 26 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2015 27 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Báo cáo tổng kết thi hành luật đất đai năm 2003 Ế 28 Nguyễn Thị Hải Vân “Việc làm cho người nông dân thu hồi đất”, Thời Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U báo Kinh tế Việt Nam 13/7/2005 115 Đ A ̣C O ̣I H H IN K Ế U ́H TÊ PHỤ LỤC 116 PHIẾU ĐIỀU TRA VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT Ở THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Mã số phiếu: Ế I Thông tin hộ gia đình: Họ tên người vấn: Chủ hộ Thôn: Xã: Gia đình có nhân khẩu: Nam Số lao động Trong đó: số lao động làm ăn xa sau bị thu hồi đất: đánh dấu (x) II Câu hỏi định lượng: IN H TÊ ́H  Trồng trọt  Chăn nuôi  Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp  Dịch vụ (buôn bán nhỏ, dịch vụ khác )  Hỗn hợp (nông nghiệp, kiêm ngành nghề, dịch vụ)  Nghề khác (ghi cụ thể): U Nghề gia đình ̣I H O ̣C K Câu 1: Xin cho biết tình hình biến động lao động, việc làm gia đình trước thu hồi đất (TTH) sau thu hồi đất (STH) Giới tính Tuổi Trình độ VH Trình độ CM Nghề nghiệp Ghi Nam Nữ TTH STH TTH STH TTH STH TTH STH Đ A LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ Câu 2:Tình hình biến động đất đai hộ trước sau thu hồi đất Loại đất Trước thu hồi Thu hồi Biến động Bán Cấp - Đất - Đất nơng nghiệp 117 Đơn vị tính: m2 Sau thu hồi Mua thêm + Đất lúa + Đất màu - Đất phi nông nghiệp - Đất khác TÊ ́H U Ế Câu 3: Tình hình thu nhập việc làm lao động gia đình Tình hình việc làm thu nhập lao động làm phi nông nghiệp Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Lao động số ngày số tháng thu nhập số ngày số tháng thu nhập làm việc làm việc bình quân làm việc làm việc bình quân bình quân năm ngày bình quân năm ngày tháng tháng Lao động K IN H Lao động Đ A Lúa ̣I H O ̣C Tình hình sản xuất hộ gia đình Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Chỉ tiêu Diện tích Sản Giá trị sản Diện tích Sản Giá trị sản lượng lượng (1000 lượng lượng (1000 (sào) (sào) đồng) đồng) (tạ) (tạ) Trồng trọt Lạc Rau, hoa màu Cây CN Chăn nuôi Lợn Gà, vịt 118 Trâu, bò Thủy sản Các khoản thu nhập khác U Lúa ́H Giống TÊ Phân bón Thuốc trừ sâu, diệt cỏ Chi phí th ngồi H Chi phí khác IN Lạc Giống K Phân bón ̣C Chi phí khác ̣I H Cây CN O Rau II Chăn nuôi Đ A Giống Sau thu hồi đất số lượng Giá trị (kg) (1000 đồng) Ế Chi phí cho sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình Trước thu hồi đất Chỉ tiêu số lượng Giá trị (kg) (1000 đồng) I Trồng trọt Thức ăn Thuốc thú y Chi phí khác III Thủy sản Giống Thức ăn Chi phí khác 119 Câu 4: Tình hình vốn đầu tư cho sản xuất - Vốn tự có: .đồng - Vốn vay: đồng Câu 5: Thời gian làm việc năm trước sau thu hồi đất lao động nông nghiệp (ngày công- giờ/ngày) * Trước thu hồi đất Lao động T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 Tổng cộng Lao động T5 H T4 T6 IN * Sau thu hồi đất Lao động T1 T2 T3 TÊ ́H U Ế Lao động Lao động T8 T9 T10 T11 T12 Tổng cộng ̣I H O ̣C K Lao động T7 Đ A III Câu hỏi định tính Câu 1: Ông (bà) cho biết số tiền đền bù ơng (bà) sử dụng vào mục đích gì? Sắm sửa đồ dùng gia đình □ Tìm kiếm việc làm mới/học nghề □ Xây, sửa chữa nhà cửa □ Đầu tư cho sản xuất Nông nghiệp □ Đầu tư cho sản xuất phi Nông nghiệp □ Đầu tư cho học hành □ Cho vay □ Mua xe máy □ Tiêu dùng khác □ 120 Câu 2: Trước thu hồi đất ngồi việc làm chính, ơng (bà) có việc làm phụ thêm khơng? □Thợ nề □Xe ơm □Xích lơ □May □Buôn bán □Làm thuê □Phụ hồ □Làm chổi * Thu nhập từ việc làm thêm tháng: Dưới 450 ngàn đồng/tháng □ Từ 450 ngàn đồng đến 700 ngàn đồng/tháng □ Từ 700 ngàn đồng đến 1triệu đồng/tháng □ Từ triệu đồng đến triệu đồng/tháng □ Trên triệu đồng/tháng □ ́H U Ế Câu 3: Theo đánh giá ơng (bà) việc làm lao động gia đình trước thu hồi đất có ổn định khơng? Có việc làm thường xun □ Có việc làm tạm thời □ ông □ □ □ □ IN H TÊ Câu 4: Theo ông (bà) từ bị thu hồi đất phải chuyển đến nơi bà gặp khó khăn việc làm? Thiếu đất đai để sản xuất (canh tác trồng trọt, chăn nuôi) Điều kiện sản xuất khó khăn trước Khó chuyển đổi nghề nghiệp tuổi tác Khó chuyển đổi nghề nghiệp trình độ Khó khăn khác………………………………………………… Đ A ̣I H O ̣C K Câu 5: Nếu ông (bà) tiếp tục làm nghề cũ xin ơng bà cho biết lý do? Do lòng với nghề cũ □ Do bao đời gia đình làm nghề □ Do khơng có khả chuyển sang làm nghề □ Do chuyển đến nên khơng có thời gian làm nghề □ Do trình độ học vấn thấp nên khơng thể tìm việc làm □ Do khơng có vốn để sản xuất kinh doanh □ Do phần đất đai □ Lý khác…………………………………………………… Câu 6: Ông (bà) cho biết ý kiến cá nhân khả tự tạo việc làm, khả tìm kiếm việc làm khả chuyển đổi nghề thân sau bị thu hồi đất? Có khả □ Có khả khó khăn □ Khơng có khả □ Câu 7: Nếu đào tạo nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm chuyển đổi nghề ông (bà) lựa chọn cho nghề gì? Đạp xích lơ, xe thồ □ Làm nón, làm chổi □ Nghề mộc mỹ nghệ □ 121 Nghề giúp việc nhà □ Cắt tóc, gội đầu □ Thợ nề, phụ hồ □ Nhân viên nhà hàng, khách sạn □ Nghề may □ Buôn bán nhỏ □ 10 Công nhân làm việc Khu công nghiệp □ 11 Các việc làm khác………………………………… TÊ ́H U Ế Câu 8: Để tự tạo việc làm, tìm kiếm việc làm chuyển đổi nghề; ơng (bà) gặp khó khăn gì? (có thể chọn hai mục) Tuổi tác □ Sức khỏe □ Trình độ học vấn □ Trình độ tay nghề □ Kinh tế □ Thơng tin việc làm khó khăn □ Tâm lý mặc cảm □ Việc học nghề khó khăn □ Khó khăn khác………………………………………………………… H Câu 9: Theo đánh giá ơng (bà) việc làm lao động gia đình ơng (bà) sau thu hồi đất nào? Có việc làm thường xuyên □ Có việc làm tạm thời □ IN Câu 10: Hiện gia đình có lao động thất nghiệp khơng? K Có: (bao nhiêu người .) Không □ □ Việc làm không phù hợp □ Khơng có trình độ chun mơn: □ Lý khác □ ̣C Lý do: Khơng có việc để làm ̣I H O Câu 11: Ơng (bà) có thường xun quan tâm theo dõi thông tin việc làm không? Thường xuyên □ Thỉnh thoảng có theo dõi □ Không quan tâm □ Đ A * Nếu có ơng (bà) thường theo dõi thơng tin lao động – việc làm từ nguồn thông tin chủ yếu nhất? Từ báo, đài, truyền hình □ Từ quyền, đồn thể □ Từ bạn bè, người thân, đồng nghiệp □ Từ nguồn khác………………………………………… Câu 12: Ông (bà) đánh giá đền bù, kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề hỗ trợ giải việc làm cho người bị thu hồi đất sản xuất, di dời, giải tỏa địa phương? Rất không hợp lý □ Không hợp lý □ Hợp lý Rất hợp lý □ □ 122 Tương đối hợp lý □ TT Mức giá đền bù Đất ruộng Đất màu Đất Đất vườn 5 Đất khác Kinh phí hỗ trợ tái định Rất hợp lý Ế Rất không hợp lý ́H U cư, chuyển đổi nghề Câu 13: Hiện ơng (bà) có vay vốn từ quỹ quốc gia giải việc làm thị - Có TÊ xã? □ Khơng □ Nếu hỗ trợ vay vốn ưu đãi, ơng bà có vay vốn khơng? □ Khơng H - Có □ Đ A ̣I H O ̣C K IN Câu 14: Xin ơng (bà) cho biết ý kiến gia đình ông bà sách thu hồi đất để phát triển đô thị tỉnh thị xã? Thỏa mãn: Lý do:……………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Chưa thỏa mãn: Lý do:……………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Câu 15: Ông (bà) đánh tiến độ triển khai dự án sử dụng đất thu hồi địa bàn thị xã? Triển khai chậm □ Triển khai bình thường □ Triển khai nhanh □ Khó trả lời □ Câu 16: Ơng (bà) đánh mức độ đảm bảo nhân tố sau đến việc làm, thu nhập, sống gia đình sau bị thu hồi đất? 123 TT Cơ sở hạ tầng khu vực Rất không đảm bảo Rất đảm bảo sinh sống chuyển đến định cư Hệ thống giao thông, điện, nước Hệ thống trường học, trạm xá Điều kiện vệ sinh môi trường Diện tích sinh sống 5 Điều kiện canh tác II Chính sách nhà nước đối Rất khơng đảm bảo Cho vay vốn Tạo việc làm Tái định cư, an sinh xã hội Đào tạo nghề cho người lao 5 5 H IN K Rất đảm bảo ̣C Tình hình hộ sau bị Rất khơng đảm bảo Rất đảm bảo O III U ́H TÊ với hộ bị thu hồi đất động Ế Tình hình vốn sản xuất Đ A ̣I H thu hồi đất Kỹ thuật sản xuất Tình hình việc làm Tình hình thu nhập Câu 17: Những khó khăn mà ơng (bà) gặp phải sống sau thu hồi đất? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 124 * Theo ơng bà, quyền đồn thể cần phải làm để tạo điều kiện thuận lợi cho ông (bà) công ăn việc làm? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… H TÊ ́H U Ế Câu 18: Nếu nói lên nguyện vọng đào tạo nghề, giải việc làm nâng cao thu nhập với quyền nguyện vọng ơng (bà) gì? (Ghi ba nguyện vọng mà ông bà mong muốn nhất) Nguyện vọng thứ 1……………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Nguyện vọng thứ 2………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Nguyện vọng thứ 3………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Đ A ̣I H O ̣C K IN Xin chân thành cám ơn quý ông (bà)! 125